ATIVIDADES INTRODUTÓRIAS

Apresentação do Curso de Formação para Analista de

Planejamento e Orçamento 17ª edição - 2012

Professoras: Maria Stela Reis e Cláudia Antico

5 de janeiro de 2012

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A ENAP e o Curso de Formação de

Analista de Planejamento e Orçamento

17ª edição - 2012

Maria Stela Reis Diretora de Formação Profissional

Cláudia Antico

Coordenadora Geral de Formação

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Missão da ENAP

Desenvolver competências de

servidores públicos para aumentar

a capacidade de Governo na

gestão das políticas públicas

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Realizando a Missão

Curso de Formação

Segunda etapa do concurso público para provimento de cargos de APO

Caráter classificatório e eliminatório com pontuação máxima de 250 pontos

Quantidade de alunos: 48

Uma turma

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Formar carreiras de Estado é formar

profissionais que consubstanciarão o

Estado, num horizonte temporal que

extrapola mandatos políticos.

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Ao APO cabe:

coordenar, compatibilizar e harmonizar

os processos de alocação de recursos

públicos federais e de elaboração de

planos de médio e longo prazos, tendo

em vista garantir a convergência da

ação global de governo, atuando nas

unidades setoriais e centrais do

Sistema de Planejamento e Orçamento

do Governo Federal.

Atribuições do APO

- atividades de nível superior, de complexidade e responsabilidade elevadas, compreendendo direção superior da administração orçamentária e planejamento público, assessoramento especializado, inclusive na área internacional, orientação e supervisão de auxiliares, abrangendo estudo, pesquisa, análise e interpretação da legislação econômico-fiscal, orçamentária, de planejamento, de pessoal e encargos sociais, com vistas à adequação da política de planejamento e orçamento ao desenvolvimento econômico;

- supervisão, coordenação e execução dos trabalhos referentes à elaboração, acompanhamento e revisão dos instrumentos legais de planejamento e orçamento (PPA, LDO e LOA);

- desenvolvimento dos trabalhos de articulação entre o planejamento e os orçamentos governamentais, modernização e informatização dos sistemas de planejamento e orçamento da União.

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Perfil profissional – APO

Visão de finalidade e prioridade

Capacidade de lidar com problemas complexos

Capacidade de pesquisar, buscar informações e capacitar-se

Capacidade de se comunicar

Capacidade de trabalhar em equipe

Polivalência

Capacidade de dar respostas aos imprevistos e inovar

Capacidade de trabalhar sob pressão

Capacidade de liderar

Ética e Responsabilidade Públicas

Premissas

Oferecer referenciais para que os APO

possam:

- compreender o contexto em que vão atuar;

- desenvolver uma visão realista, crítica e construtiva sobre os principais desafios nas diversas situações na Administração Pública Federal;

- ser os sujeitos de seu desenvolvimento.

Curso único para as duas áreas de opção do concurso para APO.

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Metodologia

apresentar e COMPARAR ABORDAGENS

diversas sobre os temas, à luz dos desafios e do

debate contemporâneo, recorrendo aos conceitos

e teorias quando necessário;

criar um ambiente de aprendizagem e propiciar

desafios que EXERCITEM A CAPACIDADE DE

ANÁLISE, o espírito investigativo e crítico, a

cooperação e a capacidade de expressão;

estratégias diversificadas de aprendizagem, com

ÊNFASE EM ATIVIDADES PRÁTICAS E

APLICADAS À REALIDADE: exposição

dialogada, leituras dirigidas, discussões em grupo,

debates em plenária, visitas técnicas e oficinas.

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Estrutura do Curso APO (540h)

Atividades introdutórias (16h)

Quatro eixos programáticos (488h)

Marcos analíticos: visão de conjunto do funcionamento do Estado brasileiro, com temas do exercício profissional e agenda de governo.

