RELATORIA NACIONAL DO RELATORIA NACIONAL DO DIREITO HUMANO À DIREITO HUMANO À

MORADIA ADEQUADA E MORADIA ADEQUADA E TERRA URBANATERRA URBANA

MISSÃO MISSÃO NORTENORTE

Belém – Manaus – Belém – Manaus – MacapáMacapáBRASILBRASIL

AMAZÔNIA LEGALAMAZÔNIA LEGAL• A Amazônia, localizada ao

norte da América do Sul, ocupa uma área total de mais de 6,5 milhões km², fazendo parte do território de nove países: Brasil, Venezuela, Colômbia, Peru, Bolívia, Equador, Suriname, Guiana e Guiana Francesa.

• Cerca de 85% da região, no entanto, fica em território brasileiro, onde ocupa mais de 5 milhões de quilômetros quadrados, aproximadamente 61% da área do país. Por outro lado, a sua população corresponde a menos de 10% do total de habitantes do Brasil.

AMAZÔNIA LEGALAMAZÔNIA LEGAL

• A atual área de abrangência da Amazônia Legal corresponde à totalidade dos estados do Acre, Amapá, Amazonas, Mato Grosso, Pará, Rondônia, Roraima e Tocantins e parte do estado do Maranhão, perfazendo uma superfície de aproximadamente 61% 61% do território brasileirodo território brasileiro.

• A Amazônia Legal é uma área que engloba nove estados brasileiros que pertencem à Bacia Amazônica e, conseqüentemente, possuem em seu território trechos da Floresta Amazônica.

• Nos nove estados da Amazônia legal residem 55,9% 55,9% da população indígena brasileirada população indígena brasileira.

REGIÃO NORTEREGIÃO NORTE

OBJETIVOS GERAIS DA OBJETIVOS GERAIS DA MISSÃO NORTE: Belém, MISSÃO NORTE: Belém,

Macapá e ManausMacapá e Manaus• Discutir a situação do direito humano à moradia e à Discutir a situação do direito humano à moradia e à

cidade da população de baixa renda das cidades cidade da população de baixa renda das cidades capitais de Belém, Macapá e Manaus;capitais de Belém, Macapá e Manaus;

• Detectar os conflitos fundiários urbanos nas Detectar os conflitos fundiários urbanos nas respectivas cidades;respectivas cidades;

• Identificar as violações dos direitos humanos Identificar as violações dos direitos humanos impostas à população de baixa renda;impostas à população de baixa renda;

• Realizar audiência pública a fim de encaminhar Realizar audiência pública a fim de encaminhar soluções pacíficas e negociadas entre grupos que soluções pacíficas e negociadas entre grupos que sofreram violações de direitos humanos ou sofreram violações de direitos humanos ou ameaçados e autoridades locais, estaduais e ameaçados e autoridades locais, estaduais e federais responsáveis pela garantia dos direitos federais responsáveis pela garantia dos direitos humanos econômicos, sociais, culturais e ambientais humanos econômicos, sociais, culturais e ambientais (DhESCA).(DhESCA).

DÉFICIT HABITACIONALDÉFICIT HABITACIONAL

PARCEIROS DA MISSÃO PARCEIROS DA MISSÃO NORTENORTE

• Belém– Missão de Investigação - Movimento Nacional de Luta

pela Moradia, Fórum da Amazônia Oriental, FASE Amazônia, Fórum de Mulheres da Amazônia Paraense, Círculo de Organizações Populares, Central Única dos Trabalhadores, Federação Metropolitana de Centros Comunitários e Associações de Moradores, Fórum de Empreendedores/ASCOOP, Programa de Apoio à Reforma Urbana da UFPA, Conselho Municipal da Condição Feminina, Grupo de Mulheres Brasileiras, AMO, Centro Comunitário São Francisco de Assis, Associação dos Moradores Antônio Baena e Fórum da Condor.

– Missão de Monitoramento – Observatório Belém, Confederação Nacional de Associações de Moradores (CONAM), Central de Movimentos Populares (CMP), Movimento Nacional de Luta pela Moradia (MNLM) e União Nacional por Moradia Popular (UNMP).

• Macapá– Fórum Nacional de Reforma Urbana (FNRU),

Confederação Nacional das Associações de Moradores (CONAM), Instituto EcoVida, Instituto dos Arquitetos do Brasil (IAB), Federação das Entidades Comunitárias do Estado do Amapá (FECAP), União dos Negros pela Igualdade (UNEGRO), Serviço de Apoio às Micro e Pequenas Empresas do Amapá (SEBRAE) e Ministério Público do Estado do Amapá.

