quanto custa abrir uma empresa no brasil

QUANTO CUSTA ABRIR UMA EMPRESA NO BRASIL?

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Quanto custa abrir uma empresa no Brasil?

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Sistema FIRJAN | Federao das Indstrias do Estado do Rio de Janeiro PRESIDENTE Eduardo Eugenio Gouva Vieira

Diretoria Geral do Sistema FIRJAN DIRETOR Augusto Franco Alencar

Diretoria de Desenvolvimento Econmico DIRETORA Luciana Costa M. de S

Gerncia de Infra-Estrutura e Novos Investimentos GERENTE Cristiano Prado M. Barbosa

Equipe Tcnica: Jlia Nicolau Butter Arabela de Paula Ferreira Daniela Brayner Tatiana Lauria Vieira da Silva Riley Rodrigues de Oliveira

Estagirios: Mariana de Andrade Saraiva Fernando Vigu Loureiro Neto Joo Paulo Cruz Lobo

................................................................................................. Contato www.firjan.org.br | [email protected] Av. Graa Aranha, 1 / 10 andar Cep: 20030-002 Rio de Janeiro - RJ Tel: + 55 (21) 2563-4691 Fax: + 55 (21) 2563-4061N

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ndiceIntroduo................................................................................................................................. 4 1 Abrindo uma empresa no Brasil ......................................................................................... 5 1.1 O processo de abertura de empresas ......................................................................... 5 1.2 O custo de abertura de empresas no Brasil ................................................................ 8 2 Comparao entre o custo brasileiro e o custo de outros pases do mundo .................... 12 3 Como reduzir o custo e facilitar o processo de abertura de empresas no Brasil? ............ 13 4 Concluso........................................................................................................................ 15 Anexo 1: Por trs das cenas: quanto custa descobrir o custo de abertura de empresas no Brasil? .................................................................................................................................... 16 Anexo 2: Documentos necessrios para se abrir legalmente uma empresa no Brasil............ 18 Anexo 3: Tabelas de custo de abertura geral, por porte e atividade ....................................... 19

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INTRODUOA burocracia um sistema composto por regras e procedimentos importantes para orientar a sociedade. Contudo, em excesso, ela se torna extremamente prejudicial e ao desenvolvimento econmico do pas, diminuindo sua competitividade. sabido que no Brasil esse um problema crnico, afetando o empresrio no s no seu dia a dia, mas tambm no processo de incio e eventual encerramento de atividades de sua empresa. Com objetivo de identificar as dificuldades e custos enfrentados na fase mais sensvel do processo a abertura de empresas - foram avaliados os procedimentos e custos associados ao processo por cada unidade da federao do Brasil. O resultado, apresentado nos captulos a seguir, mostra que o pas ainda tem muito a avanar na desburocratizao. O processo de abertura de empresas no pas hoje uma verdadeira peregrinao entre rgos, pouco transparente e muito custoso. Internacionalmente o pas se encontra em posio desfavorvel em termos de custos e de aes de integrao de processos, com sua ineficincia tendo gerando alto custo para o pas. Essa e outras concluses so apresentadas nos captulos a seguir, bem como propostas de como reduzir a burocracia na abertura de empresas.

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1 ABRINDO UMA EMPRESA NO BRASIL1.1 O processo de abertura de empresasA pesquisa realizada pelo Sistema FIRJAN teve como metodologia o levantamento dos procedimentos e custos para abertura de empresas em todos os estados do Brasil a partir de pesquisa nos sites oficiais e de contato telefnico com todos os rgos envolvidos no processo. Com isso, foi possvel identificar que a abertura de empresas envolve 12 rgos das esferas federal, estadual e municipal. So eles: Prefeitura; Junta Comercial ou Registro Civil de Pessoas Jurdicas (RCPJ); Receita Federal; Corpo de Bombeiros (estadual); Secretaria de Fazenda Estadual e/ou Secretaria de Fazenda Municipal; Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (ANVISA) ou Vigilncia Sanitria Estadual ou Vigilncia Sanitria Municipal; IBAMA ou rgo de licenciamento ambiental estadual. importante ressaltar que nem toda empresa precisa se regularizar na vigilncia sanitria (federal, estadual ou municipal) ou no rgo de licenciamento ambiental (federal ou estadual). A primeira etapa da abertura de empresa se d com a consulta de viabilidade de Figura 1 Pesquisa de Viabilidade de Localizao*

