modulo iii ajustado

8/22/2019 Modulo III Ajustado

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INDICE

MODULO III SISTEMAS PARA EJECUTARUnidad 8

El Sistema de Administracin de Personal

1. Introduccin .......................................................................................................... 6

2. Definicin .............................................................................................................. 6

3. Objetivos ............................................................................................................... 6

4. Implantacin del Sistema de Administracin de Personal en las

entidades pblicas ..................................................................................................... 7

5. Resumen............................................................................................................... 9

6. Autoevaluacin ................................................................................................... 10

7. Glosario............................................................................................................... 12

Unidad 9

El Sistema de Administracin de Bienes y Servicios

1. Introduccin ........................................................................................................ 15

2. Definicin ............................................................................................................ 16

3. Objetivos ............................................................................................................. 16

4. Implantacin del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios en las

entidades pblicas ................................................................................................... 18

5. Resumen............................................................................................................. 19

6. Autoevaluacin ................................................................................................... 20

7. Glosario............................................................................................................... 22

Unidad 10

Sistema de Tesorera y Crdito Pblico

1. Introduccin ........................................................................................................ 24

2. Definicin ............................................................................................................ 24

3. Objetivos ............................................................................................................. 25

4. Implantacin del Sistema de Tesorera y Crdito Pblico en las

entidades pblicas ................................................................................................... 27


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5. Resumen............................................................................................................. 28

6. Autoevaluacin ................................................................................................... 29

7. Glosario............................................................................................................... 31

Unidad 11

Sistema de Contabilidad Integrada

1. Introduccin ........................................................................................................ 33

2. Definicin ............................................................................................................ 34

3. Objetivos ............................................................................................................. 34

4. Implantacin del Sistema de Contabilidad Integrada en las entidades

pblicas ................................................................................................................... 35

5. Resumen............................................................................................................. 37

6. Autoevaluacin ................................................................................................... 38

7. Glosario............................................................................................................... 40


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OBJETIVOS DEL MODULO

Conocer y describir el sistema de

Administracin de Personal en procura de

la eficiencia en la funcin pblica.

Comprender y describir el Sistema de

Administracin de Bienes y Servicios y los

procesos de contratacin, manejo y disposicin

de bienes.

Conocer y describir los Sistemas de

Tesorera, Crdito Pblico y Contabilidad

Integrada.


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UNIDAD8El Sistema de Administracin de Personal

Qu busca el Sistema de Administracin de Personal?

Cules son los objetivos del Sistema de Administracin de personal?

Cul es el rgano Rector del Sistema de Administracin de Personal?

Art. 9 de la Ley N 1178

El Sistema de Administracin de Personal, en procura de la

eficiencia en la funcin pblica, determinar los puestos de trabajo

efectivamente necesarios, los requisitos y mecanismos para

proveerlos, implantar regmenes de evaluacin y retribucin del

trabajo, desarrollar las capacidades y aptitudes de los servidores y

establecer los procedimientos para el retiro de los mismos.


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1. Introduccin

La Constitucin Poltica del Estado, establece que son servidoras y servidores

pblicos las personas que desempean funciones pblicas. Las servidoras ylos servidores pblicos forman parte de la carrera administrativa, excepto

aquellas personas que desempeen cargos electivos, las designadas y los

designados y quienes ejerzan funciones de libre nombramiento.

La seleccin de la servidora o servidor pblico comprometido y la formacin

especfica del mismo permitir a la entidad alcanzar los objetivos propuestos.

La seleccin de servidoras y servidores, la contratacin de personal, la

capacitacin, evaluacin, remuneracin y promocin son parte de las mltiples

y variadas competencias que comprende la gestin de personal en toda

entidad.

Por ello, la Ley N 1178 de Administracin y Control Gubernamentales en su

artculo 9 regula el Sistema de Administracin de Personal.

2. Definicin

Qu es el Sistema de Administracin de Personal?

El Sistema de Administracin de Personal (SAP) es el conjunto de

normas, procesos y procedimientos, sistemticamente ordenados, que

permiten la aplicacin de las disposiciones en materia de

administracin de personal.

