plano de trabalho anual da fecam ara...
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PLANO DE TRABALHO
PROPOSTA ORÇAMENTÁRIA
FECAM 2004
DIRETORIA EXECUTIVA
Presidente Antão Antônio David Prefeito Municipal de Anitápolis
1º Vice Presidente Pedro Francisco Uczai Prefeito Municipal de Chapecó
2º Vice Presidente Julcemar Alcir Coelho Prefeito Municipal de Penha
3º Vice Presidente Orlando Krautler Prefeito Municipal de Canoínhas
1º Secretário Ademir Niehues Prefeito Municipal de Salete
2º Secretário Ademir da Silva Mattos Prefeito Municipal de Braço do Norte
CONSELHO FISCAL
Titulares
Alcides Mantovani Prefeito Municipal de Zortéa João Batista de Geroni Prefeito Municipal de Calmon Primo Menegalli Prefeito Municipal de Araranguá José Maria de Oliveira Branco Prefeito Municipal de São José do Cerrito Valdir Malmann Prefeito Municipal de Mondaí Francisco Airton Garcia Prefeito Municipal de Araquari Paulo Hoepers Prefeito Municipal de Forquilhinha Guido Antonio Kormann Prefeito Municipal de Guabiruba
Suplentes
Davio Leu Prefeito Municipal de Massaranduba Manfried Rutzen Prefeito Municipal de Riqueza Emilio Albanil Rodrigues Prefeito Municipal de Catanduvas Neodi Saretta Prefeito Municipal de Concórdia Honorato Pedro Accorsi Prefeito Municipal de Jupiá Avelino Menegolla Prefeito Municipal de Xanxerê Humberto Jair Damaso Ribas Prefeito Municipal de Papanduva
CONSELHO DELIBERATIVO
Cezar Gastão Fonini Presidente da AMAI João Carlos Munaretto Presidente da AMARP Airton Luiz Cauduro Presidente da AMAUC Valcir Leopoldo Nardelli Presidente da AMAVI Altair Cardoso Rittes Presidente da AMEOSC Valci Dal Maso Presidente da AMERIOS Primo Menegalli Presidente da AMESC Julcemar Alcir Coelho Presidente da AMFRI Nilvo Dorini Presidente da AMMOC Décio Nery de Lima Presidente da AMMVI Eli Mariott Presidente da AMNOROESTE Pedro Francisco Uczai Presidente da AMOSC Humberto Jair Damaso Ribas Presidente da AMPLA Marcos Leal Nunes Presidente da AMPLASC Décio Gomes Góes Presidente da AMREC Francisco Airton Garcia Presidente da AMUNESC Natanael Pires Presidente da AMURC Itamar Bressan Boneli Presidente da AMUREL José Maria de Oliveira Branco Presidente da AMURES Mário Sérgio Peixer Presidente da AMVALI Sergio Biasi Silvestri Presidente da GRANFPOLIS
EQUIPE TÉCNICA
Celso Vedana Secretário Executivo Edina Maria Carara David Assessora Administrativa Edinando Luiz Brustolin Assessor Técnico Emerson Souto Assessor Técnico Joel de Menezes Niebuhr Consultor Jurídico Kelly Cristina Wehmuth Assistente Social Leila Maria Faraco Amorim Assessora Financeira Luiz Paulo Schlischting Estagiário em Informática Marco Aurélio Gomes Assessor de Imprensa Vanessa Gonçalves Recepcionista / Telefonista Viviane Moritz Auxiliar de Serviços Gerais Zaqueu Rogério Francez Assessor Contábil
APRESENTAÇÃO A Federação Catarinense de Municípios - FECAM representada pela
atual Diretoria Executiva e Equipe de Trabalho, apresenta aos Municípios
Catarinenses o PLANO DE TRABALHO e a PROPOSTA ORÇAMENTÁRIA
para o exercício de 2004.
Estas peças foram concebidas a partir conjuntura política e social do
país e especialmente do Estado de Santa Catarina, cuja proposta do novo
governo estadual prima pela participação dos Municípios Catarinenses na
execução do plano de descentralização administrativa e de gestão das
políticas públicas do Estado, com o envolvimento e parceria das associações
de municípios na organização e execução das ações e projetos da entidade.
