produzindo comunicação pública em tempos de ciberdemocracia

Me. Michel Carvalho Jornalista da Cmara Municipal de Cubato (SP) e

Mestre em Cincias da Comunicao pela ECA/USP

Produzindo

Comunicao Pblica Em Tempos De

Ciberdemocracia

XXXVIII CONGRESSO BRASILEIRO DE CINCIAS DA COMUNICAO OFICINAS E MINI-CURSOS

Ementa

Com a instaurao de uma democracia digital

(ciberdemocracia), surge uma nova forma de

engajamento cvico, que estabelece um novo marco

entre Estado e sociedade, renovando os mecanismos

tradicionais de participao e de mobilizao social.

Cabe comunicao pblica produzir informao que

responda s demandas dos cidados e aos processos

de controle social de governos e instituies

(accountability).

Comunicao Pblica;

Ciberdemocracia;

Graus de Ciberdemocracia

Governo Eletrnico;

Lei de Acesso Informao (LAI);

Dados em Formato Aberto;

Deliberao Online;

Estudo de Casos.

Eixo Programtico

O que Comunicao Pblica?

[...] diz respeito interao e ao fluxo de informao

relacionados a temas de interesse coletivo. O campo

da comunicao pblica inclui tudo que diga respeito

ao aparato estatal, s aes governamentais, partidos

polticos, terceiro setor e, em certas circunstncias, s

aes privadas. A existncia de recursos pblicos ou

interesse pblico caracteriza a necessidade de

atendimento s exigncias da comunicao pblica.

(DUARTE, 2008).

Objetivos da Comunicao Pblica

Responder obrigao que as instituies

pblicas tm de informar o pblico;

Estabelecer uma relao de dilogo de forma a

permitir a prestao de servio ao pblico;

Apresentar e promover os servios da

administrao;

Tornar conhecidas as instituies;

Divulgar aes de comunicao cvica e de

interesse civil. (ZEMOR, 1995)

A Informao Pblica inclui toda:

Informao produzida ou acumulada por rgos e

entidades pblicas;

Informao produzida ou mantida por pessoa fsica ou privada

decorrente de um vnculo com rgos e entidades pblicas;

Informao sobre atividades de rgos e entidades,

inclusive relativa sua poltica, organizao e servios;

Informaes pertinentes ao patrimnio pblico,

utilizao de recursos pblicos, licitao e contratos

administrativos;

Informaes sobre polticas pblicas, inspees,

auditorias, prestaes e tomadas de contas.

Informao Pblica Empoderamento

Decises de polticas pblicas tomadas com base em

informaes amplas e de qualidade tero resultados

mais eficientes. Alm disso, ter acesso a informaes

em poder do Estado permite o monitoramento das

decises dos governantes que interferem na vida em

sociedade. A exposio a um conjunto qualificado de

informaes pblicas possibilita avaliao poltica

abrangente, pois dizem respeito ao ciclo completo de

uma poltica pblica.

O que Ciberdemocracia?

qualquer forma de emprego de dispositivos

(computadores, celulares, smartphones, palmtops,

ipads), aplicativos (programas) e ferramentas (fruns,

sites, redes sociais, mdias sociais) de tecnologias

digitais de comunicao para suplementar, reforar

ou corrigir aspectos das prticas polticas e sociais do

Estado e dos cidados, em benefcio do teor

democrtico da comunidade poltica. (GOMES, 2011)

Ciberdemocracia

Graus da Ciberdemocracia

1. Quando o governo produz e disponibiliza informaes.

2. Quando o governo consulta cidados sobre temas

da agenda pblica.

3. Prestao de contas do governo (accountability) e o

respeito ao princpio da transparncia.

4. Mecanismos de deliberao pblica baseados em

ampla discusso pelos cidados.

5. A esfera civil ocupa o lugar dos agentes polticos na

produo de deciso.

A evoluo da Ciberdemocracia

CONSULTA

A sociedade se manifesta sobre temas fechados

A dinmica de cima para baixo

Est sujeito burocracia

governamental

PARTICIPAO ATIVA

A sociedade constri a pauta de discusso

A dinmica de baixo para cima

Atua diretamente nos mecanismos

deliberativos

O que Governo Eletrnico?

