poder legislativo

Congreso de la Repblica del Per(Redirigido desde Poder Legislativo del Per)Congreso de la Repblica

(Perodo 2011-2016)

Datos Generales

JurisdiccinRepblica del Per

CreacinCongreso Constituyente del Per (1822)

TipoUnicameral

Inicio de sesiones1 de marzode2012

Liderazgo

PresidenteLuis Iberico Nezdesde el2015

Estructura

Miembros130 congresistas

Grupos representados35Fuerza Popular33Gana Per11Per Posible9Accin Popular - Frente Amplio9Concertacin Parlamentaria8Dignidad y Democracia7PPC-APP7Solidaridad Nacional6Unin Regional5Sin Bancada

SalarioS/.15,600/mes(base, no incluye los S/.7,617 por gastos de representacin)

AtribucionesTtulo Cuarto, Captulo I de laConstitucin Poltica del Per

Elecciones

Sistema electoralEleccin directa

ltima eleccin10 de abril de 2011

Prxima eleccin general10 de abril de 2016

Sedes

Hemiciclo delPalacio LegislativoPlaza Bolvar,Lima

Sitio web

congreso.gob.pe

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ElCongreso de la Repblica del PeroCongreso Nacional del Per,1es el rgano que ejerce elpoder legislativoen laRepblica del Per, ocupando una posicin principal dentro delEstado Peruano. Es, desde1995, uncongresounicameralpor cuanto est conformado por una solacmara legislativainicialmente de 120 congresistas y partir del 28 de julio de 2011 por 130 congresistas, elegidos por mltiple distritos (por cadadepartamentode acuerdo a la poblacin electoral) para un perodo de cinco aos, coincidiendo con el perodo presidencial. El sistema electoral aplicado es el del voto proporcional preferencial. El actual congreso se instal el25 de juliodel2011.Su sede principal es elPalacio Legislativo del Per, ubicado en elcentro histrico de Lima, a escasas cuadras de laCasa de Pizarro.El actualPresidente del CongresoesLuis Iberico Nez, representante deLima.ndice[ocultar] 1Historia 2Funciones 3Composicin 4Comisiones 4.1Comisiones Ordinarias 4.2Comisiones Investigadoras 4.3Comisin de tica Parlamentaria 4.4Comisin de Levantamiento de Inmunidad Parlamentaria 4.5Sub-Comisiones 5Periodos Parlamentarios 5.1I Periodo Parlamentario (1995-2000) 5.2II Periodo Parlamentario (2000-2001) 5.3III Periodo Parlamentario (2001-2006) 5.4IV Periodo Parlamentario (2006-2011) 5.5V Periodo Parlamentario (2011-2016) 6Sedes 7Propuestas de reforma 8Vase tambin 9Referencias 10Enlaces externosHistoria[editar]Vase tambin:Congreso Constituyente del Per (1822)Luego de la proclama protocolar de la Independencia del Per en1821,Jos de San Martnllama a elecciones para la conformacin de un Congreso Constituyente que sancionara una Carta Poltica para el pas, en cierne. En consecuencia, se estableci un congresounicameralpresidido porFrancisco Xavier de Luna Pizarro.Las diferencias ideolgicas -sobre el tipo de rgimen republicano o pro monrquico- entre el Protector y el cuerpo legislativo, motiv la renuncia y retiro del pas, por parte de San Martn. La misma suerte corrieronJos de La MaryJos de la Riva Agero.En1824,Simn Bolvarlleg al Per y el Congreso de la Repblica le dio amplio poder. Con Bolvar se estructur una nueva constitucin presidencialista y estableci un Congreso contres cmaras. La de diputados, como la cmara baja, la de senadores como la cmara alta, y la de tribunos como una suprema cmara. Esta constitucin, llamada "vitalicia", no lleg a regir en la prctica poltica y social, al retirarse el Libertador urgido por asuntos de Nueva Granada.Cf. (1)La constitucin de1828, promulgada porJos de la Marestableci labicameralidad, la misma que se mantuvo de manera ininterrumpida -salvo por el perodo de laConfederacin Per Boliviana- en todas lasconstituciones del Perhasta el ao1992. Durante esos aos, el congreso fue un protagonista principal de la agitada vida poltica del Per. Varias veces su local fue