perspectivas da embrapa esdras · xviii met –encontro nacional sobre metodologias e gestão de...

Perspectivas da Embrapa para ospróximos 10 anos: EFETIVIDADE em

portfolios, arranjos, laboratórios e campos experimentais.

XVIII MET – Encontro Nacional sobre Metodologias e Gestão de Laboratórios na Embrapa28 de outubro a 01 de novembro de 2013

Salvador – BA

Esdras SundfeldComitê de Gestão da Qualidade – CGQ

Sistema Embrapa da Qualidade - SEQ

SUMÁRIO

� O SNPA e a Embrapa.

� Regra do jogo futuro: EFETIVIDADE.

� Problemas e ações de melhoria: Sistema Embrapa de Gestão

- SEG, laboratórios e campos experimentais.

� Sistema Embrapa da Qualidade – SEQ:

- Razões para a criação e implantação .

- Modelos de qualidade: BPL & ISO 17025.

- Histórico de iniciativas em GQ e GA na Embrapa.

- Criação e escopo do SEQ: compromisso e objetivos.

- Instituição do CGQ para planejar e coordenar a

implantação do SEQ.

- Estratégias e planos para implantação do SEQ.

O Sistema Nacional de Pesquisa Agropecuária (SNPA)

70 Universidades

Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária47 Centros de Pesquisa

17 Organizações Estaduais de Pesquisa Agropecuária (OEPAs)

CONSEPA

Conselho Nacional dos Sistemas Estaduais de Pesquisa Agropecuária Setor PrivadoO Brasil também tem um setor privado

ativo e em crescimento, que fornece

tecnologias e assistência técnica

principalmente em tecnologia agrícola e

processamento de alimentos.

O SNPA e a Embrapa

3

A Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária

A Embrapa é a maior instituição do

Sistema Nacional de Pesquisa

Agropecuária (SNPA) e …

a maior organização de P&D

agropecuário da América Latina em

termos de quadro de pessoal e de

orçamento.

Embrapa tem sua sede em Brasília –

DF e opera 47 centros de pesquisa

espalhados por todo o país.

O SNPA e a Embrapa

4

Estabelecida em …………: 1973

Total de Empregados ......: 9.284

Pesquisadores - Total …...: 2.253

- PhD …....: 1.941

Orçamento ………...: R$ 2,2 bilhões

47 Unidades Descentralizadas:• 15 Centros Nacionais Temáticos

• 16 Centros Nacionais de Produto

• 16 Centros Ecorregionais

A Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária

Laboratórios ..................: ± 650

Campos Experimentais ..: ± 164 (125 mil hectares)

O SNPA e a Embrapa

5

Regra do jogo futuro: EFETIVIDADE

6

Foco em RESULTADOS:

_ resultados obtidos_

resultados previstosEFICÁCIA = _ resultados obtidos_

recursos alocadosEFICIÊNCIA =

_ objetivos atingidos_

objetivos definidosEFETIVIDADE =

Regra do jogo futuro: EFETIVIDADE

7

• Coordenação do processo de produção da Embrapa.

• 10 anos de existência.

• Análises indicam necessidade de ajustes e realinhamento.

• Objetivo central da revisão do SEG:

=> dar maior agilidade à Embrapa na busca por soluções

para os reais problemas da agricultura brasileira.

Problemas e ações de melhoria

Reavaliação do Sistema Embrapa de Gestão - SEG:

8

CTI


9

Ajuste

Ajuste


10

Processo de revisão do SEG:

pulverização da programação

pouca sinergia entre as competências existentes

muito esforço no planejamento e na estruturação

reduzido foco no acompanhamento e na avaliação

limitada integração do DPD com as UDs

pouco envolvimento das UCs na programação

mecanismos precários de avaliação da programação

dificuldade na organização de resultados

sistemas gerenciais insuficientes para tomada de decisão

Fra

gili

dad

es id

enti

fica

das


11

P&D Transf. Tecnologia Des. Institucional Comunicação

Comitê Gestor da Programação – CGP

MP 1 Grandes Desafios

MP 2 Comp. & Sust.

Setorial

MP 3 Des. Tecn.

Incremental

MP 4 Trans. Tecn. Comunicação

MP 5 Desenv.