3. Objetivos

Qu accin principal busca el Sistema de Administracin de

Personal?

Procurar la eficiencia de la funcin pblica


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Para lograr el objetivo principal, el SAP debe:

4. Implantacin del Sistema de Administracin de Personal en

las entidades pblicas

Cmo se reglamenta el SAP?

Quin es responsable de la implantacin del SAP en las entidades

pblicas?

La Mxima Autoridad de la Entidad (Art. 27 de la Ley N 1178).

Determinar los puestos de trabajo efectivamente necesarios,

los requisitos y mecanismos necesarios para proveer los

puestos con personas adecuadas

Implantar regmenes de evaluacin y retribucin del trabajo

Desarrollar las capacidades y aptitudes de los servidores

pblicos

Establecer los procedimientos para el retiro de los

servidores pblicos de la entidad

Cada entidad elaborar su propio reglamento especfico para

el funcionamiento del SAP (Art. 27 de la Ley N 1178).

El Reglamento se elaborar en el marco de las Normas

Bsicas del SAP emitidas por el rgano Rector.


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Cul es el rgano Rector del Sistema de Administracin de

Personal?

La autoridad fiscal y rgano Rector del Sistema de Administracin

de Personal es:

EL MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

Veamos grficamente el Sistema de Administracin de Personal

Pero... el SAP toma en cuenta que, las entidades definen

los requerimientos de personal necesario para alcanzar

sus objetivos en la Programacin de Operaciones Anual?

Claro que s! El SAP determina los requisitos para dotar "la

persona adecuada para el puesto adecuado", a fin de contribuir

al logro de objetivos de las entidades pblicas, y cuya retribucin

en trminos monetarios se traducen en el sistema de

presupuesto.

Determinar los puestos de trabajo ylos requisitos para proveerlos

Implantar rgimen deevaluacin y

retribucin del trabajo

Capacitar a losservidores pblicos

Establecer procedimientos para elretiro de servidores

EFICIENCIA YEFICACIA DE LA

FUNCIN PBLICA


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5. Resumen

El objetivo principal del SAP es procurar la eficiencia en la funcin pblica.

Se entiende por funcin pblica el desempeo de los deberes y atribuciones asignadasa un cargo en una entidad pblica.

El SAP determina los puestos de trabajo necesarios en las entidades pblicas y losmecanismos para proveerlos con el personal adecuado.

La implantacin de regmenes para evaluar el desempeo de los servidores pblicos ypara retribuir el trabajo es un objetivo especfico del SAP.

Propiciar la capacitacin de los servidores pblicos es otro objetivo especfico delSAP.

Establecer procedimientos para el retiro de los servidores pblicos es otro objetivoespecfico del SAP.

El rgano Rector del Sistema de Administracin de Personal es el Ministerio deEconoma y Finanzas Pblicas.

Cada entidad elaborar su propio reglamento especfico para el funcionamiento delSistema de Administracin de Personal en el marco de las Normas Bsicas dictadas

por el rgano Rector.

La mxima autoridad ejecutiva es responsable de la implantacin del Sistema deAdministracin de Personal en las entidades pblicas.


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6. Autoevaluacin

Revise cuanto aprendi

Responda las siguientes preguntas marcando la respuesta correcta

con un crculo. Antes de empezar vuelva a leer la Unidad.

PREGUNTAS

1.El SAP tiene como objetivo principal procurar laeficiencia en la funcin pblica.

(V) (F)

2.El SAP promueve la capacitacin de losservidores pblicos de la entidad. (V) (F)

3.

La funcin pblica es el desempeo de los

deberes y atribuciones asignadas a un cargo enuna entidad pblica. (V) (F)

4.

Cada entidad pblica debe elaborar elreglamento especfico del Sistema deadministracin de Personal, en el marco de lasnormas bsicas dictadas por el rgano Rector.

(V) (F)

5.El SAP procura que se apliquen criterios

personales de los ejecutivos de la entidad para elretiro de los servidores pblicos.

(V) (F)


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Controle las respuestas de la pgina anterior

RESPUESTAS

1. (V) El Art. 9 de la Ley N 1178 as lo menciona.