clausurado, sus asambleas disueltas y sus presidentes nombrados como mandatarios del gobierno.En 1956 se eligi por primera vez a nueve representantes mujeres: Irene Silva de Santolalla, Mara Mercedes Colina Lozano de Gotuzzo, Mara Eleonora Silva y Silva, Juana Ubilluz de Palacios, Lola Blanco Montesinos de La Rosa Snchez, Alicia Blanco Montesinos de Salinas, Manuela C. Billinghurst Lpez,Matilde Prez Palacio Carranzay Carlota Ramos de Santolaya.En1968, el GeneralEPJuan Velasco Alvaradodio ungolpe de estado- Alegando la prdida de la pgina once del contrato con la IPC- destituyendo alPresidente de la RepblicaFernando Belande Terryy disolvi el Congreso de la Repblica, el mismo que no volvi a abrir sus puertas sino hasta1978. Es en ese ao en que el PresidenteFrancisco Morales Bermdez, GeneralEP, se ve forzado por las circunstancias sociales y polticas del momento, a establecer un mecanismo para que elPerretorne a un rgimen de gobierno elegido, y a unademocraciaformal.LaAsamblea Constituyente de 1978, liderada porVctor Ral Haya de la Torre, estableci una Constitucin en el plazo de un ao, dando lugar as a la Constitucin de1979. En dicha asamblea, elPartido Apristay elPartido Popular Cristianotuvieron las mayoras.Esa constitucin estableci un Congreso Bicameral donde la Cmara de Senadores se elega por distrto nico y la Cmara de Diputados por distrito mltiple (por cada Departamento, hoy Regiones). Este congreso estuvo en funciones hasta abril de1992, siendo el que rigi durante los gobiernos deFernando Belande Terry,Alan Garca Prezy hasta casi la mitad del primer gobierno deAlberto Fujimorien1992.El5 de abrilde dicho ao, Fujimori disolvi el Congreso de la Repblica para neutralizar a sus opositoresPartido Aprista PeruanoyFrente Democrtico. Su disolucin se dio en medio de laCrisis constitucional de 1992, destituyendo as aRoberto Ramrez del Villarcomo Presidente de la Cmara de Diputados y aFelipe Osterling Parodicomo Presidente del Senado.En1993se convoc por ltima vez a la Asamblea Constituyente (Congreso Constituyente Democrtico- CCD) quien sancion la Constitucin de1993(actualmente vigente). Esta Constitucin estableci el modelo vigente del congreso con una sola cmara y 120 congresistas. En1995la congresistaMartha Chvezfue la primera mujer en la historia peruana de ejercer la Presidencia del Congreso.En los ltimos cincuenta aos varios Presidentes de la Repblica del Per, tambin fueron parlamentarios electos:Fernando Belande Terry, diputado independiente (1946);Alan Garca Prez, diputado aprista (1980); yValentn Paniagua Corazao,presidente de la Cmara de Diputadosypresidente del Congreso.Durante el2005y2006se habl muy seguido sobre la posibilidad de restituir la Carta Magna de1979, aunque sin mayor xito, ya que esta no contemplaba organismos actualmente vigentes como laOficina Nacional de Procesos Electoraleso laDefensora del Pueblo.Funciones[editar]De acuerdo al artculo 102, son atribuciones del congreso:1. Dar leyes y resoluciones legislativas, as como interpretar, modificar o derogar las existentes.2. Velar por el respeto de la Constitucin y de las leyes, y disponer lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores3. Aprobar los tratados, de conformidad con la Constitucin.4. Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General.5. Autorizar emprstitos, conforme a la Constitucin.6. Ejercer el derecho de amnista.7. Aprobar la demarcacin territorial que proponga el Poder Ejecutivo.8. Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la Repblica, siempre que no afecte, en forma alguna, la soberana nacional.9. Autorizar al Presidente de la Repblica para salir del pas.10. Ejercer las dems atribuciones que le seala la Constitucin y las que son propias de la funcin legislativa.Composicin[editar]Congreso de la