Em paralelo a este trabalho, são notórios os benefícios que os gestores
municipais de Santa Catarina obtiveram com as ações de capacitação dos
agentes políticos e dos servidores públicos municipais, desenvolvidos pela
federação em parceria com as associações microrregionais, Ministério Público
Estadual e Tribunal de Contas de Santa Catarina, a partir da aprovação da Lei
de Responsabilidade Fiscal. A atuação da FECAM em capacitação, defesa
institucional e político do ente municipal no sentido do seu fortalecimento é
fundamental para elevar a representatividade dos gestores municipais,
garantir a capacidade de articulação e mobilização dos Prefeitos em torno da
defesa de interesses comuns a da governabilidade, de tal forma que no
exercício de 2004 os trabalhos de capacitação serão ampliados.
No âmbito institucional, a federação terá que se manter vigilante junto
com a Confederação Nacional de Municípios – CNM, no que se refere aos
trâmites de matérias em curso no Congresso Nacional, especialmente em
relação às reformas constitucionais. O mesmo deverá ocorrer com os
trabalhos da Assembléia Legislativa de Santa Catarina.
A representatividade da entidade junto aos Governos da União e do
Estado de Santa Catarina, em relação aos assuntos de interesse dos
municípios catarinenses, deverá ser ampliada com a participação ativa da
Diretoria Executiva e do Conselho Deliberativo representado pelos Presidentes
das Associações de Municípios e especialmente o envolvimento e apoio direto
dos Secretários Executivos destas entidades.
A federação deverá marcar fortemente a sua presença institucional na
cooperação com o Governo de Santa Catarina, no projeto de regionalização e
municipalização das suas ações, mais precisamente em relação às parcerias
público e privado, na capacitação das regiões para os planos de
desenvolvimento regional e na coordenação da cooperação com a Região de
Ferrara (Itália), com a execução de ações concretas visando a concretização
das parcerias e intercâmbios técnicos e institucionais.
No âmbito do aperfeiçoamento técnico, a federação deverá mobilizar-se
no sentido de prestar serviços em consultoria e assessoria técnica às
associações municipais que apresentam carência nas áreas jurídica
(legislação, licitação pública), administração, finanças, contabilidade e
controle interno, informática, projetos, planos de governo, gestão da
informação e, em eventuais demandas municipais naquilo que lhe for
pertinente.
As linhas de ação da FECAM para o exercício de 2004 serão executadas
a partir das prioridades estabelecidas neste PLANO DE TRABALHO, aprovados
pela Diretoria Executiva e Conselho Deliberativo e submetidos ad referendum
da assembléia geral da entidade.
Para o desenvolvimento das atividades no exercício de 2004 a FECAM
estima a receita e fixa a despesa na ordem de R$ 1.600.000,00 (um milhão e
seiscentos mil reais).
Florianópolis, SC, 02 de janeiro de 2004.
Antão Antônio David
Prefeito de Anitápolis Presidente da FECAM
Celso Vedana Secretário Executivo da FECAM
Resolução nº 01/2004
A Federação Catarinense de Municípios – FECAM,
torna público que a Diretoria Executiva e o
Conselho Deliberativo apreciou, aprovou o
Presente Plano de Trabalho para 2004 e submete a
assembléia geral, conforme estabelece o art. 16,
do Estatuto Social da entidade, e
RESOLVE:
Art. 1º - Homologar a proposta orçamentária e o plano
de trabalho da FECAM para o exercício de 2004, o qual define as linhas de
ação e as metas da entidade, estima o valor da receita e fixa a despesa em
R$ 1.600.000,00 (um milhão e seiscentos mil reais).
Art. 2º - Esta portaria entra em vigor em 02 de Janeiro
de 2004.
Florianópolis, SC, 02 de janeiro de 2004.
ANTÃO ANTÔNIO DAVID
Prefeito de Anitápolis
Presidente da FECAM
LINHAS GERAIS DA AÇÃO 2004
O Plano de Trabalho Anual da FECAM está alicerçado nos cinco projetos
da entidade que são apresentados de forma detalhada, onde estão identificadas
as linhas estratégicas de ação para o exercício de 2004, a forma de execução
das atividades, operacionalização e acompanhamento em sua implementação.
A participação das associações de municípios é fundamental para a
execução do plano de trabalho da federação, já que estas entidades são
importantes e indispensáveis parceiras, na organização e promoção de eventos,
capacitação dos agentes políticos e servidores municipais, repasse de
orientações técnicas, encaminhamento de reivindicações, elaboração de
projetos e mobilização dos municípios em torno de ações de interesse comum.
