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Plano de Melhoria da Qualidade do Ar da RLVT

Francisco Ferreira CCDR LVT • 25 OUT 2017

Plano de Melhoria da Qualidade do Ar (PMQA)• Apesar da melhoria das concentrações dos poluentes PM10 e NO2 subsistiram, no períodoabrangido por este Plano (2011‐2014), excedências pontuais aos valores limite, nasaglomerações AML Norte e AML Sul

• Decreto‐Lei n.º 102/2010 requer que se desenvolva um novo PMQA

NO2PM10

PMQA para o horizonte temporal 2020

Problema

• Situações de preocupação identificadas: • Aglomerações: AML Norte e AML Sul• Poluentes: PM10 e NO2

Caracterizar

• Efetuar o diagnóstico da qualidade do ar e perspetivar a sua evolução:• avaliar concentrações e identificar situações de excedência• caracterizar a influência da meteorologia• quantificar a contribuição de fontes de poluição

• Caracterizar as emissões atmosféricas das fontes poluidoras

Atuar

• Enunciar medidas de melhoria da qualidade do ar na RLVT, de aplicação até 2020

• Avaliar os seus efeitos

Monitorização QAr

Inventário de emissõesModelação QAr

Políticas e MedidasCenários de emissõesModelação QAr

Estrutura do PMQA

Introdução Poluição atmosférica

Diagnóstico

Medidas de redução das concentrações de PM10 e NO2

Impactes dos cenários de políticas e medidas nas emissões e QAr

PMQA | Equipa e entidades envolvidas

• FCT‐NOVAElaboração e Coordenação

• CCDR LVTAcompanhamento e Revisão

• Universidade Fernando PessoaModelação QAr

• APA ● APL• CML ● EMEL• AML

Reuniões sectoriais

• IMT ● IP ● ASF ● PRP ● TL • APL ● CML ● ANAC ● ANA ● EMFA• Operadores industriais

Recolha de informação

Inventário de Emissões AtmosféricasPoluentes:PTS, PM10, PM2,5, NOx, CO, COVNM, SO2, NH3, CO2

Cobertura geográfica e temporal:

• Região de Lisboa e Vale do Tejo• 2011 ‐ 2014

3 Aglomerações

52 Concelhos

Região de Lisboa e Vale do Tejo

Sectores:

• Transporte Rodoviário, Marítimo, Aéreo• Fontes Biogénicas

• Produção de Eletricidade e Vapor• Indústria e Construção

• Comércio/ Serviços• Doméstico• Agricultura/ Floresta/ Pescas

top‐down + bottom‐up

top‐down

bottom‐up

12 205 km2

3 659 868 habitantes

Inventário de Emissões | Obtenção de dados de baseÁrea Informação obtida Fonte

Estatísticas de energia

Consumo de combustível por concelho Direção Geral de Energia e Geologia (DGEG)

Estatísticas de população

População residente por freguesia Instituto Nacional de Estatística (INE)

Transporte Rodoviário

Tráfego médio diário na rede viária da RLVT (TMD)Caracterização da frota, Velocidade de circulação, Distância,Fatores de emissão nacionais

Instituto de Mobilidade e Transportes, I.P. (IMT), Infraestruturas de Portugal, I.P. (IP), Autoridade de Supervisão de Seguros e Fundos de Pensões (ASF), Associação Automóvel de Portugal (ACAP)Agência Portuguesa do Ambiente (APA)

Transporte Marítimo

Informação por navio: Classe, Arqueação bruta, Tipo de motor e potência, Consumo de combustível, Tempo e distância de cada fase (manobra, cruzeiro e atracação), Velocidade média de navegação

Administração do Porto de Lisboa (APL), Transportes de Lisboa (TL), Agência Portuguesa do Ambiente (APA)

Transporte Aéreo

Movimentos nacionais e internacionais de descolagens e aterragens por tipo de aeronave

ANA Aeroportos de Portugal (ANA), Autoridade Nacional da Aviação Civil (ANAC), Estado‐Maior da Força Aérea (EMFA)Agência Portuguesa do Ambiente (APA)