Repblica del Per en 2015

Composicin del Congreso luego de laselecciones generales de 2011, esta distribucin ha sufrido modificaciones.

36Fuerza Popular31Gana Per11Per Posible8Accin Popular - Frente Amplio9Concertacin Parlamentaria12Dignidad y Democracia7PPC - APP7Solidaridad Nacional6Unin Regional3Sin Bancada

Composicin del Congreso de la Repblica para el perodo2011-2016

BancadasCongreso

CurulesLderesVocero de Bancada23

Fuerza Popular Fuerza 201136Keiko FujimoriJulio Gag(Titular)Pedro Spadaro(Alterno)

Grupo Parlamentario Nacionalista Gana Per Partido Nacionalista Peruano31Ollanta HumalaToms Zamudio Briceo (Titular)Julia Teves Quispe (Alterna)

Dignidad y Democracia4 Independientes12Esther SaavedraNatalie CondoriJuan Pari

Per Posible Per Posible Partido Democrtico Somos Per Partido Humanista Peruano11Alejandro ToledoFernando AndradeYehude Simon5Jos Len Rivera(Titular)Rennan Espinoza Rosales(Alterno)

Concertacin Parlamentaria Partido Aprista Peruano(Clula Parlamentaria Aprista) Per Patria Segura Independientes9Alan GarcaRenzo Reggiardo BarretoJavier Velsquez Quesqun(Titular)Mauricio Mulder Bedoya(Alterno)

Accin Popular - Frente Amplio Accin Popular Partido Socialista del Per Independientes8Mesas GuevaraRosa MavilaRosa Mavila Len(Titular)Leonardo Inga Vsquez(Alterno)

Solidaridad Nacional Partido Solidaridad Nacional Unin por el Per7Luis CastaedaJos VegaVirgilio Acua

PPC-APP6 Alianza para el Progreso (Per) Partido Popular Cristiano7Csar Acua PeraltaRal Castro StagnaroAlberto Beingolea

Unin Regional Restauracin Nacional Independientes6Humberto LayMariano Portugal Catacora

Sin Bancada*3--

Total:130

Fuente:Oficina Nacional de Procesos Electorales

No considerados como bancadas (Menos de 6 miembros)

Comisiones[editar]Comisiones Ordinarias[editar]Periodo Anual de Sesiones 2014-2015NComisinPresidenteVice Presidente

1Comisin Ordinaria AgrariaWuilian Monterola(UN)Claudia Coari Mamani(DD)

2Comisin Ordinaria de Ciencia, Innovacin Y TecnologaEduardo Cabrera Ganoza(FP)Hernn de la Torre(PNP)

3Comisin Ordinaria de Comercio Exterior y TurismoRenzo Reggiardo Barreto(CP)ngel Neyra Olaychea(FP)

4Comisin Ordinaria de Constitucin y ReglamentoCristbal Llatas Altamirano(PNP)Rosa Mavila(AP-FA)

5Comisin Ordinaria de Cultura y Patrimonio CulturalAlejandro Aguinaga(FP)Hugo Carrillo Cavero(PNP)

6Comisin Ordinaria de Defensa del Consumidor y Organismos Reguladores de los Servicios PblicosJustiniano Apaza(PNP)Freddy Sarmiento(FP)

7Comisin Ordinaria de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo Y Lucha Contra las DrogasManuel Zerillo Bazalar(PNP)Mariano Portugal Catacora(UR)

8Comisin Ordinaria de Descentralizacin, Regionalizacin, Gobiernos Locales y Modernizacin de la Gestin del EstadoManuel Dammert(AP-FA)Antonio Medina Ortiz(FP)

9Comisin Ordinaria de Economa, Banca, Finanzas e Inteligencia FinancieraCasio Huaire(PP)Jhon Reynaga(PNP)

10Comisin Ordinaria de Educacin, Juventud y DeporteDaniel Mora Zevallos(PP)Jos Luis Elas valos(FP)

11Comisin Ordinaria de Energa y MinasRuben Coa Aguilar(PNP)Elas Nicols Rodrguez Zavaleta(CP)

12Comisin Ordinaria de Fiscalizacin y ContraloraEnrique Wong(SN)Yehude Simon Munaro(PP)

13Comisin Ordinaria de Inclusin Social y Personas con DiscapacidadWilder Ruiz Loayza(PNP)Gian Carlo Vacchelli(FP)

14Comisin Ordinaria de InteligenciaCsar Yrupailla Montes(PNP)Luz Salgado(FP)

15Comisin Ordinaria de Justicia y Derechos HumanosJuan Carlos Eguren(PPC-APP)Heriberto Bentez(-)

16Comisin Ordinaria de Mujer y FamiliaMara del Pilar Cordero(FP)Doris Oseda Soto(PNP)

17Comisin Ordinaria de Presupuesto y Cuenta General de la RepblicaRubn Condori(PNP)Rolando Retegui(FP)

18Comisin Ordinaria de Produccin, Micro y Pequea Empresa y CooperativasHctor Becerril(FP)Jos Urquizo Maggia(PNP)

19Comisin Ordinaria de Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuanos, Ambiente y EcologaFederico Pariona(FP)Eduardo Nayap Kinin(PNP)

20Comisin Ordinaria de Relaciones ExterioresLourdes Alcorta Suero(CP)Marisol Prez Tello(PPC-APP)

21Comisin Ordinaria de Salud y PoblacinJos Luis Elas valos(FP)Eduardo Nayap Kinin(PNP)

22Comisin Ordinaria de Trabajo y Seguridad SocialMartha Chvez(FP)Yonhy Lescano Ancieta(AP-FA)

23Comisin Ordinaria de Transportes y ComunicacionesDoris Oseda Soto(PNP)Vctor Crislogo(PP)

24Comisin Ordinaria de Vivienda y ConstruccinYonhy Lescano Ancieta(AP-FA)Carlos Bruce(CP)