localizao, na qual a Prefeitura avalia se a atividade pode ser exercida no local desejado. Embora seja um procedimento simples, tal

consulta na maioria das cidades feita apenas presencialmente tomadas como referncias as 27 capitais, apenas oito oferecem a consulta de viabilidade via internet. Uma vez realizada a consulta de* O Amap no est representado porque no foi possvel contatar a Prefeitura de Macap (no h pgina na internet ou telefone para contato)

viabilidade de localizao, o prximo passo elaborar o Contrato Social da empresa e, com exceo categorias das sociedades Empresa enquadradas e Empresa nas de

Micro

Figura 2 Pesquisa de Viabilidade de Nome

Pequeno Porte, obrigatoriamente procurar um advogado registrado na Ordem de Advogados do Brasil (OAB) para vistar o contrato. Munido do Contrato Social e de mais doze outros documentos entre requerimento, cpias autenticadas do contrato e cpias de identidade e CPF o empresrio deve registr-lo na Junta Comercial , onde ser obtido o Nmero1

No estudo foram consideradas somente as sociedades empresrias, cujo registro feito na Junta Comercial. Apenas sociedades simples, associaes e fundaes so registradas no Registro Civil das Pessoas Jurdicas. Segundo o artigo 982 do Cdigo Civil, considera-se empresria a sociedade que tem por objeto o exerccio de atividade prpria do empresrio sujeito a registro e simples as demais.N

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de Inscrio no Registro de Empresas (NIRE). Nesse momento ser realizada uma pesquisa de viabilidade de nome pelo rgo, para verificar se este j se encontra em uso. Em caso positivo, sero adotados nomes alternativos indicados pelo empresrio no processo e, caso estes tambm j estejam em uso, o processo paralisado e o empresrio ter que indicar novas possibilidades de nome empresarial para que o processo possa continuar. Nesse sentido, de extrema importncia que o empresrio realize a pesquisa de nomes previamente, muito embora essa recomendao no seja explicitada pelos rgos que cuidam do processo. Dos 27 estados, pouco mais da metade (17) oferecem essa pesquisa pela internet. Nos outros, ela s possvel pessoalmente. Aps o registro, o passo seguinte obter o CNPJ na Receita Federal, o que pode ser feito via internet ou diretamente na prpria Junta Comercial. Nesse sentido, destaca-se que apenas as Juntas Comerciais de Paran e So Paulo no tm convnio com a Receita Federal, o que gera mais uma etapa no processo de abertura. Munido do NIRE e do CNPJ e de mais seis documentos dentre os quais, novamente, cpias de CPF e identidade, o empresrio deve ento regularizar a empresa no Corpo de Bombeiros. Em geral, os nicos servios disponibilizados na internet pelos Corpos de Bombeiros so a emisso da guia do Documento de Arrecadao de Emolumentos e indicao do quartel responsvel pelo processo. Ele deve se dirigir, ento, pessoalmente ao quartel responsvel e apresentar o projeto de sua empresa de modo que os tcnicos possam avaliar se ele atende s medidas de segurana contra incndio e pnico. Alm da anlise de projeto, os bombeiros realizam vistoria no estabelecimento. O alvar do Corpo de Bombeiros emitido apenas aps deferimento do resultado da anlise de projeto e vistoria. Em seguida, necessrio obter alvar de funcionamento na Prefeitura do municpio onde a empresa ser instalada. O empresrio precisar de todos os alvars anteriores, contrato social, resultado da consulta prvia, cpias novamente do CPF, identidade e preencher formulrio prprio do rgo e aguardar o retorno. Depois de obter o alvar de funcionamento, o empresrio deve inscrever sua empresa no cadastro de contribuintes da Secretaria de Fazenda. Se a atividade for industrial ou comercial, a inscrio dever ser feita na esfera estadual (contribuinte do ICMS). Caso a empresa seja prestadora de servios, o empresrio dever procurar o rgo municipal (contribuinte do ISS). Caso a empresa acumule atividade industrial/comercial e de prestao de servios, pode ser necessrio ser inscrito no cadastro de contribuintes estadual e municipal. Nesse processo, so precisos mais nove documentos, vrios j apresentados em etapas anteriores. Dependendo da atividade, preciso ainda regularizar a empresa na Vigilncia Sanitria estadual ou municipal. Nessa etapa, falta transparncia na informao sobre qual Vigilncia Sanitria o empresrio deve procurar. O fiscal da Prefeitura quem vai determinar se o empresrio deve ir Vigilncia Sanitria estadual ou municipal, aps analisar o formulrio preenchido para obteno do alvar de funcionamento. O alvar sanitrio necessrio para atividades ligadas a: a) produo e comrcio de alimentos e bebidas; b) fabricao de medicamentos, cosmticos, produtos de higiene pessoal e perfumes; c) fabricao de produtos fumgeros (derivados do tabaco ou no); d) estabelecimentos de sade (ex: clnicas, hospitais, e farmcias).

