Plano de deslocações urbanas de Île-de-France

Elementos-chave PDUI

F

2 Plano de deslocações urbanas

O PDUIF deve assegurar um equilíbrio sustentável

O Plano de deslocações urbanas de Île-de-France (PDUIF) visa

um equilíbrio sustentável entre as necessidades de mobilidade,

a proteção do meio ambiente e da saúde e a preservação da

qualidade de vida, tendo em conta as restrições financeiras.

Ele define o quadro da política de mobilidade para toda a

região de Île-de-France.

Estabelece, até ao ano de 2020, os objetivos e as ações a

realizar para as deslocações tanto de pessoas como de bens.

O STIF elaborou o PDUIF no âmbito de uma ampla consulta a que foram associados todos os intervenientes da mobilidade em Île-de-France.

O PDUIF foi aprovado em 19 de junho de 2014 pelo Conselho regional de Île-de-France após consulta pública e parecer do Estado.

Além da implementação das ações relativas aos transportes coletivos, o STIF está encarregue da animação e da avaliação do PDUIF.

A implementação das ações do PDUIF assenta em múltiplos protagonistas e particularmente nos departamentos, municípios e organismos intermunicipais.

Para assegurar esta implementação, o STIF e a região de Île-de-France acompanham financeira e tecnicamente as autarquias locais em todos os domínios do PDUIF.

Responder às

NECESSIDADES

de MOBILIDADE

Preservar o MEIO AMBIENTE, a SAÚDE e a QUALIDADE DE VIDA

Ter em conta as RESTRIÇÕES FINANCEIRAS

3

Desafios do PDUIF: evolução recente da mobilidade

A bicicleta é o meio que apresenta o mais rápido crescimento.

Este aumento é especialmente sensível no centro da região Île-de-France.

As deslocações em transportes públicos progridem muito fortemente.

Este aumento afeta todos os territórios de Île-de-France e todos os meios de transporte

(comboio, metrô, ônibus, bonde).

As distâncias percorridas em automóvel mantiveram-se estáveis.

No entanto, esta estabilidade oculta uma grande disparidade em função das zonas: um declínio acentuado em Paris e no centro da metrópole no interior da autoestrada A86 e um aumento

que continua no resto da Île-de-France.

A marcha a pé é o principal meio de deslocação dos habitantes de Île-de-France.

Quase 39% das deslocações são feitas a pé. A marcha, modo de transporte de proximidade, é usada

principalmente para o acesso a um local de estudo ou para fazer compras. Também é o complemento principal para as viagens em transportes públicos.

As deslocações são na sua maioria curtas.

45% das viagens dos habitantes de Île-de-France têm menos de 1 km.

A comutação é a mais longa deslocação (10,3 km contra 4,4 km em média). Fora de Paris, as viagens são cada vez mais organizadas dentro das áreas de residência

que se formaram em torno das áreas de emprego.

41 milhões de deslocações

diárias

+ 115% de viagens em bicicleta

+ 34% de viagens em motorizados de duas rodas

+ 33% de viagens a pé

+ 21% de viagens em transportes públicos

+ 0,6% de viagens em automóvel

Entre 2001 e 2010:

6,82

0,3

11,99

0,42

15,45

0,17

8,29

0,65

15,9

0,57

15,53

0,17

35,15

41,11

2001 2010

43,9%

34,1%

19,4%

0,5%

1,2%

0,9%

0,4%

1,4%

1,6%

37,8%

38,7%

20,1%

Transportes coletivos Marcha Automóvel Bicicleta Motorizados de duas rodas Outros

Viagens diárias dos habitantes de Île-de-France segundo o meio de transporte (em milhões)

Fontes: EGT 2010, STIF, OMNIL, DRIEA.

4 Plano de deslocações urbanas

Qualidade do ar e emissões de gases de efeito estufa

Os transportes rodoviários contribuem fortemente para as emissões de óxidos de azoto, partículas e benzeno em Île-de-France, e eles também afetam o nível de ozônio. O tráfego rodoviário também é responsável por quase um terço das emissões diretas de gases de efeito estufa.

