finanças locais 2012 freguesias rlvt. maio204

Finanças Locais 2012

Freguesias

Região de Lisboa e Vale do Tejo

COMISSÃO DE COORDENAÇÃO E DESENVOLVIMENTO REGIONAL DE LISBOA E VALE DO TEJO

Comissão de Coordenação e Desenvolvimento Regional de Lisboa e Vale do Tejo

DSAJAL / DSRVT 2

FICHA TÉCNICA

SIGLAS E ACRÓNIMOS

CCDR LVT | Comissão de Coordenação e Desenvolvimento Regional de Lisboa e Vale do Tejo

FFF | Fundo de Financiamento das Freguesias

GL| Grande Lisboa

INE | Instituto Nacional de Estatística

LAL | Lei n.º 169/99, 18 de Setembro

LFL | Lei nº 2/2007, de 15 de Janeiro

LT | Lezíria do Tejo

MT | Médio Tejo

NUTS | Nomenclatura Comum das Unidades Territoriais Estatísticas

O | Oeste

POCAL | Plano Oficial de Contas das Autarquias Locais

PS |Península de Setúbal

RLVT | Região Lisboa e Vale do Tejo

Propriedade


Rua Alexandre Herculano, 37, 1250-009 Lisboa

T: +351 213 837 100

F: +351 213 837 192

Website: http://www.ccdr-lvt.pt

Título Finanças Locais 2012 – Freguesias, Região de Lisboa e Vale do Tejo

Coordenação Helena Santos (Chefe de Divisão para a Administração Local, DAL/DSAJAL)

Carla Gonçalves (Ex- Chefe de Divisão para a Administração Local, DAL/DSAJAL)

Responsáveis pela

elaboração técnica

Teresa Rosa (DSRVT)

Margarida Chaves (DAL)

Júlio Marques (DAL)

Conceção gráfica Teresa Rosa (DSRVT)

Data Maio 2014


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Índice

Introdução ............................................................................................................................................................... 4

1. A freguesia ........................................................................................................................................................... 5

2 - Finanças das freguesias ...................................................................................................................................... 8

3 - Receitas das freguesias .................................................................................................................................... 11

3.1 - Estruturação das receitas das freguesias, por NUTS III ............................................................................. 11

3.2 - Capitação das receitas das freguesias ....................................................................................................... 13

3.3 - Receitas das freguesias – dados por concelho .......................................................................................... 15

3.4 - Receitas por freguesia, por concelho ......................................................................................................... 16

4 - Despesas das freguesias ................................................................................................................................... 22

4.1 - Estruturação das despesas das freguesias, por NUTS III ........................................................................... 22

4.2 - Capitação das despesas das freguesias ..................................................................................................... 24

4.3 - Despesas das freguesias – dados por concelho ......................................................................................... 26

4.4 – Despesas por freguesia, por concelho ...................................................................................................... 27

5 – Receitas versus despesas das freguesias ......................................................................................................... 33

6 – Conclusão ......................................................................................................................................................... 35

Bibliografia ............................................................................................................................................................ 37

Webgrafia .............................................................................................................................................................. 37


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Introdução

Este trabalho tem por objetivo evidenciar alguns indicadores de finanças locais - freguesias, decorrentes da

análise efetuada às prestações de contas das juntas de freguesia para o ano de 2012, da área de atuação da

Região de Lisboa e Vale do Tejo (52 municípios, 534 freguesias)1, caraterizando-se a receita e a despesa, na

óptica orçamental, por concelho e freguesia, ao nível das NUTS III 2:

Grande Lisboa (GL) - 9 municípios, 153 freguesias;

Península de Setúbal (PS) - 9 municípios, 58 freguesias;

Lezíria do Tejo (LT) - 11 municípios, 91 freguesias;

Médio Tejo (MT) - 11 municípios, 111 freguesias;

Oeste (O) - 12 municípios, 121 freguesias.

Para o efeito recorreu-se a informação financeira enviada à CCDR LVT por 507 juntas de freguesia (95% do total

do universo) tendo sido recolhidos e tratados os dados contidos no quadro resumo das receitas e despesas,

apresentados pelas autarquias.

A população surge habitualmente como uma importante variável associada à receita e à despesa sendo, por

conseguinte, tida em conta nesta análise, tanto mais que elimina potenciais enviesamentos que poderão

decorrer da análise feita unicamente com base em valores absolutos.

Estando em análise o exercício financeiro de 2012, reflete-se aqui o quadro jurídico consubstanciado pela Lei

n.º 169/99, de 18 de Setembro, e pela Lei n.º 2/2007, de 15 de Janeiro - Lei das Finanças Locais, anterior à

vigente reorganização administrativa.

Este trabalho enquadra a importância do papel desenvolvido pelas freguesias, autarquia local mais próxima das

populações, desempenhando um papel decisivo na prossecução dos interesses próprios das suas comunidades.

1 O decreto-Lei 11-A/2013 de 28 de Janeiro veio proceder a uma reorganização administrativa do território das freguesias, da qual

decorreram relevantes alterações, nomeadamente: Na área de atuação da RLVT, das 534 freguesias existentes anteriormente passaram a ser 355 freguesias, das quais 138 novas, mantendo-se 217, com redefinição dos limites territoriais:

Grande Lisboa - 9 municípios, 81 freguesias;

Península de Setúbal - 9 municípios, 37 freguesias;

Lezíria do Tejo - 11 municípios, 68 freguesias;

Médio Tejo - 11 municípios, 80 freguesias;

Oeste - 12 municípios, 89 freguesias.

2 GRANDE LISBOA: Amadora, Cascais, Lisboa, Loures, Mafra, Odivelas, Oeiras, Sintra, Vila Franca de Xira.

PENÍNSULA DE SETUBAL: Alcochete, Almada, Barreiro, Moita, Montijo, Palmela, Seixal, Sesimbra, Setúbal.

LEZÍRIA DO TEJO: Almeirim, Alpiarça, Azambuja, Benavente, Cartaxo, Chamusca, Coruche, Golegã, Rio Maior, Salvaterra de Magos, Santarém.

MÉDIO TEJO: Abrantes, Alcanena, Constância, Entroncamento, Ferreira do Zêzere, Mação, Ourém, Sardoal, Tomar, Torres Novas, Vila Nova da Barquinha.

OESTE: Alcobaça, Alenquer, Arruda dos Vinhos, Bombarral, Cadaval, Caldas da Rainha, Lourinhã, Nazaré, Óbidos, Peniche, Sobral de Monte Agraço, Torres Vedras.


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1. A freguesia

A instituição das juntas de paróquia ocorreu em 1830, por Decreto de 26 de Novembro, assinado em Angra do

Heroísmo. No artigo 1.º daquele diploma consigna-se a existência em cada circunscrição paroquial de uma

“junta nomeada pelos vizinhos da paróquia, e encarregada de promover e administrar todos os negócios que

forem de interesse puramente local. Cada junta de paróquia era presidida pelo regedor e compunha-se de três,

cinco ou sete membros, consoante o número de fogos, …“ (Santos, 1995).

Este decreto refere ainda que as paróquias civis passam a denominar-se por freguesias, enquanto o respetivo

corpo administrativo se converte em junta de freguesia (Lei n.º 621, de 23 de Junho de 1916, que veio

complementar a publicada três anos antes). Foi através deste diploma que se operou a mudança de designação

oficial “as paróquias civis passam a denominar-se freguesia, enquanto o respetivo corpo administrativo se

converte em juntas de freguesia” (Santos, 1995).

Juridicamente, a freguesia é definida como o “agregado de famílias que, dentro do território municipal,

desenvolve uma ação social comum por intermédio de órgãos próprios”. No sistema administrativo português,

as juntas de freguesia são consideradas o nível autárquico de base (Santos, 1995).

Nos termos da Constituição da República Portuguesa (CRP), a organização democrática do Estado compreende

a existência de autarquias locais, as quais são pessoas coletivas territoriais dotadas de órgãos representativos e

que visam a prossecução de interesses próprios das populações respetivas (artigo 235.º).

No continente, as autarquias locais são as freguesias, os municípios e as regiões administrativas (artigo

236.º/1), embora estas últimas ainda não tenham sido instituídas em concreto (artigos 255.º e 256.º).

As freguesias são as autarquias locais que, dentro do território municipal, visam a prossecução de interesses

próprios da população residente em cada circunscrição paroquial (Freitas do Amaral, Curso de Direito

Administrativo, volume I, 3.ª edição).

Nos termos do artigo 244.º da CRP, os órgãos representativos da freguesia são a assembleia de freguesia

(órgão deliberativo) e a junta de freguesia (órgão executivo). Serão estes órgãos que manifestarão a vontade

coletiva da população e irão prosseguir os seus interesses, através da gestão dos meios de que dispõem e do

uso dos poderes funcionais que a cada um deles a lei atribui.

Os órgãos têm representatividade porque derivam de um ato eleitoral, através do qual os eleitores elegem os

membros da assembleia de freguesia. Por sua vez, a assembleia de freguesia procede à eleição da junta de

freguesia. A junta de freguesia é, desta forma, designada por eleição indireta, sem prejuízo do estatuto da

eleição do presidente da junta de freguesia.


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O quadro legislativo associado às autarquias locais, nomeadamente freguesias, foi objeto, recentemente, de

grandes alterações, as quais se materializam nas seguintes Leis:

Lei nº 73/2013, de 3 de setembro, a qual define o novo regime Financeiro das Autarquias Locais e das

Entidades Intermunicipais. Este diploma revoga a Lei das Finanças Locais (Lei 2/2007, de 15 de janeiro), a

partir de 1 de janeiro de 2014, altura em que entra em vigor;

Lei n.º 75/2013, de 12 de setembro, estabelece o regime jurídico das autarquias locais, aprova o estatuto

das entidades intermunicipais, estabelece o regime jurídico da transferência de competências do Estado

para as autarquias locais e para as entidades intermunicipais e aprova o regime jurídico do associativismo

autárquico.

Por outro lado, ocorreu também uma reorganização administrativa do território das freguesias, traduzida num

novo mapa das freguesias, na sequência da sua agregação, legislada através da Lei nº 56/2012, de 8 novembro

e Lei nº 11-A/2013, de 28 de janeiro.

No entanto, estando em análise o exercício financeiro reportado a 2012, reflete-se neste trabalho o quadro

jurídico e a organização administrativa do território, em vigor naquele ano.