2. (V)El SAP propicia el desarrollo de las capacidades yaptitudes de los servidores pblicos.

3. (V) As se indica en el punto 3 de la presente unidad.

4. (V) As lo establece el artculo 27 de la Ley N 1178.

5. (F)El artculo 9 de la Ley N 1178 seala que el SAPestablecer los procedimientos para el retiro de losservidores pblicos.


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7. Glosario

Evaluacin de desempeo

Es un proceso permanente que mide el grado de cumplimiento de laProgramacin Operativa Anual Individual, por parte del servidor

pblico en relacin al logro de los objetivos, funciones y resultados

asignados al puesto durante un periodo determinado.

Dotacin de Personal

Es un conjunto de procesos para dotar tcnicamente de personal a

la entidad, previo establecimiento de las necesidades de personal

identificadas y justificadas cualitativas y cuantitativamente a partir de

la planificacin de Personal, en concordancia con la Planificacin

Estratgica Institucional, la Programacin Operativa Anual, la

estructura organizacional y los recursos presupuestarios requeridos.

Puesto

Conjunto de funciones, facultades y deberes, susceptible de ser

ejercido por una persona y que responde a objetivos especficos de

la entidad.

Movilidad de Personal

Es el conjunto de cambios a los que se sujeta el servidor pblico

desde que ingresa a la Administracin Pblica hasta su retiro, para

ocupar otro puesto en funcin a la evaluacin de su desempeo, su

adecuacin a las especificaciones de su nuevo puesto, a la

capacitacin recibida y en funcin a las demandas y posibilidades

presupuestarias de la entidad.

Retiro

Es la conclusin de la relacin de trabajo entre la entidad y el

servidor. Se efectuar entre otras causas por: renuncia, resultado de

la evaluacin del desempeo, retiro forzoso, jubilacin, incapacidad


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fsica calificada, supresin del puesto, conclusin o rescisin de

contrato, decisin de la mxima autoridad ejecutiva, prisin formal

del servidor pblico destitucin.

Servidor pblico

El trmino "Servidor pblico" utilizado en la Ley N 1178, se refiere a

los dignatarios, funcionarios y toda otra persona que preste servicios

en relacin de dependencia con autoridades estatales, cualquiera

sea la fuente de su remuneracin. Art. 28 Inciso c).

Fuente:Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Personal


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UNIDAD 9El Sistema de Administracin de

Bienes y Servicios

Qu establece el Sistema de Administracin de Bienes y Servicios?

Qu dispone sobre la contratacin y manejo de bienes y servicios?

Qu dispone el Sistema sobre la baja de bienes?

Artculo 10 de la Ley N 1178

El Sistema de Administracin de Bienes y Servicios establecer la forma de

contratacin, manejo y disposicin de bienes y servicios. Se sujetar a los

siguientes preceptos.

a) Previamente exigir la disponibilidad de los fondos que compromete o definir

las condiciones de financiamiento requeridas; diferenciar las atribuciones de

solicitar, autorizar el inicio y llevar a cabo el proceso de contratacin;

simplificar los trmites e identificar a los responsables de la decisin de

contratacin con relacin a la calidad, oportunidad y competitividad del precio

del suministro, incluyendo los efectos de los trminos de pago.

b) Las entidades emplearn los bienes y servicios que contraten, en los fines

previstos en la Programacin de Operaciones y realizarn el mantenimiento

preventivo y la salvaguardia de los activos, identificando a los responsables de

su manejo.

c) La reglamentacin establecer mecanismos para la baja o venta oportuna de

los bienes tomando en cuenta las necesidades especficas de las entidades

propietarias. La venta de acciones de sociedades de economa mixta y la

transferencia o liquidacin de empresas del Estado, se realizar previa

autorizacin legal especfica o genrica, con la debida publicidad previa,

durante y posterior a estas operaciones.


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1. INTRODUCCIN

Toda entidad para ejecutar sus actividades planificadas requiere de la

dotacin de los recursos humanos y materiales considerados en la

planificacin, caso contrario no ser posible alcanzar los resultados

deseados.