Neste sentido a FECAM executará seus trabalhos tomando como base
cinco projetos que integram a estrutura e o orçamento da entidade, em
analogia ao plano de trabalho executado em 2003, articulados pelo GRUPO
GESTOR SUPERVISOR, coordenado pelo secretário executivo da federação,
encarregado de supervisionar e orientar as ações da entidade e a
implementação dos projetos. Os cinco projetos são:
1. Representação e Defesa Institucional da FECAM, Associações e
Municípios Catarinenses;
2. Consultoria Especializada as Associações de Municípios;
3. Planos e Projetos de Desenvolvimento Regional;
4. Gestão da Informação e Desenvolvimento Tecnológico; e
5. Programa de Capacitação de Agentes Políticos e de Servidores
Públicos Municipais.
Os gestores de cada projeto são compostos pelos secretários executivos
das associações de municípios do Estado de Santa Catarina, escolhidos
conforme a área de interesse das associações, sendo um coordenador para
cada um deles e definem:
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PROJETO 1
Representação e Defesa Institucional da Federação, das Associações e dos Municípios Catarinenses
Objetivos:
A articulação dos agentes políticos locais e a representatividade dos
entes públicos municipais, compõem um valiosíssimo capital no sentido de
resgatar a importância social e política que estas unidades representam para as
comunidades locais, frente às perspectivas sinalizadas nas propostas dos
governos de União e do Estado de Santa Catarina para o exercício de 2004.
Diante do atual quadro, ao qual os municípios brasileiros assumiram
encargos administrativos e mantida a centralização das receitas, especialmente
face ao enfraquecido modelo de partilhas dos tributos arrecadados, é inevitável
o enfraquecimento do ente municipal, mais propriamente devido à tímida
participação dos municípios nos movimentos organizados pela FECAM e a
Confederação Nacional de Municípios – CNM.
Resgatar a auto-estima a causa municipal e organizar a representação
dos municípios catarinenses através dos prefeitos municipais e das instituições
que os representam, torna-se de importância relevante ao desenvolvimento
institucional da FECAM e a principal missão do GRUPO GESTOR encarregado
deste projeto, com o envolvimento da Diretoria Executiva e do Conselho
Deliberativo da entidade.
O momento requer a participação ativa dos agentes políticos locais, no
sentido de reorganizar a administração pública municipal para o novo momento
que se apresenta, especialmente em função da lei de responsabilidade fiscal, da
necessidade de adequação do equilíbrio financeiro e orçamentário no setor
público municipal e de assumir o papel de agente executor das tarefas públicas
junto à comunidade.
A federação deverá marcar fortemente a sua presença institucional na
cooperação com o Governo de Santa Catarina, no projeto de regionalização e
municipalização das suas ações, mais precisamente em relação às parcerias
público e privado, na capacitação das regiões para os planos de
desenvolvimento regional e na coordenação da cooperação com a Região de
Ferrara (Itália), com a execução de ações concretas visando a concretização
das parcerias e intercâmbios técnicos e institucionais.
Esta tarefa será concretizada em observância as seguintes metas e ações
da entidade:
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Metas:
• Representar e acompanhar as reformas governamentais em
trâmite na Câmara dos Deputados, Senado Federal e Assembléia
Legislativa de Santa Catarina em defesa dos direitos dos
municípios;
• Continuar a articulação política e de representação no processo
de parceria entre o Governo do Estado e Municípios Catarinenses
no desenvolvimento da Agenda Positiva, nos assuntos de
Segurança Pública, Educação, Saúde, Meio Ambiente, Agricultura
e Fazenda;
• Implantar um canal de comunicação entre Associações de
Municípios e FECAM para a divulgação de notícias, atividades e
projetos desenvolvidos pelas Associações de Municípios através
do Portal da FECAM;
• Acompanhar o desenvolvimento das ações governamentais
voltadas ao Desenvolvimento Sustentável e preservação do Meio
Ambiente, como, Agenda 21, Gestão de Recursos Hídricos,
Educação Ambiental, Programa de Recuperação Ambiental e
Apoio ao Pequeno Produtor Rural – PRAPEM/Microbacias 2,
Projetos de Saneamento, entre outros;
• Acompanhar o desenvolvimento de projetos da agricultura,
como, o projeto micro-bacias 2, levantamento agropecuário,
inspeção vegetal e animal, entre outros.