A tabela seguinte enquadra as atribuições e competências das juntas de freguesia, podendo estas ser próprias

ou delegadas, conforme definido no art.º 33.º da Lei n.º 169/99, de 18 de Setembro 3 .

Quadro de competências e regime jurídico de funcionamento das juntas de freguesia (Lei n.º 169/99)

COMPETÊNCIAS PRÓPRIAS – DOMÍNIOS DE ATUAÇÃO:

Quanto à organização e funcionamento dos seus serviços:

Executar e velar pelo cumprimento das deliberações da assembleia de freguesia ou do Gerir os serviços da freguesia; Gerir os recursos humanos ao serviço da freguesia; Adquirir bens móveis e adquirir, alienar ou onerar bens imóveis, nos termos da lei.

Quanto ao planeamento da respectiva atividade e gestão financeira:

Elaborar e submeter à aprovação da assembleia de freguesia os documentos previsionais (opções do plano, proposta do orçamento), bem como as suas revisões; Executar os documentos previsionais, bem como aprovar as suas alterações.

Quanto ao ordenamento do território e urbanismo:

Participar, nos termos a acordar com a câmara municipal, no processo de elaboração dos planos municipais de ordenamento do território; Colaborar, nos termos a acordar com a câmara municipal, no inquérito público dos planos municipais de ordenamento do território; Aprovar operações de loteamento urbano e obras de urbanização respeitantes a terrenos integrados no domínio patrimonial privado da freguesia, de acordo com parecer prévio das entidades competentes, nos termos da lei.

3 Lei n.º 169/99, de 18 de Setembro, republicada pela Lei n.º 5-A/2002, de 11 de Janeiro (retificada nos termos das Declarações de

Retificação n. 4 e 9/2002, de 6 de Fevereiro e 5 de Março).


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Quanto aos equipamentos integrados no respetivo património:

Gerir, conservar e promover a limpeza de balneários, lavadouros e sanitários públicos; Gerir e manter parques infantis públicos; Promover a conservação de abrigos de passageiros existentes na freguesia e não concessionados a empresas.

Quanto às relações com outros órgãos autárquicos:

Formular propostas ao órgão deliberativo sobre matérias da competência deste; Elaborar e submeter à aprovação do órgão deliberativo posturas e regulamentos com eficácia externa, necessários à boa execução das atribuições cometidas à freguesia.

Compete-lhe ainda:

Colaborar com os sistemas locais de proteção civil e de combate aos incêndios; Fornecer material de limpeza e de expediente às escolas do 1º ciclo do ensino básico e estabelecimentos de educação pré-escolar; Proceder ao registo e ao licenciamento de canídeos e gatídeos; Dar cumprimento, no que lhe diz respeito, ao Estatuto do Direito de Oposição.

COMPETÊNCIAS DELEGADAS: As câmaras municipais podem, sob autorização das assembleias municipais, delegar competências nas juntas de freguesia, através de protocolo; Esta delegação é acompanhada dos correspondentes meios financeiros, técnicos e humanos necessários ao exercício das novas competências.

Quanto às suas responsabilidades, as juntas de freguesia, apesar de disporem de personalidade jurídica, de

autonomia financeira e patrimonial, têm, no entanto, algumas limitações, uma vez que existe tutela

administrativa sobre estas, consagrada no art.º 242.º da CRP e na Lei da Tutela Administrativa das Autarquias

Locais (Lei n.º 27/96, de 1 de Agosto) e que consiste na verificação do cumprimento da Lei por parte dos

respetivos órgãos.

A transferência de atribuições e competências foi o meio encontrado pelo legislador para a concretização dos

princípios da descentralização administrativa e da autonomia do poder local.

A descentralização administrativa assegura a concretização do princípio da subsidiariedade, devendo as

atribuições e competências serem exercidas pelo nível da administração melhor colocado para as prosseguir

com racionalidade, eficácia e proximidade dos cidadãos.

A descentralização de poderes implica a concessão aos órgãos autárquicos de meios que lhes permitam atuar

em diversas vertentes, nos termos da lei.

É nesta medida que se justifica o papel das freguesias na promoção do desenvolvimento local, potenciado pela

sua proximidade às populações.


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2 - Finanças das freguesias

Nos termos do n.º 2 do artigo 238.º da Constituição da República Portuguesa, o regime das finanças locais é

estabelecido por lei e visa a justa repartição dos recursos públicos pelo Estado e pelas autarquias locais, bem

como a necessária correção das desigualdades existentes entre as autarquias do mesmo grau.

O regime financeiro das autarquias locais, cuja primeira lei data de 1979, tem sofrido sucessivas alterações. O

objetivo foi definir regras relativamente às finanças das autarquias, nomeadamente, a que tipos de receitas

têm direito, em que medida se podem endividar e que limites existem quanto à utilização das suas verbas.

O regime financeiro das freguesias está previsto atualmente na Lei n.º 2/2007, de 15 de Janeiro - Lei das

Finanças Locais, com as alterações introduzidas pela Lei n.º 22-A/2007, de 29 de Junho 4.

A autonomia do poder local assenta na capacidade de decisão e de intervenção dos órgãos autárquicos tendo

por objetivo a prossecução dos interesses das respetivas populações.

O modelo financeiro das freguesias assenta nos princípios constitucionais da solidariedade, de igualdade ativa

e de autonomia financeira, com enquadramento legislativo assente:

Na Lei das Autarquias Locais, que define o quadro de competências e regime jurídico de

funcionamento dos órgãos das freguesias (LAL - Lei n.º 169/99, 18 de Setembro).

Na Lei das Finanças Locais (LFL - Lei nº 2/2007, de 15 de Janeiro).

Na Lei da Contabilidade (POCAL- Plano Oficial de Contas das Autarquias Locais), a qual define

regras relativamente ao modo de apresentar as previsões e os resultados finais das receitas e

das despesas (Decreto-Lei nº 54-A/99, de 22 de fevereiro).

As autarquias locais devem dispor de recursos financeiros adequados ao exercício das suas atribuições. De

acordo com o princípio da autonomia financeira, as autarquias têm património e finanças próprios, cuja gestão

compete aos respetivos órgãos, tendo o poder de arrecadar e dispor de receitas que por lei lhe sejam

destinadas. A autonomia financeira supõe, portanto, a disposição por parte das autarquias de receitas

suficientes para a realização das tarefas, correspondentes à prossecução das suas atribuições e competências,

nomeadamente receitas tributárias, Fundo de Financiamento das Freguesias, empréstimos de curto prazo,

gestão do património e cooperação técnica e financeira.

Ao abrigo do art.º 17 da LFL, constituem receitas das freguesias:

50% do produto da receita do IMI (imposto municipal sobre imóveis) sobre prédios rústicos;

4

A Lei nº 73/2013, de 3 de Setembro define o novo regime Financeiro das Autarquias Locais e das Entidades Intermunicipais. Este diploma

revoga a Lei das Finanças Locais (Lei 2/2007, de 15 de janeiro) a partir de 1 de janeiro de 2014, altura em que entra em vigor.


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O produto de cobrança de taxas, nomeadamente provenientes da prestação de serviços pelas

freguesias;

O rendimento de mercados e cemitérios das freguesias;

O produto de multas e coimas fixadas por lei, regulamento ou postura que caibam às freguesias;

O rendimento de bens próprios, móveis ou imóveis, por elas administrados, dados em concessão

ou cedidos para exploração;

O produto de heranças, legados, doações e outras liberalidades a favor das freguesias;

O produto da alienação de bens próprios, móveis ou imóveis;

O produto de empréstimos de curto prazo;

Outras receitas, estabelecidas por lei ou regulamento a favor das freguesias.

As taxas das autarquias locais (artigo 18.º da LFL) são tributos que assentam na prestação concreta de um

serviço público local, na utilização privada de bens do domínio público e privado das autarquias locais ou na

remoção de um obstáculo jurídico ao comportamento dos particulares, e que se integram nas atribuições das

autarquias locais.

Com a criação de taxas, as autarquias locais visam a satisfação das suas necessidades financeiras, a promoção

de finalidades sociais e de qualificação urbanística, territorial e ambiental.

As freguesias podem criar taxas, nos termos do regime geral das taxas das autarquias locais, que incidam sobre

quaisquer atividades por si desenvolvidas, desde que integradas nas suas atribuições e competências,

designadamente, sobre utilidades prestadas aos particulares ou geradas pela atividade das freguesias:

Pela concessão de licenças, prática de atos administrativos e satisfação administrativa de outras

pretensões de carácter particular.

Pela utilização e aproveitamento do domínio público e privado das freguesias;

Pela gestão de equipamento rural e urbano;

Pelas atividades de promoção do desenvolvimento local.

A criação das taxas está subordinada aos princípios da equivalência jurídica, da justa repartição dos encargos

públicos e da publicidade, incidindo sobre utilidades prestadas aos particulares ou geradas pela atividade das

freguesias.

Por outro lado, as freguesias arrecadam receitas que resultam de transferências de outras entidades,

constituindo-se como a sua maior fonte de rendimento, destacando-se:

Fundo de Financiamento das Freguesias;

Transferências consignadas, ou seja com aplicação destinada a um dado fim.

O Fundo de Financiamento das Freguesias (FFF) constitui um pilar fundamental no processo de autonomia do

poder local. Trata-se de uma verba prevista na LFL que as freguesias recebem anualmente do Orçamento do

Estado e que garante o financiamento mínimo indispensável ao seu funcionamento.


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O FFF, que constitui uma transferência com destino livre (a utilizar como a autarquia decidir), respeita o

princípio da solidariedade e o princípio da igualdade ativa, traduzindo-se na participação nos impostos do

Estado, equivalente a 2,5% da média aritmética simples da receita do IRS, do IRC e do IVA, sendo a sua

distribuição pelas freguesias efetuada através da aplicação dos seguintes critérios:

50 % a distribuir de acordo com a sua tipologia:

14% a distribuir igualmente por todas as freguesias integradas em áreas predominantemente

urbanas;

11% a distribuir igualmente por todas as freguesias integradas em áreas mediamente

urbanas;

25% a distribuir igualmente por todas as freguesias integradas em áreas predominantemente

rurais.

