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Escola de Administração Fazendária Procuradoria-Geral da Fazenda

Nacional - PGFN

CONCURSO PÚBLICO PARA PROCURADOR DA FAZENDA NACIONAL - 2004/2005

Prova Discursiva I

Nota Total

Escola de Administração Fazendária Procuradoria-Geral da Fazenda

Nacional - PGFN


Prova Discursiva I

Nome do candidato:

Nº de inscrição: Cidade de realização da prova:

Data:

Assinatura do candidato:

Identifique-se apenas nos campos próprios, abaixo da linha pontilhada.

Reservado à ESAF

Reservado à ESAF

Procurador da Fazenda Nacional - 2004/2005 Prova Discursiva I

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Prova Discursiva I

ORIENTAÇÕES AO CANDIDATO

1 - Esta prova tem a duração de 5 horas e consiste na elaboração de um parecer e de respostas a três questões discursivas.

2 - A duração da prova inclui o tempo necessário para que seu parecer e suas respostas aos três questionamentos sejam passados a limpo (a caneta).

3 - Identifique-se apenas na capa da prova; seu parecer e suas respostas não poderão ser assinados ou rubricados nem conter marcas ou sinais identificadores.

4 - Use as folhas pautadas desta prova para o parecer e para as respostas aos questionamentos. 5 - Não escreva nada no espaço à direita “Reservado ao Examinador”. 6 - As folhas em branco, no final deste caderno, poderão ser usadas para rascunho. 7 - Procure ser claro, conciso e preciso, de modo que seu trabalho possa ser concluído no tempo previsto. 8 - Ao final de sua prova, devolva todo o material recebido ao Fiscal de Sala.

PARECER (vale 70 pontos) Leia com atenção:

ENUNCIADO No decorrer das discussões da “Reforma Tributária” em nível constitucional, motivado por razões de política tributária diversas, foi apresentado ao gabinete do Exmo. Sr. Ministro de Estado da Fazenda um projeto de emenda constitucional que, entre outros dispositivos, revoga o inciso III do § 3° do art. 153 da CRFB/1988.

O Assessor Especial do Ministro responsável pelo assunto, por experiência profissional pretérita, preocupou-se quanto à eventual inconstitucionalidade da proposta e encaminhou o assunto à Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional – PGFN.

A matéria foi levada à apreciação da Coordenação-Geral de Assuntos Tributários – CAT, onde você exerce o cargo de Procurador da Fazenda Nacional.

O Coordenador-Geral solicita a você a elaboração de um PARECER a respeito da matéria. INSTRUÇÕES 1. O Parecer deverá ser estruturado em dois itens: “Fundamentação” e “Conclusão”, sendo vedada a

apresentação de “Relatório”. No item “Fundamentação” é facultada a utilização de subitens. 2. Ao final da “Conclusão”, aponha apenas a expressão “À consideração superior” e, em seguida, a

data de hoje. 3. O candidato deverá desenvolver no Parecer, necessariamente, os seguintes temas ou categorias,

encadeando-os logicamente (inclusive em ordem diversa se julgar adequado): “Estado Democrático de Direito”, “Atividade Financeira”, “Receitas Públicas”, “Tributo”, “Poder de Tributar”, “Direitos e Garantias Fundamentais”, “Limitações Constitucionais ao Poder de Tributar”, “Competência Tributária”, “Princípios Constitucionais Tributários”, “Imunidade” e “Não-Incidência”.

4. Ainda, o Parecer NÃO poderá se apoiar, em nenhuma hipótese, na corrente doutrinária segundo a qual o poder constituinte derivado não se encontra vinculado às prescrições do poder constituinte originário, uma vez que a mesma não se coaduna com a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal – STF (ADI 939-7/DF).

5. Considera-se que o Parecer pode ser adequadamente desenvolvido entre 5 e 10 laudas.


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Questão 01 (vale 10 pontos)

Em reunião de trabalho, o representante de um órgão público federal registra que foi detectado

um defeito sanável em determinado ato administrativo realizado pelo órgão. Tal servidor aponta que há interesse no saneamento do ato, e, ainda que isso traga prejuízo a terceiros, se justificaria, tendo em vista um alegado interesse público envolvido, que se encontraria em situação de primazia em relação ao interesse de particulares. Pergunta-se: em tais condições, seria possível o saneamento do ato? Responda justificadamente.

(A questão pode ser adequadamente desenvolvida em um mínimo de 30 linhas) Reservado ao Examinador

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Unidade, universalidade, sinceridade, equilíbrio, proibição de estorno, anualidade, não-afetação e exclusividade são alguns dos princípios que informam o modelo normativo do orçamento no Direito Brasileiro. Esses princípios exercem o papel de nortear a função política do orçamento como plano de governo que o Legislativo aprova para fiel execução pelo Executivo. A confecção do orçamento envolve aspectos contábeis de receita e de despesa, de inegável interesse público, enquanto seu controle exige a participação de vários setores do espaço burocrático. Identifique os modelos de controle do orçamento e das finanças propiciados pelo Direito Brasileiro, em âmbito de finanças públicas federais, especificando suas variantes e peculiaridades.


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Suponha que o Tribunal de Contas da União tenha sustado a execução de um contrato administrativo, firmado pela União por intermédio de um órgão do Poder Executivo federal, sob a alegação de que, ainda que tal contrato não fosse ilegal, era antieconômico. Pergunta-se: o referido ato do TCU encontra amparo no Direito pátrio? Em sendo negativa a resposta, existe alguma hipótese na qual a Corte de Contas federal pode, diretamente, sustar a execução de contratos administrativos que vêm sendo conduzidos por órgãos do Poder Executivo federal? Fundamente a resposta.


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