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7/25/2019 PDF AEP PCCE DireitoConstitucional Parte06 EmillyAlbuquerque

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Polcia Civil - CE

Direito Constitucional

Parte 0

E!illy Al"u#uer#ue


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Pro$. E!illy Al"u#uer#ue 2

P%DE& E'EC(T)*% +A&T,. A 1/ C13

Funes tpicas: (chefia de estado, chefia de governo e administrao). NoBrasil apenas uma pessoa (residente da !ep"#lica) se reveste na figura de chefede estado e chefe de governo (sistema presidencialista).

13 or!a e ,iste!a de overno

23 Che$ia de Estado e Che$ia de overno

Presidente e*ice-presidente da &ep5"lica +arts. a 6/ C13

$ funo especfica de administrar, ca#vel ao %&ecutivo, consiste napr'tica pelo %stado, como parte interessada de uma relao urdica, de atosinfralegais destinados a atuar praticamente nas atividades descritas na lei.

oder %&ecutivo * e&ercido pelo residente da !ep"#lica, au&iliado pelos+inistros de %stado. elo sistema de governo presidencialista, adotado no Brasil, oresidente da !ep"#lica e&erce as funes de hefe de %stado e de hefe de-overno, sendo os +inistros simples au&iliares nomeados e e&oner'veis peloprprio residente.

$ssim, pode/se concluir 0ue dois so os pap*is identificados no oder%&ecutivo: a) a chefia do %stado, 0ue consiste na representao interna e e&terna

do mesmo1 #) a chefia do -overno, respons'vel pela orientao poltica interna epela conduo da m'0uina administrativa.

- Elei78o do Che$e do E9ecutivo

$ eleio do residente da !ep"#lica implica na eleio do 2ice com eleregistrado e poder' ser reali3ada em 4 turnos1 o 56 turno acontecer' no primeirodomingo de outu#ro, e o 46 no "ltimo domingo de outu#ro do ano anterior ao dot*rmino do mandato presidencial vigente.

sistema para a eleio * o maorit'rio, sendo considerado eleito emprimeiro turno o candidato 0ue o#tiver a maioria a#soluta dos votos v'lidos, nocomputados os votos #rancos e nulos. aso nenhum dos candidatos alcance amaioria a#soluta, na primeira votao, * reali3ada nova eleio, concorrendo osdois candidatos mais votados, considerando/se eleito a0uele 0ue o#tiver amaioria dos votos v'lidos.

7e, decorridos de3 dias da data fi&ada para a posse, o residente ou o 2ice/residente, salvo motivo de fora maior, no tiver assumido o cargo, este ser'declarado vago.


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- :andato

mandato do residente da !ep"#lica * de 0uatro anos e ter' incio emprimeiro de aneiro do ano seguinte ao da sua eleio. 2ice/residente su#stituio residente em caso de impedimento tempor'rio e o sucede em caso de

vac8ncia. 7o tam#*m funes do 2ice/residente o cumprimento das missesespeciais 0ue lhe forem atri#udas pelo residente, al*m de outras esta#elecidaspor lei complementar.

%m caso de impedimento do residente e do 2ice, ou vac8ncia dosrespectivos cargos, sero sucessivamente chamados ao e&erccio da resid9nciaos residentes da 8mara dos eputados, o do 7enado Federal e o do 7upremo;ri#unal Federal. Nesse caso, uma nova eleio * feita em / nomear e e&onerar os +inistros de %stado1>> / e&ercer, com o au&lio dos +inistros de %stado, a direo superior da

$dministrao Federal1>>> / iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos nesta

onstituio1

>2 / sancionar, promulgar e fa3er pu#licar as leis, #em como e&pedirdecretos e regulamentos para sua fiel e&ecuo1

2 / vetar proetos de lei, total ou parcialmente12> / dispor, mediante decreto, so#re:a) organi3ao e funcionamento da $dministrao Federal, 0uando no

implicar aumento de despesa nem criao ou e&tino de rgos p"#licos1#) e&tino de funes ou cargos p"#licos, 0uando vagos12>> / manter relaes com %stados estrangeiros e acreditar seus

representantes diplom'ticos12>>> / cele#rar tratados, convenes e atos internacionais, sueitos a

referendo do ongresso Nacional1>? / decretar o estado de defesa e o estado de stio1? / decretar e e&ecutar a interveno federal1?> / remeter mensagem e plano de governo ao ongresso Nacional por

ocasio da a#ertura da sesso legislativa, e&pondo a situao do as esolicitando as provid9ncias 0ue ulgar necess'rias1