• Manaus– Missão de Investigação – Cáritas Arquidiocesana de

Manaus, Centro de Direitos Humanos da Arquidiocese, Serviço de Ação, Reflexão e Educação Social (SARES), Comissão Pastoral da Terra (CPT), Equipe Itinerante, Coordenação de Pastorais Sociais, Fórum da Amazônia Ocidental (FAOC) e Comissão de Direitos Humanos da Assembléia Legislativa.

– Missão de Monitoramento - Cáritas Arquidiocesana de Manaus e Fórum de Habitação da Amazônia .

PARCEIROS DA MISSÃO PARCEIROS DA MISSÃO NORTENORTE

COMPONENTES DO COMPONENTES DO DÉFICIT HABITACIONAL DÉFICIT HABITACIONAL

BÁSICO DA REGIÃO BÁSICO DA REGIÃO NORTENORTE

OBJETIVOS DA MISSÃO OBJETIVOS DA MISSÃO BELÉMBELÉM

• Acompanhar as recomendações da Missão Belém Acompanhar as recomendações da Missão Belém realizada na cidade em novembro de 2006;realizada na cidade em novembro de 2006;

• Discutir os impactos referentes à realização do Discutir os impactos referentes à realização do Fórum Social Mundial em 2009;Fórum Social Mundial em 2009;

• Participar do lançamento do Observatório Belém.Participar do lançamento do Observatório Belém.

O Observatório Belém é uma articulação proposta pela Alianza O Observatório Belém é uma articulação proposta pela Alianza Internacional de Habitantes (AIH) para monitoramento das Internacional de Habitantes (AIH) para monitoramento das intervenções urbanas em Belém por conta do Fórum Social Mundial intervenções urbanas em Belém por conta do Fórum Social Mundial e da Copa do Mundo em 2014, congregando os movimentos de e da Copa do Mundo em 2014, congregando os movimentos de moradia de âmbito nacional e com apoio de diversas organizações e moradia de âmbito nacional e com apoio de diversas organizações e entidades, dentre os quais a Relatoria Nacional.entidades, dentre os quais a Relatoria Nacional.

EsEssas entidades propuseram a criação do “Observatório Belém” sas entidades propuseram a criação do “Observatório Belém” com os objetivos de monitorar as transformações urbanas que com os objetivos de monitorar as transformações urbanas que deverão ocorrer na cidade, reforçar as proposta de melhoria da deverão ocorrer na cidade, reforçar as proposta de melhoria da moradia e urbanística participativa, bem como construir moradia e urbanística participativa, bem como construir intercâmbios e solidariedade internacional.intercâmbios e solidariedade internacional.

PROGRAMAÇÃO DA MISSÃO PROGRAMAÇÃO DA MISSÃO BELÉM 2008BELÉM 2008

• Data: 05 a 08 de março de 2008.Data: 05 a 08 de março de 2008.• Entrevista com a imprensa local.Entrevista com a imprensa local.• Reunião com os movimentos de moradia local.Reunião com os movimentos de moradia local.• Lançamento do Projeto “Observatório Belém”.Lançamento do Projeto “Observatório Belém”.• Visita às ocupações e comunidades: Portal da Visita às ocupações e comunidades: Portal da

Amazônia, Projeto Tucunduba, Riacho Doce, Amazônia, Projeto Tucunduba, Riacho Doce, Projeto Una (Antônio Buena e Canal do Pirajá), Projeto Una (Antônio Buena e Canal do Pirajá), Pantanal Mangueirão e Duas Irmãs.Pantanal Mangueirão e Duas Irmãs.

• Visitas às obras do PAC: Vila Coraci, Fé em Visitas às obras do PAC: Vila Coraci, Fé em Deus e Vila da Barca.Deus e Vila da Barca.

VIOLAÇÕES DE DIREITOSVIOLAÇÕES DE DIREITOS• Falta de um plano municipal e Falta de um plano municipal e

metropolitano de habitação de metropolitano de habitação de interesse social e de interesse social e de saneamento básico;saneamento básico;

• Falta de diálogo das Falta de diálogo das administrações públicas com a administrações públicas com a comunidade a ser contemplada comunidade a ser contemplada pelos programas e/ou projetos pelos programas e/ou projetos elaborados e obras a serem elaborados e obras a serem construídas na cidade;construídas na cidade;

• Política mercantilista da terra Política mercantilista da terra urbana, em detrimento da urbana, em detrimento da função social da propriedade;função social da propriedade;

• Inércia do Estado Inércia do Estado (União/Estado/Município) em (União/Estado/Município) em regularizar e conceder os regularizar e conceder os terrenos para as comunidades terrenos para as comunidades que moram há mais de 5 anos que moram há mais de 5 anos em Belém;em Belém;

