Pôce$o nd 2.119/2C10

F1s:.............................

Estâdo do Amâzo[asTRIBUNAL DE CONTAS

TRIBUNAI PLENO1. PR0CESSO TC n.2449/2010

2. ASSUNTo: Recurso de Bevisão em iace ao Acóídáo 075/2009 TCE TRIBUNAL PLENO, publicado em

1/09/2009, no Processo n. 2464/2000.

3, RECORRENTE: Senhor PEDRO DA COSTA CARVALHO, ex-DjÍetoÍ-PÍesidente da extinta Empresa

lvlunicipalde Transportes Urbanos - EIMTU.

4. UNIDADE TÉCNICAÌ Secretar a de Controle Extemo cla Adm nìstíaçáo do [,,lun cipio de tu4anaus - SECA[4N4.

5. FEPRESENTANTE MINISTERIALT Proclrrador de ConÌas ADEl,4 R CARVALHO PINNEIRO

6. RELATORI Conse|he]Ío FAIIMUNDO JOSÉ MICHILES

7. RELATOR DO PROCESSO RECoRRÌ00: Conse helÍo JULI0 CABRAL,

8, PROCESSOS APENSOS:

- 2464/2000 - 4 Volumes - Prestação de Contas do Senhor PEDFo DA CoSTA CABVALHo, ex-DiretoÍPresidente da extìnta EIVìPRESA l/UNICIPAL DE TBANSPoRTES URBANOS - EIITU, f0 exercíc o de 1999i

- 5622í999 - ofíclo do Sr. ft,4essias da Slva San]paio, Presidente da Câmala l\y'uÌìiclpal de l\4anaus solictandodeste TribunaL, a realizaçâo de inspeção nas contas da EIITU

Rêlãtório

CÌridâm os âulos do RecLrrso de Bev sáo do Senhor PEDF0 DA CoSTA CARVALH0, ex-Dlretor-PresidenÌe da

exunta Empresa l\,4unicipal de TranspoÍÌes Uôanos - ÉMTil, em Íace ao AcóÍdão 075/2009 TCE- TRIBUNAL

PLENO, publicado no DOE em 1/09/2009, no PÍocesso n.2464/2000 (fs. 702103).

O píesenìe Recurso Íol adnìtido apenas no eleito devoutvc, ex v/ o despacho do ConselheÍo - Vice-

PÍesidente, à í1. 66 e verso, Lrma vez qLre Sla Excelêncìa embasoLt sua decisão assm: ".nantenho o

entendimento exaíado no Despacho de íls, 46/47, ou seia, pela admissão do Recurco de Revisâo

somente com efeito clevolutivo, motivo pelo qual encaninho os autos à Secrctaia do Ttibunal Pleno para

publicação deste e conclusão ao Relator do Recurco, a luz do ai. 156, Ill, b, da Resolução n. 04/02-TCE"

0 despacho em comenìo Íoi publicado Ììo Diár o OÍicial Eletrônico desta CoÍte em 22.9.2010.

O Acórdão (Ís. 702/703 do pÍocesso 2464/2000) qle Julgo! íeguar a Prestação de Contas ern epígraÍe e

aplicou ao Recorrente a mulÌa de R$ 16.000,00 (dezesseis mil reais) está ass m Íedaconado

" ,,.EMENIA: tuestaçâo de Contas Anuais, Enpresa Municipal de nanspoÌÍes Uhanos' EMTU ExeTício

de 1999,

Conlas considendas IRREGULARES, Aplicação de multa ao Responsável.

* ACÓRDÃO:

Vistos, rclatados e discutìdos os autos acina idenliÍicados, ACORDAM os Excelentíssinos Senhorcs

Conselheircs do Tribunat de Contas do Estado do Amazonas, rcunidos en sessão Plenáúa, no exercício

da conpetência at buída pelo aft, 11, inciso ltl, alínea "a", iten 3, da Resolução n" 04/2002-TCE/AM' pot

ln i. !!. n':'11e ::1:

Fl::......... - .. ..