Poluição sonora devido ao tráfego rodoviário

Na parte mais densamente povoada de Île-de-France, muitos habitantes residem em edifícios expostos na fachada a níveis de ruído rodoviário que excedem os valores regulamentares:

• mais de 1,6 milhões em média diariamente;

• mais de 800.000 no período noturno.

Segurança rodoviária

Se o número de acidentes tem tendido a estagnar entre 2001 e 2010, o número de mortes caiu pela metade no mesmo período.

No entanto, este declínio foi especialmente relativo aos automobilistas e muito pouco ainda aos usuários mais vulneráveis, que são os peões, os ciclistas e os condutores de veículos motorizados de duas rodas. O número de vítimas sofreu um novo aumento em 2014.

Desafios do PDUIF: o meio ambiente e a saúde

Médias anuais de dióxido de azoto (No2) em Île-de-France em 2010

Fonte: Airparif.

Valor-limite

5

O PDUIF é composto por três documentos

O documento principal que especifica as questões, os objetivos e o plano de ação a implementar ao longo do período 2010-2020.

Um relatório ambiental que analisa o impacto das ações integradas no PDUIF sobre o meio ambiente.

Um anexo sobre acessibilidades detalhando as ações a serem tomadas para facilitar a circulação das pessoas com mobilidade reduzida.

8,3

16,6

16,1

2010

Des

loca

ções

pen

du

lare

s em

Île

de

Fran

ce (

em m

ilhõ

es p

or

dia

)

6,8

12,3

15,9

2001

2020Objetivos PDUIF

9,9

18,2

15,8

Crescimentoglobal

+ 20%

+ 10%

+ 7%

– 2%

+ 21%

+ 1,5%

Mudançana metodologia

de pesquisa

Modos individuais motorizadosTransportes públicos Modos ativos

Objetivos do PDUIF até 2020

Objetivos ambiciosos de evolução da mobilidade

Os objetivos do PDUIF visam alcançar uma redução de 20% em emissões de gases de estufa até 2020.

Num contexto de aumento de 7% das deslocações dos habitantes de Île de France relativo ao desenvolvimento urbano da região, corresponde a uma queda de 2% nas viagens individuais motorizadas que será necessário atingirmos através da mudança para o transporte público e para os modos ativos.

Esta redução, juntamente com o progresso tecnológico dos veículos, também permitirá reduções significativas das emissões de óxidos de azoto e de partículas devido ao transporte.

O PDUIF define os objetivos e o âmbito das políticas de deslocações

Para atingir esses objetivos:

9 desafios

concretizados em 34 ações

incluindo 4 medidas prescritivasO PDUIF pode ser baixado em

pduif.fr

6 Plano de deslocações urbanas

PDUIF: desafios

• Fortificar a cidade em torno dos eixos estruturantes de transporte coletivo

• Conceber bairros adequados ao uso dos meios de transporte

alternativos ao automóvel (blocos de tamanho adaptado à marcha,

diversidade das funções urbanas, densidades suficientes)

• Pensar os elos entre os novos bairros e a cidade existente

para reforçar as continuidades urbanas

• Traduzir essas recomendações nos documentos de urbanismo e

particularmente nos Planos locais de urbanismo (PLU)

• Acalmar o tráfego em áreas urbanas, reduzindo a velocidade

• Assegurar as condições de tráfego das linhas de transportes públicos

A maneira como a cidade é organizada e estruturada

é um determinante importante das necessidades

e práticas das deslocações.

Agir sobre as formas urbanas e sobre o ordenamento é o pré-requisito para uma mobilidade sustentável.

A partilha da rodovia é uma abordagem global e transversal, garantindo a

coerência das ações do PDUIF relacionadas à rede viária.

Esta visão de conjunto permite estabelecer uma

hierarquização da rede viária e das prioridades entre os diversos usos do espaço público, de

acordo as caraterísticas da circulação e urbanas das diferentes vias e com as

peculiaridades de cada área.

