noÇÕes de administraÇÃo/ situaÇÕes gerenciais

SISTEMA DE ENSINO

NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/ SITUAÇÕES GERENCIAISAspectos Gerais da Administração. Funções Administrativas. Planejamento, Organização, Direção e Controle

Livro Eletrônico

2 de 66www.grancursosonline.com.br

Aspectos Gerais da Administração. Funções Administrativas. Planejamento, Organização, Direção e Controle

NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/ SITUAÇÕES GERENCIAIS

Adriel de Sá

SumárioIntrodução à Administração e Funções Administrativas ....................................................... 3

1. Organização .................................................................................................................................. 3

1.1. Eras Organizacionais ............................................................................................................... 4

2. Administração ............................................................................................................................. 7

2.1. Conceitos e Aplicações ............................................................................................................ 7

2.2. Paradigmas da Administração .............................................................................................. 9

2.3. Áreas da Administração ........................................................................................................ 11

3. Administrador .............................................................................................................................16

3.1. Conceito .....................................................................................................................................16

3.2. Competências e Habilidades do Administrador ............................................................... 17

3.3. Papéis do Administrador .......................................................................................................21

4. Eficiência, Eficácia e Efetividade ...........................................................................................24

5. Processo Administrativo – Funções de Administração: Planejamento, Organização, Direção e Controle ............................................................................................... 29

Resumo ............................................................................................................................................ 35

Questões de Concurso .................................................................................................................40

Gabarito ........................................................................................................................................... 65

O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para Nome do Concurseiro(a) - 000.000.000-00, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título,a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.

https://www.grancursosonline.com.br





Adriel de Sá

INTRODUÇÃO À ADMINISTRAÇÃO E FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS

1. OrganizaçãO

Pensei aí: tudo do que você precisa para se vestir, comer, viajar, dormir, trabalhar, divertir-se, cuidar da saúde, enfim, tudo isso, provêm de onde? Das organizações... são elas que criam essas maravilhas!

Entende-se por organização o conjunto de pessoas e recursos reunidos com o intuito de buscar um ou mais objetivos comuns, cabendo a seus dirigentes encontrar métodos de traba-lho que produzam mais com menos recursos.

Segundo Maximiano (1992)1, uma organização é uma combinação de esforços individuais que tem por finalidade realizar propósitos coletivos. Por meio de uma organização, torna-se possível perseguir e alcançar objetivos que seriam inatingíveis para uma pessoa. O autor des-taca que as organizações são grupos sociais deliberadamente orientados para a realização de objetivos ou finalidades, que podem ser classificados em duas categorias principais: produtos e serviços.

RECURSOS

- Humanos- Materiais

- Financeiros- Informação

ORGANIZAÇÃO OBJETIVOS

- Processo de transformação

- Divisão do trabalho- Coordenação

- Produtos- Serviços

001. (FUNDEP/IF-SP/AUXILIAR EM ADMINISTRAÇÃO/2014/ADAPTADA) São grupos so-ciais deliberadamente orientados para realização de objetivos, que, de forma geral, se tradu-zem no fornecimento de serviços ou produtos às pessoas.

Entende-se por organização o conjunto de pessoas e recursos reunidos com o intuito de bus-car um ou mais objetivos comuns, cabendo a seus dirigentes encontrar métodos de trabalho que produzam mais com menos recursos.Certo.

Professor, podemos chamar organizações de empresas?

1 MAXIMIANO, A. C. A. Introdução à administração. 3. ed. São Paulo: Editora Atlas, 1992.







Adriel de Sá

Na verdade, as empresas são tipos de organizações que buscam o lucro, embora existam empresas sem qualquer finalidade de lucro. Por isso, sempre que possível, em Administração para concursos sempre preferimos o uso do termo “organização”.

De forma bem simples, a organização pode ser visualizada sob duas estruturas: a estrutura formal e a estrutura informal.

Na estrutura formal, a organização é baseada em uma divisão racional e diferenciada de trabalho e critérios de integração entre os seus participantes. A estrutura formal revela a or-ganização planejada, aquela que está no papel, comunicada por meio de manuais de orga-nização, normas de descrições de cargos, organogramas, regras e regulamentos. Em outros termos, é a organização formalizada oficialmente.

Na estrutura informal, a organização ocorre de forma espontânea e natural entre as pesso-as que ocupam posições na organização formal, a partir das relações de amizade ou inimiza-de e do surgimento de grupos informais que não aparecem no organograma ou em qualquer outro documento formal.

002. (QUADRIX/CONRERP 2ª REGIÃO/ASSISTENTE ADMINISTRATIVO/2019) A organiza-ção informal é o resultado da interação espontânea de seus membros, constituindo‐se em uma contrapartida da organização formal, que não é capaz de conformar a realidade concreta.

A organização formal, de certa forma, é a contrapartida da organização informal. Na informal, temos a organização que surge das relações humanas. A formal é a organização definida no organograma. Em outras palavras, a formal é a organização racional, conduzida pelas práti-cas estabelecidas.Certo.

O PULO DO GATOApesar de serem conceitos antagônicos – formal e informal –, os dois modelos de organiza-ção são fundamentais para o bom andamento dos trabalhos e atividades dentro das organiza-ções. Ou seja, cada uma dessas estruturas básicas atua em áreas importantes e contribuem positivamente com a gestão.

1.1. Eras OrganizaciOnais

As mudanças e transformações do cenário mundial do século XX apresentaram três eras organizacionais distintas: a Era Industrial Clássica, a Era Industrial Neoclássica e a Era da Informação.







Adriel de Sá

Era da Industrialização Clássica

A Era da Industrialização Clássica se desenvolve após a Revolução Industrial (entre 1820 e 1840), estendendo-se até a década de 1950. Possui como características marcantes a indus-trialização em âmbito global e o surgimento dos países desenvolvidos.

Nesse período de mais de 100 anos, as organizações organizavam-se sob a forma es-trutural burocrática hierárquica, caracterizada pela centralização, funções bem definidas (es-pecialização dos funcionários) e no estabelecimento de regras e regulamentos internos para disciplinar e padronizar o comportamento das pessoas.

Portanto, as teorias clássica e burocrática da Administração predominavam como mode-los de organização. O ambiente das organizações era caracterizado pela previsibilidade e por poucas mudanças, permitindo que o foco dos gestores se voltasse para os problemas internos de produção – organização como um sistema fechado e as pessoas integrantes da organiza-ção eram consideradas recursos de produção.

003. (CESPE/CÂMARA DOS DEPUTADOS/ANALISTA – TÉCNICO EM MATERIAL E PATRIMÔ-NIO/2012) O aparecimento da moderna administração foi estimulado pela Revolução Industrial.

A moderna administração surgiu em resposta a duas consequências provocadas pela Re-volução Industrial, a saber: (1) crescimento acelerado e desorganizado das empresas que passaram a exigir uma administração científica capaz de substituir o empirismo e a improvi-sação; e (2) necessidade de maior eficiência e produtividade das empresas, para fazer face à intensa concorrência e competição no mercado. Difícil é precisar até que ponto os homens da Antiguidade, da Idade Média e até mesmo do início da Idade Moderna tinham consciência de que estavam praticando a arte de administrar.Certo.

Era da Industrialização Neoclássica

A Era da Industrialização Neoclássica se estende entre as décadas de 1950 e 1990. As mu-danças, agora, ocorrem de maneira mais intensa e imprevisível, acentuando a competividade entre as organizações.

Nesse período se destaca as teorias neoclássica e estruturalista da Administração em substituição às teorias clássicas e burocráticas. Também são desenvolvidas a teoria compor-tamental, a teoria dos sistemas e a teoria da contingência.

O modelo burocrático e funcional não mais conseguia acompanhar as mudanças resultan-tes do ambiente dinâmico. Surge a necessidade de conjugar a abordagem por funções com







Adriel de Sá

uma estrutura mais voltada para produtos e serviços, nascendo a estrutura organizacional por matriz.

Era da Informação

A Era da Informação teve seu início na década de 1990 e perdura até os dias atuais. A ca-racterística principal dessa nova era são as mudanças, que se tornaram rápidas, imprevistas, turbulentas e inesperadas.

A Tecnologia da Informação ganha destaque nesse ambiente, fornecendo condições bá-sicas para o surgimento da economia mundial e global. A competitividade tornou-se intensa e complexa entre as organizações.

A informação, agora com acesso em tempo real, proporciona sucesso àquelas organiza-ções mais capazes em tomar a informação e transformá-la em uma oportunidade de novo produto ou serviço, antes que outras o façam. O capital financeiro deixou de ser o recurso mais importante, cedendo lugar para o conhecimento. As pessoas se tornam o ativo principal que movimenta as organizações.

Professor, dá para resumir tudo isso?

Com certeza! Baseando-se no autor Chiavenato (2010)2, vejamos um quadro sobre as três eras organizacionais distintas:

ERAS INDUSTRIALIZAÇÃO CLÁSSICA

INDUSTRIALIZAÇÃO NEOCLÁSSICA INFORMAÇÃO

Período 1900 – 1950 1950 – 1990 Após 1990

Estrutura predominante

Burocrática, funcional, piramidal, centralizadora, rígida

e inflexível.Ênfase nos órgãos.

Mista, matricial, com ênfase na

departamentalização por produtos ou

serviços ou unidades estratégicas de

negócios.

Fluída, ágil e flexível, totalmente

descentralizada.Ênfase nas redes

de equipes multifuncionais.

2 CHIAVENATO, I. Gestão de Pessoas: o novo papel dos recursos humanos nas organizações. Rio de Janeiro: Else-vier, 2010.







Adriel de Sá



Cultura predominante

Teoria X. Foco no passado,

nas tradições e nos valores

conservadores.Ênfase na

manutenção do status quo. Valor à tradição

e experiência.

Transição. Foco no presente e no atual.Ênfase na adaptação

ao ambiente. Valorização da renovação e da

revitalização.

Teoria Y. Foco no futuro e no destino.Ênfase na mudança e na inovação. Valor ao conhecimento e

criatividade.

Ambiente

Estático, previsível, poucas e gradativas

mudanças.Poucos desafios

ambientais.

Intensificação e aceleração

das mudanças ambientais.

Mutável, imprevisível,

turbulento, com grande e intensas

mudanças.

Visão das pessoas

Pessoas como fatores de produtos inertes e

estáticos.Ênfase nas regras e

controles rígidos para regular as pessoas.

Pessoas como recursos

organizacionais que devem ser administrados.

Ênfase nos objetivos organizacionais para

dirigir as pessoas.

Pessoas como seres humanos

proativos e inteligentes

que devem ser impulsionados.

Ênfase na liberdade e no

comprometimento para motivar as

pessoas.

2. administraçãO

2.1. cOncEitOs E aplicaçõEs

A expressão administração ou gestão3, inicialmente, tem um conceito focado no desem-penho da organização, ou seja, o campo de estudo em que se analisa o funcionamento das organizações e se busca formas de melhorar seu desempenho.

Idalberto Chiavenato4 faz uma comparação entre diversos conceitos apresentados por di-versos autores:

• Administração: é o processo de alcançar objetivos pelo trabalho com e por intermédio de pessoas e outros recursos organizacionais.

3 Derivado do termo management. No âmbito organizacional, gestão refere-se ao ato de gerir pessoas com o intuito de obtenção de resultados em prol da organização e dos indivíduos.

4 CHIAVENATO, I. Fundamento de Administração. 1. ed. Rio de Janeiro: Campus, 2016.







Adriel de Sá

• Administração: é o processo de planejar, organizar, liderar e controlar o trabalho dos membros da organização e utilizar todos os recursos organizacionais disponíveis para alcançar objetivos organizacionais definidos.

• Administração: é o processo de planejar, organizar, liderar e controlar o uso de recursos para alcançar objetivos de desempenho.

• Administração: é o alcance de objetivos organizacionais de maneira eficaz e eficiente graças ao planejamento, à organização, à liderança e ao controle dos recursos orga-nizacionais.

• Administração: é o ato de trabalhar com e por intermédio de outras pessoas para realizar os objetivos da organização, bem como se seus membros.

• Administração: envolve atividades compreendidas por uma ou mais pessoas no sentido de coordenar as atividades de equipes para perseguir fins que não podem ser alcança-dos por uma só pessoa.

• Administração: é a realização de um trabalho por meio de outras pessoas.

Ainda, temos o conceito objetivo, entendido como o conjunto dos elementos que com-põem o processo administrativo (planejamento, organização, direção e controle).

Em outro sentido, temos o conceito subjetivo, a administração como um corpo dirigente de uma organização responsável pela tomada de decisões estratégicas.

Também, o conceito como centro administrativo trata a administração como o local nas organizações onde se tomam providências administrativas, como as relativas a aspectos le-gais e registros.

No entanto, a definição mais usual de administração é a seguinte: o processo de planejar, organizar, dirigir e controlar o uso de recursos a fim de alcançar objetivos organizacionais.

Administração

Campo de estudo em que se analisa o funcionamento das organizações e se

busca formas de melhorar seu desempenho.

(Conceito focado no desempenho da organização)

Corpo dirigente de uma organização responsável pela tomada de decisões

estratégicas.(Conceito subjetivo)

Conjunto dos elementos que compõem o processo administrativo -

planejamento, organização, direção e controle.

(Conceito objetivo)

Processo de planejar, organizar, dirigir e controlar o uso de recursos a fim de alcançar objetivos organizacionais.

Local nas organizações onde se tomam providências administrativas, como as relativas a aspectos legais e registros.

(Conceito como centro administrativo)

OrganizaçãoCombinação de esforços individuais

que tem por finalidade realizar propósitos coletivos.







Adriel de Sá

004. (2019) O conceito mais amplo de Administração é o de garantir que a empresa consiga atingir o resultado financeiro esperado em determinado período.

Não! O conceito mais amplo de Administração significa a condução racional das atividades organizacionais e trata de planejamento, direção e controle das atividades da organização.Errado.

2.2. paradigmas da administraçãO

Você sabe o que é paradigma?

Paradigma é um termo com origem no grego “paradeigma”, que significa modelo, padrão.O autor Maximiano (2004)5, ao discorrer sobre o termo administração, diz que, no ambiente

competitivo dos dias atuais, o aparecimento de novas tecnologias e o desenvolvimento social levaram ao surgimento de novos conceitos e técnicas para administrar as organizações: os chamados paradigmas da Administração, modelos ou padrões, que servem como marco de referências, para explicar e ajudar as pessoas a lidar com diferentes situações.

Considerando que quase todas as coisas e as pessoas que conhecemos mudam, nas orga-nizações também não é diferente. Logo, com essa situação de mutação constante no ambien-te das organizações, é certo que esses modelos, esses padrões, os chamados paradigmas, também evoluem.

Vejamos, portanto, alguns exemplos de paradigmas da Administração que sofreram evolu-ção com o decorrer do tempo:

PARADIGMAS TRADICIONAIS PARADIGMAS DO TERCEIRO MILÊNIO

Revolução Industrial: substituição e potencialização do trabalho humano

por máquinas.

Revolução Digital: substituição e potencialização das funções humanas de decisão, comunicação e informação

por computadores.

Classe operária numerosa, em conflito com uma classe de patrões e gerentes.

Trabalhadores em serviços do conhecimento e profissionais liberais

mais numerosos que os operários clássicos.