• Promover a articulação com a CASAN visando à parceria na
solução de problemas de Saneamento nos Municípios
catarinenses;
• Aumentar a representação dos Municípios nas entidades de
representação dos Governos Estadual e Federal: Conselhos,
Conferências, e Eventos de interesse dos Municípios;
• Filiar os Municípios não filiados na FECAM;
• Coordenar a articulação política e de representação dos
Municípios junto aos Governos Federal e Estadual, com vistas a
assumir as ações de descentralização política, administrativa e
financeira;
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• Conscientizar os prefeitos catarinenses a aderir ao movimento
organizado dos Municípios brasileiros visando seu fortalecimento
e defesa institucional, tanto no âmbito Estadual como Federal;
• Apoiar as iniciativas das Associações de Municípios visando sua
estruturação técnica e fortalecimento institucional, estabelecendo
a integração entre Associações utilizando a prática das boas
experiências.
• Participar de reuniões das Associações de Municípios de forma
regionalizada representando a Federação e acompanhando e
amparando-as em suas reivindicações;
• Fortalecer a parceria com o Conselho Regional de Contabilidade –
CRC-SC, com o Conselho Federal de Contabilidade – CFC, com o
Ministério Público e com o Tribunal de Contas do Estado para a
realização de capacitações aos servidores municipais;
• Incentivar as associações de municípios na realização de
intervenções sociais em parcerias com as redes locais,
objetivando estabelecer mecanismos de participação mais
efetivos entre governos municipais, e entidades da sociedade
civil, contribuindo no desenvolvimento de ações que permitam
enfrentar com eficácia as necessidades locais.
• Desenvolver, propor e implantar o sistema de planejamento,
organização, controle interno e custos nas administrações
municipais, por intermédio das associações de municípios;
• Orientar, capacitar e monitorar as associações de municípios na
implantação das unidades de planejamento, controle interno e
custos aos Municípios de Santa Catarina;
• Efetivar a participação da FECAM nos Colegiados Gestores
Municipais;
• Integrar-se nas ações desenvolvidas pelas Secretarias de Estado.
• Implantar a Escola de formação Profissional para os Municipios
junto a FECAM;
• Abrigar e coordenar o convênio de cooperação com a Região de
Ferrara (Itália);
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• Efetivar a participação da FECAM nos Colegiados de Gestores
Municipais;
• Integrar-se nas ações desenvolvidas pelas Secretarias de Estado,
relacionados à regionalização e municipalização das ações do
governo estadual.
PROJETO 2
Consultoria Especializada às Associações Microrregionais Objetivos:
Implementar e desenvolver ações que visem dotar a FECAM de uma
estrutura técnica eficiente e capaz de executar as atividades de consultoria
especializada, especialmente em áreas técnicas que permitam transferir
informações, interpretações diversas da legislação no campo do direito
constitucional, administrativo, tributário e público de maneira geral.
Objetivam ainda desenvolver, preparar e implementar os sistemas ou
unidades de planejamento, organização, controle interno e custos na
administração pública municipal e dar suporte técnico às associações de
municípios, em especial as com deficiência em suas estruturas técnicas.
Metas:
• Consultoria especializada em Licitação Pública, e apoio para
efetivação da modalidade de “Pregão”;
• Analise de contratos administrativos e convênios firmados entre
os Municípios e terceiros;
• Consultoria em direito previdenciário, constituição e
organização dos institutos de previdência;
• Consultoria em direito tributário;
• Assessoramento para elaboração e alteração das normas
municipais em consonância com as reformas constitucionais,
bem como, elaboração de minutas de adequação e inovação
legislativa;
• Consultoria em contabilidade pública;
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• Consultoria em informática (produtos e serviços);
• Suporte para implantação da conectividade com a Internet do
tipo banda larga;
• Assessoramento jurídico e elaboração de peças processuais
sobre demandas judiciais comuns aos municípios;
• Organizar estudos e desenvolver projetos de organização do
associativismo municipal catarinense, visando à adoção de
estruturas técnicas e consultorias especializadas nestas
entidades;
• Acompanhar os exames na tomada das contas, repassar
orientações técnicas e estabelecer parcerias com o Tribunal de
Contas do Estado, visando o cumprimento da legislação
pertinente pelos municípios catarinenses;
• Prestar informações e orientações sobre alteração da legislação
que afeta a administração pública municipal;
• Fomentar e capacitar as áreas técnicas das associações de
municípios, para assumir as tarefas de consultoria e assessoria
aos Municípios associados, bem como, para assumir a execução
das ações de descentralização e municipalização administrativa
das funções do Estado em que forem convidados a participar;
• Fornecer pareceres, comunicados, interpretações jurídicas e
técnicas, informações e serviços às associações de Municípios,
disponibilizando toda o acervo através de uma rede de
comunicação permanente;
• Promover a divulgação e orientação acerca dos programas e
serviços sociais, oferecidos pelos Governos Federal e Estadual e
sociedade civil, contribuindo para a garantia de acesso dos
beneficiários em programas que visem a minimização dos
problemas sociais;
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PROJETO 3
Planos e Projetos de Desenvolvimento Regional Objetivos:
A federação e as entidades microrregionais de municípios deverão
identificar nos planos, programas, projetos e ações a serem desenvolvidas no
âmbito estadual e regional pelas entidades governamentais ou da iniciativa
privada, que objetivam o crescimento institucional dos entes municipais, em
especial em relação às atividades que visam consolidar o modelo proposto pelo
Governo Estadual de modernização e descentralização administrativa a ser
desenvolvida, adequando-a aos interesses das comunidades, através de
instituições regionais como, consórcios, agências e entidades privadas.