Construir uma cidade mais favorável a viajar a pé, de bicicleta e de transportes públicos

Promover uma melhor partilha multimodal da rede viária (PMV)

1DESA

FIO

PMV

7

• + 25% de oferta de transportes públicos:

- reforço e confiabilização das ligações radiais de comboio e RER (trens regionais

de Paris)

- extensão de linhas de metrô

- comissionamento do primeiro trecho do Grand Paris Express

- criação de linhas de bonde, de T Zen (ônibus com vias próprias)

e de corredores para as linhas de ônibus

- melhoria da oferta em ônibus: mais racional, melhorada e mais adequada

à demanda

• Transportes mais confortáveis e mais confiáveis: renovação e substituição

do material rolante, melhoria nas condições de funcionamento, etc.

• Garantir um nível satisfatório de qualidade de serviço para todos os

terminais de interligação

• Equipar com suportes de informação para os viajantes tanto as estações

como os terminais e as paradas

Os transportes coletivos constituem uma alternativa

essencial ao automóvel e aos motorizados de duas rodas.

A fim de torná-los mais atrativos, é necessário

desenvolver uma oferta de transporte público regular,

fiável e ajustada à demanda, reforçar a qualidade do

serviço oferecido aos viajantes, facilitar a utilização

de transportes públicos para todos e melhorar

a intermodalidade.

Tornar o transporte públicomais atraente

Assegurar a prioridade nos cruzamentos

das linhas de bonde, T Zen e ônibus Mobilien

2DESA

FIO

RECO

MENDAÇÃO

8 Plano de deslocações urbanas

PDUIF: desafios

• Preparar pelo menos um bairro como área de tráfego calmo (zona 30, área

de encontros, zona pedestre) em cada cidade com mais de 10.000 habitantes

• Criar áreas de tráfego calmo nas proximidades

de todas as instalações escolares

• Reabsorver os 100 principais cortes urbanos

identificados nos itinerários pedestres e ciclovias

• Criar 20.000 lugares adicionais de estacionamento de

bicicletas nas proximidades dos terminais de interligação

• Completar os ordenamentos para ciclistas nos 4.400 km de itinerários

da rede estruturante regional e complementar com itinerários locais

Os modos ativos, que são a marcha ou caminhada

e o ciclismo, devem ser confirmados como verdadeiros modos de

viagens cotidianas.

O PDUIF pretende promover um planejamento urbano

mais favorável para os modos ativos, tornando

viajar de bicicleta e a pé mais seguro e mais agradável

e facilitando a prática das caminhadas e do ciclismo.

Devolver importância para a marchana cadeia das deslocações e conferir uma vida nova para a prática do ciclismo

DESA

FIOS

3e 4

Atribuir espaços para estacionamento

de bicicletas no espaço público

Integrar nos PLU normas mínimas para o

estacionamento de bicicletas em espaços privados

RECO

MENDAÇÃO

9

Principais cortes urbanos a reabsorver nos itinerários pedestres e ciclovias de Île-de-France

0 10 km

0 10 km

Fontes: STIF 2015, IGN BD TOPO 2009, IAU 2010 Realização: STIF-DDAET-EG-JD © STIF - 2015

Fontes: STIF 2015, IGN BD TOPO 2009 Realização: STIF-DDAET-EG-JD © STIF - 2015

Rede estruturante regional de ciclovias para ser concluída até 2020

10 Plano de deslocações urbanas

PDUIF: desafios

• Limitar o ruído e melhorar a segurança rodoviária

• Desenvolver as utilizações em comum do automóvel (compartilhamento

de viatura, caronas mútuas) onde ele continuar sendo essencial e

melhorar a utilização das capacidades rodoviárias existentes

• Regular o estacionamento nas vias e nos estacionamentos

públicos para limitar o uso do automóvel

• Enquadrar o estacionamento dos duas rodas

motorizados para liberar espaço público

Reduzir o uso dos meios individuais motorizados

(carros e duas rodas motorizadas) passa primeiro por uma política ativa para

desenvolver e incentivar a utilização de modos

alternativos (transportes públicos, caminhada,

bicicleta). Para aumentar o efeito de todas estas

medidas, também é necessário agir sobre os

meios disponíveis para limitar o uso do carro onde as

alternativas são possíveis.