?>> / conceder indulto e comutar penas, com audi9ncia, se necess'rio, dosrgos institudos em lei1

?>>> / e&ercer o comando supremo das Foras $rmadas, nomear osomandantes da +arinha, do %&*rcito e da $eron'utica, promover seus oficiais/

generais e nome'/los para os cargos 0ue lhes so privativos1?>2 / nomear, aps aprovao pelo 7enado Federal, os +inistros do


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7upremo ;ri#unal Federal e dos ;ri#unais 7uperiores, os -overnadores de ;erritrios,o rocurador/-eral da !ep"#lica, o presidente e os diretores do Banco entral eoutros servidores, 0uando determinado em lei1

?2 / nomear, o#servado o disposto no art. @A, os +inistros do ;ri#unal deontas da nio1

?2> / nomear os magistrados, nos casos previstos nesta onstituio, e o$dvogado/-eral da nio1

?2>> / nomear mem#ros do onselho da !ep"#lica, nos termos do art. C>1

?2>>> / convocar e presidir o onselho da !ep"#lica e o onselho de efesaNacional1

?>? / declarar guerra, no caso de agresso estrangeira, autori3ado peloongresso Nacional ou referendado por ele, 0uando ocorrida no intervalo dassesses legislativas, e, nas mesmas condies, decretar, total ou parcialmente, amo#ili3ao nacional1

?? / cele#rar a pa3, autori3ado ou com o referendo do ongresso Nacional1??> / conferir condecoraes e distines honorficas1??>> / permitir, nos casos previstos em lei complementar, 0ue foras

estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam tempo/rariamente1

??>>> / enviar ao ongresso Nacional o plano plurianual, o proeto de lei dediretri3es orament'rias e as 5Dropostas de oramento previstos nestaonstituio1

??>2 / prestar, anualmente, ao ongresso Nacional, dentro de sessenta diasaps a a#ertura da sesso legislativa, as contas referentes ao e&erccio anterior1

??2 / prover e e&tinguir os cargos p"#licos federais, na forma da lei1??2> / editar medidas provisrias com fora de lei, nos termos do art. E41??2>> / e&ercer outras atri#uies previstas nesta onstituio.

residente da !ep"#lica poder' delegar as atri#uies mencionadas nosincisos 2>, ?>> e ??2, primeira parte, aos +inistros de %stado, ao rocurador/-eral da!ep"#lica ou ao $dvogado/-eral da nio, 0ue o#servaro os limites traadosnas respectivas delegaes.

/ &esponsa"ilidade do Presidente da &ep5"lica +arts. < e / C13

s crimes de responsa#ilidade so as infraes poltico/administrativas cuassanes consistem na perda da investidura dos cargos ocupados pelo agente ena sua ina#ilitao para o e&erccio de funes p"#licas por um perodo de oitoanos (impeachment).

$ssim, so crimes de responsa#ilidade os atos do residente da !ep"#lica0ue atentem contra a onstituio Federal e, especialmente, contra: > / ae&ist9ncia da nio1 >> / o livre e&erccio do poder egislativo, do oder Dudici'rio,do +inist*rio "#lico e dos oderes constitucionais das unidades da Federao1 >>> /

o e&erccio dos direitos polticos, individuais e sociais1 >2 / a segurana interna doas1 2 a pro#idade na administrao1 2> / a lei orament'ria1 2>> / o cumprimento


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das leis e das decises udiciais. %sses crimes sero definidos em lei especial, 0ueesta#elecer' as normas de processo e ulgamento.

Conceito de Cri!es de &esponsa"ilidades

7o infraes poltico/administrativa praticada apenas pelas pessoasrevestidas de certas funes p"#licas (no * todo agente p"#lico 0ue praticacrime de responsa#ilidade). $ punio de tal conduta * a perda do cargo e aina#ilitao por oito anos.

%&. s atos do residente da rep"#lica 0ue atentarem contra aonstituio sero considerados crimes de responsa#ilidadesGGGG

$rt. C5. 2agando os cargos de residente e 2ice/residente da !ep"#lica, far/se/' eleio noventa dias depois de a#erta a "ltima vaga.

H 5I / correndo a vac8ncia nos "ltimos dois anos do perodo presidencial, aeleio para am#os os cargos ser' feita trinta dias depois da "ltima vaga, peloongresso Nacional, na forma da lei.

H 4I / %m 0ual0uer dos casos, os eleitos devero completar o perodo de seusantecessores.