IndústriaDados de atividade, Dados de monitorização de poluentes atmosféricos referentes a fontes pontuais (autocontrolo)

Operadores industriais, Agência Portuguesa do Ambiente (APA), Comissão de Coordenação e Desenvolvimento Regional de Lisboa e Vale do Tejo (CCDR LVT)

Fontes Biogénicas

Área do coberto vegetal por espécie: (COS2007 Nível 5)Direção‐Geral do Território (DGT), Agência Portuguesa do Ambiente (APA)

Tratamento de dados de 55 instalações industriais:

355 fontes pontuais 115 fontes difusas

Sector Industrial (dados de base):• Licenças Ambientais• Títulos de Emissão de Gases com Efeito de Estufa• Relatórios Ambientais Anuais• Autocontrolo industrial de emissões• Inquéritos a 57 operadores industriais (taxa de resposta de 91%)

Inventário de Emissões | Sector Industrial

Sector Transporte Rodoviário

Dados de base:• N.º de Veículos e Composição da Frota (categoria, Normas Euro, combustível, cilindrada)

• Tipos de vias• Velocidade• Tráfego Médio Diário Anual

Estimativas:• Emissões de escape para todos os poluentes• Para partículas em suspensão:

Emissões escape + abrasão (estrada, pneus, travões)

Inventário de Emissões | Transporte Rodoviário

• Composição da frota: categoria, cilindrada, tecnologia e combustível (dados: IMT/IPO – inspeções realizadas entre 2013 e 2014)


• Nº. Veículos (dados: Autoridade de Supervisão de Seguros e Fundos de Pensões + Associação Automóvel de Portugal)

Distribuição de veículos por categoria (%)

• Tipologia de via [Total 92 291 troços, 25 236 km]

• tipo 1: Autoestradas• tipo 2: Estradas Nacionais, IP, IC• tipo 3: Estradas Secundárias• tipo 4: Estradas Terciárias/ Locais• tipo 5: Bairros residenciais

• Cada tipo de via tem uma diferente velocidade de circulação



• Tráfego Médio Diário Anual (contagens no terreno, concessionárias, INE, estudos anteriores CCDR LVT)

Transporte Fluvial

Transporte Marítimo

Inventário de Emissões | Transporte Marítimo

Dados de base:

• N.º e Tipo de navios• N.º IMO (International Maritime Organization) • Arqueação bruta• Motor (n.º, tipo, potência)• Tipo de combustível• Data/hora de chegada e partidaEmissões totais = Fase Cruzeiro + Manobra + Atracação

• Ciclos LTO por pista• Tipo de aeronave ICAO (International Civil Aviation Organization)• Voos domésticos e internacionais• Combustível

Pistas e trajetórias

Inventário de Emissões | Transporte Aéreo

Aeroporto Portela

Aeródromo Cascais

Base N6 Montijo

Base N1 Sintra

• Área de coberto vegetal por espécie(COS2007 Nível 5)

Inventário de Emissões | Fontes biogénicas

Transporte marítimo

Transporte aéreo

Transporte fluvial

Transporte rodoviário

Indústria

Emissões Totais

Inventário de Emissões

Resultados

Inventário de Emissões | ResultadosEmissões em 2014Sectores:

Inventário de Emissões | Resultados

De 2011 a 2013: emissões totais diminuem

De 2013 para 2014: ligeiro aumento:

• devido ao maior consumo de combustível (elevada contribuição sector transporte rodoviário)

• este aumento não ocorreu para o SO2 devido ao decréscimo do período de funcionamento das centrais de produção de eletricidade

Sectores da Indústria e Produção de Eletricidade:

Produção de Eletricidade

Metalúrgica

Vidro

Alimentar

CimentoPasta papel

Inventário de Emissões | Resultados

Inventário de Emissões | ResultadosTransporte Rodoviário: sector que mais contribui paraas emissões totais de NOx, partículas, CO e COVNM*

35%

65%

NOx e PM10: maiores emissões associadas aveículos gasóleo categoria de veículos commaior peso na frota em circulação na RLVT