5% a distribuir igualmente por todas as freguesias;

30% a distribuir na razão direta do número de habitantes da freguesia;

15% a distribuir na razão direta da área da freguesia.

As transferências consignadas (com um fim específico) constituem outro importante meio de financiamento,

podendo resultar de um processo de:

Delegação de competências do município ou do governo. A lei define as áreas de intervenção de cada

nível da Administração Pública na realização de investimentos públicos. Assim, relativamente a um

investimento da sua competência, o governo ou o município pode delegar a realização desse

investimento na freguesia, devendo para isso transferir a verba necessária.

Cooperação técnica e financeira, decorrente do conjunto de meios financeiros oriundos da

Administração Pública Central ou autárquica, para financiamento de determinado tipo de

investimentos.

Transferências da União Europeia, tendo por fim a comparticipação num determinado projeto.

Recurso ao crédito - O artigo 44.º da LFL define as regras de contração de empréstimos pelas freguesias. Estes

destinam-se a fazer face a dificuldades de tesouraria, sendo contraídos para colmatar dificuldades de

tesouraria que ocorrem quando existem receitas orçamentadas que ainda não foram recebidas, havendo

necessidade de recebê-las mais cedo para fazer face a despesas imediatas. Tratam-se portanto de empréstimos

de curto prazo, cujo montante máximo não pode exceder 10% da respectiva comparticipação do FFF.

Ainda ao abrigo do artigo 44.º da LFL, as freguesias podem também celebrar contratos de locação financeira,

leasing, mas apenas para aquisição de bens móveis (viaturas, equipamentos) e pelo prazo máximo de 5 anos.

Neste caso, não estamos perante uma receita, apenas a possibilidade de pagar um bem a prestações,

suportando os correspondentes juros. Não se encontrando estipulados limites ao valor de cada contrato de

leasing, o nº 7 deste artigo define que as dívidas aos fornecedores, incluindo as dívidas de leasing, não podem

ultrapassar 50% das receitas totais arrecadadas no ano anterior.


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3 - Receitas das freguesias

As receitas são estruturadas em:

Receitas correntes - Impostos diretos; impostos indiretos; taxas, multas e outras penalidades;

rendimentos de propriedade; transferências correntes; vendas de bens e serviços correntes; e outras

receitas correntes.

Receitas de capital - Venda de bens de investimento; transferências de capital; ativos financeiros;

passivos financeiros; outras receitas de capital.

Outras Receitas – Reposições não abatidas nos pagamentos; saldo da gerência anterior.

Como foi inicialmente referido, a análise do exercício financeiro de 2012 teve por suporte a informação enviada

à CCDR LVT por 507 juntas de freguesia (95% do total do universo), tendo sido recolhidos e tratados os dados

contidos nos quadros resumo das prestações de contas, numa ótica estritamente orçamental, analisando-se as

receitas e despesas, correntes e de capital.

3.1 - Estruturação das receitas das freguesias, por NUTS III

No ano de 2012 as freguesias da RLVT arrecadaram 167,6 milhões de euros (total de receitas correntes e de

capital), evidenciando-se a sua dependência relativamente às transferências provenientes do Estado (Fundo

Financiamento das Freguesias) e de terceiros, nomeadamente municípios, representando 80% do total de

receitas orçamentais.

As receitas provenientes da cobrança de taxas, rendimentos de propriedade e venda de bens e serviços

representaram 14%, as receitas fiscais (2%) e a venda de bens de investimento, (1%) das receitas orçamentais.

De realçar a fraca expressividade do recurso aos empréstimos de curto prazo pelas autarquias (0,2%),

salientando-se também que as outras receitas, correntes e de capital, representaram 1,7% das receitas

orçamentais.

RLVT - Estruturação das receitas orçamentais das freguesias, por NUTS III, 2012 (€,%)

NUTS III

Receitas fiscais Taxas, rendimentos, bens e serviços

Transferências Venda de bens de investimento

Ativos financeiros

Passivos financeiros

Outras receitas Total receita orçamental

LT 327.636 3% 1.798.154 14% 10.279.921 80% 174.636 1% 0 0% 14.000 0% 308.230 2% 12.902.576

MT 216.399 2% 1.540.747 13% 8.972.690 78% 558.397 5% 2.618 0% 2.850 0% 203.541 2% 11.497.242

GL 2.971.519 3% 13.029.496 13% 81.350.626 82% 505.935 1% 169.897 0% 2.305 0% 1.635.597 2% 99.665.376

O 144.056 1% 4.093.543 19% 15.893.504 76% 358.240 2% 5.188 0% 240.000 1% 304.194 1% 21.038.725

PS 335.895 1% 3.558.494 16% 18.105.625 81% 153.822 1% 0 0% 0 0% 331.159 1% 22.484.995

RLVT 3.995.506 2% 24.020.435 14% 134.602.366 80% 1.751.030 1% 177.703 0% 259.155 0% 2.782.720 2% 167.588.914

Fonte: Prestação de contas das juntas de freguesia (2012) - Quadro resumo de receitas e despesas


DSAJAL / DSRVT 12


Receitas fiscais 2,4%

Taxas, rendimentos, bens e serviços

14,3%

Transferências 80,3%

Venda de bens de investimento

1,0%

Activos financeiros 0,1%

Passivos financeiros 0,2%

Outras receitas 1,7%

RLVT - Receitas das freguesias, 2012 (%)

0% 20% 40% 60% 80% 100%

LT

MT

GL

O

PS

RLVT - Estrutura das receitas das freguesias, por NUTS III, 2012 (%)

Receitas fiscais


Transferências


Activos financeiros


Outras receitas

0,00

10.000.000,00

20.000.000,00

30.000.000,00

40.000.000,00

50.000.000,00

60.000.000,00

70.000.000,00

80.000.000,00

90.000.000,00

100.000.000,00

LT MT GL O PS

RLVT - Receitas das freguesias, por NUTS III (€)

Outras receitas


Activos financeiros


Transferências


Receitas fiscais


DSAJAL / DSRVT 13

3.2 - Capitação das receitas das freguesias

Em termos percapita, as receitas das freguesias da RLVT, em 2012, representaram 46 € por habitante, dos

quais 37 € por habitante provieram das transferências do Estado e de terceiros, nomeadamente municípios, e

19 € por habitante resultaram da arrecadação de receitas próprias.

RLVT - Capitação das receitas orçamentais das freguesias, por NUTS III, 2012 (€/hab)

NUTS III

Receitas fiscais

Taxas, rendimentos,

bens e serviços

Transferências Venda de bens de

investimento

Ativos financeiros


Outras receitas

Total receita orçamental

LT 1,3 7,3 41,5 0,7 0,0 0,1 1,2 52,1

MT 0,9 6,8 39,4 2,4 0,0 0,0 0,9 50,4

GL 1,5 6,4 39,8 0,2 0,1 0,0 0,8 48,8

O 0,4 11,3 43,8 1,0 0,0 0,7 0,8 58,0

PS 0,4 4,6 23,2 0,2 0,0 0,0 0,4 28,8

RLVT 1,1 6,6 36,8 0,5 0,0 0,1 0,8 45,8


Fonte: População: INE resultados definitivos Censos 2011


52 50 49

58

29

46

LT MT GL O PS RLVT

RLVT - Capitação das receitas das freguesias, por NUTS III, 2012 (€/hab)

NUTS III RLVT - População 2011

LT 247.453

MT 227.999

GL 2.042.477

O 362.540

PS 779.399

RLVT 3.659.868


DSAJAL / DSRVT 14



LT

MT

GL

O

PS

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

30,00

35,00

40,00

45,00

RLVT - Capitação das receitas das freguesias, por tipologia e NUTS III, 2012 (€/hab)

1,1

6,6

36,8

0,5

0,0

0,1

0,8

Receitas fiscais


Transferências


Activos financeiros


Outras receitas

RLVT - Capitação das receitas orçamentais executadas das freguesias, por tipologia, 2012 (€/hab)


DSAJAL / DSRVT 15

3.3 - Receitas das freguesias – dados por concelho

Os gráficos seguintes caracterizam as receitas, por concelho da RLVT, resultado da agregação das respetivas

freguesias, evidenciando-se no capítulo seguinte as receitas arrecadadas por cada uma destas autarquias.5



5 Atente-se, como foi referido, que a informação financeira apresentada decorre da resposta de 507 juntas de freguesia, num total de 534

freguesias, na área de atuação da RLVT.

0,00

5.000.000,00

10.000.000,00

15.000.000,00

20.000.000,00

25.000.000,00

30.000.000,00

35.000.000,00

Alm

eiri

m

Alp

iarç

a

Aza

mb

uja

Ben

aven

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Car

taxo

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amu

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ita

Mo

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jo

Pal

mel

a

Seix

al

Sesi

mb

ra

Setú

bal

RLVT - Receitas das freguesias, dados por concelho , 2012 (€)

47

28

51 41

59

71 80

35

58 54 47

52

89

56

15

56 56

72 82

45

26

49 45

33

60

72

42 50

29 39

52

67

53

35 41

67

42

74

18

95

35 44

77

22 30 31

22 24 34

29 20

33

Alm

eiri

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Aza

mb

uja

Ben

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Mo

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Pal

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Seix

al

Sesi

mb

ra

Setú

bal

RLVT - Capitação das receitas das freguesias, dados por concelho, 2012 (€/hab)


DSAJAL / DSRVT 16

3.4 - Receitas por freguesia, por concelho

57.534

162.241

134.114

257.532

67.380

73.353

64.656

52.690

121.668

89.035

98.562

119.167

167.589

289.739

44.384

162.499

74.168

Aldeia do Mato

Alferrarede

Alvega

Bemposta

Carvalhal

Concavada

Fontes

Martinchel

Mouriscas

Pego

Rio de Moinhos

Rossio ao Sul do Tejo

São Facundo

São João Baptista

São Miguel do Rio Torto

São Vicente

Souto

Tramagal

Vale das Mós

Receitas - freguesias do concelho de Abrantes, 2012

(€)

152.066

109.566

80.452

72.179

81.520

182.976

100.641

290.365

89.506

80.926

Alcanena

Bugalhos

Espinheiro

Louriceira

Malhou

Minde

Moitas Venda

Monsanto

Serra de Santo António

Vila Moreira

Receitas - freguesias do concelho de Alcanena, 2012

(€)