$rt. CE. $dmitida a acusao contra o residente da !ep"#lica, por doisteros da 8mara dos eputados, ser' ele su#metido a ulgamento perante o7upremo ;ri#unal Federal, nas infraes penais comuns, ou perante o 7enadoFederal, nos crimes de responsa#ilidade.

H 5I / residente ficar' suspenso de suas funes:> / nas infraes penais comuns, se rece#ida a den"ncia ou 0uei&a/crime pelo

7upremo ;ri#unal Federal1>> / nos crimes de responsa#ilidade, aps a instaurao do processo pelo

7enado Federal.H 4I / 7e, decorrido o pra3o de cento e oitenta dias, o ulgamento no estiver

concludo, cessar' o afastamento do residente, sem preu3o do regularprosseguimento do processo.

H AI / %n0uanto no so#revier sentena condenatria, nas infraes comuns,o residente da !ep"#lica no estar' sueito a priso.

H JI / residente da !ep"#lica, na vig9ncia de seu mandato, no pode serresponsa#ili3ado por atos estranhos ao e&erccio de suas funes.

43 :inistros de Estado

s +inistros de %stado so meros au&iliares do residente da !ep"#lica noe&erccio do oder %&ecutivo e na direo superior da $dministrao Federal (arts.@E, CJ, >>, e C@ da FK5


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#) estar no go3o de seus direitos polticos1 c) ter mais de 45 anos. 2ale ressaltar 0ueo +inistro da efesa deve necessariamente ser #rasileiro nato.

ompete ao +inistro de %stado:> / e&ercer a orientao, coordenao e superviso dos rgos e entidades

da $dministrao Federal na 'rea de sua compet9ncia e referendar os atos edecretos assinados pelo residente da !ep"#lica1

>> / e&pedir instrues para a e&ecuo das leis, decretos e regulamentos1>>> / apresentar ao residente da !ep"#lica relatrio anual de sua gesto no

+inist*rio1>2 / praticar os atos pertinentes Ls atri#uies 0ue lhe forem outorgadas ou

delegadas pelo residente da !ep"#lica.

/ o 2ice/residente da !ep"#lica1>> / o residente da 8mara dos eputados1>>>> / residente do 7enado Federal1>2 / os lderes da maioria e da minoria na 8mara dos eputados12 / os lderes da maioria e da minoria no 7enado Federal12> / o +inistro da Dustia12>> / seis cidados #rasileiros natos, com mais de AM anos de idade, sendo

dois nomeados pelo residente da !ep"#lica, dois eleitos pelo 7enado Federal edois eleitos pela 8mara dos eputados, todos com mandato de A anos, vedada

a reconduo.

ompete ao onselho da !ep"#lica pronunciar/se so#re:> / interveno federal, estado de defesa e estado de stio1>> / as 0uestes relevantes para a esta#ilidade das instituies democr'ticas.

residente da !ep"#lica poder' convocar +inistro de %stado para participar dareunio do onselho, 0uando constar da pauta 0uesto relacionada com orespectivo +inist*rio. $ lei regular' a organi3ao e o funcionamento do onselhoda !ep"#lica.


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# Conselho de Defesa Nacional (art. 1/ CF1988)

$ssim, como o onselho da !ep"#lica, o onselho de efesa Nacional,0ue * regulado pela ei C.5CAK5> / o residente da 8mara dos eputados1 >>> / o residente do 7enadoFederal1 >2 / o +inistro da Dustia1 2 / o +inistro de %stado da efesa1 2> / o +inistrodas !elaes %&teriores1 2>> / o +inistro do laneamento1 2>>> / os omandantes da+arinha, do %&*rcito e da $eron'utica.

ompete ao onselho de efesa Nacional:> / opinar nas hipteses de declarao de guerra e de cele#rao da pa3,

nos termos desta onstituio1>> / opinar so#re a decretao do estado de defesa, do estado de stio e da

interveno federal1>>> / propor os crit*rios e condies de utili3ao de 'reas indispens'veis L

segurana do territrio nacional e opinar so#re seu efetivo uso, especialmente nafai&a de fronteira e nas relacionadas com a preservao e a e&plorao dosrecursos naturais de 0ual0uer tipo1

>2 / estudar, propor e acompanhar o desenvolvimento de iniciativasnecess'rias a garantir a independ9ncia nacional e a defesa do %stadodemocr'tico.