Comisiones Investigadoras[editar]NComisinPresidenteVice Presidente

1Comisin Investigadora encargada de investigar las presuntas irregularidades y actos de corrupcin en la regin Ancash y su relacin con la existencia de mafias y crimen organizado infiltrados en los rganos de gobierno e instancias del EstadoMesas Guevara Amasifun(AP-FA)Juan Pari Choquecota(DD)

2Comisin Investigadora encargada de verificar la exsistencia de los vnculos que an mantiene Oscar Lpez Meneses en el Estado y la existencia de otras organizaciones de mafias y crimen organizado afectando las funciones del Estado y perturbando el normal funcionamiento de las instituciones del pasJuan Daz Dios(FP)Cecilia Tait(UR)

3Comisin Investigadora sobre el proceso de transferencia de terrenos de propiedad del estado, con el fin de determinar, entre, otros la rregularidad del proceso de transferencia del hospital Hermilio Valdizn y de inmuebles de la Fundacin por los Nios del Per; se investigue los nexos del empresario Rodolfo Orellana Rengifo con altos funcionarios del Estado, con cuya presunta colaboracin o anuencia hubiera obtenido beneficios relacionados con la presunta apropiacin de bienes estatales, pblicos o privados; as como los casos de presuntas apropiaciones ilcitas que habra realizado u obtenido, valindose de contactos, redes o nexos con funcionarios pblicos del Estado; y de actividades relacionadas al crimen organizadoVicente Zeballos(SN)Tefilo Gamarra(PNP)

Comisin de tica Parlamentaria[editar]NComisinPresidenteVice Presidente

1Comisin de tica ParlamentariaHumberto Lay Sun(UN)Daniel Mora Zevallos(PP)

Comisin de Levantamiento de Inmunidad Parlamentaria[editar]NComisinPresidenteVice Presidente

1Comisin de Levantamiento de Inmunidad ParlamentariaMartn Rivas Teixeira(PNP)Jos Len Rivera(PP)

Sub-Comisiones[editar]NComisinPresidenteVice Presidente

1Subcomisin de Acusaciones ConstitucionalesMarco Falcon(UR)Esther Yovana Capuay Quispe(PNP)

Periodos Parlamentarios[editar]I Periodo Parlamentario (1995-2000)[editar]En1995, el PresidenteAlberto Fujimoriconvoc a elecciones generales para abril de dicho ao. La nuevaConstitucin Poltica del Perque promulg elCongreso Constituyente Democrticodict que el Congreso de la Repblica estara compuesto por cmara nica. El pueblo peruano reeligi a Fujimori para un periodo ms, obteniendo la mayora parlamentaria de 72 curules del partido de gobiernoCambio 90-Nueva Mayora. La minora opositora era liderada por el perdedorUnin por el Pery elPartido Aprista Peruano. La legislatura culmin en el 2000, reduciendo la mayora fujimorista.Agrupacin PolticaN

Cambio 90-Nueva Mayora67

Unin por el Per17

Partido Aprista Peruano8

Frente Independiente Moralizador6

Convergencia Democrtica-Pas Posible5

Accin Popular4

Partido Popular Cristiano3

Renovacin Nacional3

Movimiento Cvico Nacional Obras2

Izquierda Unida2

Frente Popular Agrcola del Per1

Frente Nacional de Trabajadores y Campesinos1

Movimiento Independiente Agrario1

Total120 Curules

II Periodo Parlamentario (2000-2001)[editar]En el ao2000, el PresidenteAlberto Fujimorifue reelecto para un tercer periodo por el partidoPer 2000, pero no pudo obtener la mayora parlamentaria. Por el fracaso parlamentario, su asesorVladimiro Montesinossoborn a congresistas de la oposicin para pasarse a las filas dePer 2000. Esto traera la cada delGobierno de Alberto Fujimori. Congresistas oficialistas, al enterarse de los ndices de corrupcin mediante el primerVladivideo, renunciaron aPer 2000y se unieron a la oposicin. Este congreso no acept la renuncia de Fujimori, vacando la presidencia. Originalmente, la legislatura debi concluir en el2005, pero Fujimori acort su mandato, anunciando nuevas elecciones generales para el2001.Agrupacin PolticaN

Per 200052

Per Posible29


Partido Democrtico Somos Per8


Solidaridad Nacional5

Avancemos3

Unin por el Per3

Accin Popular3

Frente Popular Agrcola del Per2

Total120 Curules

III Periodo Parlamentario (2001-2006)[editar]En el2001, el gobierno transitorio deValentn Paniaguaconvoc a elecciones generales para abril de dicho ao. El resultado dio victoria aAlejandro Toledo, pero no obtuvo la mayora parlamentaria, solo fue la primera fuerza poltica, mientras que elAPRAyUnidad Nacionallider la oposicin, dando victoria en las elecciones para la Presidencia del Congreso aAntero Flores-Aroz. La legislatura culmin en el2006, dando paso a la fuerza parlamentaria delAPRA.Agrupacin PolticaN