5 MAXIMIANO, A. C. A. Teoria Geral da Administração: da revolução urbana à digital. São Paulo: Atlas, 2004.







Adriel de Sá

PARADIGMAS TRADICIONAIS PARADIGMAS DO TERCEIRO MILÊNIO

Trabalhador especializado: operador de máquinas qualificado apenas para a

realização de uma tarefa.

Grupo de trabalhadores autogeridos e polivalentes com educação de nível

superior.

Tarefas burocráticas. Tarefas planejadas e programadas.

Emprego e carreira estáveis.Desemprego, empregabilidade,

terceirização, economia informal, empreendedorismo.

Grandes estruturas organizacionais. Estruturas organizacionais enxutas.

Ênfase na eficiência. Ênfase na competitividade.

Interesse da empresa e do acionista. Eficiência.

Ética e responsabilidade social (ecoeficiência), cidadania empresarial e

governança corporativa.

Quanto ao quadro apresentado, o autor apresenta alguns exemplos dessas mudanças:• Mudança no papel dos chefes – nos paradigmas tradicionais é impossível administrar

sem a presença de chefes. Na busca por maior eficiência, as empresas achataram a pi-râmide hierárquica, simplificaram os processos de trabalho, promoveram o aumento de produtividade e diminuíram a quantidade de chefes, transferindo as responsabilidades para os funcionários operacionais.

• Competitividade – a expansão das empresas multinacionais, facilidade de transportes, a eliminação de restrições alfandegárias e tributárias e a formação de blocos econômicos (Mercosul e União Europeia, por exemplo), criaram um mercado competitivo mundial.

• Interdependência – a globalização também tornou os países e empresas nacionais in-terdependentes. Problemas econômicos em um país deixam de ter raio de alcance local e passam a ser global, criando a necessidade de administração global.

• Administração informatizada – a tecnologia da informação passou a fazer parte do processo administrativo. Ela tornou-se uma das pedras fundamentais de sustentação da administração.

• Administração empreendedora – no século XXI, a oferta de emprego está se tornando cada vez mais escassa, o incentivo para as pessoas abrirem suas próprias empresas tem aumentado. Mesmo dentro das grandes empresas, é necessário o espírito empre-endedor por parte dos funcionários.

• Foco no cliente – a competitividade tornou o cliente a peça mais importante dentro da organização. É preciso saber quais as preferências e o nível de satisfação dos clientes.







Adriel de Sá

• Meio ambiente – a degradação do meio ambiente fez com que as organizações passas-sem a se preocupar fortemente com a sua preservação. Passou-se a fazer controle de eliminação de gases e produtos poluentes, desmatamentos etc. Um ponto importante em qualquer plano de negócios é o estudo de impacto ambiental.

• Qualidade de vida – nos primórdios da administração, não havia muitas preocupações com os funcionários. Atualmente, dados os resultados de pesquisas e experiências re-alizadas em várias empresas, as organizações preocupam-se em fornecer assistência médica e psicológica para os funcionários. A educação e aperfeiçoamento dos funcio-nários também se tornaram alvo das organizações, assim como o bem-estar da família dos funcionários.

005. (CESGRANRIO/BNDES/ADMINISTRADOR/2009/ADAPTADA) Estruturas organizacio-nais enxutas e emprego e carreiras estáveis são paradigmas tradicionais da Administração.

Estruturas organizacionais enxutas é paradigma do terceiro milênio. Já emprego e carreiras estáveis, sim, são paradigmas tradicionais.Errado.

2.3. ÁrEas da administraçãO

As funções de uma organização representam o conjunto de processos que aplicam um re-curso da organização. Cada função realizada dentro de uma organização acontece em uma área funcional (setor). Em suma, as áreas funcionais são espaços de administração dos recursos.

Uma divisão bem didática dessas áreas pode ser assim resumida:• Áreas funcionais-fim:

− Marketing− Produção

• Áreas funcionais-meio:− Administração financeira− Administração de materiais− Administração de recursos humanos− Administração de serviços− Gestão empresarial







Adriel de Sá

Vejamos, agora, um panorama geral de cada uma dessas áreas funcionais.

Área Funcional: Marketing

Produto:• desenvolvimento dos produtos atuais;• lançamento de novos produtos;• estudo de mercado;• forma de apresentação;• embalagem.

Distribuição:• expedição;• venda direta;• venda por atacado.

Promoção:• material promocional;• promoção;• publicidade;• propaganda;• amostra grátis.

Preços:• estudos e análises;• estrutura de preços, descontos e prazos.

Área Funcional: Produção

Fabricação:• processo produtivo;• programação;• controle.

Qualidade:• programação;• controle.

Manutenção:• preventiva;• corretiva.







Adriel de Sá

Área Funcional: Administração Financeira

Planejamento de recursos financeiros:• orçamentos;• programação das necessidades de recursos financeiros;• projeções financeiras;• análise do mercado de capitais.

Captação de recursos financeiros:• títulos;• empréstimos e financiamentos;• administração de contratos.

Gestão dos recursos disponíveis:• pagamentos;• recebimentos;• operações bancárias;• fluxo de caixa;• acompanhamento do orçamento financeiro.

Seguros:• análise do mercado securitário;• contratação de apólices;• administração de apólices;• liquidação de sinistros.

Contábil:• contabilidade patrimonial;• contabilidade de custos;• contabilidade geral.

Área Funcional: Administração de Materiais

Planejamento de materiais e equipamentos:• programação das necessidades de materiais e equipamentos;• análise de estoques;• normatização e padronização;• orçamento de compras.







Adriel de Sá

Aquisições:• seleção e cadastramento de fornecedores;• compras de materiais e equipamentos;• contratação de serviços e obras.

Gestão de materiais e equipamentos:• inspeção e recebimento;• movimentação de materiais;• alienação de materiais e equipamentos;• controle de estoques;• distribuição e armazenagem dos materiais e equipamentos.

Área Funcional: Administração de Recursos Humanos

Planejamento:• programação de necessidades de pessoal;• análise de mercado de trabalho;• pesquisa de recursos humanos;• orçamento de pessoal.

Suprimento do quadro:• cadastramento de candidatos a emprego;• recrutamento;• seleção;• registro e cadastramento;• contratação de mão de obra de terceiros.

Gestão de recursos humanos:• movimentação de pessoal;• cargos e salários;• controle de pessoal;• acompanhamento de orçamento de pessoal;• relações com sindicatos.

Desenvolvimento de recursos humanos:• avaliação de desempenho;• acompanhamento de pessoal;• treinamento.







Adriel de Sá

Pagamentos e recolhimentos:• folha de pagamento;• encargos sociais;• rescisões de contratos de trabalho;• auxílios.

Benefícios:• assistência médica;• empréstimos e financiamentos;• lazer;• assistência social.

Obrigações sociais:• medicina do trabalho;• segurança do trabalho;• ações trabalhistas;• relatórios fiscais.

Área Funcional: Administração de Serviços

Transportes:• planejamento da frota de veículos;• normatização do uso dos transportes;• administração da frota de veículos.

Patrimônio imobiliário:• cadastro do patrimônio imobiliário;• alienação e locação de imóveis;• administração do patrimônio imobiliário.

Serviços de apoio:• manutenção, conservação e reformas;• administração de móveis e equipamentos de escritório;• planejamento e operação do sistema de comunicação telefônica;• serviços de zeladoria, limpeza e copa;• manutenção da correspondência;• administração dos arquivos;• serviços de gráfica;• relações públicas;• segurança;







Adriel de Sá

• serviços jurídicos;• informações técnicas e acervo bibliográfico.

Área Funcional: Gestão Empresarial

Planejamento e controle empresarial:• planejamento estratégico;• acompanhamento das atividades da empresa;• auditoria.

Sistema de Informação:• planejamento de sistemas de informação;• desenvolvimento e manutenção de sistemas de informação;• processamento de dados.

006. (CONSULPLAN/CBTU/TÉCNICO DE GESTÃO – ÁREA ADMINISTRAÇÃO/2014/ADAP-TADA) A função financeira abrange decisões de investimento, financiamento, controle, desti-nação dos resultados através da seleção de alternativas para aplicação dos resultados finan-ceiros da organização.

A gestão financeira administra os investimentos iniciais, os custos fixos, os impostos, as co-missões, a margem de contribuição, o ponto de equilíbrio, o lucro, o estoque inicial, o capital de giro e a taxa de retorno sobre os investimentos.Certo.

3. administradOr

3.1. cOncEitO

De forma direta e sem rodeios, o administrador é responsável por fazer as coisas acontece-rem da forma adequada, a fim de gerar resultados positivos para a organização.

O termo administrador está especificamente relacionado ao exercício da função adminis-trativa por um membro que integra a estrutura hierárquica de uma organização.

A profissão do administrador é abrangente e alcança várias áreas, requerendo uma extensa gama de funções e habilidades. O administrador é responsável por fazer as coisas aconte-cerem da forma adequada, a fim de gerar resultados positivos para a organização. Esse é o profissional que precisa ver mais longe que os outros membros da organização, pois ele deve visualizar os objetivos que deverão ser alcançados.







Adriel de Sá

Precisa lidar constantemente com pessoas que lhe são subordinadas ou superiores. É um agente de mudança dentro das organizações e um educador, no sentido de que suas ações modificam o comportamento e a atitude das pessoas.

3.2. cOmpEtências E HabilidadEs dO administradOr

Katz (1955)6 afirma que o sucesso do administrador depende mais do seu desempenho e da maneira como lida com pessoas e situações do que de seus traços particulares de perso-nalidade. Ou seja, depende daquilo que ele consegue fazer e não daquilo que ele é.

Inicialmente, é preciso destacar que as organizações, segundo Chiavenato (2007)7, po-dem ser analisadas sob o prisma de três diferentes partes ou níveis hierárquicos: o nível institucional ou estratégico, o nível tático, mediador ou gerencial e o nível operacional ou técnico. Preferimos chamá-los, respectivamente, de nível institucional, nível intermediário e nível operacional.

Nível Institucional

É o nível estratégico; corresponde ao mais elevado da empresa, composto dos diretores, dos proprietários ou acionistas e dos altos executivos. Nele estão o presidente e os diretores responsáveis pelos assuntos globais da empresa, incluindo também todos aqueles que pro-porcionam suporte direto para o pessoal do topo (como as secretárias, assistentes etc.). Em algumas empresas, o nível institucional envolve também o conselho administrativo, como é a maioria dos casos de sociedades anônimas.

O nível institucional constitui o nível mais elevado e envolve as pessoas e os órgãos que definem os objetivos empresariais e as estratégias globais necessárias para atingi-los adequa-damente. Daí ser o componente estratégico: ao visualizar o cenário ambiental e suas condi-ções, o nível estratégico traça ou procura traçar as manobras empresariais necessárias para neutralizar as ameaças e coações que ocorrem no ambiente e que trazem inseguranças, para tratar com as contingências ambientais que trazem incerteza e para aproveitar as situações favoráveis que trazem oportunidades no ambiente. Ele é o responsável pela definição dos ob-jetivos e das estratégias da empresa e pelas principais decisões empresariais.

É o nível que faceia o ambiente externo, extremamente vasto e mutável que circunda e en-volve a empresa. Daí ser o mais periférico. Além de estar voltado para os objetivos do negócio e para os interesses do grupo dominante, o nível institucional é predominantemente extrover-sivo, isto é, voltado para a realidade ambiental externa.

Em outros termos, é constituído pelas camadas da empresa expostas ao ambiente e que estão situadas na periferia organizacional e na interface com a realidade externa que a empre-

6 KATZ, R. L. Skills of an Efetive Administrator. Harvard Business Review, p. 33-42, jan./fev. 1955.7 CHIAVENATO, I. Administração: teoria, processo e prática. São Paulo: Elsevier, 2007.







Adriel de Sá

sa precisa atender. É o nível que mantém contato e interação com as forças ambientais. Lida com a incerteza, exatamente pelo fato de não ter poder ou controle algum sobre os eventos ambientais presentes e muito menos capacidade de prever com razoável precisão os eventos ambientais futuros.

Nível Intermediário

É também chamado mediador ou gerencial está colocado entre o institucional e o opera-cional. Cuida da articulação interna entre os dois níveis que respectivamente estão colocados no topo e na base da organização empresarial. Trata-se da linha do meio de campo. Cuida tam-bém da escolha e captação dos recursos necessários, bem como da distribuição e colocação do que foi produzido pela empresa nos diversos segmentos do mercado.

É o nível que lida com os problemas de adequação das decisões tomadas no nível institu-cional com as operações realizadas no nível operacional. O nível intermediário é geralmente composto da média administração da empresa, isto é, as pessoas ou os órgãos que trans-formam as estratégias elaboradas para atingir os objetivos empresariais em programas de ação, pois o nível institucional está geralmente ligado ao nível operacional por uma cadeia de administradores de linha média com autoridade formal. Essa cadeia de autoridade é escalar, pois liga, através de uma linha simples, o topo à base da organização, fazendo com que cada subordinado tenha apenas um superior.

Nível Operacional

É também denominado nível técnico ou núcleo técnico; está localizado nas áreas inferiores da empresa. Está relacionado com os problemas ligados à execução cotidiana e eficiente das tarefas e operações da empresa e orientado quase que exclusivamente para as exigências im-postas pela natureza da tarefa técnica a ser executada, com os materiais a serem processados e com a cooperação de numerosos especialistas necessários ao andamento dos trabalhos.

É o nível onde as tarefas são executadas e as operações realizadas: envolve o trabalho bá-sico relacionado diretamente com a produção dos produtos ou serviços da empresa.

O nível operacional é geralmente composto pelas áreas encarregadas de programar e executar as tarefas e operações básicas da empresa. É nele que estão as máquinas e os equipamentos, as instalações físicas, as linhas de montagem, os escritórios, os balcões de atendimento etc., cujo funcionamento deve atender a determinadas rotinas e procedimentos programados dentro de uma regularidade e continuidade que assegurem a utilização plena dos recursos disponíveis e a máxima eficiência das operações.

Esses níveis estão presentes em todas as funções administrativas (planejamento, organi-zação, direção e controle), que se encontram inter-relacionadas, sendo necessária à execução de cada uma delas para que se possam obter os resultados desejados.







Adriel de Sá

007. (IF-CE/IF-CE/ADMINISTRADOR/2016/ADAPTADA) O nível mais periférico de uma orga-nização é o estratégico.

Periférico, nesse contexto, significa dizer mais sintético, mais amplo. Logo, periférico é aquele que aborda a organização como um todo.Certo.

Pois bem! O autor lista quatro competências duráveis do administrador:• Conhecimento: é o saber acumulado pela aprendizagem. Representa hoje a maior ri-

queza do mundo moderno. Para tanto, o administrador deve ter capacidade de aprender cada vez mais e mais rapidamente. Além disso, aprender continuamente, fazendo com que toda experiência pessoal seja convertida em conhecimento.

• Habilidade: é o saber fazer. Em outras palavras, é a capacidade de aplicar o conhecimen-to adquirido seja na solução de problemas, na melhoria da situação ou em inovação para fazer algo completamente novo e diferente.

O mesmo autor Chiavenato (2000)8, expondo a ideia principal de Robert L. Katz e conju-gando o entendimento da maioria dos autores, considera que existem três tipos de habilidades importantes para o bem-sucedido desempenho administrativo:

• HABILIDADES TÉCNICAS: envolvem o uso de conhecimento especializado e facilidade na execução de técnicas relacionadas com o trabalho e com os procedimentos de rea-lização. As habilidades técnicas estão relacionadas com o fazer, isto é, com o trabalho

8 CHIAVENATO, I. Administração nos Novos Tempos. Rio de Janeiro: Editora Campus, 2000.







Adriel de Sá

com “coisas”, como processos materiais ou objetos físicos e concretos. É muito impor-tante para o nível operacional. Logo, as habilidades técnicas são mais importantes para os gerentes de primeira linha e para os trabalhadores operacionais.

