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Política Nacional de Mobilidade Urbana

Ministério das Cidades SeMOB - Secretaria Nacional de Transportes e da Mobilidade Urbana

Política Nacional de Mobilidade Urbana – Lei 12.587/2012

A Presidência da República sancionou a Lei nº 12.587, em 3 de janeiro de 2012, que institui as diretrizes da Política Nacional de Mobilidade Urbana. 17 anos de tramitação no Congresso Nacional: Evolução de importantes Projetos de Lei (PL n°694/1995; PL n°1.687/2007)

Lei 10.257/2001 - Estatuto da Cidade – obrigatoriedade de Plano de Transporte

Integrado para municípios com mais de 500 mil habitantes;

2003 – Criação do Ministério das Cidades – Conselho das Cidades


Hierarquia segundo a Política Nacional de Mobilidade Urbana

1. Pedestres

2. Ciclistas

3. Transporte público coletivo

4. Transporte de carga

5. Automóveis particulares

Fonte: ITDP (modificada)


A Lei prioriza:

Transporte público coletivo sobre individual motorizado;

Não motorizados sobre motorizados;

Integração com a política de desenvolvimento urbano;

Mitigação dos custos ambientais;

Integração entre os modos de transporte.

Diretrizes


• Planejamento Integrado (desenvolvimento urbano, habitação,

saneamento, planejamento e gestão do uso do solo);


UNIÃO

Assistência técnica e financeira aos Estados, DF e municípios;

Capacitação e desenvolvimento das instituições nos Estados, DF e municípios;

Desenvolver o Sistema Nacional de Informações da Mobilidade Urbana;

Fomentar projetos de grande e média capacidade, nas aglomerações urbanas e regiões metropolitanas.

Apoiar ações coordenadas entre Municípios e Estados em áreas conurbadas.

ESTADOS

Prestar os serviços de transporte público coletivo intermunicipais de caráter urbano;

Propor política tributária específica e de incentivos para a implantação da PNMU;

Garantir a integração dos serviços nas áreas que ultrapassam os limites de um Município.

MUNICÍPIOS

Planejar, executar e avaliar a Política de Mobilidade Urbana;

Promover a regulamentação dos serviços de transporte urbano;

Capacitar pessoas e desenvolver instituições;

Prestar os serviços essenciais de transporte público coletivo urbano.

Atribuições dos Entes Federativos


Instrumentos de Gestão

Restrição e controle de acesso de veículos motorizados

Calçadão - São Paulo, SP Zona de pedestres – Aalborg, Dinamarca

http://www.google.com.br/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&docid=r2CI7pEPPPCLcM&tbnid=STa0MnQTnYkVnM:&ved=0CAUQjRw&url=http://www.movimentoconviva.com.br/site/ruas-para-pedestres-2/&ei=3R0JUtatIZW44APzjID4Cg&psig=AFQjCNGWVu0G63F2CtjltUQoffPMK_5K9Q&ust=1376415526059867



Faixas exclusivas de ônibus,

ciclovias e ciclofaixas;

Rio de Janeiro, RJ

Aracaju, SE Faixa exclusiva de ônibus – São Paulo , SP



Política de estacionamentos de uso público e privado, com e sem pagamento;

Controle da circulação e operação do transporte de carga;

Área para carga e descarga – Ghent, Bélgica Estacionamento Rotativo Pago – Zona Azul


Plano de Mobilidade Urbana (Art. 24., I a XI, § 1º a 4º)

Instrumento de efetivação da Política Nacional de Mobilidade Urbana

Atender aos Princípios, Diretrizes e Objetivos da Lei.

§ 1° Em Municípios acima de 20.000 (vinte mil) habitantes e em todos os demais obrigados, na forma da lei, à elaboração do plano diretor, deverá ser elaborado o Plano de Mobilidade Urbana, integrado e compatível com os respectivos planos diretores ou neles inserido.

Os Municípios obrigados, que não tenham elaborado o Plano de Mobilidade Urbana até abril de 2015, ficam impedidos de receber recursos orçamentários federais destinados à mobilidade urbana. A elaboração do Plano Metropolitano de Mobilidade Urbana não isenta o município da região envolvida de ter seu próprio Plano Municipal de Mobilidade Urbana.

Com o intuito de levantar informações sobre a elaboração de Planos Municipais de Mobilidade Urbana no país, a SEMOB enviou ofício para 3.325 municípios: os que possuem população superior a 20 mil habitantes (IBGE 2014), os situados em RMs, RIDEs e AUs, em área de interesse turístico (Munic 2012), em área de impacto ambiental (Munic 2012)


Plano de Mobilidade Urbana

(1476) (1849)

(998) (478)

BASE: 3.325 municípios BASE: 1.476 municípios

*Respostas obtidas entre dezembro/2014 e março/2015

(998) (478)

Parecer da CONJUR

Legitimidade ou não de recebimento de recursos principalmente sobre os seguintes aspectos: - Contratos em andamento (com ou sem empenho): ”A vedação contida no art.24, § 4º da Lei nº 12.587/12 NÃO impede a transferência de recursos dos ajustes celebrados anteriormente a 12 de abril de 2015, ainda que o município beneficiado não possua Plano de Mobilidade Urbana”; - Financiamentos: “A lei não impede a realização de financiamentos; - Emendas Parlamentares: “Independe a forma como a despesa ou receita foi incluída na lei orçamentária, se por iniciativa originária do Chefe do Poder Executivo, ou se mediante emenda apresentada ao projeto de lei”. Portanto, vedação estende-se às emendas parlamentares.