Per Posible45


Unidad Nacional17


Unin por el Per6

Partido Democrtico Somos Per4

Cambio 90-Nueva Mayora3

Accin Popular3

Solucin Popular1

Todos por la Victoria1

Renacimiento Andino1

Total120 Curules

IV Periodo Parlamentario (2006-2011)[editar]Congreso de la



46Unin por el Per36Partido Aprista Peruano17Unidad Nacional13Alianza por el Futuro5Frente de Centro2Per Posible2Restauracin Nacional

En el2006, elGobierno de Alejandro Toledoconvoc a elecciones generales para abril de dicho ao. El resultado dio victoria aAlan Garca, pero ningn partido obtuvo la mayora parlamentaria. Pero el congreso sufri cambios, en el caso deUnin por el Per, que obtuvo 45 curules, pero 3 se alejaron antes de la juramentacin, se fraccionaron hasta quedar en minora. El gobernantePartido Aprista Peruanolider la primera fuerza poltica mientras queUnidad Nacionalse disolvi en el2008, quedando 13 delPartido Popular Cristiano. Hacia el ao2010, los 3 congresistas que renunciaron aUnin por el Performaron un partido que fue fundado bajo el nombre dePartido Demcrata Peruano, liderado porCarlos Torres Caro. En el tema de debates, elPartido Aprista Peruanoimpuls una ley que reestructuraba la bicameralidad, pero el proyecto fracas por no tener suficiente apoyo del Congreso y de los ms importante, el pueblo. En la conducta tica y moral de los congresisitas, en este periodo se realizaron peleas en el congreso, frustrando las sesiones de pleno y generando altercados. Uno de los casos ms significativos fue el deLuis Wilson(APRA) que agredi verbalmente aVctor Andrs Garca Belandepor, segn el, acusarlo de tener familiares dentro de Essalud con altos sueldos. Otro fue la agresin de la parlamentaria andinaElsa MalpartidaaNancy Obregnen plena sesin. Por ltimo, la deNidia Vlchezque agredi a una colega en su escao. El periodo termin en el2011.Agrupacin PolticaN

Unin por el Per45


Unidad Nacional17

Alianza por el Futuro13

Frente de Centro5

Per Posible2

Restauracin Nacional2

Total120 Curules

V Periodo Parlamentario (2011-2016)[editar]Congreso de la



47Gana Per37Fuerza 201121Per Posible12Alianza por el Gran Cambio9Solidaridad Nacional4APRA

En el2011, elSegundo Gobierno de Alan Garca Prezconvoc a elecciones generales para abril de dicho ao. El resultado dio victoria aOllanta Humala, pero ningn partido obtuvo la mayora parlamentaria. Varios analistas polticos han calificado a este periodo como el ms trnsfuga de todos. Al comenzar el periodo, los 4 parlamentarios delPartido Aprista Peruanoformaron una bancada bajo el nombre deConcertacin Parlamentaria (Per)junto al expulsado dePer Posible,Carlos BruceyRenzo Reggiardo, que renunci aSolidaridad Nacional. Un ao despus, en el 2012, la bancada oficialistaGana Perperdi 4 parlamentarios. Simultneamente, 5 congresistas acciopopulistas renunciaron a la bancada dePer Posiblepara formar el bloque deAccin Popular - Frente Ampliojunto a los renunciantes del oficialismo. Al ao siguiente, en el 2013, 5 parlamentarios renunciaron la bancada dePer Posiblepor discrepancias. Igual lo hicieron 3 deAlianza por el Gran Cambiopor pleitos internos. Los 8 en total conformaron una nueva bancada de nombreUnin Regional. Pero renunciaron 2 ms a la bancada deAlianza por el Gran Cambio, quedando fraccionado el Congreso despus de 2 aos.Agrupacin PolticaN

Gana Per47

Fuerza 201137

Per Posible21

Alianza por el Gran Cambio12

Solidaridad Nacional9


Total130 Curules

Sedes[editar]Artculo principal:Palacio Legislativo del PerDurante el siglo XIX, el parlamento tuvo dos sedes: la Cmara de Diputados sesionaba en el antiguo local virreinal de laUniversidad de San Marcos, y la Cmara de Senadores sesionaba en la sede del extinto Tribunal de la SantaInquisicin, ambos en la llamada Plaza de las Tres Virtudes, conocida luego como del Congreso, de la Inquisicin o Plaza Bolvar. Tras la demolicin del antiguo local sanmarquino y la construccin del Palacio Legislativo actual, ambas cmaras del parlamento comienzan a sesionar juntas en dicha sede.Durante la historia del pas, el congreso se convoc en varios lugares e incluso, durante laGuerra con Chilelo hizo de incgnito.En elsiglo XXel Congreso de la Repblica se traslad a su actual local delPalacio Legislativo del Peren el centro de la ciudad deLimafrente a laPlaza Bolvara escasas cinco cuadras al este delPalacio de Gobierno.