• HABILIDADES HUMANAS: estão relacionadas com o trabalho com pessoas e referem--se à facilidade de relacionamento interpessoal e grupal. Envolvem a capacidade de co-municar, motivar, coordenar, liderar e resolver conflitos pessoais ou grupais. São impres-cindíveis para o bom exercício da liderança organizacional. Logo, importante para todos os níveis gerenciais.

• HABILIDADES CONCEITUAIS: envolvem a visão da organização ou da unidade organiza-cional como um todo, a facilidade em trabalhar com ideias e conceitos, teorias e abstra-ções. Um administrador com habilidades conceituais está apto a compreender as várias funções da organização, complementá-las entre si, como a organização se relaciona com seu ambiente, e como as mudanças em uma parte da organização afetam o restante dela. As habilidades conceituais estão relacionadas com o pensar, com o raciocinar, com o diagnóstico das situações e com a formulação de alternativas de solução dos proble-mas. Logo, são imprescindíveis aos administradores de cúpula (alta gerência).

Habilidades TÉCNICAS

Habilidades HUMANAS

Relacionamento interpessoal e

grupal; comunicação

Relacionadas com o fazer

Importante para o nível operacional

Importante para todos os níveis

gerenciais

Habilidades CONCEITUAIS

Visão da organização como um todo; tomada

de decisão

Importante para os administradores de

cúpula

• Julgamento: é o saber analisar cada situação. Obter dados e informação a respeito e ter espírito crítico suficiente para ponderar com equilíbrio, definir prioridades e tomar decisões a respeito.

• Atitude: é o saber fazer acontecer. Envolve uma atitude empreendedora no sentido de sair da zona de conforto, assumir riscos e lutar para atingir um determinado objetivo ou resultado.

008. (FAPESE/UFS/ASSISTENTE ADMNISTRATIVO/2018/ADAPTADA) São habilidades conceituais saber conceituar os produtos e serviços da organização.







Adriel de Sá

Nada disso. Muito simples essa definição! As habilidades conceituais envolvem perceber a organização como um todo, ou seja, entender a totalidade.Errada.

009. (CESPE/SE-DF/PROFESSOR DE EDUCAÇÃO BÁSICA – ADMINISTRAÇÃO/2017) O pla-nejamento estratégico, um dos princípios da racionalidade administrativa, requer que seus exe-cutores tenham alto nível de habilidades técnicas.

O planejamento estratégico requer que seus executores tenham alto nível de habilidades con-ceituais. As habilidades técnicas são requeridas no nível operacional.Errado.

Ainda, é importante destacar a visão do autor Antônio Cury (2010)9. Ressalta-se que essa visão é pouco usual no ambiente organizacional, que ainda prefere a divisão em três níveis.

Segundo esse autor, os níveis administrativos são resumidos em 4: (1) Administração es-tratégica, (2) Administração de cúpula de produção e administração setorial, (3) Administração funcional e (4) Administração de supervisão. Em suma, temos o seguinte, de cima para baixo:

• (1) Administração estratégica: definição das políticas e estabelecimento de estratégias e diretrizes com lógica de sistema aberto. Planos gerais, visando fins.

• (2) Administração de cúpula de produção e administração setorial: tradução das políti-cas, estratégias e diretrizes em objetivos setoriais. Planos direcionais, visando adequar meios a fins.

• (3) Administração funcional: definição, a partir dos objetivos setoriais, as metas a serem desenvolvidas pelos órgãos subordinados. Planos instrumentais.

• (4) Administração de supervisão: realização de atividades e tarefas com lógica de siste-ma fechado. Planos operacionais.

3.3. papéis dO administradOr

Tema muito comum em provas de concursos públicos trata dos 10 papéis específicos do administrador identificados por Henry Mintzberg10, que são divididos em três categorias: inter-pessoal, informacional e decisorial.

• PAPÉIS INTERPESSOAIS: representam as relações com outras pessoas e estão relacio-nados às habilidades humanas. Mostram como o administrador interage com as pesso-as e influencia seus subordinados.

9 CURY, A. Organização e Métodos: uma visão holística. São Paulo: Atlas, 2010.10 MINTZBERG, H. The nature of managerial work. New York: Harper Collins Publishers, 1973.







Adriel de Sá

Os papéis interpessoais advêm diretamente do status e da autoridade formal dos gerentes: eles precisam representar a organização em cerimoniais e atos internos e externos, fazer con-tatos e liderar pessoas. São papéis interpessoais:

− Representação/Símbolo (figura de proa-chefe) – papel desempenhado em atos e cerimoniais formais.

− Líder – responsável pelo trabalho de outras pessoas. Como os administradores tra-balham com e por meio de outras pessoas, são responsáveis tanto pelos atos dos subordinados quanto pelos próprios. De fato, o sucesso ou o fracasso dos subor-dinados é medida direta de seu próprio sucesso ou fracasso. Como os dirigentes contam com subordinados e outros recursos, devem realizar mais do que os não dirigentes. Isso significa ser responsável pela motivação e atuação dos funcioná-rios, responsável pela assessoria, treinamento e deveres associados.

− Contato/Elemento de Ligação – por meio do estabelecimento de uma rede de con-tatos com chefes, subordinados, pares e pessoas de fora da organização.

• PAPÉIS INFORMACIONAIS: descrevem as atividades para manter e desenvolver uma rede de informações. Mostram como o administrador intercambia e processa a informação.

Os papéis informacionais são resultados dos contatos interpessoais. Os gerentes podem não saber tudo, mas tipicamente são bem mais informados do que os subordinados. Eles acessam um conjunto tão variado de informações, que se tornam o centro nervoso da unidade organizacional. São papéis informacionais os de:

− Monitor/Coletor – por meio de seus contatos dentro e fora da organização, o geren-te busca informações constantemente e monitora o ambiente intra e extraorganiza-cional.

− Disseminador – como elo privilegiado da rede organizacional, o gerente funciona como disseminador de informações aos subordinados, principalmente as táticas e as estratégicas.

− Porta-voz – o gerente leva informações da organização para fora da sua unidade ou para o ambiente externo.

• PAPÉIS DECISÓRIOS: envolvem eventos e situações em que o administrador deve fazer uma escolha ou opção. Esses papéis requerem tanto habilidades humanas como con-ceituais. Mostram como o administrador utiliza a informação em suas decisões.

O gerente estabelece uma rede de relações, por meio das quais busca informações para tomar decisões. São quatro os papéis decisoriais propostos:

− Empreendedor – o gerente monitora o ambiente para melhorar sua unidade e pro-mover as alterações necessárias, de forma a adaptá-la às mudanças identificadas no meio ambiente. Para a execução dos seus projetos, ele pode utilizar delegação, autorização e supervisão dos subordinados.







Adriel de Sá

− Solucionador de Distúrbios ou Problemas – o gerente age involuntariamente, geral-mente sob pressões, para resolver problemas e crises.

− Alocador de Recursos/Administrador de Recursos – esse papel reflete as decisões estratégicas da organização e da unidade. Como autoridade formal, o gerente deci-de como e onde serão alocados os recursos em sua unidade.

− Negociador – para concretizar suas estratégias, o gerente realiza negociações tan-to com pessoas de dentro, como de fora da organização.

Papéis do Administrador

Interpessoais

Informacionais

Representação/Símbolo Líder

Contato/Elemento de Ligação

Monitor/Coletor Disseminador Porta-voz

Decisórios

Empreendedor Solucionador de Distúrbios ou

Problemas Alocador ou Administrador de

Recursos Negociador

O autor Henry Mintzberg, ao contrário de Robert L. Katz, identificou um maior número de habilidades que um grande administrador deve ter: 8 habilidades que estão relacionadas aos 10 papéis gerenciais criados pelo autor. Espera aí... não são 10 habilidades? Não! Não confun-da os papéis com as habilidades. Os papéis é que são em número de 10.

Pois bem! Vejamos as 8 habilidades listadas pelo autor:• 1. Relacionamento com os colegas – mesmo nível hierárquico;• 2. Liderança – orientação, motivação, uso da autoridade;• 3. Resolução de conflitos – produz tensão e exige tolerância;• 4. Processamento de Informações – habilidades de comunicação;• 5. Tomar decisões em condições de ambiguidades – saber decidir e lidar com proble-

mas diversos;• 6. Locação de Recursos – recursos são sempre escassos;• 7. Empreendedorismo – busca de problemas e oportunidades;• 8. Introspecção – reflexão e autoanálise.







Adriel de Sá

Já os 10 papéis são os seguintes:• Interpessoais:

− 1. Representação/Símbolo;− 2. Líder;− 3. Contato/Elemento de Ligação.

• Informacionais:− 4. Monitor/Coletor;− 5. Disseminador;− 6. Porta-voz.

• Decisórios:− 7. Empreendedor;− 8. Solucionador de Distúrbios ou Problemas;− 9. Alocador ou Administrador de Recursos;− 10. Negociador.

010. (CONSULPLAN/CFN/2011) De acordo com Mintzberg, todos os administradores de-sempenham papéis para alcançar os objetivos organizacionais: intrapessoais, escriturais e decisórios.

Os papéis são: interpessoais, informacionais e decisórios.Errado.

4. Eficiência, EficÁcia E EfEtividadE

Os primeiros teóricos e formuladores da Administração, como Taylor, Gilbreth, Gantt, Ford e Fayol, voltaram seus estudos para elevar a produtividade. A elevação da produtividade, sempre vista como um dos grandes objetivos da gerência, é um dos principais objetos de estudo da administração (KOONTZ, 1964).11

Praticamente todas as teorias da administração, do “Taylorismo” até o “Toyotismo” dos tempos presentes, todas concentram grande parte de suas atenções na busca de métodos, sistemas e formas de organização que sejam capazes de elevar a produtividade.

Considere o seguinte: é no trabalho que se realiza a criação de valor. Assim ocorre quando, pela habilidade ou esforço físico, uma peça de madeira, por exemplo, é transformada, pelo trabalho, em uma mesa ou uma janela. Ou quando um novo hardware é criado, a partir de pe-ças e componentes básicos, com a integração sistêmica produzida pela habilidade mental do trabalhador.11 KOONTZ, H. Princípios de administração. São Paulo: Livraria Pioneira Editora, 1964.







Adriel de Sá

Em ambas as situações, dá-se uma agregação de valor sobre a base material da produção, seja na peça de madeira que é transformada em mesa, seja nos componentes e peças que são transformados em novo hardware.

Essas agregações, refletem no preço – expressão monetária do valor, pois não se compra uma mesa pelo preço de uma peça de madeira com que ela será fabricada. Essas agregações de valor, portanto, são realizadas pelo trabalho.

Assim, elevar a produtividade significa produzir uma massa de valor alta ao menor custo financeiro possível. Do ponto de vista do capital, é certamente um objetivo primordial.

É dentro dessa ideia de produtividade que encontramos três conceitos importantes e sem-pre recorrentes em provas de concursos público: eficiência, eficácia e efetividade.

A eficiência, a eficácia e a efetividade são conceitos relacionados entre si, porém com sig-nificados distintos.

A eficiência é a dimensão do desempenho expressa pela relação do processo envolvido, seu meio, seu método, seu procedimento. Assim, possui foco interno e se refere à realização de algo com o mínimo de ESFORÇO, CUSTO ou DESPERDÍCIO.

A eficácia é a dimensão do desempenho expressa pelo alcance dos objetivos ou metas, independentemente dos processos ou dos custos implicados. Possui foco externo e refere-se aos RESULTADOS, METAS e OBJETIVOS.

A efetividade é a dimensão do desempenho que representa a relação entre os resultados alcançados e as transformações ocorridas (grau de qualidade do resultado). Possui foco ex-terno e refere-se aos IMPACTOS.

Em suma, temos:• Eficiência: é quando algo é realizado da melhor maneira possível, ou seja, com menos

desperdício ou em menor tempo – método ou modo certo de fazer as coisas.• Eficácia: é quando um projeto/produto/pessoa atinge o objetivo ou a meta – fazer as

coisas certas.• Efetividade: é a capacidade de fazer uma coisa (eficácia) da melhor maneira possível

(eficiência) – congrega os pontos positivos dos conceitos de eficiência e de eficácia.

Eficiência não é simplesmente reduzir custos, mas sim a melhor relação entre esses custos e o que se quer produzir. Por exemplo, determinada organização que resolva efetuar cortes com pessoal poderá perder sua eficiência.

As bancas e os teóricos, com frequência, costumam enfatizar a grande celeuma entre os termos “eficiência” e “eficácia”.

Vejamos um exemplo que pode ajudar na relação e identificação desses conceitos:

João e Maria são vendedores externos e, individualmente, alcançaram as metas de vendas determinada para certo período. No entanto, Maria gastou 30% menos combustível.







Adriel de Sá

Resultado: ambos foram eficazes (atingiram o resultado esperado, independentemente dos custos envolvidos), mas Maria foi mais eficiente (considerando os custos envolvidos).

Ainda, outro exemplo prático de aplicação dos conceitos de eficiência e eficácia:

Foi constatado um vazamento de água no escritório da diretoria. O primeiro funcionário, ime-diatamente correu atrás de um pano, de um balde e de um rodo para retirar toda a água do ambiente. Um segundo funcionário observou toda a sala para encontrar a origem do vaza-mento. Concluiu que vinha exclusivamente do banheiro instalado dentro da sala. Lá dentro percebeu que a torneira estava aberta e simplesmente a fechou, eliminando todo o problema de vazamento.

Nesse caso, temos que o primeiro funcionário foi eficiente, ou seja, FEZ CERTO A COISA (fez certo em retirar a água ocasionada pelo vazamento); já o segundo funcionário foi eficaz, ou seja, FEZ A COISA CERTA (fez a coisa certa em estancar o problema na sua origem).

Daft (2003)12 diz que a eficiência é um conceito mais limitado do que eficácia, porque diz respeito aos trabalhos internos de uma organização. Assim, administrar uma organização de forma eficiente é saber identificar e lidar com os diversos tipos de recursos e dimensioná‐los para o atendimento de suas necessidades. Segundo Chiavenato (2010)13, os recursos organi-zacionais podem ser classificados em cinco grupos:

• Recursos físicos ou materiais: são os recursos necessários da organização, seja prestar serviços especializados, seja produzir bens ou produtos.

• Recursos financeiros: refere-se ao dinheiro sob a forma de capital, fluxo de caixa (entra-das e saídas), empréstimos, financiamentos, crédito etc.

• Recursos humanos: são as pessoas que ingressam, permanecem e participam da orga-nização, qualquer que seja o nível hierárquico ou sua tarefa.

• Recursos mercadológicos: constituem os meios através dos quais a organização locali-za, entra em contato e influencia os seus clientes e usuários.

• Recursos administrativos: constituem todos os meios através dos quais as atividades organizacionais são planejadas, organizadas, dirigidas e controladas.

Já a eficácia, segundo o autor,

é o grau em que a organização realiza seus objetivos. Eficácia é um conceito abrangente. Ele im-plicitamente leva em consideração um leque de variáveis tanto do nível organizacional como do departamental. A eficácia avalia a extensão em que os múltiplos objetivos – oficiais ou operativos – foram alcançados.