Parecer da CONJUR

Esclarecer se transferências obrigatórias por decreto, como é o caso dos empreendimentos aprovados no PAC da Mobilidade estão impedidos ”A proibição de transferência de recursos federais para municípios que não possuam plano de mobilidade urbana estende-se também às obras incluídas no Plano de Aceleração do Crescimento - PAC”;

Avaliar se as emendas parlamentares que destinam recurso para a elaboração de planos de mobilidade podem ser aprovadas: “O art.24, § 4º da Lei nº 12.587/12 NÃO proíbe a transferência de recursos federais para a elaboração do plano de mobilidade urbana municipal” OBSERVAÇÃO: IN 41 – Programa Pró-transporte: exige o Plano de Mobilidade

Programa de Aceleração do Crescimento - PAC

PAC FIFA 2014

PAC Grandes Cidades

PAC Médias Cidades

PAC Pavimentação e Qualificação de Vias

Implementação da Política Nacional de Mobilidade Urbana

Programas de Capacitação

Objetivos:

Divulgar a Política Nacional de Mobilidade Urbana;

Capacitar os municípios para aplicação da Lei e na elaboração de Planos e Projetos de Mobilidade Urbana.

Ações:

Seminários e Oficinas de Trabalho para Planos de Mobilidade Urbana:

Cursos de Capacitação:

- À distância

• Plano de Mobilidade Urbana (em preparação)

• Formação em Gestão de Projetos Urbanos: Mobilidade Urbana

Encontros Técnicos


Cadernos de Referência

Elaboração, publicação e distribuição de materiais didático pedagógicos e de cunho

técnico-científico voltados à capacitação de agentes públicos e de conscientização social

sobre a Política Nacional de Mobilidade Urbana e desenvolvimento sustentável.

Caderno de Referência para Elaboração dos Planos de Mobilidade

Urbana 2015, disponível em

http://www.cidades.gov.br/images/stories/ArquivosSE/planmob.pdf

Acordos de cooperação técnica

Acordos com entidades nacionais e internacionais para desenvolvimento

de temas ligados à Mobilidade Urbana Sustentável, inclusive elaboração de material

técnico:

IEMA - Instituto de Energia e Meio Ambiente

ITDP - Institute for Transportation and Development Policy

EMBARQ - Centro de Transporte Sustentável




Sistema Nacional de Informações de Mobilidade Urbana

Objetivos:

- Ser referência nacional para a formulação de políticas públicas na área de mobilidade urbana;

- Reunir os principais dados e informações da área de mobilidade urbana;

- Manter uma rede nacional de coleta periódica de dados, de forma a manter as informações atualizadas com a participação de todos os atores públicos do setor.



Mobilidade Urbana Sustentável

Plano Setorial de Transporte e da Mobilidade Urbana para mitigação e adaptação à Mudança do Clima – PSTM

Projeção de redução de 19,5 MtCO2 até 2020;

- Elaboração do Plano Nacional de Adaptação à Mudança do Clima em uma ação interministerial – 2014/2015

- Revisão do PSTM – 2016

Programa “Mobilidade Urbana de Baixo Carbono para Grandes Cidades (BID-GEF)”

Recursos do Global Environment Facility – GEF para redução de emissões de CO2

Programa de Eficiência Energética na Mobilidade Urbana

Programa com apoio da Cooperação Técnica Alemã para aumento da eficiência energética na gestão da mobilidade urbana

Estatuto da Metrópole

• Lei nº 13.089/2015

• Exigência de Plano de Desenvolvimento Urbano Integrado: prazo de 3 anos

Planejar a mobilidade urbana sustentável é planejar o futuro da cidade colocando as pessoas no centro das atenções

Planejamento e a visão de futuro

Exemplo

Curitiba: integração uso do solo e

transporte

Exemplo

Belo Horizonte: melhoria do transporte

coletivo

Exemplo

São Paulo: desestímulo ao uso do

automóvel

• Plano Cicloviário: desde 2006 já garantiu 115 km de ciclovias

• Malha cicloviária interligada: facilidade de deslocamento seguro

• Integração com outros modos: 50 paraciclos em terminais e pontos estratégicos da rede de transportes coletivo

• Bike-share gratuito: 19 estações de 152 bicicletas

• Campanhas educativas e de estímulo da bicicleta

Sorocaba: estímulo ao transporte não motorizado

Foto: Zaqueu Proença

Passo a passo

Obrigado

(61) 2108 -1589

[email protected]

Ministério das Cidades

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