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  • COMPLEXO PORTURIO DE

    PLANO MESTREPLANO MESTRE

    COMPLEXO PORTURIO DE

    S A N T A N AS A N T A N A

  • MINISTRIO DOS TRANSPORTES, PORTOS E AVIAO CIVIL (MTPA)

    UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA (UFSC)

    LABORATRIO DE TRANSPORTES E LOGSTICA (LABTRANS)

    COOPERAO TCNICA PARA SUPORTE AO MINISTRIO DOS TRANSPORTES, PORTOS E

    AVIAO CIVIL NO PLANEJAMENTO DO SETOR PORTURIO NACIONAL E NA

    IMPLANTAO DE PROJETOS DE INTELIGNCIA LOGSTICA PORTURIA

    PLANO MESTRE DO COMPLEXO PORTURIO DE SANTANA

    OBJETO 1 SUPORTE NO PLANEJAMENTO DO SETOR PORTURIO NACIONAL

    FASE 1 ATUALIZAO DOS PLANOS MESTRES

    JUNHO/2017

  • FICHA TCNICA

    Ministrios dos Transportes, Portos e Aviao Civil MTPA

    Ministro Maurcio Quintella Malta Lessa

    Secretrio Nacional de Portos Luiz Otvio Oliveira Campos Diretor do Departamento de Planejamento, Logstica e Gesto do Patrimnio Imobilirio Rossano Reolon

    Coordenador-Geral de Planejamento, Estudos e Logstica Porturia Felipe Ozrio Monteiro da Gama

    Gestores da Cooperao Mariana Pescatori Tetsu Koike

    Universidade Federal de Santa Catarina UFSC

    Reitor Luiz Carlos Cancellier de Olivo, Dr.

    Diretor do Centro Tecnolgico Edson Roberto De Pieri, Dr.

    Chefe do Departamento de Engenharia Civil Lia Caetano Bastos, Dra.

    Laboratrio de Transportes e Logstica LabTrans

    Coordenador Geral Amir Mattar Valente, Dr.

    Coordenao Executiva Jece Lopes

    Coordenao Tcnica Fabiano Giacobo, Dr. Tiago Buss Rodrigo Tavares Paiva

  • PLANO MESTRE

    PLANO MESTRE DO COMPLEXO PORTURIO DE SANTANA 3

    OBRE O DOCUMENTO

    O presente documento trata do Plano Mestre do Complexo Porturio de Santana. Este

    Plano Mestre est inserido no contexto de um esforo do Ministrios dos Transportes, Portos e

    Aviao Civil (MTPA), por meio da Secretaria Nacional de Portos (SNP), anteriormente

    denominada Secretaria de Portos da Presidncia da Repblica (SEP/PR) estabelecido pela Lei n

    12.815/2013 quanto ao planejamento do setor porturio brasileiro.

    O planejamento estruturado do setor porturio, realizado pela SNP/MTPA entra em

    seu te ei o i lo,apa ti dop ojetoi titulado Cooperao tcnica para suporte ao Ministrio dos Transportes, Portos e Aviao Civil no planejamento do setor porturio nacional e na

    implantao de projetos de inteligncia logstica porturia , esultado da parceria entre a Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC), representada pelo seu Laboratrio de

    Transportes e Logstica (LabTrans), e a SNP/MTPA. O primeiro ciclo foi deflagrado em 2010 e

    finalizado em 2012 com o desenvolvimento do Plano Nacional de Logstica Porturia (PNLP) I e

    de Planos Mestres para quinze portos brasileiros. Entre 2012 e 2015, perodo do segundo ciclo

    de planejamento, foram realizadas as atualizaes do PNLP e dos quinze Planos Mestres

    desenvolvidos no primeiro ciclo, bem como o desenvolvimento de Planos Mestres para os 22

    portos que no estavam compreendidos no escopo do primeiro ciclo. Assim, ao final do segundo

    ciclo, todas as unidades porturias sob a jurisdio da atual SNP/MTPA possuam seu Plano

    Mestre atualizado.

    Ressalta-se que a necessidade e importncia da continuidade do planejamento e sua

    hierarquizao e articulao foram reforadas a partir da publicao da Portaria SEP/PR n 03

    de 07 de janeiro de 2014, que estabeleceu as diretrizes do planejamento do setor porturio,

    definindo os seus instrumentos, bem como o escopo e a interdependncia existente entre cada

    um. Nesse tocante, destaca-se que os Planos Mestres so desenvolvidos considerando as

    diretrizes do PNLP, assim como os Planos de Desenvolvimento e Zoneamento porturios (PDZ)

    devem ser elaborados pelas Autoridades Porturias de forma alinhada com os Planos Mestres.