Agir sobre as condições de utilização dos modos motorizados

Oferta de estacionamento nos novos edifícios de escritórios: restrições localizadas com base na densidade urbana e na cobertura

de transporte público

Aplicar normas de estacionamento de automóveis

em espaços privados para controlar a oferta de

estacionamento e limitar o uso individual dos carros

0 10 km

Restrição muito forte

Restrição bastante forte

Restrição média de acordo com a cobertura de transporte público

Pouca restrição

Sem restrição especificada

5DESA

FIO

Fontes: STIF 2015, IGN BD TOPO 2013 Realização: STIF-DDAET-EG-J.Darvier © STIF - Julho de 2015

RECO

MENDAÇÃO

11

• Criar acessibilidade plena para os caminhos mais comuns, especialmente

entre as paradas de ônibus ou estações de trem e áreas comerciais,

áreas residenciais e principais estabelecimentos abertos ao público

• Realizar arranjos simples que resolvem 80% das situações de bloqueio:

- abaixamento das calçadas

- instalação de fitas de segurança

- desimpedimento das calçadas

- etc.

• Criar acessibilidade para 100% das paradas de ônibus das

linhas incluídas no Plano Diretor de Acessibilidade dos transportes -

Agenda de acessibilidade programada (SDA-ADAP)

• Tornar as estações inscritas no SDA-ADAP acessíveis a todos

Para as pessoas com mobilidade reduzida

poderem participar na vida social, é toda a cadeia

de deslocações, estrada e transporte público, que

deve ser tornada acessível.

O PDUIF recomenda a adoção de uma abordagem

pragmática perante a vastidão do trabalho a ser

feito, priorizando assim as obras de criação de

acessibilidade em rodovias.

Tornar acessível toda a cadeia de deslocações 6DE

SAFIO

12 Plano de deslocações urbanas

• Ter em conta as necessidades logísticas na organização

geral da cidade (reservar espaços logísticos em operações

de planejamento e nos documentos de urbanismo)

• Preservar seis dezenas de locais logísticos

ferroviários e 70 locais logísticos fluviais

• Aperfeiçoar as condições de entrega, regulando o tráfego

e o estacionamento dos veículos de entrega, dimensionando

adequadamente os locais de entrega e controlando a sua utilização

• Promover a evacuação de escombros das obras por canal

Em termos de transporte de mercadorias, a quota do transporte rodoviário

continuará a ser dominante nos próximos anos. Se os

esforços devem promover a utilização da hidrovia e da ferrovia, é essencial lançar uma organização logística que limite as distâncias a

percorrer na estrada.

As ações previstas no PDUIF englobam a

cobertura regional de logística (infraestruturas de transporte, locais de

logística), as regras de trânsito e estacionamento,

a inovação técnica e a consulta e coordenação

entre as partes interessadas.

Racionalizar a organização dos fluxos de bens e promover o uso da hidrovia e da ferrovia

7DESA

FIO

PDUIF: desafios

13

• Generalizar os Planos locais de deslocações (PLD): desenvolvidos por

iniciativa dos EPCI ou de consórcios, eles são o melhor instrumento para

desenvolver uma política de mobilidade abrangente no seu território a um

prazo de 5 anos. Os PLD devem definir planos de ação, principalmente em

temas cuja responsabilidade de implementação incumbe aos municípios e EPCI.

• Avaliar o PDUIF com o Omnil. Criado pelo STIF, o Observatório da

mobilidade em Île-de-France federa os protagonistas provedores de dados e

de conhecimentos sobre a mobilidade em Île-de-France. Os trabalhos da Omnil

ajudam a garantir, ano após ano, a evolução das realizações concretas, o

respeito das diretrizes estabelecidas pelo PDUIF e os prazos implementação.