Los bienes y servicios requeridos para la ejecucin de actividades deben

ser comprados o contratados por la institucin, la misma que debe poseer

previamente los fondos necesarios para la adquisicin o contratacin.

Las compras de bienes y la contratacin de servicios (construccin de

obras, servicios de consultora, seguros y otros) pueden ser definidas

como el acto de adquirir la calidad adecuada de los bienes y/o servicios

necesarios, al precio conveniente, en la cantidad apropiada y ser

entregados en el debido lugar y a su debido tiempo.

Para realizar las compras y/o la contratacin de servicios de manera

ptima, el comprador debe tener en cuenta los aspectos mencionados,por tanto la compra y/o contratacinde un bien o servicio resulta ser una

funcin compuesta por una serie de operaciones cuyo cumplimiento

garantizar que los bienes y/o servicios adquiridos satisfagan las

necesidades que motivaron su compra.

Los procedimientos que siguen las instituciones para la adquisicin

contemplan la naturaleza diferente de los bienes y servicios que secompra.

En las entidades del Sector Pblico boliviano las compras de bienes y la

contratacin de servicios, el manejo de bienes y la baja de bienes y

servicios, esto es la administracin de los mismos est regulada por el

Artculo 10 de la Ley N 1178.


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2. DEFINICIN

Qu es el Sistema de Administracin de Bienes y Servicios?

El Sistema de Administracin de Bienes y Servicios (SABS) es elconjunto de normas de carcter jurdico, tcnico y administrativo, que

regulan en forma interrelacionada con los otros sistemas de

administracin y control de la Ley N 1178, la contratacin, manejo y

disposicin de bienes y servicios de las entidades pblicas.

3. OBJETIVOS

Qu accin principal busca el Sistema de Administracin de Bienes

y Servicios?

EL SABS busca lograr una adecuada dotacin de bienes y servicios

para satisfacer los requerimientos del sistema de programacin de

operaciones de la entidad, por tanto su accin principal es:

Esta accin est sujeta a los siguientes preceptos:

Sobre recursosfinancieros

Exigir que los recursos financieros estn

comprometidos o definir las condiciones definanciamiento requeridas.

Sobre

contratacin

Diferenciar las atribuciones de solicitar, autorizar elinicio y llevar a cabo el proceso de contratacin.

Simplificar los trmites.

Identificar a los responsables de la decisin decontratacin.

Sobre manejo Velar que las entidades empleen los bienes y

servicios que contraten en los fines previstos en la

Establecer la forma de contratacin, manejo y disposicin de

bienes y servicios de las entidades pblicas


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programacin de operaciones.

Velar que las entidades realicen el mantenimientopreventivo y la salvaguarda de los activosidentificando a los responsables de su manejo.

Sobre baja debienes

Reglamentar los mecanismos para la baja o ventaoportuna de los bienes tomando en cuenta lasnecesidades especficas de las entidadespropietarias.

Veamos al Sistema de Administracin de Bienes y Servicios

Grficamente

Por tanto, es un sistema de apoyo a la ejecucin de actividades

contenidas en la Programacin de Operaciones Anual y

respaldadas con la asignacin presupuestaria correspondiente,

ya que provee los bienes, obras y servicios identificados en el POAde la entidad.

CONTRATACION DE BIENES Y SERVICIOSEstn los recursos financieros comprometidos?Se han diferenciado las atribuciones de solicitar, autorizar el inicio ydesarrollar el proceso de contratacin? Los trmites son simples?Permiten identificar a los responsables de la decisin de contratacin.

MANEJO DE BIENESEmplear los bienes y servicios que se contraten en

funcin del POA, Realizar el mantenimiento preventivo ysalvaguarda de activos, identificando a los responsables.

DISPOSICION DE

BIENES

Reglamentar los mecanismospara la baja o venta oportunade bienes


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4. IMPLANTACIN DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE

BIENES Y SERVICIOS EN LAS ENTIDADES PBLICAS.

Cmo se reglamenta el SABS?

Quin es responsable de la implantacin del SABS en las entidades

pblicas?