No âmbito internacional a FECAM coordenará acordos de cooperação
internacional com o SIPRO – Agência de Desenvolvimento de Ferrara na Itália e
Santa Catarina, visando o intercambio de experiências nas áreas econômicas,
culturais, técnicas, tecnológicas e na gestão da informação, para o
desenvolvimento regional de Santa Catarina, bem como, a busca de parcerias
financeiras na execução de projetos.
Metas:
• Estimular e apoiar a implementação do planejamento participativo
nos municípios de Santa Catarina ;
• Coordenar a execução de projetos e programas de cooperação
internacionais;
• Apoiar a reivindicação e a aplicação de recursos técnicos e
financeiros e participar das atividades do projeto da mesorregião
grande fronteira do mercosul;
• Articular estratégias de fortalecimento dos municípios e das
microrregiões, mediante a participação da FECAM nos planos,
programas e iniciativas de órgãos públicos e privados voltados ao
desenvolvimento regional;
• Dar continuidade ao Convênio de Capacitação firmado com
Governo do Estado, capacitando as Secretarias de
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Desenvolvimento Regional para elaboração dos planos de Ação das
Secretarias de Desenvolvimento Regional;
• Estimular os Prefeitos para atuação permanente nos Conselhos de
Desenvolvimento Regional;
• Participar em órgãos e Conselhos de Desenvolvimento Regional em
todos os setores da sociedade (público ou privado);
• Participar das atividades do Fórum Catarinense de
Desenvolvimento – FORUMCAT;
• Colaborar com os projetos, planos e programas de
desenvolvimento regional sustentável, em especial as políticas de
descentralização propostas pelo governo;
• Elaborar estudos e propor projetos de cunho regional e estadual de
interesse das administrações públicas municipais, tais como o
PRONAF, Microbacias e de implantação, duplicação e melhoria das
rodovias federais e estaduais;
• Implantar o Observatório de Competitividade Municipal, integrando
os municípios e proporcionando um melhor conhecimento geral do
Estado;
• Organizar um sistema de acompanhamento e orientação aos
Municípios para obtenção de recursos financeiros Federais,
Estaduais, e outras fontes;
• Apoiar a reivindicação e acompanhar a aplicação de recursos
técnicos e financeiros e participar das atividades do projeto
Prodetur Sul;
• Viabilizar parcerias para atualizar a cartografia catarinense para
fim de planejamentos ambientais, urbanos, tributários e agrícolas
dos municípios catarinenses.
• Incentivar a adesão dos municípios catarinenses no Programa
Fome Zero, pois as prefeituras, com sua estrutura são importantes
pontos de apoio para a implantação de suas ações;
• Estabelecer parceria FECAM/Associações de Municípios e SEI,
objetivando a implantação do projeto AMBIAL nas escolas da rede
municipal de ensino;
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• Estabelecer parceria com a Fundação Catarinense de Cultura,
objetivando a divulgação do Sistema Estadual de Incentivo à
Cultura;
• Estimular a organização das ações nos Municípios de forma a
permitir a eqüidade e a universalidade dos direitos sociais aos
cidadãos.
PROJETO 4
Gestão da Informação e Desenvolvimento Tecnológico Objetivos:
Elevar a capacidade gerencial da administração pública municipal
mediante a geração de mecanismos de controle das ações administrativas e da
gestão fiscal baseadas em relatórios das contas públicas e do desenvolvimento
de redes interativas de base tecnológica que permitam a transferência das
informações, experiências bem sucedidas, controle de dados, implementação da
informatização na administração pública municipal e criação do Observatório de
Competitividade Municipal – OCM.