• Partilhar as experiências realizadas por todas as partes interessadas durante

Assises de la Mobilité (Audiências da Mobilidade). Este evento anual também

permite estabelecer um balanço sobre o progresso do PDUIF.

• Valorizar ações exemplares conduzida pelas autarquias locais, empresas ou

associações de Île-de-France durante a premiação dos Troféus da Mobilidade.

• Apoiar as autarquias locais em seus projetos, fornecendo guias práticos.

• Promover a mobilização de todos os interessados para uma

implementação do PDUIF eficaz e coerente através de recursos online no site na

internet: notícias, ferramentas, melhores práticas, etc.

Em Île-de-France, as políticas de deslocações e de

ordenamento dependem da competência de múltiplos

protagonistas. A implementação do

PDUIF está assim baseada na mobilização de todos. O sistema de governança proposto ajuda a cumprir

a ambição de PDUIF. Foi por isto que o STIF iniciou

em 2013 a implementação de diferentes ferramentas

de gestão e animação dessas redes de atores.

Construir um sistema de governança que capacite as partes interessadas na implementação do PDUIF

Comités de parcerias

omnil.fr

Assises de la Mobilité em Île-de-France

Troféus da Mobilidade em Île-de-France

Planos locais de deslocações

Guias metodológicos

Treinamentos

ORIENTARPROMOVER

INTERCÂMBIO E VALORIZAR

ACOMPANHARAVALIAR

Dispositivo de animação

do PDUIF

Site do PDUIF: pduif.fr

8DESA

FIO

14 Plano de deslocações urbanas

PDUIF: desafios

• Realizar planos de deslocações para empresas e administrações

para atingir pelo menos 30% dos trabalhadores

• Limitar a 10% a percentagem de estudantes que vão para a escola de

carro ou de veículos motorizados de duas rodas dentro da área de Paris

• Completar o sistema de informação multimodal e em

tempo real, abrangendo todos os modos de transporte

As escolhas em matéria de deslocações são

responsabilidade de todos, dos protagonistas

institucionais, mas também dos usuários e dos cidadãos.

Se as políticas de deslocações têm um grande impacto sobre a mobilidade, são

os indivíduos que decidem quando, onde e como

eles viajam. É necessário que todos percebam as consequências das suas escolhas de deslocações no meio ambiente e no sistema de transportes.

É necessário fornecer informação adequada

sobre todos os modos de transporte e para apoiar os habitantes de Île-de-

France em suas escolhas no domínio da mobilidade.

Tornar os habitantes de Île-de-France atores responsáveis por suas viagens

9DESA

FIO

0 10 km

10 km

´

Divisão morfológica do Plano Diretorda Região Île-de-France (SDRIF)

Burgos, vilas e aldeias

Aglomeração dos polos de centralidade

Aglomeração central

Centro de metrópole

Paris

Fontes: STIF 2015, IGN BD TOPO 2014, Dados DRIEE, SIRENE 2008 Realização: STIF-DDAET-EG-J.Darvier © STIF - 2015

Obrigação de realizar a um plano de deslocações em conformidade com o Plano de Proteção

da atmosfera (PPA) 2013: municípios acolhendo, pelo menos, uma matriz das empresas abrangidas

Município acolhendo, pelo menos, uma matriz da empresa abrangida por um plano de deslocações nos termos do PPA

15

• Implantar 40.000 pontos de recarga com acesso público para veículos

elétricos, incluindo 16.000 na rede viária e 24.000 fora da rede viária

• Alcançar 25% de veículos não poluentes em 2020

nas frotas corporativas e de administração

• Reduzir as principais perturbações sonoras

relacionadas com a circulação rodoviária

• Até 2025, renovar os ônibus por veículos elétricos rodando

com GNV (gás natural veicular) com o uso de biogás

O PDUIF tem uma forte ambição de reduzir o uso de modos individuais de

transportes motorizados. Esta ambição terá efeitos positivos

significativos sobre o meio ambiente e a qualidade de vida. Para além das ações

dos novos desafios do PDUIF, também devem ser

tomadas medidas adicionais de natureza ambiental para

fortalecer esses efeitos.