12 DAFT, R. L. Organizações: teoria e projetos. São Paulo: Pioneira Thomson Learning, 2003.13 CHIAVENATO, I. Gestão de Pessoas: o novo papel dos recursos humanos nas organizações. Rio de Janeiro: Else-

vier, 2010.







Adriel de Sá

Nesse rumo, podemos relacionar três abordagens contingenciais do termo eficácia:• A abordagem de metas visa identificar as metas de resultados a que uma organização

se propõe e avalia o quanto ela está sendo alcançada.• A abordagem baseada em recursos considera que o sucesso da organização deve ser

avaliado pela forma de obtenção e gerenciamento dos recursos materiais, financeiros, humanos, de conhecimento e tecnologia disponíveis.

• A abordagem do processo interno tem como medida o índice de saúde e de eficácia interna da organização.

Vejamos alguns outros exemplos interessantes citados por Chiavenato (1994)14, que esta-belecem algumas relações entre os conceitos de eficiência e eficácia:

• eficiência é ir à igreja, enquanto eficácia é praticar os valores religiosos;• eficiência é orar, enquanto eficácia é ganhar o céu;• eficiência é jogar futebol com arte, enquanto eficácia é ganhar o jogo.

O autor Peter Ferdinand Drucker, considerado o pai da administração moderna, afirmou que não existe coisa mais inútil do que fazer com grande eficiência as coisas que não precisam ser feitas. Isso porque eficiência é fazer as coisas bem, enquanto eficácia é fazer as coisas cer-tas. Logo, a confusão entre esses conceitos resulta em fazer bem coisas que não precisariam ser feitas.

Para você não errar mais nenhuma questão sobre o tema, vejamos um quadro comparativo entre os três conceitos:

CUSTO

EFICIÊNCIA

Fazer corretamente

EFICÁCIA

RESULTADO

Fazer o que deve ser feito

EFETIVIDADE

Utilizar produtivamente os recursos

Capacidade de atingir objetivos

IMPACTO

Fazer corretamente o que deve ser feito

Capacidade de transformar a situação existente

Custo-benefício Cumprir metas

Mínimo de perdas ou desperdícios Realizar o que foi proposto

Mudança e desenvolvimento

Relação entre a produção e a capacidade de produzir

Por fim, vale destacar, ainda, alguns conceitos e exemplos práticos apresentados no Guia Referencial para Medição de Desempenho na Administração Pública:

14 CHIAVENATO, I. Recursos humanos na Empresa: pessoas, organizações e sistemas. 3. ed. São Paulo: Atlas, 1994.







Adriel de Sá

• Eficiência é a relação entre os produtos/serviços gerados com os insumos utilizados, relacionando o que foi entregue e o que foi consumido de recursos, usualmente sob a forma de custos ou produtividade. Por exemplo: uma campanha de vacinação é mais eficiente quanto menor for o custo, ou seja, quanto menor for o custo da campanha, mantendo-se os objetivos propostos.

• Eficácia é a quantidade e qualidade de produtos e serviços entregues ao usuário (be-neficiário direto dos produtos e serviços da organização). Por exemplo, se, na mesma campanha citada, a meta de vacinação é imunizar 100.000 crianças e este número foi alcançado ou superado, a campanha foi eficaz.

• Efetividade são os impactos gerados pelos produtos, serviços, processos ou projetos. A efetividade está vinculada ao grau de satisfação ou ainda ao valor agregado, a transfor-mação produzida no contexto em geral. Por exemplo, se uma campanha de vacinação realmente imunizar e diminuiu a incidência de determinada doença entre as crianças, a campanha foi efetiva.

• Economicidade está alinhada ao conceito de obtenção e uso de recursos com o menor ônus possível, dentro dos requisitos e da quantidade exigida, gerindo adequadamente os recursos financeiros e físicos.

011. (QUADRIX/CRA-PR/AUXILIAR ADMINISTRATIVO I/2019) Se determinada empresa executa suas atividades cotidianas corretamente, com um mínimo de custos ou desperdício, então essa empresa deve ser considerada como eficaz.

Eficiência é fazer certo, com utilização racional dos insumos na produção tanto de bens como na prestação de serviços. Logo, com base nessas informações, a empresa em questão deve ser considerada eficiente, e não eficaz.Errado.

012. (QUESTÃO INÉDITA/2019) A avaliação de efetividade de políticas públicas está intrinse-camente associada com a otimização do desempenho de instituições e programas.

A otimização de desempenho se relaciona com eficiência, e não efetividade. A efetividade o exame da relação entre a implementação de determinado programa e os seus impactos.Errado.







Adriel de Sá

5. prOcEssO administrativO – funçõEs dE administraçãO: planEjamEntO, OrganizaçãO, dirEçãO E cOntrOlE

Para administrar, a organização utiliza 5 áreas básicas, cada qual administrando um tipo específico de recurso:

• Produção ou operações: é a área relacionada com a administração dos recursos ma-teriais e físicos, isto é, relacionadas com a produção de bens ou com a prestação de serviços da empresa. São as funções ligadas à fabricação dos produtos ou à realização dos serviços prestados pela empresa.

• Marketing: é a área relacionada com a administração dos recursos mercadológicos, isto é, com a comercialização ou venda dos produtos ou serviços oferecidos pela empresa. Constitui a área de relacionamento da empresa com seu mercado e com seus clientes.

• Finanças: é a área relacionada com a administração dos recursos financeiros da empre-sa, isto é, com a busca e gestão do capital e dos valores monetários.

• Recursos humanos: é a área relacionada com as pessoas que trabalham na empresa, isto é, com o seu pessoal, desde o presidente até o operário. Recentemente, esta área está recebendo outras denominações, como gestão de pessoas, gestão de talentos, gestão do capital humano para eliminar a ideia de que as pessoas são meramente re-cursos ou ativos da empresa. São elas que dão inteligência – e não apenas mão de obra – para o negócio da empresa.

• Administração geral: é a área relacionada com a integração e sincronização de todas as áreas da empresa, visando um trabalho conjunto e integrado de todos os recursos em-presariais. Cuida, portanto, da direção e coordenação de todas as áreas empresariais.

Observe o quadro15 que apresenta essa correlação entre os tipos de recursos e as áreas específicas da organização:

15 CHIAVENATO, I. Iniciação à Administração Geral. 3. ed. São Paulo: Manole, 2008.







Adriel de Sá

O processo organizacional, também chamado de processo administrativo, busca explicar como as várias funções administrativas são desenvolvidas no ambiente das organizações. Trocando em miúdos, todo assunto que você estuda em Administração está inserido em algu-ma dessas funções.

Assim, temos que entender que essas funções são partes menores do processo organiza-cional; são subdivisões que facilitam a compreensão de cada tema administrativo.

Pois bem, e como ocorre essa subdivisão?

Contemporaneamente, consideramos como funções administrativas as funções de plane-jar, organizar, dirigir e controlar. No entanto, essas funções administrativas, hoje conhecidas, são uma evolução da Teoria Clássica da Administração, idealizada por Fayol. Esse teórico, em seu tempo, considerou as seguintes funções (chamadas de POC3):

• Previsão ou Planejamento – estabelece os objetivos da organização, especificando a forma como serão alcançados. Parte de uma sondagem do futuro, desenvolvendo um plano de ações para atingir as metas traçadas. É a primeira das funções, já que servirá de base diretora à operacionalização das demais.

• Organização – forma de coordenar todos os recursos da organização, sejam humanos, finan-ceiros ou materiais, alocando-os da melhor forma segundo o planejamento estabelecido.

• Comando – faz com que os subordinados executem o que deve ser feito. Pressupõe que as relações hierárquicas estejam claramente definidas, ou seja, que a forma como administradores e subordinados se influenciam esteja explícita, assim como o grau de participação e colaboração de cada um para a realização dos objetivos definidos.

• Coordenação – capacidade de integrar, com método e ordem, os diversos conhecimen-tos, atividades e pessoas alocadas em um processo, projeto ou sistema, a fim de pro-porcionar seu desenvolvimento harmonioso, estabelecendo prioridades e sequência de atividades. A implantação de qualquer planejamento seria inviável sem a coordenação das atitudes e esforços de toda a organização, almejando as metas traçadas.

• Controle – controlar é estabelecer padrões e medidas de desempenho que permitam as-segurar que as atitudes empregadas são as mais compatíveis com o que a organização espera. O controle das atividades desenvolvidas permite maximizar a probabilidade de que tudo ocorra conforme as regras estabelecidas e ditadas.

Para uma melhor visualização, vamos identificar a evolução do processo organizacional. Perceba que cada autor adota uma nomenclatura própria, sem distanciar do sentido geral de cada uma das funções administrativas. Observe:







Adriel de Sá

FAYOL URWICK GULICK KDONTZ E O’DONNELL NEWMAN DALE

PreverInvestigação

PrevisãoPlanejamento

Planejamento Planejamento Planejamento Planejamento

Organizar Organização Organização Organização Organização Organização

Comandar ComandoAdministração

de PessoalDireção

Designação de Pessoal Liderança Direção

Coordenar Coordenação Coordenação Direção

Controlar Controle InformaçãoOrçamento Controle Controle Controle

É importante destacar que essas funções do administrador que formam o processo admi-nistrativo (ou processo organizacional) são mais que uma sequência cíclica, pois estão intima-mente relacionadas em uma interação dinâmica. Portanto, o processo administrativo é cíclico, dinâmico e interativo.

As funções administrativas de Planejar, Organizar, Dirigir e Controlar (PODC), quando con-sideradas em um todo integrado, formam o processo administrativo, mas quando considera-das isoladamente, constituem as funções administrativas.

Precisamos ficar atentos às diferenças doutrinárias! Alguns autores adaptam as funções da tipologia elaborada por Fayol. Fayol considerou as seguintes funções (chamadas de POC3):

• Prever ou Planejar• Organizar• Comandar• Coordenar• Controlar

Maximiano (1992)16, por exemplo, também cita cinco funções, alterando comando por lide-rança e coordenação por execução:

• Planejamento• Organização• Liderança• Execução• Controle

16 MAXIMIANO, A. C. A. Introdução à administração. 3. ed. São Paulo: Editora Atlas, 1992.







Adriel de Sá

Mas, voltando à tipologia mais comum em provas, vejamos um resumo que podemos con-siderar como ações dentro de cada uma dessas funções:

PLANEJAMENTO

Decisão sobre missão e

formulação de objetivos

ORGANIZAÇÃO

Alocar recursos e atividades para

atingir os objetivos

DIREÇÃO

Designar pessoas e preencher cargos

CONTROLE

Definição de padrões

Definição de planos para alcance dos

objetivos

Programação de atividades

Atribuições de autoridade e

responsabilidade

Comunicação, liderança e

motivação do pessoal

Correção de desvios

Garantir a conformidade do

planejamento

Dividir o trabalho e designar as atividades

Agrupar as atividades em

órgãos e cargos

Coordenação de esforços em direção aos

objetivos

Monitorar o desempenho

Assim, o primeiro passo é planejar; o segundo, organizar; o terceiro, dirigir; e, depois, con-trolar. Lembra que dissemos que esse processo é cíclico? Pois é! Depois do controle, sempre haverá ajustes necessários, por mínimos que sejam. Daí eu reproduzo esse ajuste no meu planejamento e sigo para o processo de organizar, depois dirigir, depois controlar, e por aí vai!

Segundo Sobral e Peci (2008)17, as funções de planejamento, organização, direção e con-trole variam, em termos de importância e intensidade, de acordo com o nível hierárquico do gestor. Assim, à medida que sobem na hierarquia organizacional, os administradores planejam mais e dirigem menos, pois suas atividades estão mais relacionadas com o estabelecimento de objetivos e estratégias e menos relacionadas com a liderança e a motivação dos subordina-dos na execução de alguma tarefa.

Portanto, embora todos os administradores desempenhem as quatro funções da gestão, o tempo que se dedicam a cada uma delas é variável.

Agora, vamos ver um esquema que revela a relação direta das funções de planejar e con-trolar e das funções de organizar e dirigir como um processo cíclico:

17 SOBRAL, F.; PECI, A. Administração: teoria e prática no contexto brasileiro. São Paulo: Pearson Prentice Hall, 2008.







Adriel de Sá

ORGANIZAÇÃOCONTROLE

DIREÇÃO

PLANEJAMENTO

Processo organizacional ORGANIZAÇÃOCONTROLE

DIREÇÃO

PLANEJAMENTO

Processo organizacional

Em síntese, temos o seguinte:• O planejamento é a função administrativa que determina antecipadamente quais são

os objetivos a serem atingidos e como se deve fazer para alcançá-los. É definir onde se pretende chegar, o que deve ser feito, quando, como e em que sequência. Trata-se de um modelo para ação futura.

• A função organização é responsável pela criação de uma estrutura organizacional, por meio da qual se define o trabalho que as pessoas devem realizar. Também, é a disposi-ção dos recursos (físicos, financeiros e humanos) refletida na divisão de mão de obra da organização em departamentos específicos e empregos, linhas formais de autoridade e mecanismos para coordenar as tarefas organizacionais diversas.

• A direção é a função que conduz e coordena o pessoal na execução das tarefas ante-cipadamente planejada. A direção designa o processo pelo qual os gerentes procuram lidar com seus subordinados, liderando-os e comunicando-se com eles.

• O controle (e avaliação) é a função administrativa que consiste em verificar se tudo está sendo feito de acordo com o que foi planejado e as ordens dadas, bem como assinalar as faltas e os erros, a fim de repará-los e evitar suas repetições.

Enquanto as funções de planejamento, organização e controle são qualificadas de impesso-ais, a direção é um processo interpessoal que determina relações entre indivíduos.







Adriel de Sá

Isso porque a função de direção se relaciona diretamente com a maneira pela qual o objetivo é alcançado, por meio da orientação das operações que devem ser executadas.É a função de direção que passa a se preocupar com que as operações sejam executadas e os objetivos atingidos. Para dirigir subordinados, o administrador deve motivar, comunicar e liderar, de modo situacional a cada indivíduo, grupo ou organização.

013. (VUNESP/UFABC/ASSISTENTE EM ADMINISTRAÇÃO/2019/ADAPTADA) A função “Organização” é definida como a mensuração do desempenho por meio de relatórios de per-formance e pela inspeção de anomalias.

Isso se refere à função “controle”, e não função “organização”. A função “organização” é a co-ordenação dos recursos humanos e materiais e determinação de atividades necessárias para atingir os objetivos da empresa.Errado.

014. (QUADRIX/CRA-PR/ADMINISTRADOR I/2019) As funções da administração estão res-tritas ao nível estratégico e administrativo das empresas.

As funções da administração envolvem todos os níveis organizacionais – estratégico, tático, operacional – e não apenas o nível estratégico e administrativo.Errado.

015. (QUESTÃO INÉDITA/2019) As decisões que os administradores tomam definindo o rumo da organização e a formulação de estratégias essenciais para que a organização possa cres-cer de forma sustentada e sobreviver no longo prazo, são parte da função de planejamento.

As funções da administração envolvem todos os níveis organizacionais – estratégico, tático, operacional – e não apenas o nível estratégico e administrativo.Planejar é estabelecer os objetivos da organização, especificando a forma como serão alcançados.Certo.