Palestras e Visitas Técnicas (36h)

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Duas partes:

1. Concurso (240h)

Atividades introdutórias (16h)

Eixo 1 - Estado, Sociedade e Democracia (52h)

Eixo 2 - Economia e Desenvolvimento (72h)

Eixo 3 - Administração Pública (68h)

Palestras e Visitas Técnicas (32h)

2. Após nomeação (300h)

Eixo 4 - Planejamento e Gestão Orçamentária e Financeira (296h)

Palestras (4h)

Estrutura do Curso APO (540h)

Eixos Programáticos

1 - Estado, Sociedade e Democracia - 52h

2 - Economia e Desenvolvimento - 72h

3 - Administração Pública - 68h

4 - Planejamento e Gestão Orçamentária e Financeira - 296h

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Analisar as mudanças políticas e institucionais recentes nas relações entre a Sociedade e o Estado e discutir seu significado para ampliação dos direitos dos cidadãos.

Analisar a participação da sociedade civil como condição para fortalecer a democracia e promover o desenvolvimento.

Compreender as características e o funcionamento do sistema político brasileiro e suas implicações na produção e nos resultados das políticas públicas.

Eixo 1 – Estado, Sociedade e Democracia Objetivos

O Estado Contemporâneo e suas

transformações (16h)

Democracia e cidadania no Brasil (16h)

Sistema político brasileiro (20h)

Eixo 1 – Estado, Sociedade e Democracia Disciplinas

Analisar a economia brasileira contemporânea e o papel do Estado na formulação e implementação de políticas públicas para redução das desigualdades socioespaciais e alcance dos objetivos da estabilidade e do desenvolvimento sustentável.

Identificar as dinâmicas que influenciam o comportamento da economia mundial e seus impactos na economia brasileira.

Analisar a realidade fiscal no Brasil à luz dos condicionantes de financiamento do Estado.

Compreender os principais conceitos, fundamentos e instrumentos de intervenção do Estado na economia.

Analisar as políticas de regulação e defesa da concorrência no Brasil.

Eixo 2 – Economia e Desenvolvimento

Objetivos

Economia Brasileira (24h)

Economia Internacional (16h)

Economia do Setor Público (16h)

Economia da Regulação (16h)

Eixo 2 – Economia e Desenvolvimento Disciplinas

Debater as principais concepções teóricas da administração pública contemporânea em relação às reformas empreendidas no Brasil e no mundo.

Compreender o papel do servidor e da administração pública face aos desafios da promoção do desenvolvimento sustentável e da cidadania.

Desenvolver uma visão de conjunto da complexa realidade institucional em que o servidor atuará.

Conhecer as bases do marco jurídico da Administração Pública brasileira para aplicá-lo ao cotidiano da gestão.

Refletir sobre os valores éticos inerentes às questões relacionadas ao interesse público.

Eixo 3 – Administração Pública Objetivos

O Debate Contemporâneo da Gestão Pública (16h)

Administração Pública Brasileira (24h)

Fundamentos do Direito Público (20h)

Comunicação Escrita em Governo (a distância) (8h)

Eixo 3 – Administração Pública

Disciplinas

Eixo 4 – Planejamento e Gestão Orçamentária e Financeira

Objetivos

Oferecer uma visão de conjunto do campo do planejamento, orçamento e gestão governamental.

Analisar os modelos de políticas públicas e os métodos de planejamento e orçamento, propiciando reflexão integrada e crítica de suas dimensões.

Conhecer os principais programas e políticas públicas do governo e debater seus problemas e possibilidades.

Conhecer instrumentos e métodos de planejamento e orçamento, buscando a aplicá-los a situações concretas pertinentes ao processo de formulação, implementação e avaliação de programas governamentais.