[...] constitui no uso, pelos

governos, das novas

tecnologias da informao

e comunicao na

prestao de servios e

informaes para cidados,

fornecedores e servidores.

(MENEZES; FONSECA,

2005)

O que Governo Eletrnico?

Princpios do Governo Eletrnico

1. Construir servios em torno das escolhas dos

cidados (e no em torno dos privilgios da

administrao);

2. Tornar o governo e seus servios mais acessveis

populao por meio da utilizao da internet;

3. Incluir as populaes desfavorecidas pelas formas

tradicionais de governo (minorias lingusticas, pessoas

com deficincia e estrangeiros);

4. Integrar os diversos sistemas de informao.

Governo Aberto

Transparncia Pblica

Transparncia Pblica

A transparncia foi transformada em uma categoria

normativa que indica a qualidade de gestores e

polticos. A prestao de contas (accountability)

uma exigncia das democracias, permitindo ao

cidado e s instituies acompanhar e controlar o

planejamento e os gastos com o dinheiro pblico,

como indicam, por exemplo, o acesso a contratos,

convnios, licitaes, convenes, execuo

oramentria, relatrios de gesto, portais de

transparncia e outros meios.

Lei de Acesso Informao (LAI)

Regulamenta o direito informao garantido pela

Constituio Federal, obrigando rgos pblicos a

considerar a publicidade como regra e o sigilo como

exceo. A divulgao de informaes de interesse

pblico precisa facilitar e agilizar o acesso por

qualquer pessoa, inclusive com o uso da tecnologia

da informao, e para fomentar o desenvolvimento

de uma cultura de transparncia e controle social na

administrao pblica.

Quem est sujeito lei?

Na Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios,

devem observar a lei:

Poderes Executivo, Legislativo, incluindo Cortes de

Contas, e Judicirio e o Ministrio Pblico.

Autarquias, fundaes e empresas pblicas,

sociedades de economia mista e entidades

controladas direta ou indiretamente pelos entes da

federao.

Entidades privadas sem fins lucrativos que recebam

recursos pblicos.


Os portais eletrnicos de governo devem exibir:

Organograma identificando as autoridades que o

compem;

Informaes sobre as funes do rgo;

Os endereos, telefones e horrios de atendimento de

todas as unidades;

Respostas s perguntas mais frequentes da sociedade;

Contato da autoridade responsvel por monitorar a

aplicao da LAI;

Telefone e endereo de e-mail do SIC.

A LAI e os grandes eventos

Servio de Informao ao Cidado

Servio de Informao ao Cidado

Qualquer rgo ou entidade da administrao pblica

de Estados e municpios que deseja implantar um

sistema eletrnico para recebimento e gerenciamento

dos pedidos de acesso a informao tem duas opes

de software, ambas gratuitas: e-SIC Livre e e-SIC

Federal. O cdigo fonte do e-SIC cedido aos rgos ou

entidades que aderem ao Programa Brasil

Transparente. Alm da cesso do cdigo fonte,

disponibilizado manual com as especificaes

necessrias para a implantao do sistema.

ndice de Qualidade da Informao (IQI)

ndice de Qualidade da Informao (IQI)

1. Antecedentes;

2. Diagnstico;

3. Objetivos;

4. Metas;

5. Recursos Atuais;

6. Aes Atuais;

7. Recursos Planejados;

8. Aes Planejados;

9. Eficincia;

10. Eficcia;

11. Impacto ou Efetividade

12. Custo-efetividade;

13. Satisfao do usurio ou

acesso a servios pblicos;

14. Equidade.

O que Dado Aberto?

Dado aberto aquele que pode ser livremente

utilizado, reutilizado e redistribudo por qualquer

pessoa, e deve, no mximo, atribuir fonte original

e/ou fazer o compartilhamento desses dados

utilizando a mesma licena em que as informaes

foram apresentadas.