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Por ltimo, pode ser necessrio que a empresa obtenha licenciamento ambiental. Ele aplicvel localizao, instalao, ampliao e operao de empreendimentos utilizadores de recursos ambientais considerados efetiva ou potencialmente poluidores e queles capazes de causar degradao ambiental . importante lembrar que em todo o processo necessrio a ida a cartrios para autenticao de documentos, preparao de procuraes, reconhecimento de firmas, etc. Por fim, se o empresrio tiver conseguido cumprir toda a peregrinao e entregar os 43 documentos requisitados em todo o processo (descritos no Anexo 2), ele consegue abrir legalmente a empresa. O fluxo do processo est representado na figura 3 abaixo.2

Figura 3 Procedimentos para abertura de empresas no Brasil

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Os procedimentos e as taxas associados ao licenciamento ambiental so praticamente customizados, dado que podem variar de acordo com o tipo de empreendimento (siderrgica, petroqumica, etc) e com a fase em que se encontra (anterior instalao, em instalao ou em operao). Por esse motivo, os valores referentes ao licenciamento ambiental no foram considerados no clculo do custo de abertura de empresas.N

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1.2 O custo de abertura de empresas no BrasilO custo mdio de abertura de uma empresa no Brasil, considerando todas as etapas e taxas nos 27 estados, todos os portes e os setores de comrcio, servio e indstria de R$ 2.038. Dentre os estados, o maior custo registrado em Sergipe, com R$ 3.597 e o menor na Paraba, com R$ 963 - uma variao de 274%. O grfico abaixo mostra o custo de abertura de empresas por estado no pas. Sobre as taxas cobradas por cada rgo, no h padronizao do critrio utilizado na definio dos valores. Isso observado at mesmo considerando um nico rgo: o critrio varia entre os estados ou municpios. A cobrana das taxas pode variar em funo de: a) atividade exercida servio, comrcio ou indstria; b) capital social empresarial; c) porte da empresa microempresa (ME), empresa de pequeno porte (EPP) e mdia ou grande porte; d) tipo de sociedade sociedade limitada, sociedade por aes, consrcio ou empresrio individual . Observa-se ainda a necessidade de o empresrio estar presente nas diversas etapas, o que gera custos extras de locomoo e de tempo, no contabilizados no estudo. Grfico 1 Custo de abertura de empresas no Brasil3

Do custo total de abertura de empresa, o visto do advogado e do alvar do corpo de bombeiros correspondem a mais de 60%. Destaca-se ainda o custo do alvar sanitrio e do alvar de funcionamento, alm do custo de registro da junta de registro da junta comercial.