CO e COVNM: maior contribuição para as emissõesde veículos a gasolina

* excluindo as emissões biogénicas

Óleos alimentaresQuímica

Metalúrgica

Pasta de papel

TransporteRodoviário

Inventário de Emissões | ResultadosMaior contribuição Transporte Rodoviário

Outros sectores:

Cimento

Transportes:Rodoviário

AéreoMarítimo

Pasta de papelCimento

NO2 PM10

Excedências aos valores limite:Aglomeração: AML Norte

Estações de Tráfego: Av. da Liberdade (AVL), Entrecampos, Sta. Cruz Benfica

Valor Limite Anual (VLA): mais difícil cumprimento

PMQA | Diagnóstico

NO2 Base AnualPMQA

NO2 Base HoráriaPMQA

NO2

Período pós‐PMQA:2015: VLA e VLH excedidos na AVL 2016: VLA excedido na AVL 2017: VLH já excedido na AVL

PMQA | Diagnóstico Excedências aos valores limite:Aglomerações: AML Norte e AML Sul

Estações: Av. da Liberdade (AVL), Sta. Cruz Benfica e Paio Pires

Valor Limite Diário (VLD): mais difícil cumprimento

PM10PM10 Base Anual

PMQA

PM10 Base Diária

PMQA

Período pós‐PMQA:2015: VLD excedido na AVL 2016: sem excedências ☺

PMQA | Diagnóstico Apesar da melhoria das concentrações de PM10 e NO2continuam a ocorrer situações de incumprimento aos VL

VLA NO2 Av. Liberdade = situação +preocupante • ocorrência sistemática • ultrapassagem do VLA em 2014 em 25%,

apesar da tendência de decréscimo

média 2003‐2015

média anual normalizada

as diferenças de concentração variaram cerca de 20% entre o ano mais favorável e o ano menos favorável

Δ 20%Δ 20%

PMQA | Diagnóstico

Efetuada a análise da influência interanual da meteorologia para 13 anos com recurso a modelação (mantendo a emissão constante)

tendência decrescente dos valores médios anuais normalizados indicia que a atmosfera tem melhor capacidade dispersiva nos últimos anos

2003‐2015Meteorologia: determina transporte, dispersão e reações entre poluentes

ano com as condições meteorológicas mais desfavoráveisano utilizado nos cenários de simulação de medidas

20062006ano que se aproxima

mais da média

20092009

PMQA | Diagnóstico

NO2

NO2 e PM10: maiores concentrações junto às principais vias da cidade de Lisboa, na sua zona central e nos principais acessos

Distribuição espacial das concentrações obtida por modelação (complemento à monitorização):

PM10: níveis também elevados na envolvente à zona industrial de Paio Pires

PM10

PMQA | DiagnósticoPerfis das concentrações de NO2 e de PM10: tráfego rodoviário é a fonte dominante• picos nas horas de ponta da manhã e da tarde (+marcados para o NO2) que acompanhamas variações do tráfego

• distribuição homogénea das concentrações nos dias úteis (ligeiro pico à 6ª feira,concentrações maiores em estações de tráfego), decrescendo aos fins‐de‐semana

0

10

20

30

40

50

60

70

2F 3F 4F 5F 6F Sab Dom

Concen

tração

méd

ia (u

g/m3)

Dia da semana

Av. Liberdade

AMLN Tráfego

AMLN Fundo

AMLS Tráfego

AMLS Industrial

AMLS Fundo

OVTPS RuralFundo

NO2

Quantificação da contribuição das fontes de poluição para cada situação de excedência

PMQA | Diagnóstico

Nas concentrações de:• NO2• Estações de Tráfego:

– Av. Liberdade– Entrecampos– S. C. Benfica

• ≈ 60% sector T. rodoviário

Nas concentrações de:• PM10• Estações de Tráfego:

– Av. Liberdade– Entrecampos– S. C. Benfica

• ≈ 40% sector T. rodoviário

Nas concentrações de:• PM10• Estação Industrial:

– Paio Pires

• 36% sector industrial

• PM10: > contribuição de fontes regionais de fundo (≈ 50%)• NO2: > contribuição de fontes locais (≈ 50%)

Medidas direcionadas para os sectores:• Transporte Rodoviário (Lisboa/AML Norte)• Industrial (subsector metalúrgico na zona

industrial de Paio Pires)

PMQA | Políticas e Medidas (P&M)

P&M adicionais propostas

Áreas de estudo futuro

P&Mpré‐existentes ou parcialmente

em implementação

Para a redução das concentrações de NO2 e PM10

PMQA | Políticas e Medidas (P&M)

Elementos de cada medida proposta:• Tipo de medida• Âmbito temporal de aplicação• Enquadramento e Descrição• Impactes possíveis• Redução de emissões de NOx e PM10 estimada• Custo de implementação (avaliação qualitativa)• Grau de viabilidade• Entidades que poderão ser envolvidas na medida• Indicadores de monitorização da medida

a) Políticas e medidas pré‐existentes ou parcialmente em implementação

PMQA | Políticas e Medidas

E1 Aumento do esforço de fiscalização associado à ZER* da cidade de Lisboa

Qua

ntificação da

redu

ção de

emissões:

E2 Regulação da Circulação de Veículos Afetos à Atividade de Animação Turística na cidade de Lisboa

E3 Alterações infraestruturais relevantes na cidade de Lisboa na oferta associada à mobilidade intraconcelhia

E4 Melhoria do desempenho ambiental de frotas cativas e de gestão pública

E5 Medidas de promoção da mobilidade elétrica

E6 Minimização de emissões difusas de material particulado associadas ao sector metalúrgico na AML Sul

E7 Medidas de promoção da transferência modal para os Transportes Coletivos baseadas em preços de bens e serviços

*ZER ‐ Zona de Emissões Reduzidas

b) Políticas e medidas propostas no âmbito deste PMQA


P1 Reforço da exigência associada à ZER da cidade de Lisboa

Qua

ntificação da

redu

ção de

emissões:

P2 Introdução de Planos de Mobilidade para empresas e grandes polos geradores de deslocações na cidade de Lisboa e, em particular, na sua ZER

P3Revisão do enquadramento das operações de Cargas e Descargas da cidade de Lisboa promovendo operações logísticas mais eficazes e com melhor desempenho ambiental

P4Fomento de boas práticas para reduzir as emissões atmosféricas de partículas em suspensão resultantes da construção e demolição de edifícios e de infraestruturas

P5 Introdução de um Plano de Informação e Comunicação sobre Qualidade do Ar, Ambiente e Mobilidade

P6 Sensibilização sobre Qualidade do Ar e Mobilidade

P7 Introdução de um Plano de Medidas SOS para dias em que se prevejam episódios de poluição atmosférica na RLVT



P1 Reforço da exigência associada à ZER* da cidade de Lisboa

*ZER ‐ Zona de Emissões Reduzidas

• Upgrade dos requisitos tecnológicos da ZER da FASE III (iniciada em 15/01/2015) para a FASE IV:

• Revisão do sistema de fiscalização (introdução de sistema automático)

pelo menos Euro 3/III ZONA 1 pelo menos Euro 4/IVpelo menos Euro 2/II ZONA 2 pelo menos Euro 3/III

FASE III FASE IV



P2 Introdução de Planos de Mobilidade para empresas e grandes polos geradores de deslocações na cidade de Lisboa e, em particular, na sua ZER

• Objetivo: transferência da utilização de modos de transporte mais poluentes para outros menos poluentes e mais eficientes

• Aplicável a empresas (identificadas cerca de 150):– com localização da sede dentro da ZER de Lisboa e– com mais de 250 colaboradores

• Os Planos de Mobilidade são altamente flexíveis

• Os Planos de Mobilidade têm efeitos positivos mensuráveis e são adaptáveis ao longo do tempo



P3 Revisão do enquadramento das operações de Cargas e Descargas da cidade de Lisboapromovendo operações logísticas mais eficazes e com melhor desempenho ambiental