Institucional

MP 6 Agricultura

Familiar

UDs e ParceirosPDUs

Agenda InstitucionalDiretrizes a operacionalizar

Tát

ico

Estratégico

Op

erac

ion

al

Políticas Corporativas

“Inteligência Estratégica”Visão e Objetivos Estratégicos

Fragilidades

Análise do componente tático

Fragilidades identificadas

Baixa interatividade das carteiras

Projetos desconectados

Programação dispersa

Baixo nível de automação

Processos muito centrados na Sede

Baixo protagonismo das UDs

Processo de revisão do SEG:


12

Ações para mitigar fragilidades noComponente Tático:

Portfólios

Arranjos

Coordenar esforços

Agrupar projetos em temas afins

Incrementar sinergia e complementariedade

Sistematizar competências

Atribuir maior protagonismo às UDs

Exercitar o conceito de “Redes de Projetos”

Novos instrumentosde apoio gerencial


13

Recomendações GT LABORATÓRIOS do PAC:- Padronização mínima na estrutura de laboratórios.

- Agregação / fusão de laboratórios & Criação de Centrais Analíticas.

- Ampliar qualificação e/ou quantitativo de pessoal especializado.

- Assegurar funcionamento dos Sistemas de Gestão de Resíduos (GERELAB).

- Assegurar a manutenção preventiva e calibração de equipamentos.

- Alterar processo de compra para garantir qualidade de reagentes e insumos.

- Reformar a rede elétrica das UD e implantar “redes dedicadas” para

equipamentos sensíveis de funcionamento ininterrupto.

- Renovar o parque de equipamentos.

- Estimular o compartilhamento de equipamentos de alto custo.

- Estender implantação de Sistema de Gestão da Qualidade (SGQ) a todas as

UD da Empresa.

- Prover técnico habilitado para implantar / gerenciar a Unidade de Gestão daQualidade (UGQ) em cada UD.


14

Recomendações GT CAMPOS EXPERIMENTAIS do PAC:- Assegurar nível aceitável de operacionalidade - recursos de custeio

(manutenção) e investimento.

- Contratação de pessoal de apoio para atender crescente demanda de P&D.

- Solucionar graves problemas de segurança.

- Assegurar funcionamento de Sistemas de Gestão de Campos Experimentais(GERECAMP), provendo governança ou equipamentos.

- Maximizar utilização e melhorar relação custo/benefício de CE, promovendo a

desmobilização dos considerados não estratégicos.

- Priorizar a solução de problemas de fornecimento de eletricidade, de

comunicação (telefonia e internet) e de água para consumo humano.

- Georreferenciar os CE conforme legislação vigente e implementar Sistema

Espacializado de Gestão (via SIG) para seu monitoramento e gestão.

- Aperfeiçoar Sistemas de Gestão.


15

Projeto Especial DE #7 – Fortalecimento da Infraestrutura de CamposExperimentais e Laboratórios:Objetivo Geral:Disponibilizar informações e recomendações de melhoria atualizadas sobre a

infraestrutura de campos experimentais e laboratórios, num Sistema deInformação Gerencial para o Planejamento Administrativo, que ofereça

condições para a tomada de decisão estratégica sobre investimentos para

modernização e atendimento aos requisitos de qualidade, meio ambiente,

saúde e segurança requeridos para as atividades de pesquisa.

Objetivos Específicos:- Recuperar e organizar informações disponíveis em diversas fontes de informação

(relatórios) que propiciem um diagnóstico da situação de infraestrutura de

laboratórios e campos experimentais;

- Identificar ambiente legal e normativo inerente aos processos de infraestrutura

da pesquisa na Embrapa;

- Desenvolver Sistema de Informação para facilitar acesso aos dados atualizados

e leis e normas relativas à infraestrutura de laboratórios e campos experimentais;

- Elaborar recomendações priorizadas para a modernização,sustentabilidade, eficiência e eficácia da infraestrutura de laboratórios e

campos experimentais.


16

POR QUE AS ORGANIZAÇÕES QUE REALIZAM ESTUDOS / ENSAIOS PRECISAM IMPLANTAR PRINCÍPIOS E PARÂMETROS DE GESTÃO DA QUALIDADE,

ACEITOS NACIONAL E INTERNACIONALMENTE ?