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Por empresrio individual no se deve entender Micro Empreendedor Individual (MEI). Para ser MEI, necessrio ter faturamento anual de at R$ 36.000, no ter participao em outra empresa como scio ou titular e ter um empregado contratado que receba salrio mnimo ou piso da categoria. Pela Lei Complementar 123/2006, ficam reduzidos a zero os valores referentes a taxas, emolumentos e demais custos relativos abertura, inscrio, ao registro, ao alvar, licena, ao cadastro e aos demais itens relativos abertura/legalizao empresarial do MEI.N

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Na fase de pesquisa de localizao, por exemplo, destaca-se que em Porto Velho a pesquisa de viabilidade de

Grfico 2 Formao do Custo de abertura de empresas no Brasil

localizao s pode ser feita presencialmente e a um custo de R$ 85, o mais caro do pas. Os honorrios referentes ao visto no Contrato Social, por sua vez, no seguem um padro no pas o valor pelas mnimo OABs

recomendado

estaduais pode variar em funo do capital social da empresa, do tipo de sociedade a ser constituda (ex: sociedade limitada ou sociedade annima), ou, ainda, ser um honorrio fixo (ex: valor de um salrio mnimo). Em mdia, o valor cobrado por um advogado para dar visto em um Contrato Social de R$ 938. O estado com os honorrios advocatcios mais caros para esse fim o Rio de Janeiro, onde o valor mdio cobrado de R$ 1.752. Nesse estado, o gasto com visto do advogado no Contrato Social chega a representar 64% do custo de abertura. Em mdia, a taxa para registro na Junta Comercial cobrada de acordo com o tipo de sociedade - de R$ 256 e varia 567% entre os estados (de R$ 69 no Paran a R$ 458 no Par). A taxa cobrada pelo Corpo de Bombeiros situa-se em torno de R$ 636, podendo chegar R$ 2.442 em Sergipe - 284% acima da mdia nacional. As taxas de alvar de funcionamento so mais caras para empresas com atividades industriais, em mdia R$ 480. J para empresas prestadoras de servios, o valor mdio cobrado pelas Prefeituras R$ 422, enquanto que, para empresas com atividades comerciais, o valor cobrado situa-se em torno de R$ 392. A Prefeitura do Rio de Janeiro a nica dentre as capitais brasileiras que no cobra taxa para conceder alvar para ME e EPP. O custo estimado com a Secretaria de Fazenda varia entre R$ 0 e R$ 637 e considera a inscrio no cadastro de contribuintes do ICMS, no caso estadual, ou ISS, no caso municipal; obteno de Autorizao de Impresso de Documentos Fiscais (AIDF), para solicitao de emisso de bloco de notas fiscais grfica conveniada Secretaria de Fazenda; autorizao para uso de equipamento de emisso de cupom fiscal (ECF); e autenticao de livros fiscais, que registram a movimentao de bens e servios da empresa e so utilizados para apurao do ICMS e/ou ISS. Se a empresa precisar de alvar sanitrio , ela ainda ter que desembolsar R$ 443 em mdia, mas deve-se levar em considerao que as taxas cobradas pelas Vigilncias Sanitrias estaduais costumam ser diferentes segundo o porte da empresa (ME, EPP e demais) e o tipo de atividade (indstria, comrcio e servios). Os valores cobrados, em mdia, para indstria, servios e comrcio so, respectivamente: R$4 A extrema dificuldade de obter informaes referentes aos valores cobrados pelas diversas Vigilncias Sanitrias municipais levou excluso desse rgo do clculo do custo de abertura de empresas. Assumiu-se a premissa de que todo empresrio que necessita obter alvar sanitrio o faz na esfera estadual.