Estado do Amâzonâs]'RIBLÌNAL DE CO\T,{S

.I RIBUNÂL PI,f NO

naiotia, nos temos do voto prcíe do pelo Exmo Sr' Consetheirc Ético Xavier Destefto e Silva' que

';i";;:;;";;"';;;;i";itiinà E"nno, còn"eti"iro'Retatot, e de acotdo con o Parccet n" 3(N3I2008-MP-

EFCLP do Minìstétìo Público Espêcial:

g.1- Julaat IRREGI)LAR a Prcstacào de Contas de rcsponsabilìdade do St Pedrc'da Costa Catvalho

'ir"r", í,iàiiáiiiiì, íáìonul au'tnp,esu mír,i"ipat de r;ansportes Uúanos- EMru' exercrcio de lese'

ïiíiirlià'i.-àiÃ.' iz, íriiio rt, e artigo zn, anros da Lei n 242s/s6 (Lei oryânica 'rcElAM) c/c os afts

1"Bi;, ;;i,i;;i"; i;;lì;;-raii,' iiàso"t aa aesotução n" 04/2002 (Resimento Inteno 'rcElAM);

a 2- Antic multa ao Responsavel, g Pedrc da Costa Carualho' no valot de RS 16 000'ú @ezesseis

tÃt reaiql ios termos do art 54. I e lt da Lei )ryànica do TCE/AM

Acomtanhanm o voto prcterido em sessáo pelo Conselheirc EÌico Xaviet. Deste'tro e Silva os

cii,l"l,i,ii"iii!" rã"'Ãìlrià ii Lina nb,q;",quJ.iitii tssis corrèa pinheiro e rosue ctàudio de souza

Filho.

vencido o voto do Exmo, consetheirc-Relatot Júlio cabrcl' o qual foi acompanhado pelo conselheio Ati

iï,s" ú;r;;;;"-;"í:";;i; Jiii,, no sentiao ae iutsat resutat eom rcssatvas" "

A penalroade aDrcaqa le'a Siqo "ìol'vdda

pe'a D-ele Ìca au<e"Lia oe Te'Íos cle Corlralos q'e o qe' o_erle não

Ìêr'â lÌàzido a coraÇào t'.0,a-se po' ooo'tJ"o l'" a 'oLa"ao q.le'e5'ir1oJ 10 Aco'oao !"loa\lado leve Lì

resultado de 4 votos contra Z, na quat o netato, to'iu-entlOì, riàt, uisu q" uoto' pela r€gLrlaÌidade com Íessalvas

iïËtËiáiá, or"òJ'ìãt .. .ot.nto luidt Íl 6e9 tlo processo 2464/2000)

Ém sua Deca Íecursal, a patrona do RecoÍente' Advogada Wancla Vleila Pontes (OAB/Am 1344)' veÍbeÌa que 0

,qiàtoãï'òì.,d'. iãìt.t"ìmente equivocado' uma vêz que' in v€rbis:

"...ao conttátio do que alesado íoi peta itus:í/e Represeltil:.1:y,ii":è'.::^"2!!!!+!'"2"i,!iiïii[Ã3093/20C'8 -MP, acina líansctito,

*

1999. NA

NO ON 0212005 - SUBCAMM.

*essa Egrègia Corle Nolificou

oriqinanm os Contalos n% 01,

todos lomalizados en 1999"

o Recoftente02,03,04,05,

para que rcnetesse a esse

06, 07, 08, 09, 11. 13' 14' 18'ntbunaL os Plocessos que

19, 20, 2í, 22 ,23, 24 ,25 e 26'

...Confome pode seÍ conprcvado pelos documentos anexos por cópias' à excecão do Contrcto ne 06/99

títs. 68 , ToDos os den i, to"' ,:n'"'''iuià" iiiii ì'õ['t" a:"'* a" *"spondencias datadas

'A- tnnÂrnnl 28 07.2005. 31 08 2005 " ,i.iiõoa- 'iiitia""

no Ptotocolo desse Ttibunal nos dias

ïziï.iüíi oi|oa.iõií' i;bi zoos oa'zoos "

s0 03 2006' rcspectivamente'