134.251

145.380

194.191

90.144

70.356

100.459

412.991

124.845

86.620

121.544

92.925

93.647

54.752 904.182

858.986 158.116

45.799

95.897

Alcobaça

Alfeizerão

Aljubarrota Prazeres

Aljubarrota São Vicente

Alpedriz

Bárrio

Benedita

Cela

Coz

Évora de Alcobaça

Maiorga

Martingança

Montes

Pataias

São Martinho do Porto

Turquel

Vestiaria

Vimeiro

Receitas - Freguesias do concelho de Alcobaça, 2012

(€)

186.186

135.399

69.954

Alcochete

Samouco

São Francisco

Receitas - Freguesias do concelho de Alcochete, 2012

(€)

723.845

138.544

71.986

74.089

92.506

110.143

188.593

97.118

114.013

143.844

73.704

83.160

166.479

126.048

101.722

Abrigada

Aldeia Galega da …

Aldeia Gavinha

Cabanas de Torres

Cadafais

Carnota

Carregado

Meca

Olhalvo

Ota

Pereiro de Palhacana

Ribafria

Santo Estêvão

Triana

Ventosa

Vila Verde dos Francos

Receitas - Freguesias do concelho de Alenquer, 2012

(€)

456.345

236.633

1.019.062

525.511

525.511

464.009

339.860

494.455

240.615

396.501

518.888

Almada

Cacilhas

Caparica

Charneca de Caparica

Costa da Caparica

Cova da Piedade

Feijó

Laranjeiro

Pragal

Sobreda

Trafaria

Receitas - Freguesias do concelho de Almada, 2012 (€)

314.999

194.753

426.946

151.986

Almeirim

Benfica do Ribatejo

Fazendas de Almeirim

Raposa

Receitas - Freguesias do concelho de Almeirim, 2012

(€)

212 370

Receitas - Freguesia do concelho de Alpiarça, 2012

(€)

Alpiarça

373.124

994.349

942.727

868.071

742.568

697.489

691.413

601.408

803.475

368.934

717.048

Alfornelos

Alfragide

Brandoa

Buraca

Damaia

Falagueira

Mina

Reboleira

São Brás

Venda Nova

Venteira

Receitas - Freguesias do concelho de Amadora, 2012

(€)


DSAJAL / DSRVT 17

130.749

184.448 68.714

84.038

Arranhó

Arruda dos Vinhos

Cardosas

São Tiango dos Velhos

Receitas - Freguesias do concelho de Arruda dos

Vinhos, 2012 (€)

131.008

88.239

177.844

275.550 70.541

109.368

92.764

81.130

80.793

Alcoentre

Aveiras de Baixo

Aveiras de Cima

Azambuja

Maçussa

Manique do Intendente

Vale do Paraíso

Vila Nova da Rainha

Vila Nova de São Pedro

Receitas - Freguesias do concelho de Azambuja, 2012

(€)

428.655

182.793

199.975

349.796

170.758

422.967

426.652

237.866

Alto do Seixalinho

Barreiro

Coina

Lavradio

Palhais

Santo André

Santo António da Charneca

Verderena

Receitas - Freguesias do concelho de Barreiro, 2012

(€)

69.587

420.836

561.055

136.120

Barrosa

Benavente

Samora Correia

Santo Estêvão

Receitas - Freguesias do concelho de Benavente, 2012

(€)

148.477

140.464

63.507

120.599

69.220

Bombarral

Carvalhal

Pó

Roliça

Vale Covo

Receitas - Freguesias do concelho de Bombarral, 2012

(€)

81.907

52.610

63.759

203.601

66.372

190.856

54.662

131.545

113.263

Alguber

Cadaval

Cercal

Figueiros

Lamas

Painho

Peral

Pêro Moniz

Vermelha

Vilar

Receitas - Freguesias do concelho de Cadaval, 2012

(€)

150.415

519.214 134.131

47.727

91.259

106.165

65.672

210.443

106.728

210.132

151.264

64.385

61.333

120.378

112.587

A dos Francos

Alvorninha

Carvalhal Benfeito

Coto

Foz do Arelho

Landal

Nadadouro

Nossa Senhora do …

Salir de Matos

Salir do Porto

Santa Catarina

Santo Onofre

São Gregório

Serra do Bouro

Tornada

Vidais

Receitas - Freguesias do concelho de Caldas da

Rainha, 2012 (€)

151.291

392.831

157.239

207.808

167.105

355.720

Cartaxo

Ereira

Lapa

Pontével

Valada

Vale da Pedra

Vale da Pinta

Vila Chã de Ourique

Receitas - Freguesias do concelho de Cartaxo, 2012 (€)

1.546.879

1.005.751

1.094.392

1.009.462

608.358

1.580.174

Alcabideche

Carcavelos

Cascais

Estoril

Parede

São Domingos de Rana

Receitas - Freguesias do concelho de Cascais, 2012

(€)


DSAJAL / DSRVT 18

117.248

98.834

113.350

101.485

77.909

87.401

118.804

Carregueira

Chamusca

Chouto

Parreira

Pinheiro Grande

Ulme

Vale de Cavalos

Receitas - Freguesias do concelho de Chamusca, 2012

(€)

38.114

48.524

139.774

Constância

Montalvo

Santa Margarida da Coutada

Receitas - Freguesias do concelho de Constância, 2012

(€)

122.492

167.303

307.914

267.337

114.875

115.070

331.448

174.264

Biscainho

Branca

Coruche

Couço

Erra

Fajarda

Santana do Mato

São José da Lamarosa

Receitas - Freguesias do concelho de Coruche, 2012

(€)

192.266

119.101

Nossa Senhora de Fátima

São João Baptista

Receitas - Freguesias do concelho de Entroncamento,

2012 (€)

46.783 94.919

43.300

80.400

53.546

54.196

31.166

35.730

43.610

Águas Belas

Areias

Beco

Chãos

Dornes

Ferreira do Zêzere

Igreja Nova do Sobral

Paio Mendes

Pias

Receitas - Freguesias do concelho de Ferreira do Zêzere,

2012 (€)

87.038

103.131

Azinhaga

Golegã

Receitas - Freguesias do concelho de Golegã, 2012

(€)

1.008.377 1.005.952

494.166 627.735 750.090 689.523

887.375 3.598.291

705.771 1.222.988

2.339.754 131.594

640.066 274.023 277.962

541.053 610.070

1.649.966 167.742 127.269

2.076.395 771.810 783.000

382.274 651.061

514.761 158.834 274.263

465.628 403.506

942.396

1.009.169 319.631 434.209

221.590 1.473.538

492.465 87.562

658.599 893.509

280.084 315.981

151.194 265.405 355.392 409.080

236.177 310.306

Ajuda Alcântara

Alto do Pina Alvalade

Ameixoeira Anjos Beato

Benfica Campo Grande

Campolide Carnide Castelo

Charneca Coração de Jesus

Encarnação Graça

Lapa Lumiar

Madalena Mártires Marvila Mercês

Nossa Senhora de Fátima Pena

Penha de França Prazeres

Sacramento Santa Catarina Santa Engrácia

Santa Isabel Santa Justa

Santa Maria de Belém Santa Maria dos Olivais

Santiago Santo Condestável

Santo Estêvão Santos-o-Velho

São Cristóvão e São Lourenço São Domingos de Benfica

São Francisco Xavier São João

São João de Brito São João de Deus

São Jorge de Arroios São José

São Mamede São Miguel

São Nicolau São Paulo

São Sebastião da Pedreira São Vicente de Fora

Sé Socorro

Receitas - Freguesias do concelho de Lisboa, 2012 (€)

437.864

757.388

737.280

1.177.962

370.580

414.110

2.025.558

394.035

1.600.782

754.789

607.148

1.342.850

509.856

1.395.663

1.119.067

519.445

586.635

Apelação

Bobadela

Bucelas

Camarate

Fanhões

Frielas

Loures

Lousa

Moscavide

Portela

Prior Velho

Sacavém

Santa Iria de Azóia

Santo Antão do Tojal

Santo António dos Cavaleiros

São João da Talha

São Julião do Tojal

Unhos

Receitas - Freguesias do concelho de Loures, 2012 (€)

216.344

367.413

100.046

206.083

185.613

97.089

136.855

117.739

174.997

103.666

193.164

Atalaia

Lourinhã

Marteleira

Miragaia

Moita dos Ferreiros

Moledo

Reguengo Grande

Ribamar

Santa Bárbara

São Bartolomeu dos Galegos

Vimeiro

Receitas - Freguesias do concelho de Lourinhã,

2012 (€)


DSAJAL / DSRVT 19

37.053

50.072

70.988

49.660

97.906

71.938

34.846

Aboboreira

Amêndoa

Cardigos

Carvoeiro

Envendos

Mação

Ortiga

Penhascoso

Receitas - Freguesias do concelho de Mação, 2012

(€)

158.370

123.837

181.890

110.267

571.381

118.387

129.995

230.734

594.738

215.254

101.847

145.623

95.982

90.058

226.299

94.795

Azueira

Carvoeira

Cheleiros

Encarnação

Enxara do Bispo

Ericeira

Gradil

Igreja Nova

Mafra

Malveira

Milharado

Santo Estêvão das Galés

Santo Isidoro

São Miguel de Alcainça

Sobral da Abelheira

Venda do Pinheiro

Vila Franca do Rosário

Receitas - Freguesias do concelho de Mafra, 2012

(€)

286.453

387.007

97.763

330.805

57.591

302.420

Alhos Vedros

Baixa da Banheira

Gaio-Rosário

Moita

Sarilhos Pequenos

Vale da Amoreira

Receitas - Freguesias do concelho de Moita, 2012

(€)

93.396

94.272

140.631

158.593

255.242

242.465

166.257

72.677

Afonsoeiro

Alto-Estanqueiro-Jardia

Atalaia

Canha

Montijo

Pegões

Santo Isidro de Pegões

Sarilhos Grandes

Receitas - Freguesias do concelho de Montijo, 2012

(€)

64.751

127.026

83.813

Famalicão

Nazaré

Valado dos Frades

Receitas - Freguesias do concelho de Nazaré, 2012 (€)

122.572

103.071

139.720

198.824

167.792

85.428

51.994

87.087

167.733

A dos Negros

Amoreira

Gaeiras

Olho Marinho

Santa Maria

São Pedro

Sobral da Lagoa

Usseira

Vau

Receitas - Freguesias do concelho de Óbidos, 2012 (€)