Cul es el rgano Rector del Sistema de Administracin de Bienes

y Servicios?

La autoridad fiscal y rgano Rector del Sistema de Administracin de

Bienes y Servicios es:


Cada entidad elaborar su propio Reglamento Especfico para el

funcionamiento del SABS (Art. 27 Ley N 1178).

El reglamento se elaborar en el marco de las Normas Bsicas del

SABS emitidas por el rgano Rector.



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5. RESUMEN

El Sistema de Administracin de Bienes y Servicios establece la forma decontratacin, manejo y disposicin de bienes y servicios.

Exigir la disponibilidad de fondos previa a la compra de un bien o contratacinde un servicio, es un precepto del SABS.

El SABS debe establecer claramente las operaciones del proceso decontratacin de bienes y servicios.

El SABS debe permitir la identificacin de los responsables de la contratacinen relacin a la calidad, oportunidad y competitividad del precio del bien oservicio adquirido.

Las entidades deben emplear los bienes y servicios que contraten en los finesprevistos en la programacin de operaciones.

El SABS debe establecer mecanismos para la baja o venta oportuna de losbienes considerando las necesidades de la entidad propietaria.

La construccin de obras forma parte del trmino bienes y servicios.

El rgano Rector del SABS es el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas.

Cada entidad elaborar su propio reglamento especfico para el funcionamientodel SABS en el marco de las Normas Bsicas emitidas por el rgano Rector.

La mxima autoridad ejecutiva es responsable de la implantacin del Sistemade Administracin de Bienes y Servicios en las entidades pblicas.


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6. AUTOEVALUACIN

Revise cuanto aprendi



PREGUNTAS

1. El SABS establece la forma de contratacin,manejo y disposicin de bienes y servicios. (V) (F)

2.Para la contratacin de bienes y servicios noes necesario que existan previamentefondos disponibles.

(V) (F)

3.Simplificar los trmites e identificar a losresponsables de la contratacin de bienes y

servicios es un precepto del SABS.

(V) (F)

4.El trmino "bienes y servicios" no incluye lacontratacin de obras ni los servicios deconsultora.

(V) (F)

5.La baja o venta oportuna de bienes serealiza tomando en cuenta las prioridades delos servidores pblicos.

(V) (F)


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Compruebe si sus respuestas fueron correctas:

RESPUESTAS

1. (V)Es la accin principal del SABS y se encuentra establecidaen el artculo 10 de la Ley N 1178.

2. (F)

Un precepto del SABS seala que previamente a laadquisicin de bienes o contratacin de servicios exigir ladisponibilidad de fondos. Inciso a) del artculo 10 de la Ley

N 1178.

3. (V)As lo menciona el inciso a) del artculo 10 de la Ley N1178.

4. (F)El trmino "bienes y servicios incluye construccin de

obras, servicios de consultora, seguros y otros servicios.

5. (F)Se debe reglamentar la baja o venta oportuna de bienestomando en cuenta las necesidades especficas de lasentidades propietarias.


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7. GLOSARIO

AdjudicacinEs la resolucin de la Autoridad Responsable del Proceso de

Contratacin, mediante la cual elige la propuesta ms conveniente

para la entidad, teniendo en cuenta la recomendacin de la comisin

calificadora y los antecedentes del proceso de contratacin.

Baja de los bienes

Es la operacin de excluir un bien en forma fsica y de los registros

contables de la entidad.

Contrato

Es el acuerdo de partes que establece las obligaciones y derechos

de la entidad y del proponente que se haya adjudicado el suministro

de un bien o servicio.

Salvaguarda

De existencias, comprende actividades de conservacin y proteccin

para evitar daos, mermas, prdidas y deterioro; as como para

lograr la identificacin fcil, segura y el manipuleo gil de los bienes.

De activos fijos muebles, es la proteccin contra prdidas, robos,

daos y accidentes.

De activos fijos inmuebles: es la proteccin contra daos, deterioro y

riesgo por la prdida del derecho propietario, tareas que deben ser

previstas por la Unidad Administrativa, en el Programa de

Operaciones Anual (POA) de cada unidad.