• Propõe‐se atribuição de vantagens (tarifárias e/ou em tempos de cargas e descargas) para veículos de alto desempenho ambiental (p.ex. elétricos com recurso a algo similar ao dístico verde)

• Desenvolvimento de projetos de micrologísticapara promover transferência de carga de veículos de maior dimensão e mais poluentes para outros mais pequenos e com melhor desempenho ambiental

Logística urbana tem impacte significativo na cidade mas escasseiam ferramentas que aumentem o seu desempenho ambiental



P4 Fomento de boas práticas para reduzir as emissões atmosféricas de partículas emsuspensão resultantes da construção e demolição de edifícios e de infraestruturas

• Relevância das emissões difusas de partículas em suspensão

• Interessa caracterizar operações com emissões mais significativas e identificar medidas para a sua minimização

Existem ainda muitas atividades de reabilitação urbana em Lisboa



P5 Introdução de um Plano de Informação e Comunicação sobre Qualidade do Ar,Ambiente e Mobilidade

P6 Sensibilização sobre Qualidade do Ar e Mobilidade

A compreensão das medidas propostas e a adesão às mesmas é um dos aspetos críticos para o sucesso deste Plano

• A divulgação de informação sobre as medidas, em particular aquelas para as quais os cidadãos são parte decisiva, deverá ser efetuada através de um plano de comunicação orientado para o exterior

• Ações de sensibilização para promover comportamentos ambientalmente mais sustentáveis, para diversos públicos‐alvo, p.ex: administração pública, escolas

• Divulgação em diversos meios, p.ex: Canal Lisboa (gestão CML)



P7 Introdução de um Plano de Medidas SOS para dias em que se prevejam episódios depoluição atmosférica na RLVT

• Propõe‐se a adoção de medidas pontuais, a implementar em situações decontingência, quando existam previsões da ocorrência de episódios depoluição atmosférica, em particular nas áreas com maiores problemas depoluição, como a zona da Baixa de Lisboa. Ex:

• Introdução de zonas de circulação e/ou estacionamento de superfície proibidos

• Restrições de velocidade em algumas rodovias estruturantes

• Introdução eventual de matrículas alternadas nos acessos a Lisboa

• Redução parcial ou total de tarifas de utilização do sistema de Transportes Coletivos

Medidas visando a redução de concentrações máximas, que ocorrem em situações de episódios de poluição

c) Áreas de estudo futuro


I&D1 Promoção do estudo de áreas com informação insuficiente e potencial impacte relevante em termos de emissões atmosféricas na RLVT

• de operação de maquinaria móvel não rodoviária em vários sectores (p.ex.: da construção à jardinagem) máquinas com recurso a combustão motores dieselcom relevância para as emissões locais

• do Porto de Lisboa para além das emissões dos navios, importa conhecer estimativas dos meios logísticos associados à atividade portuária, em particular o transporte de mercadorias

• do efeito da ressuspensão de material particulado nas vias proveniente da circulação rodoviária, em especial durante períodos secos extensos. Estas emissões podem ter um contributo importante para as concentrações de PM10

Caracterização das emissões:

PMQA | Impactes das Políticas e Medidas

2 Cenários de Emissões

Impactes das medidas na redução de emissões quantificados para 2 cenários:

• BAIXO ou BASE: para 5 medidas pré‐existentes ou em implementação• ALTO ou PROJETADO: para 2 medidas adicionais

Elaboração dos Cenários

Cenários de emissões consideram:a) reduções dos níveis de tráfego médio diário (TMDA) b) alterações na composição da frota (dentro e fora da ZER)

Melhoria da Qualidade do Ar

Impactes da redução de emissões na melhoria da qualidade do ar estimados através do modelo TAPM*Utilizado ano meteorológico +desfavorável (2006)

*The Air Pollution Model

a) reduções nos níveis de Tráfego Médio Diário Anual (TMDA)