Metas:
• Concluir e disponibilizar o sistema de planejamento participativo e
acompanhamento orçamentário municipal - Project Municipal;
• Maximizar o uso dos recursos tecnológicos da FECAM, mantendo a
estrutura de informática atualizada e o fluxo de informações com
acesso facilitado;
• Desenvolver e implantar o Observatório de Competitividade
Municipal – O C M
• Implementar e modernizar o Portal da FECAM e a conexão em rede
das informações, das relações da entidade com a CNM,
associações e municípios catarinenses e estabelecer parcerias com
empresas especializadas visando o seu financiamento;
• Participar e apoiar tecnicamente os projetos de informatização dos
controles internos dos municípios, para melhorar os procedimentos
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administrativos, através dos softwares disponíveis, em parceria
com órgãos públicos, privados, empresas e entidades em nível
federal, estadual e municipal.
• Realizar um diagnóstico dos aplicativos e softwares fornecidos por
empresas aos municípios e desenvolver um plano estratégico de
informatização das administrações públicas municipais;
• Dar suporte e orientação a conectividade a Internet dos Municípios
catarinenses, visando maior integração e facilidade na
comunicação entre as entidades.
• Manter os sistemas no Cyber Data Center, dando suporte ao
processo de conectividade municipal.
• Desenvolver um sistema de cobrança de mensalidades, inscrições
de cursos e eventos via portal FECAM.
• Desenvolver um sistema que disponibilize aos Municípios
informações do Levantamento Agropecuário do Estado de Santa
Catarina.
• Formalizar parcerias com universidades e instituições para
desenvolvimento tecnológico das informações e das comunicações
no setor público local;
• Implementar parcerias para implantação do Parque Tecnológico
Virtual de Desenvolvimento do Turismo de Santa Catarina;
PROJETO 5
Programa de Capacitação de Agentes Políticos e Servidores Públicos Municipais
Objetivos:
Desenvolver um programa anual de capacitação profissional dos agentes
políticos e servidores públicos, para elevação do nível cultural e gerencial dos
administradores públicos locais, na identificação e indicação de programas de
qualificação a disposição no mercado, que atendam as necessidades dos
municípios e que elevem a qualidade dos serviços públicos colocados à
disposição da comunidade.
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Neste sentido a FECAM desenvolverá parcerias com universidades,
fundações, faculdades e instituições públicas ou privadas, detentoras de
tecnologia e qualificação para executar programas e propostas de formação e
capacitação dos agentes políticos e servidores públicos municipais.
Metas:
• Desenvolver um programa de cursos práticos de Imposto Sobre
Serviços - ISS
• Capacitar os técnicos e associações para o uso adequado dos
recursos disponíveis (informática, logística, comunicação, entre
outros)
• Capacitar os técnicos das Associações de Municípios para a
implementação do planejamento participativo, bem como para
utilização do Project Municipal;
• Organizar a realização e incentivar a participação de agentes
políticos e servidores municipais em seminários, congressos e
eventos voltados à melhoria da qualidade da administração
municipal;
• Organizar a realização de seminários setoriais permanentes
para secretários e assessores municipais;
• Promover e monitorar os cursos técnicos de capacitação
profissional de servidores públicos municipais, nas diversas
áreas de atuação, visando o crescimento profissional do
servidor público e a melhoria da qualidade dos serviços
prestados. Alguns cursos já programados: Contabilidade Básica,
Controle Interno, Noção de Cálculo Atuarial, entre outros;
• Realizar em parceria com as Associações de Municípios um
Seminário Estadual para Contadores e Secretários Municipais
de Finanças;
• Organizar o credenciamento de profissionais e entidades
promotoras da capacitação dos servidores públicos municipais e
que atendam ao perfil e objetivos desejados;
• Organizar e executar parcerias com universidades e instituições
de ensino e associações de municípios, propondo a formação e
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capacitação de agentes políticos e servidores públicos
municipais;
• Motivar a participação em congressos, missões e eventos
voltados à melhoria das condições das entidades e municípios
associados;
• Desenvolver projetos para obtenção de recursos técnicos e
financeiros dos governos estadual e federal, visando à
qualificação do servidor público municipal e dos agentes
políticos.