� Confiabilidade dos resultados dos estudos e ensaios

(MISSÃO);

� Credibilidade da instituição perante patrocinadores,

organismos regulamentadores e clientes

(COMPETITIVIDADE);

� Credibilidade da instituição perante os pares (RESPEITO ERECONHECIMENTO NO MEIO TÉCNICO-CIENTÍFICO).

SEQ – Sistema Embrapa da Qualidade

QUE BENEFÍCIOS A IMPLANTAÇÃO DO SEQ TRARÁ PARA A EMBRAPA ???

� Aumento da eficiência dos processos e dos níveis deorganização e controle interno da Empresa.

� Aumento da credibilidade e reprodutibilidade científica.

� Aperfeiçoamento da gestão do conhecimento e da gestão dedados na Empresa.

� Aumento do comprometimento e motivação dosempregados.

� Fortalecimento da imagem da Empresa.


MODELOS NORMATIVOS DA QUALIDADE

As normas internacionais e nacionais de gestão em laboratório são

estabelecidas por organizações respeitadas como a OECD e a ISO,

que visam definir padrões e parâmetros mínimos de qualidadeacordados entre os seus países membros, para garantir a

confiabilidade, a comparabilidade e/ou o aproveitamento efetivodos resultados de pesquisas e de ensaios realizados no mundo.

Boas Práticas de Laboratório

ISOInternational

Standartization

Organization

NBR ISO/IEC 17.025

Requisitos gerais para competência de

laboratórios de ensaio e calibração


A RESPOSTA: ISO 17.025 ou BPL ?

� As duas normas podem ser utilizadas como referência para a

implantação e evolução do Sistema de Gestão da Qualidade, a partir

dos escopos previstos e dos objetivos de conquista de acreditação.

�A Embrapa está estabelecendo O SEU MODELO de Gestão daQualidade, já incorporando a adoção de Sistemas Integrados deGestão (Qualidade, Segurança e Meio Ambiente).


� Década de 90 – Programa de Qualidade do Governo Federal

- Ações corporativas de qualidade (foco na qualidade total)

- Ações de capacitação

- Comitês de Qualidade das Unidades

� 2002 – Projeto de Biossegurança (Embrapa Meio Ambiente)

� 2005 – Projeto Rede BPL (Embrapa Agroindústria de Alimentos)

� 2005 – Projeto Sistema de Gestão Ambiental (DPD)

� 2006 – Projeto Rede ISO 17025 (Embrapa Agroindústria de

Alimentos)

� 2006 – Projeto Eliminação do Passivo de Resíduos (DRM)


HISTÓRICO DE INICIATIVAS CORPORATIVAS EM

GESTÃO DA QUALIDADE E GESTÃO AMBIENTAL

� 2007 – Projeto Difusão do Processo de Certificação da Embrapa

Meio Ambiente (ISOEMBRAPA)

� 2008 – Projeto Implantação das Diretrizes Corporativas de GestãoAmbiental (DRM)

� 2008 – Workshop de articulação para elaboração de projetocorporativo de gestão da qualidade dos resultados de P&D egestão ambiental (julho)

� 2009 - Acompanhamento dos Projetos Rede BPL, Rede ISO 17025 e

Gestão Ambiental (agosto/setembro)

� 2009 – Diagnóstico da situação dos laboratórios e camposexperimentais no âmbito do PAC

� 2009 – Workshop de Gestão da Qualidade de P&D (novembro)


HISTÓRICO DE INICIATIVAS CORPORATIVAS EM

GESTÃO DA QUALIDADE E GESTÃO AMBIENTAL

O SEQ compreende a integração de princípios e requisitos

da gestão da qualidade,

da saúde, segurança e higiene do trabalho e

da gestão ambiental.

Com a implementação do SEQ, a Embrapa assume o compromissode manter-se competitiva e sustentável na geração de

conhecimento e tecnologias, na prestação de serviços e na

inovação, garantindo a excelência dos resultados por meio dapermanente evolução do seu corpo técnico e gerencial, da

adequação aos requisitos das normas internacionais de qualidade e

de gestão ambiental.

