QUALIDADE NA GESTÃO PÚBLICA CONTEMPORÂNEA

REFLEXÃO NO DIA DO FUNCIONÁRIO PÚBLICO

Prof. Hudson Pacifico da SilvaFaculdade de Ciências Aplicadas

Universidade Estadual de Campinas

Campinas, 24 de outubro de 2014

Público

Público é o oposto do privado (Ota de Leonardis)

1) Público é o oposto do privado, sinônimo de segredo o que é público não é segredo, deve ser exposto à visibilidade pública

2) Público é o oposto do privado, como sinônimo de particular o que é público é geral, tem validade universal;

3) Público é o oposto do privado, com sentido de exclusivo público designa o que é comum

4) Público também é o oposto de privado, com sentido de autorregulado pois público implica a existência de instituições, em construção de regras e normas

Modelos de Administração Pública

Patrimo-nialista Burocrática Gerencial

Organizações privadas x públicas

Privadas Públicas• Busca essencialmente o lucro • Busca prestar serviços à

sociedade voltados ao bem-estar comum

• Uso de recursos privados (remuneração dos serviços/produtos oferecidos)

• Uso de recursos públicos pagos por toda a sociedade (orçamento público)

• Qualidade como requisito para a competitividade empresarial

• Qualidade como requisito para o atendimento apropriado dos cidadãos

Qualidade

Múltiplas dimensões e significados: 17 definições no Dicionário Houaiss da Língua Portuguesa

Nas organizações privadas: ausência de erros e defeitos + produtos que satisfazem as necessidades dos clientes/consumidores (excelência organizacional)

Nas organizações públicas: satisfação das necessidades e expectativas do usuário/cidadão

Objetivo final dos princípios da qualidade do setor público: melhoria da qualidade de vida da população

Princípios da gestão da qualidade

Foco na satisfação do cidadão

Amplo envolvimento dos funcionários

Gestão participativa

Gestão por processos

Valorização do servidor

Constância de propósito dos dirigentes

Melhoria contínua, redução de custos e busca da inovação

Esforço permanente pela eliminação de erros

Como avaliar a qualidade?

Estrutura

Processo

Resultado

Avendis Donabedian

Como avaliar a qualidade?

Estrutura Processo Resultados• Recursos humanos• Recursos

financeiros• Instalações• Equipamentos• Móveis• Insumos e

materiais• Etc.

• Sistema gerencial e decisório

• Seleção e capacitação de RH

• Divulgação e informação

• Repasse recursos e execução orçamentária

• Monitoramento e avaliação

• Eficiência: relação entre recursos utilizados e produtos obtidos

• Eficácia: grau de alcance de objetivos e metas

• Efetividade: impacto das ações mudanças provocadas

Programas Qualidade na ADMP Federal

1991 1996 1998 1999 2005

Programa Programa Qualidade e Produtividade na ADMP

Programa de Qualidade e Participação

Prêmio Nacional de Qualidade

Programa Qualidade no Serviço Público

Programa Nac. Gestão Pública e Participação

Finalidade Sensibilização e capacitação

Avaliação e premiação

Premiação Melhorar gestão e serviços

Melhorar serviço e aumentar c

Área de atuação

Interna Interna e Externa

Interna e Externa

Mais Externa Mais Externa

Foco Técnicas e ferramentas

Gestão e resultados

Melhores práticas

Resultado e satisfação do cidadão

Gestão por resultados ao cidadão

Dimensão Eficiência Eficiência e Eficácia

Critérios de excelência

Eficiência e eficácia

Eficiência, eficácia, efet.

OBRIGADO!hudson.silva@fca.unicamp.br

"Para o governo, o mais importante não é fazer o que os indivíduos já estão

fazendo, e fazê-las um pouco melhor ou pior,

mas fazer aquelas coisas que realmente deixam de

ser feitas". J.M.KEYNES (1883-1946)