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P%DE& @(D)C)&)% +A&T,. 2 A 12/ C13

oder Dudici'rio * um dos tr9s poderes e&pressamente reconhecidos pelaonstituio da !ep"#lica. $l*m de institu/lo como oder independente, a arta

oltica protege como cl'usula p*trea essa independ9ncia, em seu art. E=.

ompete ao oder Dudici'rio a funo tpica urisdicional do %stado, ousea, ca#e a ele a aplicao da lei ao caso concreto. %&erce, ainda, funesatpicas, de nature3a e&ecutivo/administrativa (organi3ao de suas secretarias,concesso de licena e f*rias e servidores).

13 %rganiBa78o da @usti7a rasileira.

a)!stat"to da a$istrat"ra

onforme esta#elece o art.


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- )ngresso na carreira

7e dar' atrav*s do cargo inicial ser' o de ui3 su#stituto, mediante concurso

p"#lico de provas e ttulos, com a participao da rdem dos $dvogados do

Brasil em todas as fases, e&igindo/se do #acharel em direito, no mnimo, A anos deatividade urdica e o#edecendo/se, nas nomeaes, L ordem de classificao.

- Pro!o78o de entrncia para entrncia

correr' de forma alternada, por antiguidade e merecimento, atendidas as

seguintes normas: a) * o#rigatria a promoo do ui3 0ue figure por A ve3es

consecutivas ou M alternadas em lista de merecimento1 #) a promoo por

merecimento pressupe 4 anos de e&erccio na respectiva entr8ncia e integrar a

primeira parte da lista de antiguidade desta, salvo se no houver com taisre0uisitos 0uem aceite o lugar vago.

- ,u"sdio dos :inistros dos Tri"unais ,uperiores

orresponder' a


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poder' decidir livremente, sem se a#alar com 0ual0uer tipo de presso 0uevenha dos outros oderes.

oder Dudici'rio possui duas esp*cies de garantias: institucionais efuncionais (ou de rgos). $s garantias institucionais so regras 0ue visam

preservar sua independ9ncia e costumam ser divididas em garantia de autonomiaadministrativa e garantia de ordem financeira.

;ais garantias so prerrogativas funcionais e no privil*gios pessoais, sendo,portanto, irrenunci'veis.

$s garantias funcionais dividem/se em dois grupos: > / as garantias deindepend9ncia dos rgos udici'rios (vitaliciedade, inamovi#ilidade eirreduti#ilidade dos su#sdios)1 e >> / as garantias de imparcialidade dos rgosudici'rios (hipteses de vedaes, previstas no art.


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nas alneas a, b, c e e do inciso l> (crit*rios de merecimento, antiguidade e no/reteno inustificada dos autos e sua conse0Qente devoluo sem deciso oudespacho).

>>> / irred"tibilidade dos s"bs'dios / estendida a todos os servidores p"#licoscivis e militares. No e&iste 0ual0uer previso de reduo, nem mesmo por acordoou conveno coletiva, como ocorre com os empregados privados, regidos peloregime celetista.

2isando assegurar a necess'ria imparcialidade dos u3es, a onstituioFederal de 5 / e&ercer, ainda 0ue emdisponi#ilidade, outro cargo ou funo, salvo uma de magist*rio1 >> / rece#er, a0ual0uer ttulo ou prete&to, custas ou participao em processo1 >>> / dedicar/se Latividade poltico/partid'ria1 >2 / rece#er, a 0ual0uer ttulo ou prete&to, au&lios ou

contri#uies de pessoas fsicas, entidades p"#licas ou privadas, ressalvadas ase&cees previstas em lei1 2 / e&ercer a advocacia no u3o ou tri#unal do 0ual seafastou, antes de decorridos tr9s anos do afastamento do cargo poraposentadoria ou e&onerao.

c)Re$ra do "into Constit"cional*

art.


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Dustia, como o 7;F e 7;D, por*m, suas decises se so#repem Ls decisesproferidas pelos rgos inferiores das Dustias comum e especial. $s decises do7;D se so#repem L0uelas da ustia Federal comum, da %stadual e da0uela doistrito Federal e ;erritrios, ao passo 0ue as decises do 7;F se so#repem a todasas Dustias e ;ri#unais.

oder Dudici'rio tem os seguintes rgos:> / o 7upremo ;ri#unal Federal (7;F)1>/$ / o Conselho Nacional de Justia (includo pela EC 45/2004)>> / o 7uperior ;ri#unal de Dustia (7;D)1>>>> / os ;ri#unais !egionais Federais (;!F) e u3es federais1 >2 / os tri#unais e

u3es do ;ra#alho12 / os tri#unais e u3es eleitorais12> / os tri#unais e u3es militares12>> / os tri#unais e u3es dos %stados e do istrito Federal e ;erritrios.