Adriel de Sá

RESUMO

Organização

Conjunto de pessoas e recursos reunidos com o intuito de buscar um ou mais objetivos comuns, cabendo a seus dirigentes encontrar métodos de trabalho que produzam mais com menos recursos.

• Estrutura formal: revela a organização planejada, aquela que está no papel, comunicada por meio de manuais de organização, normas de descrições de cargos, organogramas, regras e regulamentos.

• Estrutura informal: organização formada espontaneamente e natural entre as pessoas, a partir das relações de amizade ou inimizade, que não aparece no organograma ou em qualquer outro documento formal.

• Nível institucional: corresponde ao mais elevado da empresa, composto dos diretores, dos proprietários ou acionistas e dos altos executivos.

• Nível intermediário: cuida da articulação interna entre os dois níveis que respectivamen-te estão colocados no topo e na base da organização empresarial.

• Nível operacional: relacionado com os problemas ligados à execução cotidiana e efi-ciente das tarefas e operações da empresa.

• Eras organizacionais:



Período 1900 – 1950 1950 – 1990 Após 1990

Estrutura predominante

Burocrática, funcional, piramidal,

centralizadora, rígida e inflexível.

Ênfase nos órgãos.

Mista, matricial, com ênfase na

departamentalização por produtos ou

serviços ou unidades estratégicas de

negócios.

Fluída, ágil e flexível, totalmente

descentralizada.Ênfase nas redes

de equipes multifuncionais.

Cultura predominante

Teoria X. Foco no passado, nas tradições

e nos valores conservadores.

Ênfase na manutenção do status quo. Valor à tradição e experiência.

Transição. Foco no presente e no atual.Ênfase na adaptação

ao ambiente. Valorização da renovação e da

revitalização.

Teoria Y. Foco no futuro e no destino.

Ênfase na mudança e na

inovação. Valor ao conhecimento e

criatividade.







Adriel de Sá



Ambiente

Estático, previsível, poucas e gradativas

mudanças.Poucos desafios

ambientais.

Intensificação e aceleração das

mudanças ambientais.

Mutável, imprevisível,

turbulento, com grande e intensas

mudanças.

Visão das pessoas

Pessoas como fatores de produtos inertes e

estáticos.Ênfase nas regras e

controles rígidos para regular as pessoas.

Pessoas como recursos

organizacionais que devem ser administrados.

Ênfase nos objetivos organizacionais para

dirigir as pessoas.

Pessoas como seres humanos

proativos e inteligentes

que devem ser impulsionados.

Ênfase na liberdade e no

comprometimento para motivar as

pessoas.

Administração

• Conceito objetivo: conjunto dos elementos que compõem o processo administrativo (planejamento, organização, direção e controle).

• Conceito subjetivo: corpo dirigente de uma organização responsável pela tomada de decisões estratégicas.

• Conceito como centro administrativo: local nas organizações onde se tomam providên-cias administrativas, como as relativas a aspectos legais e registros.

• Definição mais usual: processo de planejar, organizar, dirigir e controlar o uso de recur-sos a fim de alcançar objetivos organizacionais.

Administrador

Exercício da função administrativa por um membro que integra a estrutura hierárquica de uma organização.

Competências do administrador:• Conhecimento: é o saber acumulado pela aprendizagem.• Habilidade: é o saber fazer.

− Habilidades técnicas: relacionadas com o fazer, isto é, com o trabalho com “coisas”, como processos materiais ou objetos físicos e concretos. É muito importante para o nível operacional.







Adriel de Sá

− Habilidades humanas: estão relacionadas com o trabalho com pessoas. É impor-tante para todos os níveis gerenciais.

− Habilidades conceituais: estão relacionadas com o pensar, com o raciocinar, com o diagnóstico das situações e com a formulação de alternativas de solução dos pro-blemas. São imprescindíveis aos administradores de cúpula (alta gerência).

• Julgamento: é o saber analisar cada situação.• Atitude: é o saber fazer acontecer.

Papéis do administrador:• Papéis interpessoais: representam as relações com outras pessoas.

− Representação/Símbolo (figura de proa-chefe) – papel desempenhado em atos e cerimoniais formais.

− Líder – responsável pelo trabalho de outras pessoas.− Contato/Elemento de Ligação – rede de contatos com chefes, subordinados, pares

e pessoas de fora da organização.• Papéis informacionais: descrevem as atividades para manter e desenvolver uma rede

de informações.− Monitor/Coletor – busca informações constantemente e monitora o ambiente intra

e extraorganizacional.− Disseminador – disseminador de informações aos subordinados, principalmente

as táticas e as estratégicas.− Porta-voz – leva informações da organização para fora da sua unidade ou para o

ambiente externo.• Papéis decisórios: envolvem eventos e situações em que o administrador deve fazer

uma escolha ou opção.− Empreendedor – monitora o ambiente para melhorar sua unidade e promover as

alterações necessárias.− Solucionador de Distúrbios ou Problemas – age involuntariamente, geralmente sob

pressões, para resolver problemas e crises.− Alocador de Recursos/Administrador de Recursos – decide como e onde serão alo-

cados os recursos em sua unidade.− Negociador – realiza negociações tanto com pessoas de dentro, como de fora da

organização.

Eficiência, eficácia e efetividade• Eficiência: dimensão do desempenho expressa pela relação do processo envolvido, seu

meio, seu método, seu procedimento. Assim, possui foco interno e se refere à realização de algo com o mínimo de ESFORÇO, CUSTO ou DESPERDÍCIO.







Adriel de Sá

• Eficácia: dimensão do desempenho expressa pelo alcance dos objetivos ou metas, inde-pendentemente dos processos ou dos custos implicados. Possui foco externo e refere--se aos RESULTADOS, METAS e OBJETIVOS.

• Efetividade: dimensão do desempenho que representa a relação entre os resultados al-cançados e as transformações ocorridas (grau de qualidade do resultado). Possui foco externo e refere-se aos IMPACTOS.

As funções administrativas de Planejar, Organizar, Dirigir e Controlar (PODC), quando con-sideradas em um todo integrado, formam o processo administrativo; mas, quando considera-das isoladamente, constituem as funções administrativas.

As funções administrativas, hoje conhecidas, são uma evolução da Teoria Clássica da Ad-ministração, idealizada por Fayol. Esse teórico, em seu tempo, considerou as seguintes fun-ções (chamadas de POC3): Previsão ou Planejamento, Organização, Comando, Coordenação e Controle.

• O planejamento é a função administrativa que determina antecipadamente quais são os objetivos a serem atingidos e como se deve fazer para alcançá-los.

• A função organização é responsável pela criação de uma estrutura organizacional, por meio da qual se define o trabalho que as pessoas devem realizar.

• A direção é a função que conduz e coordena o pessoal na execução das tarefas anteci-padamente planejada.

• O controle (e avaliação) é a função administrativa que consiste em verificar se tudo está sendo feito de acordo com o que foi planejado e as ordens dadas, bem como assinalar as faltas e os erros, a fim de repará-los e evitar suas repetições.







Adriel de Sá







Adriel de Sá

QUESTÕES DE CONCURSO

001. (CEBRASPE/EMAP/ANALISTA PORTUÁRIO I – ADMINISTRATIVA/2018) Julgue o item subsequente, referente a organização e sua estrutura.A organização informal caracteriza-se por grupos formados a partir de interesses, atitudes e comportamentos comuns, inspirados por formadores de opinião e influenciadores de atitudes.

Dentro das organizações formais, surgem sempre grupos espontâneos de pessoas que têm afinidades, ou interesses ou conhecimentos comuns. Na organização informal, o prestígio de cada um não está diretamente vinculado à hierarquia, mas à aceitação que se consegue dos demais membros.Certo.

002. (CEBRASPE/CÂMARA DOS DEPUTADOS/ANALISTA LEGISLATIVO – TÉCNICO EM MATERIAL E PATRIMÔNIO/2012) Em relação à administração moderna, julgue o item a seguir.O aparecimento da moderna administração foi estimulado pela Revolução Industrial.

A moderna administração surgiu em resposta a duas consequências provocadas pela Revo-lução Industrial, a saber:• crescimento acelerado e desorganizado das empresas que passaram a exigir uma adminis-tração científica capaz de substituir o empirismo e a improvisação;• necessidade de maior eficiência e produtividade das empresas, para fazer face à intensa concorrência e competição no mercado. Difícil é precisar até que ponto os homens da Anti-guidade, da Idade Média e até mesmo do início da Idade Moderna tinham consciência de que estavam praticando a arte de administrar.Certo.

003. (CEBRASPE/IBAMA/ANALISTA ADMINISTRATIVO/2013) A organização é uma combi-nação de esforços individuais empregados com a finalidade de realização de propósitos cole-tivos, ao passo que a administração é o processo de conjugar recursos humanos e materiais com o objetivo de atingir determinados fins pretendidos. Com relação a esse assunto, julgue o seguinte item.A tarefa da administração é interpretar os objetivos propostos pela empresa e transformá-los em ação empresarial por meio de diferentes funções, como planejamento, organização, dire-ção e controle.







Adriel de Sá

Para Chiavenato (1994),18 gerir é

interpretar os objetivos propostos pela empresa e transformá-los em ação empresarial por meio de planejamento, organização, direção e controle de todos os esforços realizados em todas as áreas e em todos os níveis da empresa, a fim de atingir tais objetivos.

Ou seja, administrar é um conjunto de atividades que conduzem a organização ao cumpri-mento da sua missão.Certo.

004. (CEBRASPE/TCU/TÉCNICO FEDERAL DE CONTROLE EXTERNO – APOIO TÉCNICO E ADMINISTRATIVO/2015) Julgue o item, a respeito das funções administrativas de planeja-mento, organização, direção e controle.O desempenho de qualquer papel gerencial, seja na alta administração, seja nas gerências in-termediária e operacional, depende de habilidades conceituais, humanas e técnicas, sendo as habilidades técnicas as mais requeridas daqueles que ocupam cargos de alto nível hierárquico.

Vimos que, no tocante às habilidades conceituais, elas é que são mais requeridas daqueles que ocupam cargos de alto nível hierárquico.Errado.

005. (CEBRASPE/FUB/TECNÓLOGO – RECURSOS HUMANOS/2015) Com relação à gestão de pessoas (GP) na contemporaneidade, julgue o item a seguir.O papel de comunicador desempenhado pelo profissional de recursos humanos consiste em utilizar estratégias adequadas para aumentar os níveis de interesse, de satisfação e de realiza-ção das pessoas.

O papel caracterizado é o interpessoal, e não informacional (comunicador). Os papéis inter-pessoais: representam as relações com outras pessoas e estão relacionados às habilidades humanas citadas acima. Mostram como o administrador interage com as pessoas e influen-cia seus subordinados.Errado.

006. (CEBRASPE/TJ-AM/ASSISTENTE JUDICIÁRIO/2019) A respeito de gestão organizacio-nal, julgue o seguinte item.

18 CHIAVENATO, I. Administração: teoria, processo e prática. 2. ed. São Paulo: Makron Books, 1994.







Adriel de Sá

Eficiência corresponde ao atingimento dos resultados esperados.

Eficácia é que corresponde ao atingimento dos resultados esperados A eficiência consiste em fazer certo as coisas; e a eficácia em fazer as coisas certas.Errado.

007. (CEBRASPE/CGM JOÃO PESSOA/AUDITOR MUNICIPAL DE CONTROLE INTERNO – AUDITORIA, FISCALIZAÇÃO, OUVIDORIA E TRANSPARÊNCIA/2018) A prefeitura de deter-minado município está analisando, para aquisição, um sistema para gerenciamento das infor-mações tributárias em todas as suas secretarias, de acordo com previsão no plano plurianual (PPA.) e na lei orçamentária anual (LOA.) atuais. O referido software está em fase de implan-tação com testes sem custo para a prefeitura durante o primeiro ano. Os primeiros resultados alcançados são os seguintes:• o software reduziu o tempo para arrecadação tributária no município;• o software, na opinião dos pagadores de tributos, permitiu uma melhor qualidade do atendi-mento às demandas do serviço público desse setor de arrecadação.Com relação a essa situação hipotética, julgue o item.A economicidade pode ser verificada nessa situação hipotética, visto que se trata da minimi-zação dos custos dos recursos utilizados na consecução de uma atividade, sem comprome-timento dos padrões de qualidade.

A economicidade está alinhada ao conceito de obtenção e uso de recursos com o menor ônus possível, dentro dos requisitos e da quantidade exigida, gerindo adequadamente os recursos financeiros e físicos.Portanto, está correto afirmar que houve economicidade, uma vez que se reduziu o tempo para arrecadação tributária no município e ainda melhorou os padrões de qualidade por parte do serviço (tudo isso sem custos para a Prefeitura).Certo.

008. (CEBRASPE/CGM JOÃO PESSOA/AUDITOR MUNICIPAL DE CONTROLE INTERNO – AUDITORIA, FISCALIZAÇÃO, OUVIDORIA E TRANSPARÊNCIA/2018) A prefeitura de deter-minado município está analisando, para aquisição, um sistema para gerenciamento das infor-mações tributárias em todas as suas secretarias, de acordo com previsão no plano plurianual (PPA.) e na lei orçamentária anual (LOA.) atuais. O referido software está em fase de implan-tação com testes sem custo para a prefeitura durante o primeiro ano. Os primeiros resultados alcançados são os seguintes:• o software reduziu o tempo para arrecadação tributária no município;







Adriel de Sá

• o software, na opinião dos pagadores de tributos, permitiu uma melhor qualidade do atendi-mento às demandas do serviço público desse setor de arrecadação.Com relação a essa situação hipotética, julgue o item.Os resultados indicam que o sistema implantado pelo software é eficiente, uma vez que a eficiência pode ser medida pela minimização do custo total ou dos meios necessários para obter a mesma quantidade e qualidade de produto.

Eficiência é quando algo é realizado da melhor maneira possível, ou seja, com menos desper-dício ou em menor tempo – método ou modo certo de fazer as coisas.Sendo assim, verifica-se que foi atingida sim a eficiência, uma vez que foram minimizados os meios necessários para obter a mesma quantidade de produto e até mesmo com mais quali-dade (menos tempo e mais qualidade).Certo.

009. (CEBRASPE/TCU/TÉCNICO FEDERAL DE CONTROLE EXTERNO – APOIO TÉCNICO E ADMINISTRATIVO/2015) Julgue o item, a respeito das funções administrativas de planeja-mento, organização, direção e controle.Por meio do planejamento, definem-se os objetivos e decide-se sobre os recursos e tarefas necessários para alcançá-los adequadamente, dividindo-se o trabalho, atribuindo-se responsa-bilidades às pessoas e estabelecendo-se mecanismos de comunicação e coordenação.

A parte inicial da afirmação está correta, mas o trecho do meio refere-se à função “organiza-ção” e a parte final, à função de “direção”. Vejamos.O planejamento é a função administrativa que determina antecipadamente quais são os ob-jetivos a serem atingidos e como se deve fazer para alcançá-los. É definir onde se pretende chegar, o que deve ser feito, quando, como e em que sequência. Trata-se de um modelo para ação futura.Assim, por meio do planejamento definem-se os objetivos.Já a organização é o processo de criar uma estrutura organizacional, por meio da qual se de-fine o trabalho que as pessoas devem realizar. Também, é a disposição dos recursos (físicos, financeiros e humanos) refletida na divisão de mão de obra da organização em departamen-tos específicos e empregos, linhas formais de autoridade e mecanismos para coordenar as tarefas organizacionais diversas.Logo, por meio da organização decide-se sobre os recursos e tarefas necessários para alcan-çá-los adequadamente, dividindo-se o trabalho, atribuindo-se responsabilidades às pessoas.