CRIAÇÃO DO SISTEMA EMBRAPA DA QUALIDADE (SEQ) (Deliberação DE nr. 4 de 16-02.2011, BCA nr. 9 de 21-02-2011)


Objetivos do SEQ

� Assegurar a confiabilidade e rastreabilidade dos resultados de P&Dem todos os processos;

� Conquistar o reconhecimento técnico por meio da adequação aosrequisitos das normas internacionais da qualidade para os ensaios eestudos de pesquisa;

� Cumprir a legislação brasileira pertinente às atividades laboratoriais e decampo, á saúde ocupacional e à preservação do meio ambiente;

� Modernizar a gestão da instituição, por meio da melhoria contínua dosprocessos e da infraestrutura;

� Garantir o desenvolvimento profissional e pessoal, fundamentado nocomprometimento com a cultura da qualidade.



Implementação do SEQ ??

Caberá ao Presidente definir a forma e os procedimentos a

serem adotados na implementação do SEQ, por meio de

Resolução Normativa específica.

Criação do Comitê de Gestão da Qualidade (CGQ) !!Resolução Normativa PR nr. 14 de 12-07-2012

(BCA nr. 30 de 16-07-2012)



↓↓↓↓

Premissas na Criação do CGQ

� O Sistema Embrapa da Qualidade – SEQ compreende a

integração de princípios e de requisitos de gestão daqualidade, da gestão ambiental, e dos marcos legaisaplicáveis à execução das atividades de PD&I pela Embrapa.

� Prioridade da Diretoria Executiva: a princípio, o CGQ deverá

ter como foco a melhoria da qualidade dos resultados deP&D e, dessa forma, abranger inicialmente a gestão delaboratórios e campos experimentais.

CRIAÇÃO DO COMITÊ DE GESTÃO DA QUALIDADE (CGQ) (Resolução Normativa PR nr. 14 de 12-07-2012, BCA nr. 30 de 16-07-2012)


Finalidades do CGQ

O CGQ é

� um colegiado

� de caráter consultivo,

� vinculado ao Diretor Executivo de P&D,

� que tem como finalidade planejar e coordenar a implantaçãodo Sistema Embrapa de Qualidade - SEQ,

� em articulação com as Unidades Centrais – UCs eDescentralizadas – UDs.



Atribuições do CGQ

� Definir os requisitos corporativos para a gestão da qualidadeda Embrapa, aplicáveis às atividades de laboratórios ecampos experimentais, considerando as normas nacionais e

internacionais.

� Orientar as UDs na adequação de seus processos técnicosaos requisitos de gestão da qualidade, levando em

consideração as demandas, necessidades, especificidades e

estágio de implantação de cada uma delas.

(continua)



RCQE

Atribuições do CGQ (cont.)

� Propor à DE os temas prioritários nos quais a Empresa

buscará a acreditação para realização de estudos e ensaios,

em laboratórios e/ou campos experimentais, quando exigível

pela legislação, parceiros e mercados.

� Propor o escopo de projetos e ações gerenciais estratégicas a

serem articulados e submetidos ao Sistema Embrapa de

Gestão – SEG.

(continua)



Arranjos ? Portfolio ?


� Propor, em articulação com o Departamento de Gestão de

Pessoas – DGP, programa de capacitação corporativa, para

desenvolver competências em gestão da qualidade.

� Elaborar e executar, em parceria com a Secretaria de

Comunicação – SECOM, um programa corporativo decomunicação para promover a sensibilização de gestores e

empregados e a internalização dos conceitos e princípios do

SEQ.

(Continua)




� Monitorar a evolução dos sistemas de gestão da qualidadede laboratórios e campos experimentais, no âmbito nacional e

internacional, identificando oportunidades de melhoria para

os processos de trabalho da Embrapa.

� Apontar as ações futuras que deverão ser realizadas para que

se cumpram os objetivos estabelecidos no SEQ.



COMPOSIÇÃO DO CGQ-SEQ


PLANO DE AÇÃO DO CGQ-SEQ


Nº AÇÃO CORPORATIVA MEDIDA OPERACIONAL RESPONSÁVEL

1 Definir a política institucional de gestão

da qualidade da

Embrapa.