Fachada posterior del edificio del CongresoRecientemente ha sido inaugurado una nueva sede legislativa con instalaciones ex profeso para cada una de las comisiones de trabajo y otras para el cumplimiento de otras labores delParlamento. El edificio ha recibido el nombre del lderaprista"Vctor Ral Haya de la Torre"Propuestas de reforma[editar]Como ya se ha mencionado, elCongresoera hasta1992unParlamentobicameral, poca en que gozaba de una baja aprobacin popular. sa fue una de las razones por las que se dio elautogolpey la subsecuente disolucin del Congreso - "hasta la aprobacin de una nueva estructura orgnica del Poder Legislativo" (A. Fujimori,5 de abrilde1992)7" - autogolpe y disolucin que gozaron de un masivo apoyo popular bordeando el 80% de la poblacin. Hoy, sin embargo, a ms de 13aosde haberse instalado launicameralidad, la sensacin general es que el Parlamento es cada vez mscorruptoy sobre todo mediocre: es por ello que distintos analistas,constitucionalistas, yagrupaciones polticashan propuesto diversas reformas para elParlamento; algunas de ellas iban a ser discutidas por el Pleno del Congreso enjuniode20088(finalmente el debate se frustr y fue postergado). Los dos puntos principales a los que dichas propuestas de reforma suelen referise son a la estructura delPoder Legislativoy al modo de eleccin de sus miembros.Entre las propuestas ms modestas se cuentan la renunciabilidad del cargo para losparlamentariosreelectos -propuesta impulsada porJavier Valle Riestra-, y la vacancia en el cargo para los que falten reiterada e injustificadamente a las sesiones del Pleno -impulsada por el otrorapresidente de la CmaraLuis Gonzales Posada-; esto ltimo con el fin de asegurar un amplio quorum para tales sesiones, en donde normalmente apenas si se cumple el reglamentario. Otra propuesta renovadora, planteada por el expresidente del ParlamentoHenry Pease, es sancionar severamente eltransfuguismoal interior delhemiciclo.910Un punto que se ha tocado es elvotopreferencial en laselecciones congresales: su existencia "focaliza la poltica en el congresista y no en el partido como actor principal en el juego democrtico11" (Alberto Adrianzn), y genera graves conflictos y pugnas intestinas que desgarran lospartidos polticosy las bancadas congresales. Cada congresista debe pelear su curul con su propio correligionario y cuando llegan alCongreso, elindividualismoreina. Sin embargo, para la eliminacin de dicho mecanismo -propuesta que ha encontrado eco en las voces depolticoscomoFelipe Osterling,12Susana Villarn13yHenry Pease9-, se requerira implementar una verdaderademocraciainterna en lospartidos polticos, para lo que han sido presentados sendos proyectos de reforma ante elCongresocon el fin de que laONPEorganice laseleccionesinternas y sea elJNEquien administre la justicia electoral en esos casos."(El)votopreferencial que pudo haber tenido un sentidodemocrticoen su momento pero que se ha convertido en una competencia salvaje entre candidatos de una misma lista. Si histricamente tuvo sentido para romper el control de lospartidosen el orden de las listas para permitir que losciudadanostuvieran unapalabra, ahora resulta contraproducente.Muchas de estas decisiones dependen de los tiempos.(...)EnParaguay,(...) (donde un)partidoque viene gobernando hace sesentaaoselpartido Colorado, creacin deldictadorStroessner,(...)elvotopreferencial podra tener muchsimo sentido. El control de lacpulapartidaria es frreo y lademocraciainterna muy discutible.El casoparaguayoilustra bien las diferentes necesidades de reformapolticaque tienen nuestrospases. En elPerla supresin delvotopreferencial es vital; enParaguaysu instauracin podra significar un gran cambio.14"Pepi Patrn, docente de laPUCP.Otro asunto propuesto es la restitucin de labicameralidad, reforma que en elCongresoha sido impulsada por elPartido Aprista, elPartido Popular CristianoyAccin Popular, principalmente. La propuesta, sin embargo, no goza de mucha simpata en la poblacin, principalmente porque se cree que implicara un mayor presupuesto. A favor de la propuesta se encuentran distintos argumentos, como el que dos cmaras legislativas representaran mejor a la poblacin por su nmero y su diferencia de naturalezas, y que asimismo ellas viabilizaran leyes mejor analizadas y de mayor calidad jurdica. Muchosjuristascoinciden en que si se implementaran ambas cmaras, con claras diferencias en atribuciones y naturaleza -una reflexiva (elSenado) y otra mspoltica(laDiputacin), como el hecho de que las iniciativas legislativas