Adriel de Sá

Já a direção é o processo administrativo que conduz e coordena o pessoal na execução das tarefas antecipadamente planejada. A direção designa o processo pelo qual os gerentes pro-curam lidar com seus subordinados, liderando-os e comunicando-se com eles.Assim, estabelecer mecanismos de comunicação e coordenação fazem parte da função de direção.Errado.

010. (CEBRASPE/DPU/TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS/2016) A respeito do pro-cesso organizacional, julgue o item a seguir.O propósito do planejamento organizacional é definir os objetivos para o futuro, ao passo que o propósito da direção é estabelecer os meios para se alcançar esses objetivos.

Observe os verbos utilizados na questão: “definir” e “estabelecer”.Tanto definir os objetivos para o futuro, quanto estabelecer os meios para se alcançar esses objetivos, são ações que nos remetem à função “planejamento”. O planejamento é a função administrativa que estabelece antecipadamente quais são os objetivos a serem atingidos e como se deve fazer para alcançá-los. É definir onde se pretende chegar, o que deve ser feito, quando, como e em que sequência. Trata-se de um modelo para ação futura.Já a direção é o processo administrativo que conduz e coordena o pessoal na execução das tarefas antecipadamente planejada.Errado.

011. (CEBRASPE/FUB/ADMINISTRADOR/2015) Acerca do processo administrativo, julgue o item seguinte.Estabelecer atribuições e responsabilidades entre unidades organizacionais e definir a estrutu-ra com base no tipo de departamentalização e no tipo de organograma mais adequados para enfrentar os desafios já identificados são atividades que ocorrem no processo de direção.

A questão apresenta atividades da função de “organizar”, e não “dirigir”.A expressão “organização”, como função administrativa e parte integrante do processo admi-nistrativo, significa o ato de organizar, estruturar e integrar os recursos e os órgãos incumbidos de sua administração e estabelecer suas atribuições e as relações entre eles.Portanto, a função administrativa de organizar consiste em:• determinar as atividades específicas necessárias ao alcance dos objetivos planejados (espe-cialização);• agrupar as atividades em uma estrutura lógica (departamentalização);• designar as atividades às específicas posições e pessoas (cargos e tarefas).Errado.







Adriel de Sá

012. (CEBRASPE/ENAP/TÉCNICO DE NÍVEL SUPERIOR/2015) Julgue o item seguinte, acer-ca do processo organizacional.Organização é a função administrativa que define objetivos e decide as tarefas e os recursos necessários para alcançá-los adequadamente.

A afirmação refere-se à função de planejamento, e não organização.O planejamento é a função administrativa que determina antecipadamente quais são os ob-jetivos a serem atingidos e como se deve fazer para alcançá-los. É definir onde se pretende chegar, o que deve ser feito, quando, como e em que sequência. Trata-se de um modelo para ação futura.Por sua vez, a organização é a função que operacionaliza o planejamento. Nesse sentido, di-z-se que o planejamento define o que fazer e a organização define como fazer.Errado.

013. (CEBRASPE/TRT – 8ª REGIÃO/ANALISTA JUDICIÁRIO/2016) Os processos de planeja-mento, direção, comunicação, controle e avaliação são integrantes do processo administrativo ou organizacional. Acerca desses processos, assinale a opção correta.a) O processo de avaliação de desempenho possibilita a verificação da eficiência, da eficácia e da efetividade organizacional, visa ao aperfeiçoamento da gestão e tem foco prospectivo.b) Atividades de acompanhamento e monitoração do trâmite dos processos judiciais de um tribunal são inerentes ao processo de planejamento do órgão.c) O processo de direção em uma instituição está vinculado ao ordenamento das tarefas, possui foco na execução dos processos e tem caráter impessoal por se referir aos padrões técnicos estabelecidos.d) São necessários grandes avanços tecnológicos para que a comunicação se concreti-ze por meio das soluções tecnológicas, pois estas ainda estão restritas à transmissão de informações.e) No processo de planejamento, a análise do cenário presente é preponderante em relação às perspectivas futuras, pois a etapa mais importante do planejamento é a identificação da situação atual.

�a) Certa. A avaliação do desempenho é uma apreciação sistemática do desempenho e da pos-tura de cada pessoa, em função das atividades que ela desempenha, das metas e resultados a serem alcançados, das competências que ela oferece e do seu potencial de desenvolvimento. O principal objetivo da avaliação de desempenho é avaliar o desempenho passado para me-lhorar o desempenho futuro.







Adriel de Sá

�b) Errada. Atividades de acompanhamento e monitoração do trâmite dos processos judiciais de um tribunal são inerentes ao processo de controle e avaliação do órgão. É o controle e avaliação a função administrativa que consiste em verificar se tudo está sendo feito de acordo com o que foi planejado e as ordens dadas, bem como assinalar as faltas e os erros, a fim de repará-los e evitar suas repetições.�c) Errada. A direção é o processo administrativo que conduz e coordena o pessoal na execu-ção das tarefas antecipadamente planejada. Assim, as duas primeiras características estão corretas: “conduz e coordena” e “possui foco na execução dos processos”. No entanto, é jus-tamente por ser a direção a função administrativa que se refere às relações dos administra-dores em todos os níveis da organização com os seus respectivos subordinados, que ela é chamada de função interpessoal, e não impessoal.�d) Errada. Soluções tecnológicas ainda estão restritas à transmissão de informações? Não, né! As tecnologias de informação consistem de todos os meios técnicos usados para recolher, tratar e armazenar a informação, além, é claro, de auxiliar na comunicação.�e) Errada. Umas das mais importantes ferramentas de planejamento é, sem dúvida, o pla-nejamento baseado em cenários futuros, e não presentes. Sabemos que o homem possui diversas limitações e uma delas é não conseguir adivinhar o futuro. Ainda assim, é possível se explorar configurações futuras em suas variáveis mais relevantes e as relações que delas podem surgir. Isso nada mais é que uma estruturação da incerteza ou simulações hipotéticas do futuro.Letra a.

014. (CEBRASPE/FUNPRESP/ANALISTA/2016) Julgue o item seguinte, relativo ao processo de planejamento administrativo e às funções que o compõem.Um dos objetivos da função administrativa de direção é promover o envolvimento das equipes e estimular a motivação das pessoas para o alcance de resultados satisfatórios.

A função de direção envolve o trabalho em equipe e a motivação, atividades essencialmente interpessoais.A direção é um processo interpessoal que determina relações entre indivíduos. Isso porque a função de direção se relaciona diretamente com a maneira pela qual o objetivo é alcançado, através da orientação das operações que devem ser executadas.Certo.

015. (CEBRASPE/FUNPRESP/ANALISTA/2016) Julgue o item seguinte, relativo ao processo de planejamento administrativo e às funções que o compõem.







Adriel de Sá

Checar os procedimentos operacionais de um plano previdenciário e propor ajustes que pro-movam a conformidade com os padrões estabelecidos são atividades típicas da função admi-nistrativa de organizar.

É o controle e avaliação, e não a função de organização, a função administrativa que consiste em verificar se tudo está sendo feito de acordo com o que foi planejado e as ordens dadas, bem como assinalar as faltas e os erros, a fim de repará-los e evitar suas repetições.Errado.

016. (CEBRASPE/FUNPRESP/ANALISTA/2016) No que se refere aos fundamentos do con-trole e desempenho organizacional, julgue o item subsecutivo.A avaliação de desempenho objetiva identificar as falhas e os erros ocorridos durante os pro-cessos, a fim de comparar o padrão final e o padrão inicialmente estabelecido para os resulta-dos gerais.

A comparação de desempenho com padrões estabelecidos previamente faz parte da função de controle e avaliação, e não avaliação de desempenho.A avaliação do desempenho é uma apreciação sistemática do desempenho e da postura de cada pessoa, em função das atividades que ela desempenha, das metas e resultados a serem alcançados, das competências que ela oferece e do seu potencial de desenvolvimento. O prin-cipal objetivo da avaliação de desempenho é avaliar o desempenho passado para melhorar o desempenho futuro.Errado.

017. (CEBRASPE/TCE-PR/ANALISTA DE CONTROLE – ADMINISTRAÇÃO/2016) Em rela-ção às funções administrativas planejamento, organização, direção e controle, assinale a op-ção correta.a) A finalidade do controle como função administrativa é inibir desvios comportamentais inde-sejáveis e não aceitáveis na organização.b) A ênfase na qualidade é uma abordagem típica da função de planejamento, com foco na eficiência requerida nos planos estabelecidos.c) Todas as funções administrativas – planejamento, organização, direção e controle – são interpessoais e se correlacionam entre si, e somente a função de planejamento possui segre-gações conforme o nível institucional, seja estratégico, tático ou operacional.d) A maneira como as atividades de uma organização serão estruturadas, divididas e coorde-nadas é definida na direção e, quando dessa definição, devem ser direcionados os esforços à orientação estratégica.







Adriel de Sá

e) Melhoria no controle e administração do tempo, foco e flexibilidade são benefícios alcan-çados por meio da elaboração de planos orientados para o alcance de objetivos propostos no planejamento.

O planejamento ocorre nesses três diferentes níveis hierárquicos: planejamento estratégico, planejamento tático e planejamento operacional. O planejamento estratégico é dito global, pois orienta todo o sistema organizacional. Para isso, deve ser desdobrado e detalhado em planos táticos, os quais serão detalhados em planos operacionais; logo, é a combinação de todos os planos existentes na organização. O plano é o documento formal em que o planeja-mento é descrito; logo, é atividade sequencial ao próprio planejamento.�a) Errada. O controle e avaliação é a função administrativa que consiste em verificar se tudo está sendo feito de acordo com o que foi planejado e as ordens dadas, bem como assinalar as faltas e os erros, a fim de repará-los e evitar suas repetições. Ou seja, não há como inibir desvios comportamentais indesejáveis e não aceitáveis na organização, mas repará-los e conhecê-los, para evitá-los, quando possível.�b) Errada. A ênfase na qualidade, no contexto das funções administrativas, deve estar vincu-lada a todas elas. A qualidade não depende exclusivamente apenas de uma função, mas de todas as atividades e ações da organização.�c) Errada. Enquanto as funções de planejamento, organização e controle são qualificadas de impessoais, a direção é um processo interpessoal que determina relações entre indivíduos. Isso porque a função de direção se relaciona diretamente com a maneira pela qual o objetivo é alcançado, através da orientação das operações que devem ser executadas.�d) Errada. A maneira como as atividades de uma organização serão estruturadas, divididas e coordenadas é definida na função de organização. A função organização é o processo de criar uma estrutura organizacional, por meio da qual se define o trabalho que as pessoas de-vem realizar. Também, é a disposição dos recursos (físicos, financeiros e humanos) refletida na divisão de mão de obra da organização em departamentos específicos e empregos, linhas formais de autoridade e mecanismos para coordenar as tarefas organizacionais diversas.Letra e.

018. (CEBRASPE/TRF – 1ª REGIÃO/ANALISTA JUDICIÁRIO/2017) A respeito das abor-dagens do processo organizacional, da gestão estratégica e da gestão de pessoas, julgue o item a seguir.O controle, entendido como função administrativa, tem por objetivo monitorar e avaliar ativida-des, perpassando pelos níveis estratégico, tático e operacional da organização.







Adriel de Sá

O controle (e avaliação) é a função administrativa que consiste em verificar se tudo está sendo feito de acordo com o que foi planejado e as ordens dadas, bem como assinalar as faltas e os erros, a fim de repará-los e evitar suas repetições.Todos os aspectos do desempenho de uma organização devem ser monitorados e avaliados, segundo objetivos e critérios diferentes em cada um dos níveis hierárquicos principais: estra-tégico (ou organizacional), tático (administrativo, intermediário, departamental ou gerencial) e operacional.Certo.

019. (CEBRASPE/STM/ANALISTA JUDICIÁRIO/2018) Acerca das funções da administração e da atuação dos gestores em organizações contemporâneas, julgue o item a seguir.Adotar ações corretivas na condução do processo administrativo é uma atividade associada à função da administração conhecida como controle.

O controle (e avaliação) é a função administrativa que consiste em verificar se tudo está sen-do feito de acordo com o que foi planejado e as ordens dadas, bem como assinalar as faltas e os erros, a fim de repará-los e evitar suas repetições.Certo.

020. (CEBRASPE/STM/ANALISTA JUDICIÁRIO/2018) Acerca das funções da administração e da atuação dos gestores em organizações contemporâneas, julgue o item a seguir.As funções da administração se referem às tarefas típicas associadas ao processo adminis-trativo, que envolvem mobilização de recursos para atingir objetivos organizacionais.

Idalberto Chiavenato19 faz uma comparação entre diversos conceitos apresentados por diver-sos autores. Vejamos:• Administração: é o processo de alcançar objetivos pelo trabalho com e por intermédio de pessoas e outros recursos organizacionais.• Administração: é o processo de planejar, organizar, liderar e controlar o trabalho dos mem-bros da organização e utilizar todos os recursos organizacionais disponíveis para alcançar objetivos organizacionais definidos.• Administração: é o processo de planejar, organizar, liderar e controlar o uso de recursos para alcançar objetivos de desempenho.

19 CHIAVENATO, I. Fundamento de Administração. 1. ed. Rio de Janeiro: Campus, 2016.







Adriel de Sá

• Administração: é o alcance de objetivos organizacionais de maneira eficaz e eficiente graças ao planejamento, à organização, à liderança e ao controle dos recursos organizacionais.• Administração: é o ato de trabalhar com e por intermédio de outras pessoas para realizar os objetivos da organização, bem como se seus membros.• Administração: envolve atividades compreendidas por uma ou mais pessoas no sentido de coordenar as atividades de equipes para perseguir fins que não podem ser alcançados por uma só pessoa.• Administração: é a realização de um trabalho por meio de outras pessoas.Perceba que sempre o conceito de administração envolve essa relação entre pessoas exercen-do tarefas na mobilização de recursos para alcance de objetivos organizacionais.As funções administrativas facilitam todo esse processo. Essas funções são partes me-nores do processo organizacional; são subdivisões que facilitam a compreensão de cada tema administrativo.Certo.

021. (CEBRASPE/STM/ANALISTA JUDICIÁRIO/2018) Acerca das funções da administração e da atuação dos gestores em organizações contemporâneas, julgue o item a seguir.As tarefas de alocar recursos em estruturas organizacionais ou de designá-los a indivíduos correspondem à função da administração conhecida como direção.

Alocar recursos e designar responsabilidades a indivíduos são ações do processo de organi-zação, e não direção!Errado.

022. (CEBRASPE/PC-MA/ESCRIVÃO DE POLÍCIA/2018) Tendo em vista que o alcance dos objetivos organizacionais passa pela condição básica de adequadas estruturação e implemen-tação das funções da administração: planejamento, organização, direção e controle, julgue os itens a seguir, relativos a essas funções.

I – A avaliação da capacitação dos servidores e das condições de trabalho no âmbito de uma secretaria de segurança e o levantamento dos principais locais de ocorrência de furtos a residência no estado relacionam-se à função planejamento e caracterizam ações de análise situacional.

II – A definição da missão organizacional, o estabelecimento de objetivos de longo prazo, a escolha dos caminhos mais adequados para o alcance dos objetivos e a divisão de responsabilidades entre unidades organizacionais são ações relacionadas à função planejamento e, mais especificamente, ao planejamento estratégico.