Apresentar o sistema orçamentário brasileiro enfatizando seus marcos conceituais, sua estruturação e os instrumentos empregados na sua elaboração e operação. 21

Introdução às políticas públicas - 20h

Planejamento estratégico governamental – 24h

Análise e interpretação de indicadores – 16h

Métodos de planejamento aplicados ao desenho de programas - 20h

Sistema de Planejamento Federal - 32h

Gestão, avaliação e revisão do PPA - 20h

Monitoramento e avaliação de políticas públicas - 20h

Eixo 4 – Planejamento e Gestão Orçamentária e Financeira

Disciplinas

Planejamento (152h)

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Bases conceituais e institucionais do orçamento - 12h

Sistema de orçamento federal - 28h

Aspectos fiscais: receita e necessidade de financiamento do governo central - 20h

Elaboração e programação orçamentária - 40h

Controle e avaliação da execução orçamentária e financeira - 20h

Eixo 4 – Planejamento e Gestão Orçamentária e Financeira Disciplinas

Orçamento (120h)

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Trabalho Final (24h) Objetivo

Levar o participante a analisar a coerência, a

viabilidade e o desempenho dos planos e

programas de governo, à luz da estratégia de

desenvolvimento, dos objetivos estratégicos

governamentais, objetivos do milênio, prioridades

do PAC, dos objetivos macroeconômicos e aos

parâmetros de qualidade do gasto público.

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Trabalho Final

O Trabalho Final Aplicado (transversal) será desenvolvido no decorrer do Eixo 4, subsidiado pelas atividades das disciplinas

Roteiro de Análise

Orientação

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Palestras - Objetivos

Complementar e aprofundar temas das

disciplinas.

Debater temas atuais e da agenda

governamental.

Proporcionar contato com a realidade institucional

e organizacional do governo.

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Palestras – alguns temas

Eixos Temáticos do PPA 2012-2015

Territorialidade e Políticas Públicas no Brasil

Coordenação das Ações e Políticas do Governo Federal

Federalismo e Políticas Públicas no Brasil

Relações entre Executivo e Legislativo

Ética no Mundo Contemporâneo

Políticas Fiscal e Monetária do Governo Federal

A Necessidade de uma Lei Orgânica da Administração Pública

Visitas Técnicas

Serão realizadas duas visitas técnicas, uma à

Secretaria de Planejamento e Investimentos

Estratégicos (SPI) e outra à Secretaria do

Orçamento Federal (SOF). A visita contempla as

seguintes atividades (entre outras):

-Apresentação da Secretaria, sua estrutura,

atribuições e dirigentes;

-Visita às unidades de cada secretaria,

atividades, equipes, infraestrutura, etc;

- Confraternização.

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Avaliação

A avaliação de aproveitamento no curso é

expressa até o limite de 250 pontos.

Para o candidato ser aprovado, ele deverá

obter um mínimo de 50% dos pontos

máximos de cada eixo e, também, um

mínimo de 60% do total de pontos do

curso (150 pontos)

.

Avaliação

A avaliação poderá ser composta por

provas, trabalhos individuais e trabalhos

em grupo.

No início de cada eixo, serão apresentados

em detalhes os instrumentos de avaliação

de aproveitamento que serão

empregados.

Segunda Avaliação

Ausência justificada, com devido

deferimento da Diretoria de Formação

Profissional.

Se o candidato não obtiver 50% de

aproveitamento na avaliação, a

oportunidade está limitada a, no

máximo, dois eixos do curso.

Regime Didático

das 9h às 12h

das 14h às 17h

duas horas não presenciais

– Intervalos de 15 minutos (pela manhã e à tarde)

–Calendário atualizado semanalmente (site e painel na sala de aula)

–Previsão de algumas palestras à noite (19h às 21h)

–Previsão de aulas em alguns sábados e feriados

Recursos didáticos

Ambiente virtual de aprendizagem (Moodle)

Salas de aula e de apoio

Laboratório de informática

Acesso à Internet

Equipe

Maria Stela Reis – Diretora de Formação Profissional

Cláudia Antico – Coordenadora-Geral de Formação

José Luiz Pagnussat – Coordenador do Curso APO

Gabriel Felipe da Fonseca Dizner – Coordenador do Curso EPPGG

Paula Cristina Mortari da Costa – Coordenadora do Programa de Aperfeiçoamento para Carreiras

Anna Paula Feminella

Klédina Rodrigues da Silva

Rafael Rocha Viana

Renata Fernandes Mourão

André Luiz Urcino Silva Valente (estagiário)

Danielle Gonçalves de Souza (estagiária)

BOM CURSO!

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