...Conlorne Pode, ainda, ser constatado, atavés do )iício da EMTU sob o ne 0168'PRIEMTU' de

de localiação alenas e tãoii*i""*ii"* ""

p,o'ur,"iou. q"'to 1.!:!:":':!'!i:,26.01.2006, aqueta emprcsa se ,'-*'*'*uffi,nat[!iono aíimou o óryão Ministeiat en seu

99D9!E-do Conlnto ne 006199 e !99J8-!9!iarecet de lls 693/694'

...comprcva-se tambén. st. Prcsidente que todas as cotexi:;!::;:":":r":";:;::' t;:r*,#:"riii"::il

':::::i""::#"iï:i::"i[!J"" i,ki!"'í"';;:;'í'ïi"li "ìì"*Ãiiai"' , ,"sã coÍte en 2005 nào tenham

sido acostados aos auto, ao p'o'"""o T íigi'ïi"ii{ tii i'tg"d" sendo nais espantoso' ainda que

Deta lnlotnaçào de Íts. 6aaôts sem n' ne;ááía'"if to':ioli íon"tui''"e que os rcfeidos docunentos

ïànniÀ::iu iio' rnt "

o setot de Píotocolo e â subcamnatt 2

Púcesso n"2+19/:!13

Fl\: ....-.......-............--

Estado do AmazonasTRIBUNAL DE CONT;\S

TRIBUNAI, PL[NO

.,com se vê, Excelência, pot Íodos os Íatos acima exposto 1sD BnZgallL E -aDIJZIR

QUE a'iiÉóli:eieiíL

oïõtiiõ-óÃÃ cútaert,A Fot PR,FERIòA co, EicEsso DE RIG.F rÉcNtco vez

qii *nnu^" nzào assistia ao Douto Orgào Ministeial, nem aos Excelentksinos Conselhêiros do

ïribuiat eteno p"ru opinarem, cono opinaràm, pot maìoia de votos' peto JIJLGAMENTo IRREGULAB da

PÌestaçào de contas da EMTU. rcfercnte ao exercicio de lggg aPENAS E TÃO SqMFI'lf-F,zELi!-

Àúéíuòía or ÀuiuncAo oos cowaaros haia visto (sid.que ta11at212o e7;7ua-MEES-DE^*affi,',99,!,_WAp=gFH

Concluindo sua peça Íecursal, a Advogada do RecQrrenìe assim reqLler, ir'l verbisr

"...Ex positis, o Becorrente íequeÍ a V.Exa seia acothida a.prcliminat de nulidade,acima aígiiida ' poí

ìilrití ãiin'a" to^p"tencia reginental' sendó declarcda, de pteno direito, a nulidade do v acótdâo' pot

não gerct nenhum eíeito legal

...Entementes, caso assÌn não entenda essa lluste Prcsidêncìa, uma vez satisíeitas as exigências

iiìiiàíit""áï irtti" iti, incisos, I, tt e !ll, da Resotuçào 0412002' o Feconente espera seia o ptesentê

Àneto edmitido e ;ecebido nos eleitos devolutivo e supensivo'. sendo ao final iulgado prccedente' pan';í-;;

;;;;;"i":r;;i", in totu^, o v Acotdào rccottido iutsando REGULAP as contas da Empresa

M;;;i;"i ,i" i;;*p;í"s urbanós - EMT:J, Exercício de iss9, ae respgnsabítidade do Recoftente' à

época,' Diretor Presidente daqueta empÌesd' expedindo a devida OUITAçAOjo Ì.esponsável' nos temos

ï""íÃltíJiïáá L"iì;ï.izâriíirì iì[g" raa. úÌàsrcro te, inciso t e adiso 18s. inc.|so t..da Resotucào ne

04/2002 - T)E/AM, exoneÍando'o' pot coiiiguiítu, do pagamento d; nulta apticada nÔ valor de RS

16.000,00 (dezesseìs mil rcais) "

Analisando os auios,despachei (ll 71)detelmlnando que a Unldade TecÍìlca - SECAII'ìM - se manjÍestasse

;;;;-.;;rõi;;; ràzõei recLrrsais e, eÍì seguida que {osse o pÍoce:so submêtjdo à oltiva d0

repÍesentanle m nisteÍial.