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589, R$ 395 e R$ 345. A taxa cobrada no Rio de Janeiro a mais cara do pas - no caso de indstrias, ela chega a R$ 3.707, o que representa 54% do total do custo de abertura nesse setor no estado. Por fim, em todas as fases do processo o empresrio ter que procurar um cartrio para autenticar cpias de documentos e reconhecer firma. importante ressaltar que mesmo com o Decreto 6.932 de 2006 estipulando o princpio da f pblica e deixando clara a no necessidade de autenticao de documentos, isso ainda exigido pelos rgos e a recusa em entregar os documentos dessa forma acarreta a paralisao no processo. Dentre todos os estados, o Rio de Janeiro possui o maior custo de cartrio, quase duas vezes e meia a mdia nacional. Isso se d porque a autenticao de uma nica cpia custa no estado R$ 5,09, contra R$ 1,25 na Bahia. As figuras abaixo mostram a comparao do custo de cada fase do processo de abertura para micro empresas e empresas de pequeno porte e para mdias e grandes empresas. A quebra por atividade (indstria, comrcio e servio) est disponvel no Anexo 2.

Tabela 1 Custo de abertura de mdias e grandes empresas

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Tabela 2 Custo de abertura de Microempresas (ME) e Empresas de Pequeno Porte (EPP)

* A Lei Complementar 123/2006 determina que o Contrato Social das Microempresas e Empresas de Pequeno Porte no precisa conter visto de advogado.

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2 COMPARAO ENTRE O CUSTO BRASILEIRO E O CUSTO DE OUTROSPASES DO MUNDOEm termos mundiais, custa muito caro abrir uma empresa no Brasil. De fato, comparando os dados da pesquisa realizada com dados do Banco Mundial percebe-se que ocupamos a posio nmero 58 do ranking mundial . Mesmo dentre os chamados BRICs o Brasil se encontra em desvantagem. Grfico 3 Custo de abertura de empresas no Brasil e nos 10 pases com maior facilidade para abertura de empresas5

Fonte: Sistema FIRJAN e Banco Mundial

Tabela 4 Custo de abertura de empresas nos BRICs

Fonte: Sistema FIRJAN e Banco Mundial

O custo mdio de abertura das 10 economias melhor colocadas no ranking de R$ 719, e pode ser usado como indicador de custo eficiente no processo. Nesse sentido, o custo brasileiro de R$ 2.038 183 % superior a esse indicador. Se aplicarmos ambos os custos no nmero de empresas legalmente criadas no Brasil em 2008 242 mil, ltimo dado disponvel oficialmente pela RAIS percebe-se que os empreendedores brasileiros gastaram aproximadamente R$ 430 milhes apenas para poder iniciar sua operao de acordo com a lei, enquanto, pela mdia mundial de referncia eles deveriam ter gasto apenas R$ 166 milhes. Portanto, o custo excessivo ao qual o empresrio est exposto a ineficincia brasileira - de R$ 264 milhes.

5 Para determinar esse posicionamento foram considerados o custo estimado para o Brasil neste estudo (R$ 2.038) e os custos de outros 182 pases reportados no relatrio Doing Business 2010, do Banco Mundial.

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3 COMO REDUZIR O CUSTO E FACILITAR O PROCESSO DE ABERTURA DE EMPRESAS NO BRASIL?O empresrio que procura abrir legalmente sua empresa enfrenta, alm do custo, enormes dificuldades. Exemplos so: a) limitada ou mesmo inexistncia de comunicao entre os rgos, forando o empresrio a se envolver diretamente em cada etapa da abertura de empresas; b) necessidade de aguardar a concluso de um procedimento para poder iniciar o procedimento seguinte, mesmo que eles no sejam necessariamente dependentes; c) baixo uso do meio eletrnico por parte dos rgos pblicos, tendo como reflexo a baixa oferta de servios disponibilizados via internet; d) falta de transparncia de informaes; e) ausncia de padronizao do critrio utilizado para definir as taxas cobradas, inclusive dentro de um mesmo rgo; f) descumprimento do princpio da f pblica - so necessrias sucessivas idas a cartrio para autenticar cpias de documentos. A observao da experincia internacional e de iniciativas nacionais aponta caminhos claros para ganho de eficincia nesse processo. Embora simples, a adoo ampla e irrestrita de algumas poucas medidas poderia reduzir a burocracia no processo, os custos e, portanto, melhorar o ambiente de negcios no pas. So elas:

1) Massificao da disponibilizao de informaes na internet Essa medida permitiria ao empresrio preparar corretamente todos os documentos necessrios para cada fase do processo, bem como evitar locomoes desnecessrias at cada rgo. Em todas as Juntas Comerciais, na Receita Federal e em alguns dos demais rgos pesquisados possvel se informar no apenas a respeito dos procedimentos, mas tambm sobre as taxas cobradas. Merecem destaque o estado do Rio de Janeiro, onde foi possvel obter todas as informaes necessrias eletronicamente, permitindo que o levantamento do custo para abrir empresas no Rio de Janeiro fosse o primeiro a ser finalizado.

2) Pesquisa de nome empresarial via internet Em todos os estados do Sudeste e Centro-Oeste e em certos estados das regies Sul, Norte e Nordeste, possvel pesquisar o nome empresarial na pgina da Junta Comercial, permitindo acelerar o processo.

3) Alvar de funcionamento eletrnico Algumas prefeituras, como Curitiba, Porto Alegre, Rio de Janeiro, So Paulo e Teresina, implantaram sistemas que permitem o licenciamento eletrnico. Ainda que restrito a algumas atividades, ele contribui para acelerar o processo, principalmente para empresas do porte de ME e EPP e/ou enquadradas em categorias de baixo risco sanitrio e ambiental.

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4) Central de Atendimento ao Cidado Diversas Secretarias de Fazenda implantaram central de atendimento ao cidado. Comumente denominada Planto Fiscal, a central conta com profissionais treinados para responder as dvidas dos cidados, inclusive sobre procedimentos e taxas cobradas para inscrio no cadastro de contribuintes. Alguns dos exemplos so: Rio Grande do Sul, Cear, Bahia, Piau, Rio Grande do Norte, Sergipe, Mato Grosso do Sul, Paran e Rondnia.

5) Cadastro Sincronizado Nacional Em nove estados/municpios possvel inscrever a empresa na Secretaria de Fazenda Estadual e/ou Municipal logo aps a obteno ao CNPJ na Receita Federal.

6) Centralizao do processo de abertura de empresas (one stop shop) Um nico rgo assume a responsabilidade pela centralizao e acompanhamento de todo o processo de abertura reduzindo assim seu tempo e eliminando documentos6

redundantes.

Internacionalmente esse conceito vem sendo aplicado com sucesso em vrios pases e mesmo no Brasil, na figura de REGIN Sistema de Registro Integrado, j implantado em Santa Catarina e se encontra em processo de implantao no Rio de Janeiro, Esprito Santo e outros estados.

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Ver estudo How many stops in a One Stop Shop?, 2010 International Finance Corporation, Banco Mundial.N

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4 CONCLUSOO trabalho demonstra que abrir uma empresa no Brasil hoje um processo muito burocrtico e pouco transparente, no qual a peregrinao em diversos rgos e a falta de informao constituem enormes desafios que cada empresrio que busca legalizar seu negcio precisa enfrentar. Alm de trabalhoso, um processo muito caro. O elevado custo nacional e a sua variao em relao a porte e setor transformam-se em uma desvantagem competitiva para o pas, especialmente se comparados aos demais pases dos BRICs. A adoo ampla e irrestrita de algumas medidas simples j adotadas internacionalmente por vrios pases - pode eliminar grande parte da burocracia e de seu custo, trazendo efeitos benficos para o desenvolvimento econmico brasileiro.