Adriel de Sá

III – A coordenação das diversas atividades de uma organização, a solução de excessos de conflito, a delegação de competências e o uso do poder para a tomada de decisão são ações pertinentes à função direção.

IV – A avaliação do desempenho organizacional, a mensuração da eficiência na utilização dos recursos corporativos, o grau de alcance dos objetivos de longo prazo e a verifica-ção dos índices de absenteísmo e das taxas de rotatividade são ações relacionadas à função controle no nível estratégico.

Estão certos apenas os itensa) I e II.b) I e III.c) II e IV.d) I, III e IV.e) II, III e IV.

I – Certo. Em um primeiro momento, podemos relacionar o termo “avaliar” ao processo de controle. No entanto, devemos analisar o contexto da afirmação. Vejamos: a afirmação nos localiza na etapa de análise situacional, ou seja, a etapa de diagnóstico e, umas das ferra-mentas utilizadas para essa análise é a matriz SWOT. Assim, avaliação da capacitação dos servidores e das condições de trabalho no âmbito de uma secretaria vai nos mostrar fraqueza ou força. Já o levantamento dos principais locais de ocorrência de furtos é ambiente externo, mostrando-nos oportunidades ou ameaças de melhorias. Note que aqui não poderia ser con-trole, já que se refere ao ambiente externo do órgão público. Assim, estamos mesmo a tratar da função de planejamento, em especial, etapa de análise ambiental.II – Errado. A definição da missão organizacional, o estabelecimento de objetivos de longo prazo, a escolha dos caminhos mais adequados para o alcance dos objetivos são, de fato, ações da função de planejamento. No entanto, divisão de responsabilidades é ação que nos remete à função de organização.III – Certo. A direção é a função que conduz e coordena o pessoal na execução das tarefas antecipadamente planejada. A direção designa o processo pelo qual os gerentes procuram lidar com seus subordinados, liderando-os e comunicando-se com eles.IV – Errado. A avaliação do desempenho organizacional, a mensuração da eficiência na utili-zação dos recursos corporativos, o grau de alcance dos objetivos de longo prazo são ações de controle no nível estratégico. Já a verificação dos índices de absenteísmo e das taxas de rotatividade são ações da área de recursos humanos, logo, ações de controle no nível tático.Letra b.







Adriel de Sá

023. (CEBRASPE/EBSERH/ANALISTA ADMINISTRATIVO/2018) Julgue o item que se segue, relativo ao processo administrativo e sua aplicação às organizações da administração pública.Entre as atividades do processo administrativo, incluem-se o planejamento, a organização, a direção e o controle nos níveis estratégico, tático e operacional.

O processo administrativo se inicia no planejamento, onde o gestor define e seleciona, com base na missão e visão da organização, os objetivos e metas a serem atingidos por toda a organização (em todo os níveis), para alcançar os resultados pretendidos.Para colocar o planejamento em prática é preciso organizar, estruturar e integrar os recursos disponíveis.Estando tudo estruturado, parte-se para a função de direção, que corresponde à condução das atividades por meio de esforços de liderança, motivação e comunicação.Por fim, passa-se ao controle, para avaliar e mensurar o desempenho da organização, tendo em vista os resultados obtidos e os objetivos pretendidos. É o momento em que o planeja-mento pode ter ações corretivas para melhoria do desempenho.Lembrando que a divisão acima é apenas para fins de didáticos e de compreensão do proces-so, pois as funções administrativas são interativas.Certo.

024. (CEBRASPE/EBSERH/ANALISTA ADMINISTRATIVO/2018) Julgue o item que se segue, relativo ao processo administrativo e sua aplicação às organizações da administração pública.A atribuição de responsabilidades e de autoridade é uma tarefa típica da função administrativa de planejamento.

A atribuição de responsabilidades e de autoridade é uma tarefa típica da função administrati-va de organização, que é realizada após o planejamento.A função organização corresponde ao ato de organizar, estruturar e integrar recursos visando alcançar os resultados planejados.Errado.

025. (CEBRASPE/EBSERH/ANALISTA ADMINISTRATIVO/2018) Julgue o item que se segue, relativo ao processo administrativo e sua aplicação às organizações da administração pública.A função administrativa de planejamento define objetivos, metas e a programação de quem fará o que, como e em que tempo.

O planejamento é uma das funções administrativas, juntamente com organização, direção e controle.







Adriel de Sá

No planejamento, os gestores definem e selecionam os objetivos e metas a serem atingidos para alcançar os resultados pretendidos.Também é nessa função que é definida a programação de quem fará o que, como e em que tempo.Certo.

026. (CEBRASPE/EBSERH/ASSISTENTE ADMINISTRATIVO/2018) Julgue o próximo item, relativo aos processos administrativos organizacionais.As funções básicas da administração são marketing, produção, vendas e finanças.

As funções básicas da administração ou funções administrativas são: Planejamento, Orga-nização, Direção e Controle.Na função Planejamento, o gestor define e seleciona, com base na missão e visão da orga-nização, os objetivos e metas a serem atingidos por toda a organização (em todo os níveis), para alcançar os resultados pretendidos.A função administrativa Organização corresponde ao ato de organizar, estruturar e integrar recursos visando alcançar os resultados planejados.A função administrativa Direção corresponde à condução das atividades por meio de esforços de liderança, motivação e comunicação.Na função Controle (Avaliação), o gestor verifica se a organização, como um todo, alcançou o resultado esperado.Errado.

027. (CEBRASPE/EMAP/ANALISTA PORTUÁRIO II – PLANEJAMENTO E CONTROLE/2018) Acerca das funções administrativas, julgue o item a seguir.Estabelecer responsabilidades pela execução das tarefas, distribuir tarefas entre as várias uni-dades organizacionais e alocar recursos para o funcionamento da organização caracterizam ações da função organização.

O item descreve, perfeitamente, a função Organização.Note que as bancas gostam de confundir os conceitos das funções Planejamento e Organi-zação. Sendo assim, tenham em mente o entendimento de ambas as funções e os verbos que as diferenciam.ORGANIZAÇÃO: estabelecer; distribuir; estruturar; integrar; alocar; atribuir; etc. Está relacio-nada a recursos.PLANEJAMENTO: desenvolver; planejar; definir; estudar; etc. Está relacionado a estratégias.Certo.







Adriel de Sá

028. (CEBRASPE/EMAP/ANALISTA PORTUÁRIO II – PLANEJAMENTO E CONTROLE/2018) Acerca das funções administrativas, julgue o item a seguir.Cabe à função direção verificar se os resultados organizacionais estão adequados aos objeti-vos estabelecidos e promover os ajustes necessários.

Cabe à função Controle verificar se os resultados organizacionais estão adequados aos obje-tivos estabelecidos e promover os ajustes necessários.Alguém (não me lembro quem) deixou esse macete: “lembre-se de um diretor (líder) bebendo o leite MO-LI-CO”.A função Direção está relacionada a pessoas. Possui as subfunções: Motivação, LIderança e Comunicação.Errado.

029. (CEBRASPE/TJ-CE/TÉCNICO JUDICIÁRIO/2014) Acerca do planejamento em organiza-ções, assinale a opção correta.a) Nas organizações, não se estabelecem planos permanentes, dado os planos terem sempre natureza transitória.b) As metas correspondem aos objetivos quantificados de uma organização.c) Planejamentos operacionais são desenvolvidos pela cúpula administrativa e são realiza-dos, conjecturalmente, a longo prazo.d) Os planos são estruturas que envolvem macroaspectos das organizações e que originam os planejamentos.e) Não se devem adotar objetivos quantitativos no planejamento, dado serem difíceis de men-surar na realidade organizacional.

�b) Certa. As metas são desdobramentos dos objetivos e refletem uma posição no futuro. Re-lacionam-se ao tempo e a valores, exigindo desses fatores para se tornarem objetivos quan-tificados. Em suma, metas são as formas que aplicamos para atingirmos os objetivos. Geral-mente, são medidores quantitativos.Vamos a um exemplo?

Suponhamos que determinado objetivo de um planejamento da área de recursos humanos (planejamento tático) seja o seguinte: “aplicar melhoras contínuas à saúde e qualidade de vida no trabalho”. Perceba que o objetivo não é, necessariamente, um valor numérico.Agora, suponhamos que o desdobramento desse objetivo ocorre pelas seguintes metas: “Reduzir em 30% o índice de absenteísmo até 2018”. Observe, agora, que a meta é, necessa-riamente, uma medida quantitativa.







Adriel de Sá

Análise das demais alternativas.�a) Errada. Cuidado para não confundir o planejamento permanente com planejamento estáti-co. Apesar da máxima de que o planejamento deve ser flexível, isso não impede que haja pla-nejamentos permanentes. O planejamento é permanente, pois vivemos em um ambiente de mercado turbulento e mutável; logo, as organizações devem criar e manter constantemente um plano estratégico, já que nenhum plano se mantém com as mudanças ambientais.�c) Errada. É o planejamento estratégico, e não o planejamento operacional, aquele plane-jamento que é desenvolvido pela cúpula organizacional, possuindo projeção a longo prazo, tendo seus efeitos e consequências estendidos a vários anos pela frente.�d) Errada. Os planos até podem envolver macroaspectos, como por exemplo, um plano estra-tégico. Plano corresponde a um documento formal que constitui na consolidação das infor-mações e atividades desenvolvidas no processo de planejamento; é o limite da formalização do planejamento. Reforçando: enquanto o planejamento é uma atividade mental, o plano é o que formaliza essa atividade mental, transcrevendo-a para o papel.�Logo, os planejamentos é que originam os planos, e não o contrário.�e) Errada. Os objetivos se consubstanciam nos resultados futuros que se pretende atingir. São alvos que a organização seleciona e busca atingir em um período predeterminado.�Em regra, os objetivos não são, necessariamente, valores numéricos; no entanto, nada im-pede de que se adote medições quantitativas. Um exemplo de objetivo quantitativo seria o seguinte: “aumentar o giro de estoque em períodos sazonais de entressafra”.�Ainda, a questão erra ao afirmar que os objetivos são difíceis de mensurar a realidade organi-zacional, pois eles são componentes de indicadores organizacionais, ou seja, são capazes de mensurar diversos desempenhos.Letra b.

030. (CEBRASPE/ICMBIO/ANALISTA ADMINISTRATIVO/2014) No que se refere ao planeja-mento nas organizações, julgue o item subsequente.Os planos procedimentais de uma organização estarão efetivamente elaborados após terem sido planejados os métodos de trabalho, os modos de execução e as melhorias no processo produtivo.

Os planos procedimentais ou conteúdos procedimentais expressam um saber fazer; estão vinculados ao planejamento operacional, a um nível aproximado das atividades de execução.O planejamento operacional é focalizado para o curto prazo e abrange cada uma das tarefas ou operações individualmente. Preocupa-se com “o que fazer” e com o “como fazer” as ativi-dades cotidianas da organização.Assim, antes de explicitar o que e como fazer, os métodos, modos de execução e possíveis melhorias visualizadas com os planos de maiores abrangências devem estar elaborados.Certo.







Adriel de Sá

031. (CEBRASPE/ICMBIO/ANALISTA ADMINISTRATIVO/2014) No que se refere ao planeja-mento nas organizações, julgue o item subsequente.Em uma organização na qual se planejam, por tempo prefixado, receitas e despesas corre-lacionadas à adoção de medidas que orientem o comportamento das pessoas no trabalho, evidencia-se uma correlação entre os planos orçamentários e os planos comportamentais ou regulamentos.

O desenvolvimento do capital intelectual da organização requer investimentos. Qualquer ação nesse sentido não pode ser vista como custo, mas como investimento. Ocorre que esses in-vestimentos aplicados geram despesas.Pois bem, o planejamento ocorre tanto a nível global como a nível departamental. Assim, planos são desenvolvidos em cada área da empresa, como o departamento de pessoal e o departamento financeiro. Por certo que o departamento de pessoal também deve possuir um plano orçamentário, pelo qual qualquer dispêndio com ações voltadas à gestão de pessoas da organização deverá estar vinculado.Certo.

032. (CEBRASPE/TCE-PE/ANALISTA DE GESTÃO/2017) Acerca da formulação e implemen-tação de políticas públicas e do planejamento na administração pública, julgue o item seguinte.Na administração pública, planejar consiste em definir objetivos e estabelecer os meios ade-quados para alcançá-los.

Esse conceito não está apenas vinculado à Administração Pública, mas no conceito aplicado em qualquer área.O planejamento é a função administrativa que determina antecipadamente quais são os ob-jetivos a serem atingidos e como se deve fazer para alcançá-los. É definir onde se pretende chegar, o que deve ser feito, quando, como e em que sequência. Trata-se de um modelo para minha ação futura.Certo.

033. (CEBRASPE/TCE-PR/ANALISTA DE CONTROLE – ADMINISTRAÇÃO/2016) Em rela-ção às funções administrativas planejamento, organização, direção e controle, assinale a op-ção correta.a) A finalidade do controle como função administrativa é inibir desvios comportamentais inde-sejáveis e não aceitáveis na organização.b) A ênfase na qualidade é uma abordagem típica da função de planejamento, com foco na eficiência requerida nos planos estabelecidos.







Adriel de Sá

c) Todas as funções administrativas – planejamento, organização, direção e controle – são interpessoais e se correlacionam entre si, e somente a função de planejamento possui segre-gações conforme o nível institucional, seja estratégico, tático ou operacional.d) A maneira como as atividades de uma organização serão estruturadas, divididas e coorde-nadas é definida na direção e, quando dessa definição, devem ser direcionados os esforços à orientação estratégica.e) Melhoria no controle e administração do tempo, foco e flexibilidade são benefícios alcan-çados por meio da elaboração de planos orientados para o alcance de objetivos propostos no planejamento.

Enquanto o planejamento é uma atividade de ênfase intelectual, o plano é o documento for-mal em que o planejamento é descrito; logo, é atividade sequencial ao próprio planejamento.�a) Errada. O controle e avaliação é a função administrativa que consiste em verificar se tudo está sendo feito de acordo com o que foi planejado e as ordens dadas, bem como assinalar as faltas e os erros, a fim de repará-los e evitar suas repetições. Ou seja, não há como inibir desvios comportamentais indesejáveis e não aceitáveis na organização, mas repará-los e conhecê-los, para evitá-los, quando possível.�b) Errada. A ênfase na qualidade, no contexto das funções administrativas, deve estar vincu-lada a todas elas. A qualidade não depende exclusivamente apenas de uma função, mas de todas as atividades e ações da organização.�c) Errada. Enquanto as funções de planejamento, organização e controle são qualificadas de impessoais, a direção é um processo interpessoal que determina relações entre indivíduos. Isso porque a função de direção se relaciona diretamente com a maneira pela qual o objetivo é alcançado, através da orientação das operações que devem ser executadas.�d) Errada. A maneira como as atividades de uma organização serão estruturadas, divididas e coordenadas é definida na função de organização, e não direção.Letra e.

034. (CEBRASPE/STM/ANALISTA JUDICIÁRIO/2018) Julgue o item seguinte, relativo à ges-tão e estrutura de organizações.Planejamentos estratégicos consideram a relação da organização com o ambiente em que ela atua, enquanto planejamentos operacionais se concentram em metas intraorganizacionais.