643.439

636.909

2.493.259

397.744

1.458.311

784.995

846.956

Caneças

Famões

Odivelas

Olival Basto

Pontinha

Póvoa de Santo Adrião

Ramada

Receitas - Freguesias do concelho de Odivelas, 2012

(€)

848.630

334.955

819.316

251.180

548.521

723.845

374.314

610.434

427.262

Algés

Barcarena

Carnaxide

Caxias

Cruz Quebrada-Dafundo

Linda-a-Velha

Oeiras e São Julião da Barra

Paço de Arcos

Porto Salvo

Queijas

Receitas - Freguesias do concelho de Oeiras, 2012 (€)

120.120

123.887

299.894

31.808

185.659

704.348

64.136

251.636

176.034

89.199

312.341

252.800

118.319

151.159

144.828

184.946

104.439

Alburitel

Atouguia

Casal dos Bernardos

Caxarias

Cercal

Espite

Fátima

Formigais

Freixianda

Gondemaria

Matas

Nossa Senhora da …

Nossa Senhora das …

Olival

Ribeira do Fárrio

Rio de Couros

Seiça

Urqueira

Receitas - Freguesias do concelho de Ourém, 2012 (€)


DSAJAL / DSRVT 20

278.636

360.034

723.642

401.928

386.570

Marateca

Palmela

Pinhal Novo

Poceirão

Quinta do Anjo

Receitas - Freguesias do concelho de Palmela, 2012

(€)

163.204

376.222

80.617

160.612

57.931

135.259

Ajuda

Atouguia da Baleia

Conceição

Ferrel

São Pedro

Serra de El-Rei

Receitas - Freguesias do concelho de Peniche, 2012

(€)

253.854

95.448

50.641

68.586

89.723

42.786

95.240

57.969

54.280

55.226

282.174

91.922

Alcobertas

Arrouquelas

Arruda dos Pisões

Asseiceira

Assentiz

Azambujeira

Fráguas

Malaqueijo

Marmeleira

Outeiro da Cortiçada

Ribeira de São João

Rio Maior

São João da Ribeira

São Sebastião

Receitas - Freguesias do concelho de Rio Maior, 2012

(€)

185.887

345.610

109.910

287.406

129.224

145.919

Foros de Salvaterra

Glória do Ribatejo

Granho

Marinhais

Muge

Salvaterra de Magos

Receitas - Freguesias do concelho de Salvaterra de

Magos, 2012 (€)

117.939 109.446

180.979 332.132

114.947 171.227

85.818 56.733

146.614

197.640 105.856

57.216 68.375 83.514

74.657 73.480

149.544 167.346

194.532

101.106 98.588

76.464 162.834

Abitureiras Abrã

Achete Alcanede

Alcanhões Almoster

Amiais de Baixo Arneiro das Milhariças

Azoia de Baixo Azóia de Cima

Casével Gançaria

Marvila Moçarria

Pernes Pombalinho

Póvoa da Isenta Póvoa de Santarém

Romeira Santa Iria da Ribeira …

São Nicolau São Salvador

São Vicente do Paul Tremês

Vale de Figueira Vale de Santarém

Vaqueiros Várzea

Receitas - Freguesias do concelho de Santarém, 2012

(€)

96.112

48.788

141.522

36.212

Alcaravela

Santiago de Montalegre

Sardoal

Valhascos

Receitas - Freguesias do concelho de Sardoal, 2012 (€)

387.113

1.126.138

769.693

1.509.557

561.673

270.258

Aldeia de Paio Pires

Amora

Arrentela

Corroios

Fernão Ferro

Seixal

Receitas - Freguesias do concelho de Seixal, 2012 (€)

466.407

344.201

203.323

Castelo

Quinta do Conde

Santiago

Receitas - Freguesias do concelho de Sesimbra, 2012

(€)

451.294

531.901

357.440

245.598

310.875

830.771

782.025

471.955

Gâmbia-Pontes-Alto da Guerra

Nossa Senhora da Anunciada

Sado

Santa Maria da Graça

São Julião

São Lourenço

São Sebastião

São Simão de Azeitão

Receitas - Freguesias do concelho de Setúbal, 2012 (€)


DSAJAL / DSRVT 21


887.600

1.327.566

531.995

729.479

938.344

465.184

537.475

938.738

384.946

1.219.914

343.509

298.252

1.202.543

1.437.920

429.260

776.392

901.660

437.341

523.414

380.699

Agualva

Algueirão-Mem …

Almargem do Bispo

Belas

Cacém

Casal de Cambra

Colares

Massamá

Mira-Sintra

Monte Abraão

Montelavar

Pêro Pinheiro

Queluz

Rio de Mouro

Santa Maria e São …

São João das Lampas

São Marcos

São Martinho de …

São Pedro de …

Terrugem

Receitas - Freguesias do concelho Sintra, 2012 (€)

218.719

122.824

106.198

Santo Quintino

Sapataria

Sobral de Monte Agraço

Receitas - Freguesias do concelho de Sobral, 2012 (€)

75.083

65.846

118.247

70.163

73.205

116.464

79.134

118.434

154.968

101.084

74.543

119.624

199.639

131.603

155.831

171.609

Além da Ribeira

Alviobeira

Asseiceira

Beselga

Carregueiros

Casais

Junceira

Madalena

Olalhas

Paialvo

Pedreira

Sabacheira

Santa Maria dos Olivais

São João Baptista

São Pedro de Tomar

Serra

Receitas - Freguesias do concelho de Tomar, 2012 (€)

51.617

52.461

73.308

56.061

38.537

70.858

28.685

41.921

76.399

124.620

34.672

48.852

75.005

27.112

126.768

41.091

Alcorochel

Assentiz

Brogueira

Chancelaria

Lapas

Meia Via

Olaia

Paço

Parceiros de Igreja

Pedrógão

Riachos

Ribeira Branca

Salvador

Santa Maria

Santiago

São Pedro

Zibreira

Receitas - Freguesias do concelho de Torres Novas,

2012 (€)

656.743

280.384

254.191

238.741

222.350

179.132

137.785

128.905

139.148

280.549

282.339

136.919

342.284

552.968

626.686

754.463

477.513

415.722

A dos Cunhados

Campelos

Carmões

Carvoeira

Dois Portos

Freiria

Maceira

Matacães

Maxial

Monte Redondo

Outeiro da Cabeça

Ponte do Rol

Ramalhal

Runa

Santa Maria do …

São Pedro da Cadeira

São Pedro e Santiago

Silveira

Turcifal

Ventosa

Receitas - Freguesias do concelho de Torres Vedras,

2012 (€)

547.251

1.428.166

182.833

167.671

426.332

613.472

960.582

355.912

364.489

886.184

1.166.509

Alhandra

Alverca do Ribatejo

Cachoeiras

Calhandriz

Castanheira do Ribatejo

Forte da Casa

Póvoa de Santa Iria

São João dos Montes

Sobralinho

Vialonga

Vila Franca de Xira

Receitas - Freguesias do concelho de Vila Franca de Xira,

2012 (€)

92.729

49.633

83.719

83.684

45.447

Atalaia

Moita do Norte

Praia do Ribatejo

Tancos

Vila Nova da Barquinha

Receitas - Freguesias do concelho de Vila Nova da

Barquinha, 2012 (€)


DSAJAL / DSRVT 22

4 - Despesas das freguesias

As despesas classificam-se como:

Despesas correntes, as quais incluem as despesas com pessoal, a aquisição de bens e serviços, o

pagamento de juros e outros encargos, as transferências correntes, subsídios atribuídos e outras

despesas correntes.

Despesas de capital, que incluem a aquisição de bens de capital, nomeadamente investimento, as

transferências de capital, os ativos financeiros, os passivos financeiros (amortização dos empréstimos

a curto prazo) e outras despesas de capital.

4.1 - Estruturação das despesas das freguesias, por NUTS III

No ano de 2012 as freguesias da RLVT despenderam 164,9 milhões de euros. A maior parte das despesas foram

aplicadas no pagamento das despesas com o pessoal (44%), aquisição em bens e serviços (33%) e aquisição de

bens de capital, nomeadamente investimento (14%).

RLVT – Estruturação das despesas orçamentais das freguesias, por NUTS III, 2012 (€,%)

Despesas com Pessoal

Aquisição de Bens e Serviços

Serviço de dívida (juros e passivos

financeiros)

Transferências e subsídios

Aquisição bens de capital

Outras despesas Total despesas

orçamentais

LT 5.992.369 48% 3.729.448 30% 39.037 0% 604.371 5% 2.008.418 16% 214.377 2% 12.588.019

MT 3.992.229 36% 2.531.461 23% 13.852 0% 608.558 5% 3.699.747 33% 230.045 2% 11.075.892

GL 42.881.829 43% 35.638.404 36% 424.636 0% 6.246.459 6% 10.925.213 11% 2.570.486 3% 98.687.026

O 8.127.894 40% 6.180.629 31% 624.187 3% 1.483.594 7% 3.161.087 16% 498.759 2% 20.076.151

PS 11.474.941 51% 6.497.519 29% 88.316 0% 1.715.612 8% 2.520.237 11% 209.987 1% 22.506.613

RLVT 72.469.263 44% 54.577.461 33% 1.190.028 1% 10.658.595 6% 22.314.702 14% 3.723.653 2% 164.933.701



Despesas com Pessoal 43,9%

Aquisição de Bens e Serviços 33,1%

Serviço de dívida 1%


6,5%

Aquisição de bens de capital

13,5%

Outras Despesas 2,3%

RLVT - Despesas orçamentais das freguesias, 2012 (%)


DSAJAL / DSRVT 23



0% 20% 40% 60% 80% 100%

LT

MT

GL

O

PS

RLVT - Estrutura das despesas das freguesias, por NUTS III, 2012 (%)



Serviço de dívida (juros e passivos financeiros)



Outras Despesas

0

10.000.000

20.000.000

30.000.000

40.000.000

50.000.000

60.000.000

70.000.000

80.000.000

90.000.000

100.000.000

LT MT GL O PS

RLVT - Despesas das freguesias, por NUTS III (€)

Outras Despesas







DSAJAL / DSRVT 24

4.2 - Capitação das despesas das freguesias

No ano de 2012 as freguesias da RLVT despenderam 45 € por habitante, dos quais 20 € foram para proceder a

pagamentos com o pessoal, 15 € foram aplicados na aquisição de bens e serviços e 6 € na aquisição de bens de

capital, nomeadamente na realização de despesa em investimento.