Validar junto à DE o postulado, os objetivos

e as diretrizes do SEQ propostos por ocasião

do workshop de gestão da qualidade em

P&D da Embrapa de novembro de 2009

(Ação Cumprida pela Deliberação N0

04 de

16/02/2011)

Presidente

da

Embrapa

2 Definir uma instância corporativa vinculada à

Diretoria Executiva para

coordenar o Sistema

Embrapa de Qualidade

(SEQ).

Criar uma instância corporativa para

coordenar a implantação do SEQ (Ação Cumprida com a criação do Comitê de

Gestão da Qualidade - CGQ, pela Resolução

Normativa N0

14 de 12/07/2012 e Resolução

DE-P&D N013 de 16/07/2012)

Presidente

e Diretor

Executivo

de P&D da

Embrapa




3 Elaborar e aprovar o

regimento interno do

CGQ-SEQ.

1) Construir proposta de regimento.

2) Revisar/aprovar/publicar o regimento.

(Ação Cumprida)

CGQ-SEQ e

DE-P&D

4 Definir forma de financiamento das

ações do CGQ-SEQ

Proposta: Aprovação de proposta de "ação

gerencial" no âmbito do MP5.

(Ação em andamento)

CGQ-SEQ e

DE-P&D

5 Definir forma de financiamento da

implementação do SEQ

nas UDs

1) Estudar alternativas:(em discussão)

a) Estruturação de um portfólio de

projetos de desenvolvimento institucional no

tema gestão da qualidade?

b) Organização de arranjos de projetos?

c) Projetos no âmbito do MP5?

d) Ação gerencial no âmbito do MP5?

2) Definir junto a DE-P&D as opções de

financiamento.


CGQ-SEQ,

MP5 e DE-

P&D




6 Definir os Requisitos Corporativos de Qualidade para os

laboratórios e os

campos experimentais,

considerando critérios

específicos para:

instalações e condições

ambientais, pessoal,

equipamentos, controle

da qualidade, higiene e

segurança do trabalho e

outros critérios

pertinentes.

1) Elaborar minuta dos Requisitos Corporativos da Qualidade do SEQ.

(Ação Concluída)

2) Validação do documento pela

corporação.

(Ação em andamento) CGQ-SEQ e

UGQs de UDs




7 Criar um grupo corporativo de auditores e estabelecer

a sistemática e o plano

anual de auditorias do

Sistema Embrapa de

Qualidade, que

contemple a

programação de

acreditação das UDs.

1) Identificar a capacidade existente na

Embrapa. (Ação em andamento, com dificuldades)2) Estruturar banco de auditores em

gestão da qualidade.

3) Formalizar a criação do grupo de

auditores.

4) Estabelecer os critérios e o cronograma

de auditorias nas UDs.

CGQ-SEQ, em

articulação

com o grupo

de auditores




8 Incorporar cursos de gestão da qualidade no programa de educação corporativa, garantindo

a formação de massa

críticas nas UDs.

1) Estabelecer os temas relevantes para

treinamento em gestão da qualidade.

(Ação Concluída)2) Incluir programa de capacitação coletiva

em qualidade na agenda do DGP.

(Ação em andamento com DE-P&D & DGP)3) Propor as estratégias de capacitação

corporativa, inclusive institucionalizando

as orientações sobre o Sistema Embrapa

de Qualidade nos programas de integração

de novos empregados, colaboradores e

terceirizados.

CGQ-SEQ,

DE-P&D e

DGP




9 Estabelecer um plano de comunicação para

apoiar a

implementação do

SEQ

1) Elaborar documento com vantagens de

implantação do SEQ.

2) Estabelecer um programa corporativo de

sensibilização para a importância da

qualidade a partir da definição da política

de qualidade da Embrapa.

3) Elaborar e executar um plano de

comunicação para apoiar a implementação

do SEQ.


CGQ-SEQ,

SECOM




10 Fazer um diagnóstico inicial do estado da arte das UDs com

relação à gestão da

qualidade.

1) Elaborar questionário padrão com base

nos requisitos das Normas de Gestão da

Qualidade e nos dados dos relatórios dos

GT de diagnóstico de laboratórios e

campos experimentais realizados no

âmbito do PAC.