se tramiten nicamente en la segunda-, esto sera positivo."Lo que hoy tenemos es un congreso unicameral de 120 miembros, que no corresponde a un pas como el nuestro. La bicameralidad permite una mejor representacin (poblacional, territorial), un mejor control de las leyes a travs de la revisin, una mejor eleccin de altos funcionarios del Estado, entre otras cosas.En trminos comparados, las democracias ms estables y modernas son bicamerales. Adems del criterio histrico, el tamao del pas ha sido importante. Es por eso que entre los 10 pases ms poblados del mundo, casi todos son bicamerales, mientras que en la lista de los ms pequeos, casi todos son unicamerales.Los congresos unicamerales --como el nuestro-- se encuentran generalmente en pases pequeos (los de Centroamrica, Bhutan, Namibia, etc.), nrdicos de monarquas constitucionales (Suecia, Noruega, Dinamarca, Finlandia), socialistas (China, Cuba), ex socialistas (Georgia, Hungra, Lituania, Albania) o reformados por gobiernos autoritarios (Venezuela con Chvez y Per, con Fujimori). El resto, salvo excepciones, son bicamerales.15"Fernando Tuesta Soldevilla, ex jefe de laONPE, director del Instituto de Opinin Pblica de laPUCP."Luego de ms de 11 aos de Congreso Unicameral, el cambio ms importante que contiene esta propuesta es que se opta por el retorno a la bicameralidad.(...)Es preciso sealar que el rgimen de cmara nica conlleva el peligro de la Dictadura o el despotismo de asamblea. Esa es la verdadera razn que justifica Ia existencia del Senado, el cual, de alguna manera equilibre al peso de la Cmara de Diputados.A manera de parangn podemo sindicar que en el modelo federal de los Estados Unidos, el Senado representa a los Estados, en tanto que la Cmara Baja representa directamente a la poblacin.(...)Pero el Senado no es exclusivo del rgimen federal. Tambin existe en el Rgimen Unitario por excelencia, que es el de Francia.(...)En el Per, salvo la Constitucin de 1823, la bolivariana o vitalicia de 1826, la de 1867 y la de Fujimori de 1993, nuestras Constituciones han consagrado uniformemente el rgimen bicameral. Si el Senado y la Cmara de Diputados tienen el mismo origen y si desempean idntica funcln, entonces una cmara no viene a ser sino duplicacin de la otra. En el texto constitucional de 1979 se despleg un gran esfuerzo para que el Senado y la Cmara de Diputados tengan diversa procedencia electoral y para que desempeen funciones distintas si bien comparten inevitablemente la misin esencial del Congreso, que es la de dar leyes. Esta misma visin es la que recogemos en el presente proyecto(...); posibilitando que la Cmara de Diputados sea eminentemente poltica y de iniciativa y el Senado se desempee propiamente como Cmara de reflexin y revisin.16"EXPOSICIN DE MOTIVOS, Proyecto de Ley 00589/2006-CR,Clula Parlamentaria Aprista.Con respecto al modo de eleccin de las eventuales cmaras, hay consenso en que laCmara bajaheredara el modo de eleccin del actualCongreso; mientras tanto, en el caso delSenado, se han propuesto el distrito electoral nico nacional, y la existencia de un nmero igual desenadores-dos o tres- para cadaregin del pas.Otro punto importante es la reduccin del mandato parlamentario: renovacin por tercios del Parlamento unicameral o, ya en labicameralidad, unSenadoelegido cada cinco aos y unaDiputacinque se renueve por mitades cada dos aos -un mandato de cuatro aos de cada diputado-.910Asimismo, se ha propuesto trasladar la simultaneidad de las elecciones presidenciales y congresales, a lasegunda vuelta electoralcon la finalidad de asegurarle mayora al nuevopresidente; otros, por el contrario, estaran a favor de desligar completamente la eleccin presidencial y la congresal.Otras propuestas son: la incorporacin lospartidos y movimientosregionalesa lapoltica nacional;17el financiamiento estatal de lospartidos polticos en el Per;149la adopcin de la institucin delombudso "Defensor de laPoltica" en laLey de Partidos, para que cautele laticapolticay reciba las quejasciudadanasde quienes son representantes o funcionarios de confianza,18etctera.es, 24 de octubre de 2011PRESIDENTE DEL PODER LEGISLATIVO: PRESIDENCIA DEL CONGRESO DE LA REPBLICA, Gestin de Ollanta Humala. (Actualizado: Agosto de 2015)QUINTO PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA:(Durante la gestin de Ollanta Humala Tasso)Presidente del Congreso Nacional, a partir del da Domingo 26 de julio de 2015. El congresistaLuis Iberico Nez, perteneciente a las filas delPartido Popular Cristiano-Unin por el Per (PPC-UPP).