RLVT - Capitação das despesas orçamentais das freguesias, por NUTS III, 2012 (€/hab)



Serviço de dívida



Outras despesas

Total despesas orçamentais

LT 24,2 15,1 0,2 2,4 8,1 0,9 50,9

MT 17,5 11,1 0,1 2,7 16,2 1,0 48,6

GL 21,0 17,4 0,2 3,1 5,3 1,3 48,3

O 22,4 17,0 1,7 4,1 8,7 1,4 55,4

PS 14,7 8,3 0,1 2,2 3,2 0,3 28,9

RLVT 19,8 14,9 0,3 2,9 6,1 1,0 45,1



51 49 48

55

29

45

LT MT GL O PS RLVT

RLVT - Capitação das despesas das freguesias, por NUTS III, 2012 (€/hab)


DSAJAL / DSRVT 25



LT

MT

GL

O

PS

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

Despesas com Pessoal Aquisição de

Bens e Serviços Serviço de dívida (juros e passivos

financeiros)

Transferências e subsídios Aquisição de

bens de capital Outras Despesas

RLVT - Capitação das despesas das freguesias, por tipologia e NUTS III, 2012 (€/hab)

19,8

14,9

0,3

2,9

6,1

1,0






Outras Despesas

RLVT - Capitação das despesas das freguesias, 2012 (€/hab)


DSAJAL / DSRVT 26

4.3 - Despesas das freguesias – dados por concelho

Os gráficos seguintes caracterizam as despesas, por concelho da RLVT, resultado da agregação das respetivas

freguesias, evidenciando-se no capítulo seguinte as despesas efetuadas por cada uma destas autarquias.



0,00

5.000.000,00

10.000.000,00

15.000.000,00

20.000.000,00

25.000.000,00

30.000.000,00

35.000.000,00

Alm

eiri

m

Alp

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mb

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Ben

aven

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al

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mb

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bal

RLVT - Despesas das freguesias, dados por concelho, 2012 (€)

46

27

52

42

58

71 69

37

55 54

47 50

89

57

15

50

56

66

74

43

29

48

43

36

58

73

41

52

28

37

52

64

39 37

39

58

41

81

19

89

34

41

76

22

30 31

21 23

36

29

20

33

Alm

eiri

m

Alp

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a

Aza

mb

uja

Ben

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Car

taxo

Ch

amu

sca

Co

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Go

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Rio

Mai

or

Salv

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ra d

e M

ago

s

San

taré

m

Ab

ran

tes

Alc

anen

a

Co

nst

ânci

a

Entr

on

cam

en

to

Ferr

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do

Zêz

ere

Maç

ão

Ou

rém

Sard

oal

Tom

ar

Torr

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s

Vila

No

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uin

ha

Am

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Cas

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Lisb

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res

Maf

ra

Od

ivel

as

Oei

ras

Sin

tra

Vila

Fra

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de

Xir

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Alc

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aça

Ale

nq

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ud

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os

Vin

ho

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Bo

mb

arra

l

Cad

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Cal

das

da

Rai

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Naz

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Sob

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te A

graç

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Torr

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Alc

och

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Alm

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Mo

ita

Mo

nti

jo

Pal

mel

a

Seix

al

Sesi

mb

ra

Setú

bal

RLVT - Capitação das despesas das freguesias, dados por concelho, 2012 (€)


DSAJAL / DSRVT 27

4.4 – Despesas por freguesia, por concelho

46.631

166.830

113.775

270.588

62.183

71.238

61.979

43.886

94.325

77.846

153.143

104.004

171.635

267.709

38.010

155.025

72.591

Aldeia do Mato

Alferrarede

Alvega

Bemposta

Carvalhal

Concavada

Fontes

Martinchel

Mouriscas

Pego

Rio de Moinhos

Rossio ao Sul do Tejo

São Facundo

São João Baptista

São Miguel do Rio Torto

São Vicente

Souto

Tramagal

Vale das Mós

Despesas - freguesias do concelho de Abrantes, 2012

(€)

151.714

93.014

90.728

69.682

87.882

171.900

107.184

283.325

101.925

77.430

Alcanena

Bugalhos

Espinheiro

Louriceira

Malhou

Minde

Moitas Venda

Monsanto

Serra de Santo António

Vila Moreira

Despesas - freguesias do concelho de Alcanena,

2012 (€)

104.721

134.603

163.382

90.187

80.365

89.576

412.991

125.670

80.494

117.496

89.152

93.964

54.344 903.433

791.972

159.452

45.977

79.295

Alcobaça

Alfeizerão

Aljubarrota Prazeres

Aljubarrota São Vicente

Alpedriz

Bárrio

Benedita

Cela

Coz

Évora de Alcobaça

Maiorga

Martingança

Montes

Pataias

São Martinho do Porto

Turquel

Vestiaria

Vimeiro

Despesas - Freguesias do concelho de Alcobaça, 2012

(€)

203.129

120.612

63.722

Alcochete

Samouco

São Francisco

Despesas- Freguesias do concelho de Alcochete, 2012

(€)

131.661

145.561

74.653

78.804

90.313

93.759

232.228

91.160

101.298

119.378

76.346

74.743

158.522

128.302

84.833

Abrigada

Aldeia Galega da …

Aldeia Gavinha

Cabanas de Torres

Cadafais

Carnota

Carregado

Meca

Olhalvo

Ota

Pereiro de Palhacana

Ribafria

Santo Estêvão

Triana

Ventosa

Vila Verde dos Francos

Despesas - Freguesias do concelho de Alenquer, 2012

(€)

437.894

233.877

994.666

548.491

548.491

428.619

336.330

526.177

237.809

446.905

562.649

Almada

Cacilhas

Caparica

Charneca de Caparica

Costa da Caparica

Cova da Piedade

Feijó

Laranjeiro

Pragal

Sobreda

Trafaria

Despesas - Freguesias do concelho de Almada, 2012 (€)

317.358

186.590

419.752

151.970

Almeirim

Benfica do Ribatejo

Fazendas de Almeirim

Raposa

Despesas - Freguesias do concelho de Almeirim, 2012

(€)

204.676

Despesas - Freguesia do concelho de Alpiarça, 2012

(€)

Alpiarça

362.105

1.000.919

832.288

867.684

668.294

639.961

751.732

632.962

746.974

366.939

697.276

Alfornelos

Alfragide

Brandoa

Buraca

Damaia

Falagueira

Mina

Reboleira

São Brás

Venda Nova

Venteira

Despesas - Freguesias do concelho de Amadora, 2012

(€)


DSAJAL / DSRVT 28

130.517

175.294

100.982

84.752

Arranhó

Arruda dos Vinhos

Cardosas

São Tiango dos Velhos

Despesas - Freguesias do concelho de Arruda dos

Vinhos, 2012 (€)

138.469

81.308

183.013

298.608

63.082

141.884

84.890

75.470

72.745

Alcoentre

Aveiras de Baixo

Aveiras de Cima

Azambuja

Maçussa

Manique do Intendente

Vale do Paraíso

Vila Nova da Rainha

Vila Nova de São Pedro

Despesas - Freguesias do concelho de Azambuja, 2012

(€)

454.253

206.358

174.247

391.456

168.184

417.862

426.672

233.311

Alto do Seixalinho

Barreiro

Coina

Lavradio

Palhais

Santo André

Santo António da Charneca

Verderena

Despesas - Freguesias do concelho de Barreiro, 2012

(€)

66.588

425.441

577.232

135.628

Barrosa

Benavente

Samora Correia

Santo Estêvão

Despesas - Freguesias do concelho de Benavente,

2012 (€)

127.123

132.986

71.191

109.613

76.593

Bombarral

Carvalhal

Pó

Roliça

Vale Covo

Despesas - Freguesias do concelho de Bombarral,

2012 (€)

90.229

49.571

63.851

192.946

68.660

69.142

63.928

124.322

103.188

Alguber

Cadaval

Cercal

Figueiros

Lamas

Painho

Peral

Pêro Moniz

Vermelha

Vilar

Despesas - Freguesias do concelho de Cadaval, 2012 (€)

143.480

513.685

123.603

58.784

89.991

106.165

71.271

212.785

103.450

200.886

124.760

69.839

73.145

96.172

113.812

A dos Francos

Alvorninha

Carvalhal Benfeito

Coto

Foz do Arelho

Landal

Nadadouro

Nossa Senhora do …

Salir de Matos

Salir do Porto

Santa Catarina

Santo Onofre

São Gregório

Serra do Bouro

Tornada

Vidais

Despesas - Freguesias do concelho de Caldas da

Rainha, 2012 (€)

151.237

392.547

151.647

222.496

157.361

335.060

Cartaxo

Ereira

Lapa

Pontével

Valada

Vale da Pedra

Vale da Pinta

Vila Chã de Ourique

Despesas - Freguesias do concelho de Cartaxo, 2012

(€)

1.552.739

967.047

1.162.165

846.184

608.975

2.377.244

Alcabideche

Carcavelos

Cascais

Estoril

Parede

São Domingos de Rana

Despesas - Freguesias do concelho de Cascais, 2012 (€)


DSAJAL / DSRVT 29

149.614

108.534

101.393

101.724

75.658

78.000

101.249

Carregueira

Chamusca

Chouto

Parreira

Pinheiro Grande

Ulme

Vale de Cavalos

Despesas - Freguesias do concelho de Chamusca, 2012

(€)

38.912

51.469

141.963

Constância

Montalvo

Santa Margarida da Coutada

Despesas - Freguesias do concelho de Constância,

2012 (€)

119.745

194.366

257.263

247.362

120.715

92.071

173.968

161.220

Biscainho

Branca

Coruche

Couço

Erra

Fajarda

Santana do Mato

São José da Lamarosa

Despesas - Freguesias do concelho de Coruche, 2012

(€)

177.555

116.179

Nossa Senhora de Fátima

São João Baptista

Despesas - Freguesias do concelho de Entroncamento,

2012 (€)

41.103

88.408

30.007

59.422

59.432

52.947

32.315

36.514

33.363

Águas Belas

Areias

Beco

Chãos

Dornes

Ferreira do Zêzere

Igreja Nova do Sobral

Paio Mendes

Pias

Despesas - Freguesias do concelho de Ferreira do

Zêzere, 2012 (€)