ZonasCenário BAIXO Cenário ALTO

Alteração no TMDA

%Alteração no

TMDA%

Oeste, Vale do Tejo e Península de Setúbal → ‐ → ‐

Setúbal → ‐ → ‐

AML Sul ↘ 17,5% ↘ 20,0%

AML Norte ↘ 17,5% ↘ 20,0%

LISBOA:

ZER Zona 2 ↘ 24,5% ↘ 34,5%

Restante Lisboa ↘ 23,0% ↘ 33,0%

TMDA (cenário de referência)

PMQA | Cenários de redução de emissões

b) alterações na composição da frota (Combustível e Normas EURO)


Ex: Lisboa ZER ZONA 2

Poluente/ Zona

Cenário de Referência(CEN REF)(t/ano)

CEN BAIXO

Redução Emissões(vs CEN REF)

CENALTO

Redução Emissões(vs CEN REF)

(t/ano) (t/ano) (%) (t/ano) (t/ano) (%)

NOx

LisboaZER Zona 2 215 139 76 35 110 105 49

Restante Lisboa 3 845 2 602 1 244 32 2 238 1 608 42

AML Norte (total) 13 967 10 914 3 053 22 10 273 3 694 26AML Sul 3 343 2 758 585 18 2 675 669 20Setúbal 561 561 0 0 561 0 0RLVT Total 33 279 29 641 3 638 11 28 916 4 363 13PM10

LisboaZER Zona 2 25 15 10 40 11 14 55

Restante Lisboa 412 251 161 39 223 189 46

AML Norte (total) 1 216 909 307 25 858 359 29AML Sul 257 212 45 18 206 51 20Setúbal 51 51 0 0 51 0 0RLVT Total 2 925 2 573 352 12 2 515 410 14

Redução de emissões obtida nos cenários BAIXO e ALTO ‐ SECTOR TRANSPORTE RODOVIÁRIO:


PM10

Emissões (t/km) Redução de Emissões (%)

CENÁRIO DE REFERÊNCIA

PMQA | Cenários de redução de emissõesCENÁRIO ALTO

Emissões (t/km)

NOx

Emissões (t/km) Redução de Emissões (%)

CENÁRIO DE REFERÊNCIA

PMQA | Cenários de redução de emissõesCENÁRIO ALTO

Emissões (t/km)

PMQA |Melhoria da qualidade do arCENÁRIO ALTO

NO2PM10(μg.m‐3)

NO2(μg.m‐3)

PM10

> redução de concentrações

medidas preconizadas permitem obter reduções significativas das concentrações:• PM10 ≈ 14% nos indicadores anual e

diário• NO2 ≈ 21% no indicador anual e de

≈ 16% no indicador horário

Resultados da modelação para a zona da Avenida da Liberdade

onde se registaram as concentrações mais elevadas de NO2 e PM10 entre 2011 e 2014:

• anos meteorológicos adversos podem contribuir para um aumento até 20%das concentrações de poluentes

Conclusões

• Valor limite anual de NO2: é aquele cujo cumprimento oferece maior incertezana Avenida da Liberdade, em 2014, ultrapassava o VLA em 25%

• Valores limite de PM10:☺perspetiva‐se o cumprimento do valor limite diário (mesmo numa situação meteorológica desfavorável)

• Avenida da Liberdade:a modelação estima uma redução de concentrações superior para o NO2 e inferior para as PM10 (devido ao peso significativo da contribuição regional de fundo deste último poluente)

PM10

NO2

NO2 vs PM10

Conclusões

• Um inventário de emissões melhorado suporta melhores políticas de melhoria da QAr

• PMQA: nova abordagem seletiva, em relação ao anterior PMQA, para identificar medidas chave e sua implementação

• Tendo em consideração as ultrapassagens identificadas aos valores limite de PM10 e NO2no período 2011‐2014, o conjunto de medidas pré‐existentes e propostas no PMQA, uma vez implementado, deverá ser suficiente para garantir o seu cumprimento

Sessão de ApresentaçãoProposta de Plano de Melhoria da Qualidade do Ar da RLVT

Francisco Ferreira

plano de da qualidade do ar da rlvt - ccdr-lvt.pt · • este aumento não ocorreu para o so 2...

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