A Uni.lade Técnica, em resposta. profeíiu o LaLrdo Técnico Conclusivo nq T5212010/C /SECAN'4Nl (Íls 72t3) no

quaLassevera que, i, Yerbls:

",,,PoÍ todg o exposto, os argunentos e documentos aprcsentados mostan-se consistentes' pelo envio

;;;;;;ï;;;;1;àiãìaá io" ."ntrato"" reyt"I*'^::l:::!à:"Y!ii!!!i';^^!i#iiÂ,1ï#it'"

A leoatidade e un dos ptincqios basicos da adninistnção Confome ensina o saudoso Vofessot Ely

il'íË'úËii",i"i':LJi""ïìi"Ëiii ,on"tit ",

ìì riìianànbs básicos da ação.adninistativa e pot onde

;;ff"" ãï'ã;atã;"ïì"i{e pautu A lesatidade como üìncípio de administnçào sisniíica que o

adnnistrudot público está en toda t "u"')tiuiii*

iuncional suieíto aos mandanentÔs da lei e às

Z;i;l;;;;;;;"';;-;";i, "

a"p" n* poa"'i"ir"tu'-i!!":'{":::ry!?::,:::!:::ry"i::,!:;":

contatos aaui

-íicado.fimados'

Fic)q!a!e, que merccesse (sic) o rcsponsavel a I

ï,:;:::::i;;:;::;;li;;lli"'a"ïipti,iài [tíitiíií:y|:::"-:í::"!ii!!ii^^.^^at*n*!u!''nnilu!uu.^" ^*,*.. ^"o

*"^o

Provimento do

pedido on interposto, n* - ryn1".n7uii-i1i: W -l:í'::::"":'2::n,n:i'i::lif#"i?'iil!,'i,l:il!ïTiií;"y'p;i;;ï;i;i;;;;à;;i; ffiì qii a aecisao anteiomente tomada seia

coRTE!".

Po..iso n':.119/l!la

Fls:.....--.......-..-.........--

Istado do AmazonasTRIBUNAL DE CONTAS

TRIBT-NAÌ- PLDNOrcíomada. dando a BEGULARIDADE NÁS CoNIÁS ANUAIS DA EMTU, exercício de 1999, dercsponsabilidade do Senhot PEDR1 DA COSTA CARVALHO, nos termos do aÌÌ. 22, item I, da Lein2.423/96. (V Ías tne\islenles no oíiginal).

Por sua vez o representante minsÌeria que oÍcia nos autos, peo Paiecer nq 16/2011 (Íls 75tB) assim seposic onou, i, verbisi

'' ..Não se pode descattat a hipótese de que o rccoftente tenha rcalnentê encãminhado os contrctos êjustificatìvas. Medidas devem seÍ tonadas no sentido de rccupeú]a' Tanbén não se podê descartat a

hipótese de nâo ser autêntico o caúmbo de rccepção lançado nas peças documentais (íls, 19/20, 21/24 e

25/26) que comprcvaÍian a rcnessa dos contrctü.

...Lado outto, caso a íele da documentação não seia recuperada, íotçoso concluìt que as peças

documentais tazidas pelo rccoffente parc comprcvat a rcnessa dos conttatos não podem seí acolhidas,pois não se encaixan hatnoníosamente no contexto dos autos. A prinein manifestação da advogada se

deu en 27.06.2005 (í1. 678, Prccesso 2.464/20(n) e nessa mesma data foi recepcionada pelo protocolo. No

ânbito do contgle ertemo, a noneação de advogado noínalnente inplica que todos os alos que

seian prctìcados pelo iutisdícionado passaúo a ser prcticados pelo causídico, E o que ordinaiamenteacontece (CPC, aft. 335), E Íoi o que ocofieu nos autos pincípãis: depois que o recoftente constituiuadvogada, todos os alos a si imputáveis íonn ptatícados pela causídica. 0n, as peças que

comprova am a rcmessa dos contntos (íls. 19/20,21/24 e 25/26) lotam assinadas apenas pelo píóptio

rccoffente e teíÌan sido rccepcionadas pelo ptotocolo a pattt de 02.07 2005, depois da pimeírcintervenção da advogada. Nessa conjuntua, na medida en que taduzem fatos que não acontecennotnalnente, as peças docunentais que conprcvarian a rcmessa dos contatos deven set íeieítadas