Conceitos Bsicos sobre Dados Abertos

Completos;

Primrios;

Atuais;

Acessveis;

Compreensveis por mquina;

No discriminatrios;

No proprietrios;

Licenas livres.

Os 3 passos para Abertura dos Dados

Hackathon

So eventos que despertam a vontade de pesquisar

os dados abertos disponveis e gerar informaes

importantes para toda a comunidade. A estrutura do

hackathon formada pelas seguintes etapas:

Deliberao Online

A deliberao a busca pela melhor soluo, a mais

vlida, justa ou verdadeira. Os processos de

deliberao e formao da opinio influenciam as

preferncias dos participantes, pois podem ajud-los

a entenderem melhor os pontos de vista dos outros e

at seus prprios. E as novas tecnologias digitais de

comunicao possuem potencialidades de interao

que motivam e habilitam o cidado a se tornar

envolvido na vida pblica.

Como medir a qualidade da

Deliberao Online?

1. Justificao;

2. Reciprocidade;

3. Pluralidade;

4. Refletividade;

5. Respeito;

6. Igualdade;

7. Informao;

8. Tpico.

Exemplo de Comunicao Pblica 2.0

Prefeitura de Curitiba (Prefs)


Prefeitura de Curitiba (Prefs)

A experincia da Prefeitura de Curitiba nas redes

sociais mostra como o equilbrio entre uso do humor

e uma linguagem adequada ao meio com informaes

e servio pblico podem provocar aproximao

entre um rgo pblico e sua populao , obtendo

resultados prticos em seus canais de atendimento e

acelerao na resposta das dvidas do cidado.


Gabinete Digital (RS)


Gabinete Digital (RS)

Criado em maio de 2011, o Gabinete Digital um canal de participao e dilogo entre governo e sociedade. Tem o objetivo de incorporar novas ferramentas de participao, oferecendo diferentes oportunidades ao cidado de influenciar a gesto pblica e exercer maior controle social sobre o Estado. Na prtica, o Gabinete Digital realiza processos consultivos pela internet, incentiva dinmicas colaborativas de construo de polticas pblicas e o monitoramento das mesmas.

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SP)


Prefeitura de Santos (SP)


Cmara de Jacare (SP)


Dialoga Brasil

Com a inteno de ampliar a participao da sociedade

na elaborao de programas do governo, o governo

federal criou recentemente o Dialoga Brasil, um canal de

comunicao com a populao na internet. A plataforma

apresenta 14 temas e 80 programas prioritrios do

governo para que a populao proponha melhorias nas

polticas pblicas e na vida dos brasileiros. Em novembro

deste ano, o governo federal comea a responder s trs

propostas mais apoiadas de cada programa.


Dialoga Brasil


A Notcia Institucional

1. Release e Newsletter

2. Press-Kit para Jornalistas

3. Publicar material noticioso no site;

4. Disponibilizar as tabelas com os

resultados;

5. Disponibilizar a apresentao;

6. Disponibilizar o udio da

exposio do agente pblico;

7. Divulgar nas redes sociais.

Referncias DUARTE, Jorge (Org.). Comunicao pblica: estado, mercado, sociedade e interesse pblico. So Paulo: Atlas, 2007. GOMES, W. Participao poltica online: questes e hipteses de trabalho. In: GOMES, W. & MAIA, R. C. M. & MARQUES, F.P.J. A. Internet e participao poltica no Brasil. Porto Alegre: Sulina, 2011. MENEZES, A. M. F.; FONSECA, M. J. M. da. Governo eletrnico: um novo caminho para a administrao pblica? Bahia, Anlise & Dados. Salvador, v. 15, n. 2-3, set./dez. 2005. ZMOR, P. La communication publique. 3. ed. Paris: PUF, 1995.

Como coordenador(a) de comunicao de um rgo pblico, elabore uma estratgia de COMUNICAO PBLICA que leve em considerao o paradigma da CIBERDEMOCRACIA.

Exerccio

Email: [email protected] Twitter: https://twitter.com/michelcarvalhos Facebook: https://www.facebook.com/michelcarvalhoeducom

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