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NOTA TCNICA

ASSUNTO: Alterao do SIADAP (Lei n. 66-B/2007, de 28 de

dezembro) pela Lei n. 66-B/2012, de 31 de dezembro

(LOE 2013).

Enquadramento

1 - O sistema integrado de gesto e avaliao do desempenho na Administrao Pblica

(SIADAP), aprovado pela Lei n. 66-B-2007, de 28 de dezembro, foi objeto de reviso, a qual

foi consagrada no artigo 49. da Lei n. 66-B/2012, de 31 de dezembro (LOE 2013) que

introduziu diversas alteraes quela lei.

2 Analisadas as referidas alteraes, verifica-se que o seu principal objetivo visa proceder

alterao da periodicidade da avaliao dos dirigentes (SIADAP 2) e dos trabalhadores

(SIADAP 3), passando-a de anual, para bienal, no caso dos trabalhadores, e para perodos de

trs ou cinco anos, consoante a durao da comisso de servio, no caso dos dirigentes.

A periodicidade da avaliao dos servios (SIADAP 1) continua a ser anual.

Em consonncia com estas alteraes da durao dos ciclos avaliativos, foram, tambm,

alteradas ou adaptadas vrias outras normas do SIADAP relacionadas, e decorrentes, da

durao da avaliao, nomeadamente, normas procedimentais e de calendarizao.

Para alm da maior durao dos ciclos avaliativos, foram introduzidas outras alteraes como

a abolio da avaliao de mrito (reconhecimento de Desempenho excelente), em sede

de SIADAP 1 (avaliao dos servios) e em sede de SIADAP 2 (avaliao dos dirigentes), e

das percentagens/quotas na avaliao dos dirigentes intermdios.

Em matria de efeitos do SIADAP, verificou-se uma significativa reduo, ficando os mesmos,

no que se refere aos dirigentes, limitados aos efeitos em matria de no renovao ou de

cessao da comisso de servio, tendo desaparecido os efeitos relativos a prmios de

desempenho, perodo sabtico, estgios e mais dias de frias.

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Relativamente aos trabalhadores, foram abolidos o direito realizao de perodo sabtico e

o direito aquisio de mais dias de frias.

Identificao das Principais Alteraes Sintetizando, verifica-se que as principais alteraes introduzidas pela Lei n. 66-B/2012, de 31

de dezembro, so as seguintes:

a) Periodicidade da avaliao - (artigo 9., n. 3):

i) SIADAP 2 (dirigentes) - passa de anual para perodos de 5 anos (dirigentes

superiores) ou de 3 anos (dirigentes intermdios);

ii) SIADAP 3 (trabalhadores) passa de anual a bienal.

b) mbito do SIADAP 2 (artigo 4., alnea d))

O SIADAP 2 passa a ser aplicado exclusivamente a dirigentes ou legalmente equiparados,

deixando de se aplicar a outros cargos e chefias de unidades orgnicas.

c) Fim da atribuio da distino de mrito aos servios (Desempenho excelente) (artigos

17., n. 3, alnea a),18., n. 2, 19., 25., n. 3, e 27.)

Foram revogadas as normas que previam a atribuio da distino de mrito aos

servios, com reconhecimento de Desempenho excelente.

d) SIADAP 2 Avaliao de dirigentes superiores -Monitorizao intercalar e avaliao

global do desempenho - (artigos 9., n. 3, 29. a 32. e 34.).

A avaliao dos dirigentes superiores passa a ser feita por ciclos avaliativos de 5

anos correspondentes durao da comisso de servio (artigo 19.,n. 8, da Lei n.

2/2004, de 15-01, na redao da Lei n. 64/2011, de 22-12).

A avaliao anual dos dirigentes superiores foi substituda por monitorizao

intercalar.

Esta monitorizao intercalar corresponde anterior avaliao intercalar anual,

corresponde ao ano civil, e consubstancia-se nos mesmos instrumentos materiais

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apresentao do relatrio de atividades e de relatrio sinttico, para o dirigente mximo

do servio, e apresentao de relatrio sinttico para os dirigentes superiores de 2.

grau.

A avaliao, propriamente dita, feita no termo da respetiva comisso de servio e

afere-se, e expressa-se, nos mesmos termos em que se aferia e expressava a anterior

avaliao anual, pelos nveis de sucesso obtidos nos parmetros de avaliao

(sucesso global, com superao do desempenho previsto em alguns domnios,

cumprimento ou incumprimento).

Deixou de haver a possibilidade de atribuio da meno qualitativa de Desempenho

excelente aos dirigentes superiores.

A avaliao de desempenho dos dirigentes tem os efeitos previstos no Estatuto do

Pessoal Dirigente, nomeadamente em matria de no renovao ou de cessao da

comisso de servio e deixou de se prever efeitos em matria de prmios de

gesto.