Presidente del Poder Legislativo (periodo 2015-2016)

Luis Iberico Nez, nace en Buenos Aires-Argentina en 1959, pero de padres peruanos que por aquellos aos trabajaban en ese pas. La familia retorna al Per al ao de haber nacido.Es elegido presidente del Congreso de la Repblica, para el periodo 2015-2016.Integra laMesa Directiva,como: El Primer Vicepresidente, la congresistaNatalie Condori,del partido Dignidad y Democracia. El Segundo Vicepresidente, el congresistaMariano Portugal,de Unin Regional; y El Tercer Vicepresidente, es el congresistaLuis Galarreta,de PPC-APP.

CUARTO PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA:(Durante la gestin de Ollanta Humala Tasso)La CongresistaAna Mara Solrzano Flores,perteneciente al oficialistaPartido Nacionalista Peruano, fue presidente del Congreso de la Repblica.

Ana Mara Solrzano, presidenta de la Repblica(perodo 2014-2015)

Ana Mara Solrzano, naci en Arequipa el ao de 1977, fue elegida presidenta del Congreso de la Repblica, para el periodo 2014-2015.Integraron laMesa Directiva,como: Primer Vicepresidente, el congresistaModesto Julca,de Per Posible. Segundo Vicepresidente, la congresistaEsther Capuay,de Solidaridad Nacional; y Tercer Vicepresidente, es el congresista Norman Lewis,del Partido Unin Regional.

La Mesa Directiva del actual congreso de la Repblica (periodo 2014-2015)De izquierda a derecha: Norman Lewis, Esther Capuay, Ana Mara Solrzano y Modesto Julca.

TERCER PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA:(Durante la gestin de Ollanta Humala Tasso)Fue Presidente del Congreso Nacional, desde el da 26 de julio de 2013 hasta el 22 de julio de 2014, da en que deja el cargo en manos del congresista Luis Iberico, por los cuatro das que restaban de su gobierno, hecho que culmin, el da 26 de julio del mismo ao. El congresistaFredy Otrola Pearanda, perteneciente al oficialistaPartido Nacionalista Peruano.

Presidente del Poder Legislativo (periodo 2013-2014)

Fredy Otrola Pearanda, nace en Ancash el ao de 1961, es elegido presidente del Congreso de la Repblica, para el periodo 2013-2014.Integraron laMesa Directiva,como: El Primer Vicepresidente, la congresistaCarmen Omonte,de Per Posible. El Segundo Vicepresidente, el congresistaLuis Iberico,de la Alianza por el Gran Cambio; y El Tercer Vicepresidente, es el congresistaJos Luna Glvez,del Partido Solidaridad Nacional.

Mesa Directiva del Congreso de La Repblica: Periodo 2013-2014.De izq a der. los congresistas: Jos Luna Galvez, Carmen Omonte, Fredy Otrola y Luis Iberico.

Fredy Otrola y Ollanta Humala Tasso estrechando las manos,luego del discurso presidencial de 28 de julio.

SEGUNDOPRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA:(Durante la gestin de Ollanta Humala Tasso)

Fue el Presidente del Congreso Nacional, desde el 26 de julio de 2012 hasta el 26 de julio de 2013, fue: El congresistaVctor Isla Rojas, perteneciente al oficialistaPartido Nacionalista Peruano.

Vctor Isla Rojas naci en Loreto el ao de 1968, fue elegido presidente del Congreso de la Repblica, para el periodo 2012-2013.Integraron la Mesa Directiva,como: El Primer Vicepresidente, el congresista Marco Falcon Picardo, de Per Posible. El Segundo Vicepresidente, el congresista Juan Carlos EgurenNeuenschwander,de la Alianza por el Gran Cambio; y El Tercer Vicepresidente, es el congresista Jos Luna Glvez, del Partido Solidaridad Nacional.

En la imagen, de izquierda a derecha: Marco Falcon, Vctor Isla, Juan Carlos Eguren y Jos Luna.Todos ellos conformando la Mesa Directiva del Congreso de la Repblica del Per.

PRIMER PRESIDENTE DEL COMGRESO DE LAREPBLICA:(Durante la gestin de Ollanta Humala Tasso)

Daniel Abugatts Majluf

Daniel Fernando Abugatts MajlufNaci en el departamento de Arequipa,el 14 de abril de 1955, es un administrador, abogado y poltico peruano. Congresista de la Repblica desde el 2006 y Ex-Presidente del Congreso del Per(lo fue desde el 27 de julio de 2011 hasta el 26 de julio de 2012).

Como miembro del Partido Nacionalista Peruano se desempe como vocero de Ollanta Humala durante las elecciones generales del Per de 2006 y las elecciones generales del Per de 2011.

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