77.572

123.844

Azinhaga

Golegã

Despesas - Freguesias do concelho de Golegã, 2012 (€)

993.523 1.067.030

562.298 603.881 751.326 718.898 840.179

3.430.565 659.496

1.230.353 2.273.374

141.970 533.153

163.298 333.056

532.902 569.132

1.565.921 196.248 122.189

1.901.403 387.399

810.539 392.065

668.639 439.941

155.176 261.577 447.638 439.725

1.064.271

1.006.658 297.460 412.938

210.765 1.432.294

461.055 87.860

548.929 865.257

279.540 282.709

159.340 294.184 306.593 407.372

240.031 313.525

Ajuda Alcântara

Alto do Pina Alvalade

Ameixoeira Anjos Beato

Benfica Campo Grande

Campolide Carnide Castelo

Charneca Coração de Jesus

Encarnação Graça

Lapa Lumiar

Madalena Mártires Marvila Mercês

Nossa Senhora de Fátima Pena

Penha de França Prazeres

Sacramento Santa Catarina Santa Engrácia

Santa Isabel Santa Justa

Santa Maria de Belém Santa Maria dos Olivais

Santiago Santo Condestável

Santo Estêvão Santos-o-Velho

São Cristóvão e São … São Domingos de Benfica

São Francisco Xavier São João

São João de Brito São João de Deus

São Jorge de Arroios São José

São Mamede São Miguel

São Nicolau São Paulo

São Sebastião da Pedreira São Vicente de Fora

Sé Socorro

Despesas - Freguesias do concelho de Lisboa, 2012 (€)

438.165

806.176

763.257

1.176.758

335.933

463.048

2.181.452

389.620

1.599.087

867.411

603.472

1.205.186

495.661

1.513.480

1.134.109

460.791

602.124

Apelação

Bobadela

Bucelas

Camarate

Fanhões

Frielas

Loures

Lousa

Moscavide

Portela

Prior Velho

Sacavém

Santa Iria de Azóia

Santo Antão do Tojal

Santo António dos Cavaleiros

São João da Talha

São Julião do Tojal

Unhos

Despesas - Freguesias do concelho de Loures, 2012

(€)

291.290

378.270

99.819

182.509

179.301

97.526

193.712

118.150

173.465

180.127

193.164

Atalaia

Lourinhã

Marteleira

Miragaia

Moita dos Ferreiros

Moledo

Reguengo Grande

Ribamar

Santa Bárbara

São Bartolomeu dos Galegos

Vimeiro

Despesas - Freguesias do concelho de Lourinhã, 2012

(€)


DSAJAL / DSRVT 30

40.136

44.423

64.625

57.743

79.993

89.542

33.697

Aboboreira

Amêndoa

Cardigos

Carvoeiro

Envendos

Mação

Ortiga

Penhascoso

Despesas - Freguesias do concelho de Mação, 2012 (€)

155.413

98.050

180.100

114.186

562.012

123.894

129.935

228.170

639.330

209.250

103.975

129.747

81.443

78.993

226.079

94.800

Azueira

Carvoeira

Cheleiros

Encarnação

Enxara do Bispo

Ericeira

Gradil

Igreja Nova

Mafra

Malveira

Milharado

Santo Estêvão das …

Santo Isidoro

São Miguel de Alcainça

Sobral da Abelheira

Venda do Pinheiro

Vila Franca do Rosário

Despesas - Freguesias do concelho de Mafra, 2012 (€)

292.216

386.233

101.005

283.638

60.009

246.308

Alhos Vedros

Baixa da Banheira

Gaio-Rosário

Moita

Sarilhos Pequenos

Vale da Amoreira

Despesas - Freguesias do concelho de Moita, 2012 (€)

78.022

93.616

123.542

167.359

245.403

247.166

171.019

75.155

Afonsoeiro

Alto-Estanqueiro-Jardia

Atalaia

Canha

Montijo

Pegões

Santo Isidro de Pegões

Sarilhos Grandes

Despesas - Freguesias do concelho de Montijo, 2012

(€)

65.613

127.032

87.822

Famalicão

Nazaré

Valado dos Frades

Despesas - Freguesias do concelho de Nazaré, 2012

(€)

95.607

100.219

152.815

180.641

156.148

75.841

64.752

78.666

143.656

A dos Negros

Amoreira

Gaeiras

Olho Marinho

Santa Maria

São Pedro

Sobral da Lagoa

Usseira

Vau

Despesas - Freguesias do concelho de Óbidos, 2012 (€)

687.760

609.458

2.498.355

482.701

1.517.572

841.996

868.882

Caneças

Famões

Odivelas

Olival Basto

Pontinha

Póvoa de Santo Adrião

Ramada

Despesas - Freguesias do concelho de Odivelas, 2012 (€)

811.445

337.374

791.025

268.890

521.941

738.745

360.063

574.261

421.727

Algés

Barcarena

Carnaxide

Caxias

Cruz Quebrada-…

Linda-a-Velha

Oeiras e São Julião da …

Paço de Arcos

Porto Salvo

Queijas

Despesas - Freguesias do concelho de Oeiras, 2012 (€)

127.429

117.692

234.213

26.890

159.394

631.913

84.129

389.260

48.727

95.892

212.504

197.642

125.553

131.419

116.519

204.076

119.621

Alburitel

Atouguia

Casal dos Bernardos

Caxarias

Cercal

Espite

Fátima

Formigais

Freixianda

Gondemaria

Matas


Nossa Senhora das …

Olival

Ribeira do Fárrio

Rio de Couros

Seiça

Urqueira

Despesas - Freguesias do concelho de Ourém, 2012 (€)


DSAJAL / DSRVT 31

283.110

406.439

737.560

414.989

395.954

Marateca

Palmela

Pinhal Novo

Poceirão

Quinta do Anjo

Despesas - Freguesias do concelho de Palmela, 2012

(€)

162.138

358.698

76.462

163.193

50.611

141.724

Ajuda

Atouguia da Baleia

Conceição

Ferrel

São Pedro

Serra de El-Rei

Despesas - Freguesias do concelho de Peniche, 2012

(€)

261.914

66.226

52.494

60.068

87.763

49.204

46.987

53.926

67.916

52.582 259.980

96.275

Alcobertas

Arrouquelas

Arruda dos Pisões

Asseiceira

Assentiz

Azambujeira

Fráguas

Malaqueijo

Marmeleira

Outeiro da Cortiçada

Ribeira de São João

Rio Maior

São João da Ribeira

São Sebastião

Despesas - Freguesias do concelho de Rio Maior, 2012

(€)

167.432

345.410

100.079

290.758

129.150

155.249

Foros de Salvaterra

Glória do Ribatejo

Granho

Marinhais

Muge

Salvaterra de Magos

Despesas - Freguesias do concelho de Salvaterra de

Magos, 2012 (€)

108.474

120.507

199.511

334.778

122.427

188.691

87.135

47.687

152.447

188.474

106.447

57.068

80.372

56.735

75.387

71.828

143.745

164.894

195.067

102.774

90.345

76.429

154.039

Abitureiras

Abrã

Achete

Alcanede

Alcanhões

Almoster

Amiais de Baixo

Arneiro das Milhariças

Azoia de Baixo

Azóia de Cima

Casével

Gançaria

Marvila

Moçarria

Pernes

Pombalinho

Póvoa da Isenta

Póvoa de Santarém

Romeira

Santa Iria da Ribeira de …

São Nicolau

São Salvador

São Vicente do Paul

Tremês

Vale de Figueira

Vale de Santarém

Vaqueiros

Várzea

Despesas - Freguesias do concelho de Santarém, 2012

(€)

95.601

36.227

125.331

34.235

Alcaravela

Santiago de Montalegre

Sardoal

Valhascos

Despesas - Freguesias do concelho de Sardoal, 2012 (€)

380.978

1.126.686

779.942

1.431.829

597.483

279.518

Aldeia de Paio Pires

Amora

Arrentela

Corroios

Fernão Ferro

Seixal

Despesas - Freguesias do concelho de Seixal, 2012 (€)

450.569

327.725

203.323

Castelo

Quinta do Conde

Santiago

Despesas - Freguesias do concelho de Sesimbra, 2012

(€)

451.211

529.979

351.573

237.234

319.206

826.065

776.170

466.666

Gâmbia-Pontes-Alto da …


Sado

Santa Maria da Graça

São Julião

São Lourenço

São Sebastião

São Simão de Azeitão

Despesas - Freguesias do concelho de Setúbal, 2012 (€)


DSAJAL / DSRVT 32


858.092

1.368.326

469.671

686.134

873.945

468.020

542.606

894.354

357.717

1.032.098

349.113

302.887

1.220.389

1.409.615

420.704

776.505

803.043

421.454

524.682

383.703

Agualva

Algueirão-Mem Martins

Almargem do Bispo

Belas

Cacém

Casal de Cambra

Colares

Massamá

Mira-Sintra

Monte Abraão

Montelavar

Pêro Pinheiro

Queluz

Rio de Mouro

Santa Maria e São Miguel

São João das Lampas

São Marcos

São Martinho de Sintra

São Pedro de Penaferrim

Terrugem

Despesas - Freguesias do concelho Sintra, 2012 (€)

195.253

122.135

97.949

Santo Quintino

Sapataria

Sobral de Monte Agraço

Despesas - Freguesias do concelho de Sobral, 2012

(€)

37.244

67.259

106.396

61.511

71.197

91.038

69.209

100.984

161.456

80.398

53.165

271.675

167.151

143.992

114.291

162.395

Além da Ribeira

Alviobeira

Asseiceira

Beselga

Carregueiros

Casais

Junceira

Madalena

Olalhas

Paialvo

Pedreira

Sabacheira

Santa Maria dos Olivais

São João Baptista

São Pedro de Tomar

Serra

Despesas - Freguesias do concelho de Tomar, 2012 (€)

44.270

52.841

57.135

43.866

38.790

66.305

28.475

104.217

78.243

124.630

35.773

50.724

86.068

28.121

194.421

38.798

Alcorochel

Assentiz

Brogueira

Chancelaria

Lapas

Meia Via

Olaia

Paço

Parceiros de Igreja

Pedrógão

Riachos

Ribeira Branca

Salvador

Santa Maria

Santiago

São Pedro

Zibreira

Despesas - Freguesias do concelho de Torres Novas,

2012 (€)