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ANEXO 1: POR TRS DAS CENAS: QUANTO CUSTA DESCOBRIR O CUSTO DE ABERTURA DE EMPRESAS NO BRASIL?A presente pesquisa foi realizada durante trs meses - maio, junho e julho de 2010 - e teve como metodologia bsica o levantamento das fases necessrias para a abertura de empresa nas capitais de todos os estados do pas, a busca de informaes de documentao e custos e por fim a consolidao de todas as informaes. A primeira dificuldade encontrada pelos pesquisadores foi o elevado nmero de rgos para os quais foi necessrio entrar em contato por telefone para obter informaes sobre as taxas cobradas: no total, foram 86 rgos. A obteno dos nmeros de telefone no tarefa trivial, j que alguns rgos no possuem pgina na internet ou, em alguns casos, a pgina existe, mas os telefones indicados esto errados. o caso, por exemplo, de Macap, onde tanto a Prefeitura quanto a Cmara Municipal no possuem pgina na internet. No caso desta ltima, o cidado se depara com uma placa com o significado equivalente a em manuteno, porm no h nenhum texto explicativo ou telefone para contato. Pior, porm, a situao da Junta Comercial do Amap, cujo site oficial informa como meio de contato o telefone de uma pizzaria. Alguns rgos criaram nmeros de telefone para os quais a ligao gratuita, o que a princpio parece ser uma boa iniciativa. Contudo, os nmeros no so vlidos para quem liga de fora do estado ou cidade no qual o rgo se localiza. Esse o caso da Prefeitura de Belo Horizonte e da Secretaria de Finanas de Recife. Nesse caso foi preciso realizar uma srie de outros contatos para obter com muita dificuldade - telefones alternativos. Nos rgos que estavam acessveis por telefone, em muitos casos, foi preciso ligar diversas vezes at que algum funcionrio atendesse, e a primeira orientao dada na maioria absoluta dos contatos realizados com todos os rgos em todos os estados do pas que o empresrio v pessoalmente obter as informaes. Aps informarmos a impossibilidade de locomoo at o rgo, e depois de muita insistncia, foi comum os rgos transferirem a ligao para diferentes setores at que se conseguisse encontrar o responsvel pelos valores das taxas cobradas. No foram raras as vezes em que os atendentes demonstraram falta de domnio da informao. Muitos funcionrios desconhecem que existe uma legislao especfica que regulamenta a cobrana das taxas dos servios prestados. Em muitos casos, foi necessrio pesquisar previamente a legislao para ento confirmar os valores via telefone - ainda que exceo, houve casos em que os valores informados nas pginas no estavam atualizados segundo a legislao mais recente. Saber o nome do responsvel, porm, no era garantia de obteno da informao, pois em diversas ocasies o responsvel alegava no poder atender no momento, e em outras ele simplesmente no se encontrava presente e no havia ningum mais apto no local nesse caso, a recomendao era ligar novamente em outro dia. Em algumas situaes, para se obter os valores das taxas cobradas pela Prefeitura de Manaus para conceder o alvar de funcionamento, foi necessrio ligar para o telefone celular pessoal do funcionrio responsvel, informado por servidor do rgo.

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Em alguns rgos, como as OABs de Piau e Roraima, a informao parece estar restrita a funcionrios de alto escalo - a orientao dos funcionrios foi ligar novamente e procurar o diretor ou secretrio executivo. Alm de ser extremamente difcil contat-los, esperado que o corpo tcnico do rgo e no o corpo diretor - seja capaz de responder por informaes tcnicas. Somente nesse processo, foram realizadas pela equipe mais de mil ligaes para os 27 estados no horrio comercial, sendo que vrias delas no foram atendidas. O grfico abaixo mostra essa abertura por estado.