Impacto do PDUIF sobre o meio ambiente (ENV) e a qualidade do ar

ENV

N

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015

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STIF

.

pduif.fr

34 ações a serem implementadas DESAFIO 1: Construir uma cidade mais favorável a viajar a pé, de bicicleta e de transportes públicosAção 1.1 Agir à escala local para uma cidade mais propícia para a utilização de modos alternativos ao automóvel

DESAFIO 2: Tornar o transporte público mais atraenteAção 2.1 Uma rede ferroviária mais forte e mais eficiente

Ação 2.2 Um metrô modernizado e ampliado

Ação 2.3 Bonde e T Zen: uma oferta de transporte estruturante

Ação 2.4 Uma rede de ônibus mais atraente

Ação 2.5 Criar polos de intercâmbio multimodal de qualidade

Ação 2.6 Melhorar a informação dos passageiros no transporte público

Ação 2.7 Facilitar a compra dos bilhetes de transporte

Ação 2.8 Fazer os usuários ocasionais beneficiar-se do passe sem contato Navigo

Ação 2.9 Melhorar as condições de tráfego dos táxis e facilitar sua utilização

DESAFIOS 3 e 4: Devolver importância para a marcha na cadeia das deslocações e conferir uma vida nova para a prática do ciclismo

Ação 3/4.1 Acalmar a via pública para dar prioridade aos modos ativos

Ação 3/4.2 Reduzir os principais cortes urbanos

Ação 3.1 Preparar a rua para os pedestres

Ação 4.1 Criar condições de circulação das bicicletas na via pública

Ação 4.2 Promover o estacionamento de bicicletas

Ação 4.3 Incentivar e promover o ciclismo junto de todos os públicos

DESAFIO 5: Agir sobre as condições de utilização dos modos motorizadosAção 5.1 Atingir um objetivo ambicioso de segurança rodoviária

Ação 5.2 Implementar políticas de estacionamento público ao serviço de uma mobilidade sustentável

Ação 5.3 Supervisar o desenvolvimento do estacionamento privado

Ação 5.4 Aperfeiçoar a operação das estradas para limitar os congestionamentos

Ação 5.5 Incentivar e desenvolver a prática da partilha de caronas

Ação 5.6 Promover a partilha de carro

DESAFIO 6: Tornar acessível toda a cadeia de deslocaçõesAção 6.1 Tornar acessível a via pública

Ação 6.2 Tornar acessíveis os transportes coletivos

DESAFIO 7: Racionalizar a organização dos fluxos de bens e promover o uso da hidrovia e da ferroviaAção 7.1 Preservar e desenvolver locais relacionados à logística

Ação 7.2 Promover a utilização dos canais

Ação 7.3 Melhorar a oferta de transportes ferroviários

Ação 7.4 Contribuir para uma maior eficiência do transporte rodoviário de mercadorias e otimizar as condições de entrega

Ação 7.5 Melhorar os desempenhos ambientais dos transportes de mercadorias

DESAFIO 8: Construir um sistema de governança que capacite as partes interessadas na implementação do PDUIF

DESAFIO 9: Tornar os habitantes de Île-de-France atores responsáveis por suas viagensAção 9.1 Desenvolver planos de deslocações corporativos e de administrações

Ação 9.2 Desenvolver planos de deslocações dos estabelecimentos escolares

Ação 9.3 Dar uma informação completa, multimodal e acessível a todos e desenvolver consultoria de mobilidade

Ações de caráter ambientalENV1 Acompanhar o desenvolvimento de novos veículos

ENV2 reduzir o ruído relacionado com os transportes

Este documento foi redigido pelo STIF como parte da animação da implementação do PDUIF.