7upremo ;ri#unal Federal e os ;ri#unais 7uperiores t9m urisdio em todoo territrio nacional e, assim como o onselho Nacional de Dustia, t9m sede naapital Federal.

- ,upre!o Tri"unal ederal +arts. 101 a 106/ C13

7upremo ;ri#unal Federal (7;F), composto por 55 ministros escolhidos peloresidente da !ep"#lica e aprovado pela maioria a#soluta do 7enado Federal, *

o rgo de c"pula do oder Dudici'rio.

residente da !ep"#lica escolhe e indica o nome para compor o 7;F,devendo ser aprovado pelo 7enado Federal, pela maioria a#soluta. $provado,passa/se L nomeao, momento em 0ue o +inistro * vitaliciado, ' 0ue em 4Igrau a vitaliciedade se dar' automaticamente.

ara ser +inistro do 7;F * necess'rio preencher os seguintes re0uisitos: > T ser#rasileiro nato (art. 54, H A.=, >2)1 >> / ter mais de AM e menos de EM anos de idade(art. 5=5, FK5>> / ser cidado (significa 0ue deve estar no pleno go3o dos

direitos polticos / art. 5=5, FK52 / ter not'vel sa#er urdico e reputaoili#ada (art. 5=5, FK5acional de @usti7a - C>@ +art. 106-/ C13

$ %menda onstitucional JMK4==J criou o onselho Nacional de Dustia,rgo integrante da estrutura do oder Dudici'rio, com sede na apital Federal,com a incum#9ncia de reali3ar o controle da atuao administrativa e financeirasdo oder Dudici'rio e do cumprimento dos deveres funcionais dos u3es.

ND, 0ue integra a estrutura do oder Dudici'rio, * um rgo colegiado,composto por mem#ros da sociedade, magistrados e representantes do +inist*rio


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"#lico, cua funo precpua * o e&erccio do controle e&terno so#re a atuaoadministrativa, financeira e dos deveres funcionais dos mem#ros do oderDudici'rio.

e acordo com o novo art. 5=A/B, o ND compe/se de 0uin3e mem#ros,

com mandato de dois anos, admitida uma reconduo, sendo:/ A +inistros, sendo: um do 7;F, outro do 7;D e outro do ;7;, todos indicados

pelo respectivo tri#unal1/ 5 esem#argador de ;D, indicado pelo 7;F1/ M Du3es, sendo: um ui3 estadual, indicado pelo 7;F1 um ui3 de ;!F, indicado

pelo 7;D1 um ui3 federal, indicado pelo 7;D1 um ui3 do tra#alho do ;!;, indicadopelo ;7; e um ui3 do tra#alho, indicado pelo ;7;1

/ 4 mem#ros do +inist*rio "#lico, sendo: um do + da nio, indicadopelo -!1 e outro do + %stadual, escolhido pelo -! dentre os nomes indicadospelo rgo competente de cada instituio estadual1

/ 4 $dvogados, indicados pelo onselho Federal da $B1/ 4 idados, de not'vel sa#er urdico e reputao ili#ada, indicados um

pela 8mara dos eputados e outro pelo 7enado Federal.

Nos crimes de responsa#ilidade, os mem#ros do ND so processados eulgados pelo 7enado Federal, em conformidade com o disposto no art. M4, >>, daFKCC.

Nos crimes comuns, os mem#ros do ND no dispem de foro especial em

ra3o do desempenho dessa funo. 7ignifica di3er 0ue, pela pr'tica dasinfraes penais comuns, cada mem#ro responder' perante o seu forocompetente (de origem). esse modo, se a infrao comum for praticada pelomem#ro +inistro do 7;D, a compet9ncia para o ulgamento ser' pelo 7;F1 se forpraticada pelo mem#ro esem#argador de ;ri#unal de Dustia, ser' ele ulgadopelo 7;D.

- ,uperior Tri"unal de @usti7a +arts. 104 e 10


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trplices a ele apresentadas, e o nome ser' su#metido L apreciao do 7enadoFederal, considerando/se aprovado se o#tiver maioria a#soluta dos votos da0uelaasa egislativa. ma ve3 aprovado, a nomeao ca#er' ao residente da!ep"#lica.

7;D * um rgo do Dudici'rio criado pela onstituio Federal com afinalidade de ulgar as 0uestes federais da Dustia omum, assegurando asupremacia da legislao federal, al*m de garantir a uniformidade deinterpretao entre os tri#unais das normas federais.

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