A monitorizao intercalar anual fundamenta a apreciao global no final da

comisso de servio e pode fundamentar a sua cessao.

e) SIADAP 2 Avaliao de dirigentes intermdios-Monitorizao intercalar e avaliao

global do desempenho - (artigos 9., n. 3, 29. e 35. a 40.).

A avaliao dos dirigentes intermdios passa a ser feita por ciclos avaliativos de 3

anos correspondentes durao da comisso de servio, (artigos 21., n. 9, da Lei n.

2/2004, de 15-01, na redao da Lei n. 64/2011, de 22-12).

A avaliao anual dos dirigentes intermdios foi substituda por monitorizao

intercalar anual.

Esta monitorizao intercalar corresponde anterior avaliao intercalar anual e

consubstancia-se num relatrio sinttico, a ser apresentado pelo dirigente ao

respetivo dirigente superior, at 15 de abril de cada ano, explicitando a evoluo dos

resultados obtidos face aos objetivos negociados (os objetivos so negociados no

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incio da comisso de servio para a totalidade do perodo de exerccio de funes

dirigentes em regra 3 anos).

A avaliao, propriamente dita, feita no termo da respetiva comisso de servio,

com base nos parmetros negociados no incio da comisso de servio

(Objetivos/Resultados e Competncias).

A avaliao/notao dos objetivos e das competncias no sofreu alteraes, assim

como as menes qualitativas da avaliao final Desempenho relevante,

Desempenho adequado ou Desempenho inadequado.

Deixou de haver a possibilidade de atribuio da meno qualitativa de Desempenho

excelente aos dirigentes intermdios - (revogao dos n.s 2 a 4 do artigo 37.)

Deixou de haver diferenciao de desempenho (quotas/percentagens) -

(revogao do n. 5 do artigo 37.) e o CCA deixou de validar as avaliaes de

Desempenho relevante (o artigo 58., n. 1, alneas a) e d), deixou de referir o SIADAP

2, passando a reportar-se, apenas, a SIADAP 3).

A avaliao de desempenho dos dirigentes intermdios tem os efeitos previstos no

EPD, nomeadamente em matria de no renovao ou de cessao da comisso de

servio.

Desapareceram os demais efeitos da avaliao de desempenho prmios de

desempenho, perodo sabtico, estgios e mais dias de frias.

f) SIADAP 3 Avaliao dos trabalhadores- (artigos 9.,n. 3, 41., 42., 45., 46., 52.,

59., 62. a 66.).

A nica alterao de fundo em sede de SIADAP 3 refere-se passagem de avaliao

anual para avaliao bienal.

Mantm-se inalterveis os princpios e regras enformadores do SIADAP 3.

As alteraes introduzidas tm a ver com substituio de todas as referncias

anualidade por referncias a binio, com introduo das necessrias alteraes

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decorrentes da alterao da durao do ciclo avaliativo de 1 para 2 anos, bem como

supresso de todas as referncias ao ciclo anual de gesto do servio.

Assim:

- a avaliao passa a reportar-se aos dois anos civis anteriores art. 41., n. 2;

- nos requisitos funcionais da avaliao passa a exigir-se a posse de relao jurdica

de 1 ano, no binio anterior art. 42., n.2;

- a sucesso de avaliadores aferida relativamente ao binio anterior art. 42., n.4;

- as condies para a avaliao ou para relevncia de avaliao anterior ou para

avaliao por ponderao curricular aferem-se e reportam-se ao binio anterior

art. 42., n.s 5 a 7;

- os objetivos passam a ser fixados no incio do ciclo avaliativo art. 46., n.4;

- a fase de planeamento decorre no ltimo trimestre do ano anterior ao incio do

ciclo avaliativo art. 62., n. 4;

- a autoavaliao , a avaliao, a harmonizao de propostas de avaliao e a reunio

de avaliao ocorrem na 1. quinzena de janeiro e no ms de fevereiro do ano

seguinte quele em que se completa o ciclo avaliativo art.s 63. a 65.;

- a contratualizao dos parmetros de avaliao ocorre no incio de cada ciclo de

avaliao art. 66., n. 1;

- o mandato dos membros da comisso paritria passa a ser de 4 anos art. 59., n.s

4 e 5;

- foram reduzidos os efeitos do SIADAP, deixando de haver lugar a perodo sabtico

e a aquisio do direito a mais dias de frias revogao da alnea a) do n.1 e

dos n.s 4, 5 e 6 do art. 52.;

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g) Gesto e acompanhamento do SIADAP (artigos 76. e 77:

Os relatrios relativos aplicao do SIADAP passam a reportar-se apenas ao

SIADAP 3 e so elaborados no final do ciclo avaliativo.