VIOLAÇÕES DE DIREITOSVIOLAÇÕES DE DIREITOS• Permanência do sistema Permanência do sistema

patrimonialista da ordem patrimonialista da ordem constitucional anterior, constitucional anterior, gerando evidente gerando evidente insensibilidade ao Estado insensibilidade ao Estado brasileiro;brasileiro;

• Quanto ao plano diretor Quanto ao plano diretor realçamos o não realçamos o não cumprimento da ordem cumprimento da ordem constitucional;constitucional;

• Falta de diretrizes Falta de diretrizes urbanísticas e de urbanísticas e de legislação para promoção legislação para promoção do desenvolvimento do desenvolvimento urbano conforme urbano conforme interesse da população interesse da população organizada; organizada;

• Desrespeito aos direitos Desrespeito aos direitos humanos sociais e humanos sociais e coletivos.coletivos.

OBJETIVOS DA MISSÃO OBJETIVOS DA MISSÃO MACAPÁMACAPÁ

• Detectar as violações do direito humano à moradia e à Detectar as violações do direito humano à moradia e à cidade da população de baixa renda que mora nas cidade da população de baixa renda que mora nas ocupações e áreas de ressaca de Macapá;ocupações e áreas de ressaca de Macapá;

• Identificar os conflitos fundiários urbanos na cidade;Identificar os conflitos fundiários urbanos na cidade;• Dialogar e articular com as comunidades organizadas;Dialogar e articular com as comunidades organizadas;• Realizar uma audiência pública, em parceria com o Realizar uma audiência pública, em parceria com o

Ministério Público Estadual do Amapá. Ministério Público Estadual do Amapá.

PROGRAMAÇÃO DA MISSÃO PROGRAMAÇÃO DA MISSÃO MACAPÁMACAPÁ

• Data: 23 a 25 de Data: 23 a 25 de novembro de 2008.novembro de 2008.

• Entrevista com a Entrevista com a imprensa local.imprensa local.

• Reunião com as Reunião com as lideranças lideranças comunitárias das comunitárias das ocupações visitadas.ocupações visitadas.

• Visita às ocupações e Visita às ocupações e comunidades: Mucajá comunidades: Mucajá (PAC), Lagoa dos (PAC), Lagoa dos Índios; Conjunto da Índios; Conjunto da EGO (CEF), Vale EGO (CEF), Vale Verde, Feirinha e Verde, Feirinha e Baixada Pará.Baixada Pará.

• Audiência Publica.Audiência Publica.

VIOLAÇÕES DE DIREITOSVIOLAÇÕES DE DIREITOS• Moradias e espaço urbano Moradias e espaço urbano

precários e inadequados para o precários e inadequados para o abrigo humano; abrigo humano;

• Segregação social das pessoas Segregação social das pessoas que moram nas áreas de que moram nas áreas de ressaca junto aos Igarapés;ressaca junto aos Igarapés;

• Falta de dialogo entre o Poder Falta de dialogo entre o Poder Público e a comunidade a ser Público e a comunidade a ser contemplada pelos programas contemplada pelos programas e/ou projetos elaborados e e/ou projetos elaborados e obras a serem construídas na obras a serem construídas na cidade;cidade;

• Falta de regulamentação das Falta de regulamentação das ZEIS que propicie o respeito à ZEIS que propicie o respeito à função social da propriedade;função social da propriedade;

• Falta de diretrizes urbanísticas Falta de diretrizes urbanísticas e de legislação para promoção e de legislação para promoção do desenvolvimento urbano do desenvolvimento urbano conforme interesse da conforme interesse da população organizada.população organizada.

OBJETIVOS DA MISSÃO OBJETIVOS DA MISSÃO MANAUSMANAUS

• Detectar as violações do direito humano à moradia e à Detectar as violações do direito humano à moradia e à cidade da população de baixa renda que mora nas cidade da população de baixa renda que mora nas ocupações de Manaus;ocupações de Manaus;

• Identificar os conflitos fundiários urbanos na cidade e Identificar os conflitos fundiários urbanos na cidade e na região metropolitana.na região metropolitana.

• Dialogar e articular com as comunidades organizadas.Dialogar e articular com as comunidades organizadas.• Realizar uma audiência pública.Realizar uma audiência pública.

PROGRAMAÇÃO DA MISSÃO PROGRAMAÇÃO DA MISSÃO MANAUS 2008MANAUS 2008

• Data: 26 a 29 de Data: 26 a 29 de novembro de 2008.novembro de 2008.

• Entrevista com a imprensa Entrevista com a imprensa local.local.