Grfico 4 Ligaes efetuadas por estado para a realizao do estudo

Destaca-se o nmero total de ligaes realizadas para So Paulo mais de 100 o que reflete a extrema dificuldade em se encontrar a informao desejada. Situao pior, porm, de Alagoas onde 40 ligaes no foram atendidas e no Cear e Par, onde o percentual de telefonemas nessa categoria ficou prximo a 50%. A dificuldade encontrada para a realizao do estudo demonstra que custa muito descobrir o passo a passo e o custo de abertura de empresas no Brasil, e que existe enorme espao para desburocratizao e ganho de eficincia nessa questo.

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ANEXO 2: DOCUMENTOS NECESSRIOS PARA SE ABRIR LEGALMENTE UMA EMPRESA NO BRASILN 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 1 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 2 3 4 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Total CNPJ Fase Documento Requerimento assinado pelo scio ou procurador Contrato Social, assinado pelos scios ou seus procuradores Cpia autenticada do contrato social (caso sejam entregues 1 original e 2 cpias em vez de 3 vias originais) Declarao de desimpedimento para o exerccio de administrao de sociedade empresria, assinada pelo(s) administrador(es) designados no contrato, se essa no constar em clusula prpria Original ou cpia de procurao com firma reconhecida Junta Comercial Cpia do CPF do titular ou dos scios Cpia do RG do titular ou dos scios Cpiado CPF do signtrio do requerimento Cpia do RG do signtrio do requerimento Aprovao prvia de rgo governamental, quando for o caso Ficha de Cadastro Nacional Comprovante de pagamento da guia de recolhimento da Junta Comercial Comprovante de pagamento do DARF (Documento de Arrecadao de Receitas Federais) Cpia autenticada do contrato social (caso sejam entregues 1 original e 2 cpias Receita Federal em vez de 3 vias originais) Cpia do CPF do titular ou dos scios Cpia do RG do titular ou dos scios Carto de identificao Corpo de Bombeiros Projeto tcnico Formulrio de segurana contra incndio Anotao de Responsabilidade Tcnica (ART) Resultado da consulta prvia Formulrio da prefeitura Cpia do alvar do Corpo de Bombeiros Cpia do alvar da Vigilncia Sanitria Cpia do comprovante de propriedade ou autorizao de ocupao do imvel Prefeitura Cpia do IPTU Cpia do CPF do titular ou dos scios Cpia do RG do titular ou dos scios Cpia do CNPJ Cpia do Contrato Social Requerimento assinado pelo scio ou procurador Cpia do Contrato Social Vigilncia Sanitria Cpia do CNPJ Cpia do alvar de localizao e funcionamento Documento de cadastro do ICMS (DOCAD eletrnico) Comprovante de pagamento do DARJ (Documento de Arrecadao do Estado do Rio de Janeiro ) Cpia do Contrato Social Secretaria de Fazenda Cpia do comprovante do registro na Junta Comercial Estadual e Municipal Cpia do comprovante de propriedade ou autorizao de ocupao do imvel Cpia do comprovante de residncia dos scios Cpia do CNPJ Cpia do CPF do titular ou dos scios Cpia do RG do titular ou dos scios 43 rgo

Contrato Social

Alvar do Corpo de Bombeiros

Alvar de Funcionamento

Alvar Sanitrio

Inscrio Estadual

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ANEXO 3: TABELAS DE CUSTO DE ABERTURA GERAL, POR PORTE E ATIVIDADECusto de abertura de empresa por atividade - Geral

Custo de abertura de empresa por atividade Indstria Micro empresa e de Pequeno Porte


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Custo de abertura de empresa por atividade Indstria Mdio e Grande Porte

Custo de abertura de empresa por atividade Comrcio Micro empresa e de Pequeno Porte


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Custo de abertura de empresa por atividade Comrcio Mdio e Grande Porte

Custo de abertura de empresa por atividade Servios Micro empresa e de Pequeno Porte


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Custo de abertura de empresa por atividade Servios Mdio e Grande Porte

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