• Promover em parceria com o INSS e demais instituições,
capacitação para as secretarias municipais de Assistência
Social, objetivando o repasse de orientações sobre o BPC –
LOAS (Benefício de Prestação Continuada) – principalmente
quanto a concessão e revisão do benefício;
• Organizar em parceria com COHAB/SC, CEF, ações que
promovam a capacitação técnica e organizacional da
administração pública, para o aumento da eficácia na
implementação de políticas públicas no setor habitacional, e na
gestão urbana.
• Promover capacitação para conselheiros, gestores, técnicos, e
prestadores de serviços da Assistência Social e conselheiros
tutelares;
• Realizar eventos de capacitação para outros conselhos
municipais como, Conselho Tutelar, de saúde, de direitos da
criança e do adolescente, do idoso, da educação, da mulher,
trabalho e emprego, etc, de acordo com a necessidade de cada
microrregião;
• Capacitação em parceria com SEI/FCEE, para as instituições
credenciadas pela Fundação Catarinense de Educação Especial
– Escolas, APAES, e outras – objetivando o repasse de
orientações, capacitando multiplicadores no atendimento a
pessoa portadora de deficiência;
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PLANO DE AÇÃO
O Plano de Trabalho Anual da federação define e estabelece as linhas
gerais, os objetivos e as metas globais de realização das atividades a serem
desenvolvidas pela entidade no exercício de 2004, que serão avaliados
permanentemente por meio de programas mensais de trabalho, servindo estas,
de instrumento ao monitoramento das atividades desenvolvidas pelas áreas
técnicas da entidade, as quais receberão as devidas avaliações pelas
Associações de Municípios, pela Diretoria Executiva e pelo Conselho
Deliberativo.
A representação institucional da FECAM terá a participação ativa dos
senhores prefeitos que integram a Diretoria Executiva e Conselho Deliberativo,
participação esta que visa ampliar a representatividade dos municípios
catarinenses nos governos estadual e federal.
Na execução da despesa da entidade a estrutura é composta de quatro
unidades orçamentárias: Diretoria Executiva; Núcleo de Processamento da
Informação; Núcleo de Planejamento e Consultoria; e Núcleo de Eventos e
Capacitação.
PROPOSTA DE ESTRUTURA TÉCNICA DA FECAM
Para ampliar a estrutura técnica da entidade é necessário aumentar os
municípios filiados, o que permitirá ampliar a equipe de trabalho nas áreas de
execução das demais linhas de ação da entidade disciplinadas nos projetos
apresentados no Plano de Trabalho para 2004.
Neste contexto, a entidade além das ações que já desenvolve e que
serão aprimoradas, terá como prioridade o investimento nas áreas do direito,
informática, administração e finanças públicas, os quais darão suporte técnico
às associações de municípios com a interpretação da legislação vigente,
orientações, repasse de informações sobre programas e projetos
governamentais, realização de eventos, concentrando suas ações na
implementação de núcleos técnicos assim identificados:
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Núcleo de Processamento da Informação
O Núcleo de Processamento da Informação deverá ampliar sua área de
atuação, com a organização de iniciativas que permitam gerar informações à
administração pública municipal na tomada de decisões e controle da gestão
fiscal e social.
O núcleo desenvolverá suas atividades priorizando a interface da
entidade com as entidades nacionais, microrregionais e com os Municípios
catarinenses, para formação de uma rede de informática e de informações,
interligada e conectada permanentemente com a rede nacional dos Municípios e
suas entidades representativas e especialmente dotando a FECAM de um
completo banco de informações, do portal dos municípios e a vinculação com
sistemas de informática disponíveis para a administração pública municipal.
O crescimento avanço tecnológico exige um enorme esforço e aplicação
permanente de recursos financeiros para acompanhar a evolução e
modernização pretendida, sendo necessário para isto, implementar parcerias
com a iniciativa privada e empresas especializadas para a sua execução.
Núcleo de Planejamento e Consultoria
É imprescindível a contratação de assessores jurídicos, estagiários e
profissionais nas diversas áreas da administração pública, que coordenem e
excutem as funções de consultoria especializada, oferecendo suporte técnico às
entidades microrregionais, realizando estudos e propondo projetos de lei,
alterações da legislação em vigor, acompanhamento permanente das
adequações e proposições de emendas à constituição federal, a constituição
estadual e normas jurídicas relacionadas à administração municipal.