744.954

289.839

260.669

197.182

234.784

167.335

124.406

110.108

143.646

279.173

282.185

147.609

288.413

554.007

621.331

761.710

464.480

384.657

A dos Cunhados

Campelos

Carmões

Carvoeira

Dois Portos

Freiria

Maceira

Matacães

Maxial

Monte Redondo

Outeiro da Cabeça

Ponte do Rol

Ramalhal

Runa

Santa Maria do Castelo …

São Pedro da Cadeira

São Pedro e Santiago

Silveira

Turcifal

Ventosa

Despesas - Freguesias do concelho de Torres Vedras,

2012 (€)

546.333

1.378.465

168.377

176.706

469.852

607.665

958.637

353.191

374.289

862.198

1.159.792

Alhandra

Alverca do Ribatejo

Cachoeiras

Calhandriz

Castanheira do Ribatejo

Forte da Casa

Póvoa de Santa Iria

São João dos Montes

Sobralinho

Vialonga

Vila Franca de Xira

Despesas - Freguesias do concelho de Vila Franca de

Xira, 2012 (€)

94.528

58.896

83.508

68.592

48.136

Atalaia

Moita do Norte

Praia do Ribatejo

Tancos

Vila Nova da Barquinha

Despesas - Freguesias do concelho de Vila Nova da

Barquinha, 2012 (€)


DSAJAL / DSRVT 33

5 – Receitas versus despesas das freguesias

Na RLVT, em 2012, as receitas correntes das freguesias representaram 90% das receitas orçamentais, enquanto

as despesas correntes justificaram 86% das despesas, relevando-se o peso das despesas de funcionamento

destas autarquias.

Da análise efetuada podemos concluir que as receitas correntes cobradas são superiores às despesas correntes

pagas, evidenciando-se o cumprimento do princípio do equilíbrio orçamental.

Esta poupança corrente foi maioritariamente aplicada nas despesas de capital, nomeadamente na realização

de despesa em investimento.

NUTS III RLVT - Estrutura das receitas e despesas das freguesias, correntes e de capital, por NUTS III, 2012 (€)

Receitas correntes Receitas de capital Despesas correntes Despesas de capital

LT 11.329.590 1.572.987 10.490.207 2.097.812

MT 8.524.026 2.973.216 7.291.534 3.784.359

GL 92.217.886 7.447.490 86.863.615 11.823.411

O 17.967.650 3.071.075 16.722.383 3.353.767

PS 20.992.412 1.492.583 19.924.241 2.582.372

RLVT 151.031.563 16.557.351 141.291.981 23.641.721


0

10000000

20000000

30000000

40000000

50000000

60000000

70000000

80000000

90000000

100000000

LT MT GL O PS

Estrutura das receitas e despesas das freguesias por NUTSIII, 2012 (€)

Receitas correntes

Receitas de capital

Despesas correntes

Despesas de capital


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0

20.000.000

40.000.000

60.000.000

80.000.000

100.000.000

120.000.000

140.000.000

160.000.000

Receitas correntes Receitas de capital Despesas correntes Despesas de capital

RLVT - Estrutura das receitas e despesas das freguesias, 2012 [€)

90%

10%

RLVT Receitas correntes

Receitas de capital

86%

14%

RLVT Despesas correntes

Despesas de capital

88%

12%

LT

Receitas correntes

Receitas de capital

83%

17%

LT Despesas correntes

Despesas de capital

74%

26%

MT Receitas correntes

Receitas de capital

66%

34%

MT Despesas correntes

Despesas de capital

93%

7%

GL Receitas correntes

Receitas de capital

88%

12%

GL Despesas correntes

Despesas de capital

85%

15%

O Receitas correntes

Receitas de capital

83%

17%

O Despesas correntes

Despesas de capital

93%

7%

PS Receitas correntes

Receitas de capital

89%

11%

PS Despesas correntes

Despesas de capital


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6 – Conclusão

A freguesia, sendo a autarquia local mais próxima das populações, desempenha um papel relevante na

prossecução dos interesses próprios dos seus cidadãos. Nas zonas rurais são muitas vezes a única relação da

comunidade com o poder público.

Estes órgãos autárquicos têm vindo a evidenciar, gradualmente, no seu exercício democrático, uma maior

capacidade de gestão, de intervenção e de ação, defendendo rigor na gestão da causa pública e inovação nas

respostas sociais:

Prestando serviços à população, unindo instituições e pessoas em torno de redes e projetos a favor

da comunidade, nomeadamente ao nível do desporto para todos, apoio as tradições culturais no

desenvolvimento de novas tradições, melhoria das acessibilidades e dos espaços verdes, aposta na

educação e valorização do património.

Animando, apoiando, esclarecendo e encaminhando os cidadãos na identificação de atividades

produtivas, guia de apoio a investimentos.

Este trabalho desenvolve uma breve caraterização financeira das freguesias da Região de Lisboa e Vale do Tejo,

tendo como base o tratamento das suas prestações de contas para 2012, nomeadamente análise aos quadros

resumo das receitas e despesas orçamentais, correntes e de capital, apresentados por 507 freguesias (95% do

total das freguesias da RLVT).

O volume de receitas arrecadadas pelas juntas de freguesia da RLVT, em 2012, ascendeu aos 167,6 milhões de

euros, 46 € por habitante, cobradas na sua grande maioria pelas freguesias da sub-região da Grande Lisboa,

99,7 milhões de euros de receitas (59,5%), seguindo-se a Península de Setúbal (22,5 milhões de euros), Oeste

(21,0 milhões de euros), Lezíria do Tejo (12,9 milhões de euros) e Médio Tejo (11,5 milhões de euros),

respetivamente, 13,4%, 12,5%, 7,7% e 7% do total de receitas orçamentais.

A maior parte da receita (80,3%) tem proveniência das transferências financeiras do Estado, através do Fundo

Financiamento das Freguesias, e de transferências de terceiros, nomeadamente municípios, evidenciando-se a

grande dependência financeira destas autarquias, com reduzidas receitas próprias, sendo que 14,3%

resultaram da cobrança de taxas, rendimentos de propriedade e venda de bens e serviços, 2,4% decorreram de

receitas fiscais e 1% tiveram por origem a venda de bens de investimento, salientando-se também que as

outras receitas, correntes e de capital, representaram 1,7% das receitas orçamentais.

Com destaque a fraca expressividade (0,2% na RLVT) do recurso aos empréstimos de curto prazo pelas

autarquias. Algumas freguesias do Oeste não acompanharam esta tendência, representando o recurso ao

crédito 11,4% das receitas nessa sub-região.

No mesmo ano, as freguesias da RLVT despenderam cerca de 164,9 milhões de euros, 45 € por habitante,

despesas efetuadas predominantemente pelas freguesias da sub-região Grande Lisboa, 98,7 milhões de euros


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(59,9%), seguindo-se a Península de Setúbal (22,5 milhões de euros), Oeste (20,1 milhões de euros), Lezíria do

Tejo (12,6 milhões de euros) e Médio Tejo (11,1 milhões de euros), respetivamente, 13,6%, 12,2%, 7,6% e 6,7%

do total de despesas orçamentais.

As principais despesas destinaram-se ao pagamento de remunerações com o pessoal (43,9%), aquisição de

bens e serviços (33,1%) e aquisição de bens de capital, nomeadamente investimento (13,5%). As transferências

e subsídios pagas a outras entidades representaram 6,5% do total de despesas, na RLVT, relevando-se ainda 1%

para pagamento de juros e amortizações, relativos à contração de empréstimos de curto prazo pelas

freguesias.

Nesta região as receitas correntes das freguesias representaram 90% do total de receitas orçamentais,

enquanto as despesas correntes justificaram 86% das despesas totais, evidenciando-se o cumprimento do

princípio do equilíbrio orçamental.

Futuros estudos poderão perspetivar uma análise evolutiva na caracterização das finanças locais das freguesias,

avaliando-se também o impacto resultante da nova reorganização administrativa territorial e de um novo

enquadramento legal, no âmbito do seu regime financeiro e jurídico.

Com efeito, ocorreu entretanto uma grande reorganização administrativa do território das freguesias,

traduzida num novo mapa das freguesias, na sequência da sua agregação, legislada através da Lei nº 56/2012,

de 8 novembro e Lei nº 11-A/2013, de 28 de janeiro.

Na área de atuação da RLVT, das 534 freguesias existentes anteriormente passaram a ser 355 freguesias, das

quais 138 novas, tendo-se mantido 217 freguesias, com redefinição dos seus limites territoriais.

Por outro lado, o quadro legislativo associado às autarquias locais, nomeadamente freguesias, foi também

objeto de grandes alterações, traduzidas: na Lei nº 73/2013, de 3 de setembro, a qual define o novo regime

Financeiro das Autarquias Locais e das Entidades Intermunicipais, revogando a Lei das Finanças Locais nº

2/2007, a partir de 1 de janeiro de 2014, e ainda a entrada em vigor da Lei n.º 75/2013, de 12 de setembro, a

qual estabelece o regime jurídico das autarquias locais, aprova o estatuto das entidades intermunicipais,

estabelece o regime jurídico da transferência de competências do Estado para as autarquias locais e para as

entidades intermunicipais, aprovando ainda o regime jurídico do associativismo autárquico.

Todo este novo quadro legislativo e territorial poder-se-á revelar estruturador de uma maior expressividade do

papel destas autarquias, no apoio, em proximidade, ao desenvolvimento local, junto e com os seus cidadãos.

Intervindo sobre o tecido socio-económico e cultural das suas comunidades, num movimento criativo de

parcerias e participação cidadã, as freguesias continuam assim a sua caminhada de progresso e de evolução.


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Bibliografia

RAA - Direção Regional de Organização e Administração Pública (2011) A freguesia - Guia do eleito local 2011,

Região Autónoma dos Açores;

Santos, J. (1995). As Freguesias. Celta. Oeiras;

Silva, Maria Isabel Lopes (2009) Controlo interno em juntas de freguesia, dissertação apresentada na

Universidade de Aveiro.

Webgrafia

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http://www.ccdr-lvt.pt/

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finanças locais 2012 freguesias rlvt. maio204

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