• Visita às ocupações e Visita às ocupações e comunidades: Igarapé 40, comunidades: Igarapé 40, PROSAMIM, área da PROSAMIM, área da Suframa, Ocupação Luís Suframa, Ocupação Luís Otávio, Nova Cidade, Otávio, Nova Cidade, Conjunto Cidadão, Deus é Conjunto Cidadão, Deus é Fiel (obra) Santa Etelvina, Fiel (obra) Santa Etelvina, Bom Jardim, Riacho Doce Bom Jardim, Riacho Doce e Ramal do Brasileirinho e Ramal do Brasileirinho Ibere.Ibere.

• Audiência Publica.Audiência Publica.

VIOLAÇÕES DE DIREITOSVIOLAÇÕES DE DIREITOS• Moradias e espaço urbano precário e inadequado para Moradias e espaço urbano precário e inadequado para

o abrigo humano – famílias morando sobre palafitas; o abrigo humano – famílias morando sobre palafitas; • O não reajuste do bônus moradia de acordo com o O não reajuste do bônus moradia de acordo com o

decreto nº 24.841/2005;decreto nº 24.841/2005;• Falta de dialogo das administrações públicas com a Falta de dialogo das administrações públicas com a

comunidade a ser contemplada pelos programas e/ou comunidade a ser contemplada pelos programas e/ou projetos elaborados e obras construídas na cidade;projetos elaborados e obras construídas na cidade;

• Falta de diretrizes urbanísticas e de legislação para Falta de diretrizes urbanísticas e de legislação para promoção do desenvolvimento urbano conforme promoção do desenvolvimento urbano conforme interesse da população organizada; interesse da população organizada;

• Intimidação, humilhação, quebra de direitos, atuação Intimidação, humilhação, quebra de direitos, atuação arbitrária de acordo firmado entre comunitários e arbitrária de acordo firmado entre comunitários e PROSAMIM;PROSAMIM;

• Ameaça e pressão psicológica pelos técnicos Ameaça e pressão psicológica pelos técnicos (assistentes sociais, engenheiros, advogados, (assistentes sociais, engenheiros, advogados, encarregados) contratados pelo governo para execução encarregados) contratados pelo governo para execução do PROSAMIM, para retirar as famílias que não do PROSAMIM, para retirar as famílias que não aceitam ser transferidas ou não concordam com as aceitam ser transferidas ou não concordam com as indenizações pagas pelo Estadoindenizações pagas pelo Estado

VIOLAÇÕES DE DIREITOSVIOLAÇÕES DE DIREITOS• Represália contra a organização dos moradores que Represália contra a organização dos moradores que

lutam em defesa de seus direitos;lutam em defesa de seus direitos;• Ausência de ações de cunho social voltada à expansão Ausência de ações de cunho social voltada à expansão

da renda familiar e à melhoria das condições da renda familiar e à melhoria das condições alimentares das famílias economicamente mais alimentares das famílias economicamente mais vulneráveis;vulneráveis;

• Direito à vida, pois várias pessoas moram junto a Direito à vida, pois várias pessoas moram junto a barrancos que ameaçam desabar a qualquer momento;barrancos que ameaçam desabar a qualquer momento;

• Direito à educação, devido à falta de unidades Direito à educação, devido à falta de unidades escolares para atender ao grande número de crianças escolares para atender ao grande número de crianças existentes na ocupação;existentes na ocupação;

• Direito à saúde, em razão da falta de saneamento Direito à saúde, em razão da falta de saneamento básico e de unidade de atendimento à saúde e do baixo básico e de unidade de atendimento à saúde e do baixo nível econômico da população, sendo que um grande nível econômico da população, sendo que um grande número de famílias se encontra abaixo da linha de número de famílias se encontra abaixo da linha de pobreza;pobreza;

• Direito de ir e vir, haja vista a falta e/ou inadequação Direito de ir e vir, haja vista a falta e/ou inadequação do transporte público e outras violações presentes em do transporte público e outras violações presentes em todas as áreas de ocupação da cidade de Manaus. todas as áreas de ocupação da cidade de Manaus.

Lúcia Maria MoraesLúcia Maria MoraesArquiteta Urbanista, Relatora Nacional do Direito Humano à Moradia

Adequada e Terra Urbana e Professora Doutora da Universidade Católica de Goiás

E-mail: lucia.dhescmoradia@gmail.com e moradia@dhescbrasil.org.br

Tel.: (62) 92518244 / (62) 3223 6662

Marcelo Dayrell VivasAdvogado, Assessor da Relatoria Nacional do Direito à Moradia Adequada e Terra Urbana e coordenador de projeto de defesa dos

direitos de crianças e adolescentes do Instituto EloE-mail: marcelo@cdh.org.br e moradia@dhescbrasil.org.br

Telefones: (31) 9281-7568 / (11) 83263040