O núcleo deverá contar com a contratação de técnicos nas áreas de
administração e finanças, visando coordenar a elaboração e implantação de um
sistema de planejamento, controle interno e custos nas administrações
municipais de Santa Catarina, contratação de estagiários e serviços
terceirizados, empréstimo de técnicos do estado, das associações
microrregionais e dos municípios, visando o desenvolvimento das atividades de
consultoria, assessoria e serviços técnico-administrativos a serem executados
pelas associações de municípios.
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Núcleo de Eventos e Capacitação
A realização de eventos tais como seminários, congressos, missões,
feiras e cursos técnicos de capacitação dos agentes políticos e dos servidores
públicos municipais, a serem coordenados e promovidos pela federação em
parceria com universidades, instituições e outras entidades, requer a presença
permanente de uma equipe de trabalho encarregada da organização e
desenvolvimento destas atividades na federação.
Dada a necessidade de adequação da administração pública municipal e
seus agentes à legislação fiscal, a modernização da gestão administrativa e a
adoção do sistema de planejamento, organização, controle e transparência na
gestão pública, com equilíbrio financeiro e orçamentário para atender as
exigências da lei de responsabilidade fiscal, a federação terá como missão
principal o desenvolvimento de programas de capacitação de agentes políticos e
de servidores públicos municipais.
Para isto, a entidade elaborará e tornará público no início do exercício de
2004, o cronograma de eventos de capacitação, o qual permitirá às associações
e municípios estabelecer seus programas de trabalho e a interface da FECAM
com outras entidades e órgãos da administração pública e privada, na
realização destas ações junto aos municípios catarinenses.
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ESTADO DE SANTA CATARINA FEDERAÇÃO CATARINENSE DE MUNICÍPIOS - FECAM
RESOLUÇÃO N° _02/2004
O Presidente da Federação Catarinense de Municípios - FECAM, no
uso de suas atribuições,
RESOLVE: 01 - Aprovar o Orçamento da Federação Catarinense de Municípios - FECAM,
para o exercício de 2004 onde, estima a Receita e fixa a Despesa em R$
1.600.000,00 (Um milhão e seiscentos mil reais).
02 - A Receita será realizada na forma do Anexo II, com o seguinte desdobramento:
RECEITAS CORRENTES ...................................... R$ 1.600.000,00 Receita de Serviços ............................................ R$ 380.000,00 Transferências Correntes ..................................... R$ 1.200.000,00 Outras Receitas Correntes ................................... R$ 20.000,00 TOTAL ................................................................ R$ 1.600.000,00
03 - A Despesa será realizada em conformidade com os anexos integrantes
desta Resolução, por órgãos, funções, sub-funções, programas, projetos,
atividades, operações especiais e elementos de despesa, distribuÍdos da
seguinte maneira:
I - DESPESA POR ÓRGÃO 01 – Diretoria Executiva .......................................... R$ 482.000,00 02 – Núcleo de Processamento da Informação ............. R$ 151.000,00 03 – Núcleo de Planejamento e Consultoria ................. R$ 523.000,00 04 – Núcleo de Eventos e Capacitação ........................ R$ 384.000,00 99 - Reserva de Contingência .................................... R$ 60.000,00 TOTAL ........................................................................ R$ 1.600.000,00
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II - DESPESA POR FUNÇÃO 04 – Administração ......................................... R$ 1.540.000,00 99 - Reserva de Contingência ........................... R$ 60.000,00 TOTAL .............................................................. R$ 1.600.000,00
III - DESPESA POR CATEGORIA ECONÔMICA DESPESAS CORRENTES .................................. R$ 1.466.000,00 Pessoal e Encargos Sociais ........................... R$ 526.000,00 Outras Despesas Correntes ........................... R$ 940.000,00 DESPESAS DE CAPITAL .................................. R$ 74.000,00 Investimentos ............................................ R$ 74.000,00 RESERVA DE CONTINGÊNCIA ........................... R$ 60.000,00 TOTAL ............................................................... R$ 1.600.000,00
04 - Os recursos da Reserva de Contingência são destinados a suplementar, por
ato do Presidente da Federação, as dotações que apresentarem deficiências
no decorrer da execução orçamentária;
05 - O Presidente da Federação Catarinense de Municípios fica autorizado a
abrir créditos adicionais suplementares, até o limite de 50% do total da
Despesa fixada nesta Resolução, por conta do Excesso de Arrecadação e do
Superavit Financeiro;
06 - Esta Resolução vigorará durante o exercício de 2004, revogadas as
disposições em contrário.
Florianópolis, 02 de janeiro de 2004.
Antão Antônio David Prefeito de Anitápolis Presidente da FECAM
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