    Assim, o terceiro ciclo se desenvolve dentro de um arcabouo de planejamento

    estruturado e articulado, de forma que seja garantida a linearidade entre os instrumentos de

    planejamento, bem como perpetuadas ao longo de todo o processo, a viso de desenvolvimento

    do setor porturio preconizada pelo Governo Federal, estabelecida por meio do PNLP.

    No que tange aos Planos Mestres, sua importncia est atrelada orientao de

    decises de investimento, pblico e privado, na infraestrutura dos complexos porturios bem

    como em relao a aes estratgicas a serem definidas para os diferentes temas que envolvem

    a dinmica porturia, com destaque para a gesto porturia, meio ambiente, melhorias

    operacionais e interao porto-cidade.

    De modo mais especfico, o Plano Mestre Complexo Porturio de Santana destaca as

    principais caractersticas das instalaes porturias que pertencem ao complexo, a anlise dos

    condicionantes fsicos e operacionais, de seus impactos sobre o meio ambiente e sua interao

    com a urbanidade. Tambm composto pela projeo de demanda de cargas, pela avaliao da

    capacidade instalada e de operao e, por fim, como principal resultado, discute as necessidades

    e alternativas de expanso do Complexo Porturio para um horizonte de planejamento de 30

    anos. No caso da projeo de demanda sobre as instalaes porturias, os valores foram

  • PLANO MESTRE

    4 PLANO MESTRE DO COMPLEXO PORTURIO DE SANTANA

    extrapolados de 2045 at 2060, pois, de acordo com o Decreto n 9.048, de 10 de maio de 2017

    que altera o Decreto n 8.033, de 27 de junho de 2013, o qual regulamenta o disposto na Lei n 12.815, de 5 de junho de 2013, e as demais disposies legais que regulam a explorao de

    portos organizados e de instalaes porturias , o prazo dos contratos de concesso e arrendamento passou a ser de 35 anos (BRASIL, 2017).

    Este documento, denominado Pla o Mestre do Co plexo Porturio de a ta a ,pertence ao escopo do Objeto 1 em sua Fase 1, do Termo de Execuo Descentralizada n

    01/2015, firmado entre a SNP/MTPA e a UFSC.

  • PLANO MESTRE

    PLANO MESTRE DO COMPLEXO PORTURIO DE SANTANA 5

    UMRIO

    1. Introduo ......................................................................................................... 9

    1.1. Objetivos ........................................................................................................... 9

    1.2. Estrutura do Plano .......................................................................................... 10

    2. Anlise da Situao Porturia Atual .................................................................. 11

    2.1. Caracterizao do complexo Porturio .......................................................... 11

    2.1.1. Localizao do Complexo Porturio ............................................................. 11

    2.1.2. Infraestrutura Porturia ............................................................................... 13

    2.1.3. Acesso Aquavirio ........................................................................................ 25

    2.1.4. Acessos Terrestres ........................................................................................ 42

    2.2. Anlise das operaes porturias .................................................................. 61

    2.2.1. Caractersticas da movimentao de cargas no Complexo Porturio de Santana ......................................................................................................... 61

    2.2.2. Mercadorias movimentadas no Complexo Porturio de Santana .............. 63

    2.2.3. Descrio das operaes porturias no Complexo Porturio de Santana ... 66

    2.2.4. Indicadores operacionais do Complexo Porturio de Santana .................... 69

    2.3. Anlise dos Aspectos Ambientais ................................................................... 71

    2.3.1. Caracterizao da situao ambiental do Complexo Porturio .................. 72

    2.3.2. Gesto Ambiental ......................................................................................... 87

    2.3.3. Licenciamento Ambiental ............................................................................. 90

    2.4. Anlise da relao PortoCidade.................................................................... 94 2.4.1. Aspectos histricos do complexo porturio ................................................. 94

    2.4.2. Aspectos socieconmicos ............................................................................. 96

    2.4.3. Integrao do Complexo Porturio ao espao urbano do municpio ........ 103

    2.4.4. Aspectos da dinmica da regio ................................................................. 114

    2.4.5. Iniciativas para harmonizao da relao porto-cidade ............................ 115

    2.4.6. Consideraes sobre a relao portocidade ............................................ 118

    2.5. Gesto Administrativa e Financeira ............................................................. 120

    2.5.1. Gesto da Autoridade Porturia ................................................................ 120

    2.5.2. Recursos Humanos ..................................................................................... 126

    2.5.3. Anlise Financeira ....................................................................................... 129

    3. Projeo de Demanda .................................................................................... 145

    3.1. Projees de demanda sobre as instalaes porturias .............................. 146

    3.1.1. Granel slido vegetal .................................................................................. 150

    3.1.2. Granel slido mineral ................................................................................. 160

    3.1.3. Granel lquido ........

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