2) Enviar questionário para UDs e avaliar

os dados recebidos.

3) Verificar "in loco" o estado da arte das

UDs que estão em estágio avançado de

implementação de sistemas de qualidade,

inclusive identificando boas práticas para

compartilhamento.

(Ação não iniciada)

CGQ-SEQ




11 Elaborar proposta de

plano de ação para implementação do SEQ nas UDs.

1) Estabelecer versão inicial da proposta.

2) Instituir GT com representantes de

diferentes UDs com experiência na

implementação de sistemas da qualidade

para revisão do plano de ação.

3) Validação do plano de ação.


CGQ-SEQ,

UDs

12 Promover a divulgação e o compartilhamento de conhecimentos,

boas práticas e

melhorias de processos

de laboratórios e de

campos experimentais.

Articular junto a SGE a utilização do

programa de compartilhamento de boas

práticas para divulgação de experiências

de sucesso.


CGQ-SEQ,

SGE, SECOM




13Definir e priorizar, no

âmbito corporativo, as

áreas, temas e ensaios que serão objeto de acreditação pelo

INMETRO (BPL,

ISO17025, ISO GUIA

34, Diretrizes da OCDE

de Boas Práticas para

Centros de Recursos

Biológicos).

1) Propor as áreas, temas e ensaios com

base nos resultados das diferentes

discussões já realizadas sobre o tema na

Embrapa, formalizadas nos documentos

discutidos durante o Workshop de Gestão

da Qualidade de P&D de novembro de

2009.

2) Propor a articulação de projetos

comissionados (encomendados) no

âmbito do MP5 e outros

macroprogramas.


CGQ-SEQ em

articulação

com CGI-

SGE, DPD,

CGP e outros




14Mapear as

competências em gestão da qualidade nas equipes de

laboratórios e de

campos experimentais

e desenvolver um

banco de

competências em

gestão da qualidade

da Embrapa.

1) Mapear a competência existente em

gestão da qualidade

2) Montar o banco corporativo de

competências em gestão da qualidade.


CGQ-SEQ,

DGP em

conjunto

com Uds




15Implementar

programas corporativos de controle da qualidade interlaboratoriais,

promovidos pela

Embrapa ou por

terceiros.

1) Mapear os ensaios objeto de

comparações interlaboratoriais.

2) Priorizar os ensaios mapeados.

3) Contratar programas

(corporativamente ou de modo

descentralizado).

4) Avaliar a oportunidade de promoção de

programas próprios de comparação

interlaboratorial (ex: análise de solos).


CGQ-SEQ,

UDs




16Implantar programade auditorias internaspara avaliar

periodicamente a

conformidade da

operação das UDs aos

requisitos do Sistema

Embrapa de

Qualidade.

Estabelecer sistemática para

implementação do programa de

auditorias internas, sendo que o grupo de

auditores deverá executar o cronograma

definido.


CGQ-SEQ

com grupo

de auditores




17Avaliar a viabilidade de

unificação, no âmbito

regional e/ou nacional,

dos contratos de aquisição, de manutenção e de calibração de equipamentos para as

UDs.

Discutir com o DPS a viabilidade de

estabelecimento de contratos corporativos

de aquisição, manutenção e calibração de

equipamentos selecionados.

(Ação não iniciada)CGQ-SEQ,

DPS




18Incluir no Sistema de Monitoramento e Avaliação do Desempenho das Unidades (SMAD)metas relativas a

implementação do

Sistema Embrapa de

Qualidade, as quais

deverão repercutir nos

critérios do Sistema de

Avaliação Individual

(SAAD/DIR) e do Sistema

de Avaliação e Premiação

por Resultados da

Embrapa (SAPRE).

1) Propor as metas relativas ao SEQ e

respectivos indicadores a serem

inseridos nos respectivos sistemas.

2) Propor as estratégias para

implementação e acompanhamento.


CGQ-SEQ em

conjunto com

SGE e DGP


MUITO OBRIGADO !

Comitê de Gestão da Qualidade – CGQSistema Embrapa da Qualidade - SEQ

E-mail: [email protected]

perspectivas da embrapa esdras · xviii met –encontro nacional sobre metodologias e gestão de...

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