O planejamento estratégico (também chamado de planejamento global) consiste em elaborar objetivos que considerem a relação da organização com seu ambiente externo, mas levando em conta tanto as forças e fraquezas internas quanto as oportunidades e ameaças externas.







Adriel de Sá

O planejamento operacional constitui-se de uma infinidade de planos operacionais que se proliferam nas diversas áreas e funções dentro da empresa: produção ou operações, finanças, mercadologia, recursos humanos etc. Logo, concentram-se em metas intraorganizacionais.Certo.

035. (CEBRASPE/STM/TÉCNICO JUDICIÁRIO/2018) A respeito de gestão organizacional, julgue o item.O planejamento estratégico é uma forma de planejamento com foco no curto prazo e que prio-riza temas de maior relevância no âmbito das organizações.

O planejamento estratégico é dito global e orienta todo o sistema organizacional. Para isso, deve ser desdobrado e detalhado em planos táticos, os quais serão detalhados em planos operacionais. O planejamento estratégico é projetado no longo prazo, tendo seus efeitos e consequências estendidos a vários anos pela frente.Portanto, é uma forma de planejamento com foco no longo prazo (e não no curto prazo, como afirma).Errado.

036. (CEBRASPE/STJ/TÉCNICO JUDICIÁRIO/2018) Acerca da gestão e da prestação de ser-viços públicos no Brasil, julgue o item a seguir.Na elaboração de um planejamento estratégico, devem-se privilegiar objetivos e metas de cur-to prazo, isto é, realizáveis dentro de um horizonte temporal de três meses a doze meses.

O planejamento estratégico é voltado para o futuro e, por isso, trabalha com objetivos que são definidos para o longo prazo, porque devem espelhar o resultado que a empresa pretende alcançar (visão macro e sistêmica).Os objetivos e metas de curto prazo são definidos dentro do planejamento operacional.Errado.

037. (CEBRASPE/EBSERH/ANALISTA ADMINISTRATIVO/2018) No que se refere ao pla-nejamento estratégico, à administração por objetivos e ao processo decisório, julgue o item seguinte.O planejamento estratégico enfatiza o longo prazo, é voltado para as relações da organização com seu meio ambiente e envolve toda a organização.

O planejamento estratégico define objetivos de longo prazo e está relacionado com os inte-resses gerais da organização, como um todo, porque tem por objetivo direcionar os rumos da organização e aprimorar a sua interação com o ambiente em que atua.







Adriel de Sá

Podemos observar que na elaboração do planejamento estratégico de uma organização, a primeira etapa a ser executada é a definição da razão de ser da organização (missão); de onde, em que patamar, a organização pretende chegar (visão); e dos princípios norteadores (valores) da organização.Portanto, não é algo que pode ser projetado e realizado no curto prazo e, tampouco, para atender interesses específicos da alta administração, porque precisa do comprometimen-to, da união de esforços, de todos os membros da organização, para a sua implementação e execução.Certo.

038. (CEBRASPE/EBSERH/TECNÓLOGO EM GESTÃO PÚBLICA/2018) Julgue o item se-guinte, no que tange a conceitos, métodos e técnicas de planejamento estratégico, modelos de gestão, estruturas organizacionais e avaliação de desempenho.O planejamento estratégico de uma organização define objetivos de curto prazo orientados ao cumprimento dos interesses específicos da alta administração.

Como já sabemos, o planejamento estratégico define objetivos de longo prazo e está rela-cionado com os interesses gerais da organização, como um todo, porque tem por objetivo direcionar os rumos da organização e aprimorar a sua interação com o ambiente em que atua.Errado.

039. (CEBRASPE/TCE-PA/AUDITOR DE CONTROLE EXTERNO/2016) Julgue o item que se segue, relativos a aspectos diversos do processo de planejamento.A elaboração de planos direcionados para curto prazo, com ações específicas para cada ativi-dade de uma instituição, caracteriza procedimento de planejamento operacional.

O planejamento operacional é o planejamento que abrange cada tarefa ou atividade espe-cífica. Ou seja, é o planejamento que trata dos “pormenores”, desdobrando os assuntos do planejamento tático em ação.O planejamento operacional possui as seguintes características principais:• é projetado para o curto prazo, para o imediato;• envolve cada tarefa ou atividade isoladamente e preocupa-se com o alcance de metas específicas;• é definido no nível operacional, para cada tarefa ou atividade.Certo.







Adriel de Sá

040. (CEBRASPE/TCE-PA/AUDITOR DE CONTROLE EXTERNO/2016) A respeito de aspec-tos inerentes ao planejamento, julgue o item.A tradução e a interpretação das estratégias de um órgão público realizadas em âmbito depar-tamental caracterizam procedimentos de planejamento tático.

O planejamento tático aborda uma área específica, procurando limitar as variáveis apresen-tadas no planejamento estratégico (ambiente externo), permitindo a programação necessária no nível organizacional.É o planejamento que abrange cada departamento ou unidade da organização, trabalhando com decomposições dos objetivos, estratégias e políticas estabelecidos no planejamento es-tratégico. Por isso, também é chamado de planejamento administrativo.Certo.

041. (CEBRASPE/TRF – 1ª REGIÃO/ANALISTA JUDICIÁRIO/2017) A respeito das abor-dagens do processo organizacional, da gestão estratégica e da gestão de pessoas, julgue o item a seguir.Nas unidades de trabalho dos tribunais, a elaboração do planejamento tático inclui o detalha-mento analítico das atividades a serem executadas no curto prazo.

O planejamento que detalha analiticamente as atividades é o planejamento operacional, e não o tático.Tenha em mente a seguinte ideia:• O planejamento estratégico é global, considerando a organização como um todo; logo, orien-ta o planejamento tático.• O planejamento tático é mais setorial; logo, considera as prescrições gerais do planejamento estratégico e detalha isso mais especificamente para o departamento, área ou setor.• O planejamento operacional “bate” em cima das tarefas, operações, atividades; logo, con-sidera, de forma mais específica, o planejamento tático e, por consequência, as prescrições gerais do planejamento estratégico.Errado.

042. (CEBRASPE/EMAP/ASSISTENTE PORTUÁRIO/2018) Acerca do processo administrati-vo nas organizações, julgue o item a seguir.O planejamento estratégico, fortemente integrado aos planejamentos táticos e operacionais, tem a função de formalizar as metodologias de desenvolvimento e de implementação de resul-tados a serem alcançados pelas áreas funcionais.







Adriel de Sá

De fato, o planejamento estratégico deve estar fortemente integrado aos planejamentos tá-ticos e operacionais. O erro do item está no fato de que quem tem a função de formalizar as metodologias de desenvolvimento e de implementação de resultados a serem alcançados pelas áreas funcionais é o planejamento tático, e não o estratégico.O planejamento tático é mais setorial. Logo, considera as prescrições gerais do planejamento estratégico e detalha isso mais especificamente para o departamento, área ou setor. Por isso a expressão “áreas funcionais”.Errado.

043. (CEBRASPE/TC-DF/AUDITOR DE CONTROLE EXTERNO/2012) Acerca de gestão de processos, gestão de projetos, planejamento e avaliação de políticas públicas, julgue o item a seguir.A definição dos procedimentos internos a serem seguidos de forma padronizada pelos audito-res é um exemplo de planejamento operacional.

O planejamento operacional é aquele direcionado ao curto prazo, alcançando as operações or-ganizacionais de caráter rotineiro. Diz-se que o planejamento operacional está voltado para a eficiência (ênfase nos meios), pois direciona a organização para atingir os objetivos traçados.Certo.

044. (CEBRASPE/FUB/ADMINISTRADOR/2015) O planejamento é uma função administrati-va importante, utilizada por administradores dos níveis estratégico, tático e operacional, porém o escopo e as atividades são específicos de cada nível.Thomas S Bateman & Scott A. Snell. Administração: construindo vantagem competitiva. São Paulo: Atlas, 1998 (com adaptações).A respeito do assunto abordado no texto e de suas implicações, julgue o item que se segue.Uma organização que esteja definindo os objetivos para suas áreas funcionais – recursos humanos, finanças, marketing, tecnologia – está elaborando seu planejamento operacional.

Já vimos, diversas vezes, que o planejamento de áreas funcionais (departamentos, setores) é planejamento tático, e não planejamento operacional.Errado.







Adriel de Sá

045. (CEBRASPE/SEDF/PROFESSOR DE EDUCAÇÃO BÁSICA – ADMINISTRAÇÃO/2017) A respeito da administração e seus preceitos fundamentais conforme a literatura de administra-ção científica, julgue o item a seguir.O planejamento operacional, que tem elementos em comum com o planejamento tático e o estratégico, é aquele que possui estreita relação com as atividades fim da organização.

O planejamento operacional abrange cada tarefa ou atividade específica. Ou seja, ele trata dos “pormenores”, desdobrando os assuntos do planejamento tático em ação. É o planeja-mento que desempenha a função de trazer organização para a realização das atividades meio da organização.Já o planejamento estratégico, além de englobar toda a empresa, tem seu foco voltado para as atividades-fim.Errado.

046. (CEBRASPE/ABIN/AGENTE TÉCNICO DE INTELIGÊNCIA/2010) Julgue o item a seguir, relativo às organizações modernas e suas estruturas.As organizações modernas têm como objetivo fundamental o alcance de resultados predetermi-nados, razão pela qual, nessas instituições, as atividades devem ser organizadas e agrupadas.

Essa é exatamente a ideia de organização: combinação de recursos organizacionais para alcançar objetivos.Certo.

047. (CEBRASPE (CESPE)/TÉCNICO JUDICIÁRIO/TRE AL/2004) Julgue o item a seguir, acer-ca dos aspectos relativos à organização e ao funcionamento dos serviços de enfermagem.Organização formal é aquela planejada, escrita e apresentada em forma de organograma, e organização informal é aquela não planejada, que surge de forma espontânea em decorrência de relacionamentos e interações entre os funcionários.

Organização formal é aquela que está no papel; organização informal é aquela espontânea, que nasce naturalmente de relações entre pessoas.Certo.

048. (CEBRASPE/EMAP/ASSISTENTE PORTUÁRIO/2018) A respeito das estruturas organi-zacionais, julgue o item subsequente.Nas organizações, a estrutura informal deve ser extinta porque constitui empecilho que inter-fere e oferece resistência a ordens formais.







Adriel de Sá

Muito pelo contrário! O administrador precisa lidar com os dois tipos de estruturas: o formal e o informal.Errado.

049. (CEBRASPE/TJ-PA/ANALISTA JUDICIÁRIO/2020) Assinale a opção que indica ativida-de inerente à função administrativa chamada de organização.a) distribuição dos processos de trabalho em departamentosb) definição da visão de futuro da instituição e dos valores a serem cumpridos pelos empregadosc) criação de sistemas de monitoramento dos prazos e da qualidade dos serviços prestadosd) realização de reuniões para orientação sobre a execução de atividades na busca de enga-jamento e alcance de resultadose) avaliação das metas alcançadas em cada departamento da organização

A distribuição dos processos de trabalho em departamentos se refere à divisão do trabalho e ao agrupamento de atividades. Por isso, pertence à função e organizar. A letra “b” se refere ao planejamento. As letras “c” e “e” se referem ao controle. A letra “d” se refere à direção.Letra a.

050. (CEBRASPE/PREF. B DOS COQUEIROS/ASSISTENTE ADMINISTRATIVO/2020) As atri-buições típicas da função organização incluema) definição de recursos e atribuição de autoridade e responsabilidade para a realização de tarefas.b) preenchimento de cargos e motivação dos colaboradores.c) liderança de pessoas e comunicação organizacional.d) definição de objetivos e metas organizacionais.e) estabelecimento de padrões de desempenho e avaliação de resultados.

A função de organização é a função da administração voltada para a distribuição de tarefas, responsabilidades e recursos pelos membros e unidades da empresa, e estabelecimento dos mecanismos de comunicação e coordenação entre estes.Sobre as demais alternativas, vejamos:�b) Errada. Preenchimento de cargos [ORGANIZAÇÃO] e motivação dos colaboradores [DIREÇÃO].�c) Errada. Liderança de pessoas [DIREÇÃO] e comunicação organizacional [ORGANIZAÇÃO].�d) Errada. Definição de objetivos e metas organizacionais [PLANEJAMENTO].�e) Errada. Estabelecimento de padrões de desempenho e avaliação de resultados [CONTROLE].Letra a.







Adriel de Sá

051. (CEBRASPE/TJ-PA/ANALISTA JUDICIÁRIO/2020) A competência durável, caracteriza-da pela capacidade de transformar teoria em prática na análise das situações e soluções de problemas e na condução do negócio das organizações, denomina-sea) conhecimento.b) técnica.c) perspectiva.d) julgamento.e) atitude.

A banca trouxe, na íntegra, a definição de perspectiva20:

Perspectiva significa a capacidade de colocar o conhecimento em ação. Em saber transformar a teoria em prática. Em aplicar o conhecimento na análise das situações e na solução dos problemas e na condução do negócio.

��Ou seja, não basta apenas ter conhecimento, é necessário saber aplicá-lo nas diversas situ-ações ou problemas. É a perspectiva que dá faz com que o administrador coloque as ideias abstratas em prática e proponha soluções criativas e inovadoras. Perspectiva é o saber fazer (habilidade).�Sobre as demais alternativas:�a) Errada. Conhecimento significa todo o acervo de informações, conceitos, ideias, experiên-cias, aprendizagens que o administrador possui a respeito de sua especialidade.�b) Errada. A habilidade técnica envolve o uso de conhecimentos especializados e a facilidade em aplicar as técnicas e os procedimentos na realização do trabalho. Exemplo: programação de computador, engenharia etc.�d) Errada. O julgamento envolve a obtenção, a análise e avaliação de dados, que permitem julgar, emitir opiniões, apreciar e ponderar com espírito crítico.�e) Errada. A atitude representa o estilo pessoal de fazer as coisas acontecerem, a maneira de liderar, de motivar, de comunicar e de levar as coisas para a frente. Envolve o impulso e a determinação de inovar e a convicção de melhorar continuamente, o espírito empreendedor, o inconformismo com os problemas atuais e, sobretudo, a facilidade de trabalhar com outras pessoas e fazer as suas cabeças.Letra c.

20 CHIAVENATO, I. Introdução à Teoria Geral da Administração. 4. ed. São Paulo: Elsevier, 2004.







Adriel de Sá

GABARITO

1. C2. C3. C4. E5. E6. E7. C8. C9. E

10. E11. E12. E13. a14. C15. E16. E17. e

18. C19. C20. C21. E22. b23. C24. E25. C26. E27. C28. E29. b30. C31. C32. C33. e34. C

35. E36. E37. C38. E39. C40. C41. E42. E43. C44. E45. E46. C47. C48. E49. a50. a51. c

Adriel Sá

Professor de Direito Administrativo, Administração Geral e Administração Pública em diversos cursos presenciais e telepresenciais. Servidor público federal da área administrativa desde 1999 e, atualmente, atuando no Ministério Público Federal. Formado em Administração de Empresas pela Universidade Federal de Santa Catarina, com especialização em Gestão Pública. Foi militar das Forças Armadas por 11 anos, sempre atuando nas áreas administrativas. É coautor da obra “Direito Administrativo Facilitado” e autor da obra “Administração Geral e Pública - Teoria Contextualizada em Questões”, ambas publicadas pela Editora Juspodivm.




noÇÕes de administraÇÃo/ situaÇÕes gerenciais

Documents