,,,Sob o pálio das prcmìssas acina íincadas, o Otgão do Ministétio Público de Contas, diveryindo da

SECAMM, sugere que o e. Plenáio doTCE (a) rcieite a aryüição de nulidade deduzida pelo rcconente; (b)

fixe pruzo, paru que os setorês conpetentes do TCE coníhmem a autenlicidade formal e material do

cainbo de recep;çâo lançado nas peças documentais que conprova am a remessa dos contatos (lls

19/20,21/24 e 25ln; b) frxe üazo, pam que os setorcs conpetentes do TCE rccupercm as peças

docunentais antes rcíetidas e seus anexos; (d) sendo encontadas as peças docunentais e seus

anexos, dê provimento ao rccwso, anulando o acótdão atacado e detemìnando a íetomada da

tramitação do Prccesso 2.464/2000, tendo en vista a necessidade de analisat os contatos

opottunanente rcmetìdos pelo rccoffente; (e) não sendo encontadas as peças documentais e seus

anexos, negue provimento ao Íecurco".

Êm Íace da dúvida lançada pelo ÍeplesenÌante ministeÌial de que " Tanbén não se pode descaftat a

hipótese de não set autêntico o cainbo de rccepção lançado nas peças docuríênkis (Íls 19/20' 21/24 e

2i/26'1 que conptovariam a Íenessa dos contatos," cletermiÍtei que a Dìvisão de Expediente e pÍotocolo

(DlEÉRó)juntas;e aos autos a comprovaqáo de que a documentação relaÌiva aos contratos menclonados tlas

ns. fil21;. 21124 e 25126, la'un env ad's ao Tr bLt na de Contas, bem como a cornpÍovação de sua possível

remessa à Undade Técnica. ErÌr resposta, a D EPRO Íez luftada dos compÍovanles de que Ieamente, os

guerreados contratos loíam, de lato, recebiclos nesta Corte. e encamìnhados à Unidade Técn ca (vide Ís 81 a

B4).

É o relató o

Pnccsso no?+.19/2!li

Fh:.........-............-......

Estado do AnìazonasTRIRI]NAt, DE CONTAS

TRII]T]NAI, PLtrNO

Voto

con siderando q! e o RecorÍenÌe ogrou com p rovar que, enì ve rclade, e nviou a esÌe P retório os conÍatos n'os 0T ,

02, 03, 04, 05, 06, 07, 08, 09 11,1ã, 14, 18, 19 20,21,22 23'24'25 e26, todos Íormaljzados ern 1999, oque

lo conÍirmado pela D visão de Expedìente e Protocolo (D|EPRo)às Ís 81 a 84

Considerando que a Unidade Técnìca asseveÍo! que 0s contÍaÌos acima releÌidos' íoÍam analsâdos'ln loco

na ocasião cla inspeção da E[,'ITU, no exercício de 1999 e que' do ponto de vlsta lécnico, não vis]umbíou

íegulaÍidades de cunho grave nos mesmosì

Considerando qle o representante ministeÍia que oiicia nos auìos pugnou que, in vetbis: " " sendo

inioÃraaas as peças docunentais e seus anexos' dê ptovinento ao rccurso, anulando o acótdão

à,tacado e aeterminàndo a rctomada da tanitação do Prccesso 2.464/2000, tendo em vista a necessidade

de analisat gs contíatos opodunamente rcmetidos pelo rccoftente";

Considerando, que embora tendo se eslorçado ao máximo para enviar os guerreados Contratos' 0

Ã;;;;i; ";" tinha obrigação alguma de enviá'los, e{ vr a Decisào de ?912:!91?'.19 llo-!9:t n:

1151/1979 e, ainda, a disposiçãô contirla no artlgo t0 da Besolução nq 07/1978 - TCE-ÍRIBUNAt PLENO' qleóês rel os nao àsE PúbI

sociedades de economia mista e fundacôes:

Considerando, ÍiÌìalmente. que a multa aplicacla a0 RecorÍenle, aÌém de iniusta haia visÌa a existêncja da

nrtiúã. átrm. ritto. toi baseada nos incìsos le lÌ, do arÌigo 54 da Lei orgânica do Tribunal de Contas

qW rãàìgatahaa, at .enhuma hjpótese' uma prelel]sa llega ldade.pelo,nao envjo dos.supiâdìtos contratos'

ünio enr üiia a la e*plicada inexlstência de ta oónqaçào, ou sela, taì hipótêse so estaria bêm cominada no

incìso lV, do artigo 54 da lei iundamental desta Coíte de Conlas;

lsro nôslo êm haÍno_ra coíÌ oc so.roo- aroLÌe'los e"qír oos oela t r daoe lec''ca 'ìoqelaloÍod' 15 7273

*iJ'ãrl oiu ,rului, "n

pare, a op n a-o do rob e aóprle ' rt"te al q're ol'c'd 1os d los d'r'aoa "ìo Da ece

;;;;iì ;-.,.;ü;s ;oranLo voio s,rge'ioo aoi T' o nu' Ple^o na con Dere-cra aúiburda pero a1 'llnciso ttl, atinea "g , Oa Éósoluçáo nq 04/2002 (Reg!mento lnÌemo do ÍÍib!nal de Contas)' que:

'1) Preliminarmente, lome conhecimento do Recurso de Revjsáo lnteÌposto pelo Senhor

ploiü oÁïôirÁ cÁnvALHo, ex DiretoÍ'PÍesiclenÌe da extnta EIIPRESA lvuNlclPAL DE

rnÀruSpOnfgS URBANOS - ElvlTU no exeÍcício de 1999, por pÍeencher os Íequistos de

ào*ìtt'loif,iàoãio tiprr oo adigo 65 da Lej iq 242311996 (Lê organrca do TÌibuna de conÌas)'

c o capul do allqo l57 daqesoJÇdo1042002rFeqne1'o -ie'10do blna 0e uoìÌasL

2. No mérìto, dêlhe ìnÌeglalpÍqvimento nos termos clo art' 1q, XXl' da Leln 2423i1996 c/c o ad

i;, i.rirá xxì oà n.torrção n. 04/2002 (Begin'ìento Lnterno do Tibunal de conÌas) ei

à,Julduê BEGULAF. ros rerro. oo arligo I ncso IoaLe'Coroe'Ììe1Ìdl-n"6 991 c-L0

:";ïì;:;.*,ì; ;;ã ã2. ;,c=o t 'ooos

oa e'n 2421 1ee6 e o alrso -88 S 1" 1cso I

l, ""'"-' "r.-rr-" I ioo2 a P'esÌa(ào de ConÌas 'e'e'e-e ao e\ec(o dÊ 1990 dê

i""".^"",n'iii" ""

srrtài peoRo olcosrn cARvALHo e' Dietor-oresroerle aa edlta

i'ú"piÉsl nrururcrprr- oE TRANSPoRTES uRBANos - EIMTU

lNcesso ú't.119/l!la

Fls:..................-..........

Estado do AmazonasTRIBUN.{I, DE CONTAS

'I'R]BI]NAI, PLENO

b) Dê quitação ao SenhoÌ PEDRo DA CoSTA CARVALHo, nos teÍmos dos art gos 23 e 72,

ncisoL,claLeifq2423de10.12.1996,c.coaÍ1. 189, ncso ,daResoLuçáon 4,de2352002;

3. Determìne à Secretaíia d0 TíibunalPleno, que adote as pÍovidências previstas no artigo 162,

caput, do Reg menlo lnterno (Resolução n 04/2002)

É como voto.

SAú DE SESSOES DO TBIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO AI'IAZONAS em lilaÌìaus,

. ........de ......... .... ....de 2011

conselheiro RAIMUNDO JOSÉ MICHILES

Relator