Fuente:Norm as Bsicas d el Sistema de Adm inis trac in de Bienes y

Servicios.


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UNIDAD10Sistema de Tesorera y Crdito Pblico

Cul es la accin principal del Sistema de Tesorera y Crdito Pblico?

Cules son sus preceptos?

Cmo deben manejar los fondos, valores y deuda las entidades pblicas?

Artculo 11 de la Ley N 1178El Sistema de Tesorera y Crdito Pblico manejar los ingresos, el

financiamiento o crdito pblico y programar los compromisos,

obligaciones y pagos para ejecutar el presupuesto de gastos.

Aplicar los siguientes preceptos generales:

a) Toda deuda pblica interna o externa con plazo igual o mayor a

un ao ser contrada por la mxima autoridad del Sistema de

Tesorera del Estado por cuenta del Tesoro Nacional o de la

entidad beneficiaria que asume la responsabilidad del servicio de

la deuda respectiva.

b) Las deudas pblicas con plazo inferior al ao sern contradas por

cada entidad con sujecin a la programacin financiera fijada por

la mxima autoridad del Sistema de Tesorera del Estado.c) Sern de cumplimiento obligatorio por las entidades del Sector

Pblico, las polticas y normas establecidas por la mxima

autoridad del Sistema de Tesorera del Estado para el manejo de

fondos, valores y endeudamiento.


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1. INTRODUCCIN

La tesorera en una entidad tiene por finalidad principal, programar el

flujo financiero, adelantndose a la iliquidez y a los excedentes

temporales, tambin cumple otra funcin muy importante como es la

de controlar el grado de cumplimiento de los presupuestos a corto

plazo.

La tesorera debe conocer las programaciones de pago para

administrar los fondos de manera efectiva.

Sin embargo, las entidades no siempre disponen de los fondospropios necesarios para ejecutar su programacin de operaciones, a

menudo deben recurrir al endeudamiento.

La entidad puede contraer deudas de fuentes internas como de

externas y la deuda puede ser a corto o a largo plazo, en todo caso

cada situacin mencionada requiere de un proceso distinto de

endeudamiento.

En el Sector Pblico boliviano la Ley N 1178 en su artculo 11 ha

previsto la situacin antes mencionada, a travs de la implantacin

del Sistema de Tesorera y Crdito Pblico.

El Sistema de Tesorera y Crdito Pblico obliga a cambiar el

antiguo concepto de Tesoro como ente pagador por el de Tesoro

como ente administrador de: fondos, endeudamiento y de la

ejecucin del presupuesto pblico.

2. DEFINICIN

Qu es el Sistema de Tesorera y Crdito Pblico?

El Sistema de Tesorera y Crdito Pblico se encarga de

manejar los ingresos, el financiamiento o crdito pblico y de


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programar los compromisos, obligaciones y pagos para

ejecutar el presupuesto de gastos.

La Ley N 1178 consigna las funciones de manejar los ingresos

por recaudaciones y el crdito pblico en un solo sistema, sin

embargo, debido a la amplitud de estas funciones en la prctica

se ha separado en dos sistemas, internamente vinculados:

El Sist ema de Teso rera que regula la administracin de

los fondos pblicos provenientes de recaudaciones.

El S is tem a d e Crdito Pb lic oque regula los recursos

obtenidos por la va de endeudamiento pblico.

3. OBJETIVOS

Qu accin principal busca el Sistema de Tesorera y Crdito

Pblico?

Manejar los ingresos, haciendo cumplir la recaudacin de ingresos

tributarios y no tributarios en el momento de suexigibilidad, y el financiamiento (crdito pblico), buscando

captar recursos internos y externos por va del

endeudamiento

Programar Las cuotas de compromisos, obligaciones (cuotas de

devengado) y pagos para ejecutar el presupuesto de

gastos.

La accin principal est sujeta a los siguientes preceptos:


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Veamos al Sistema de Tesorera y Crdito Pblico grficamente

SISTEMA DE TESORERAAdministra los fondos provenientes

de recaudaciones.

SISTEMA DE CRDITO PBLICOSu finalidad es captar por la va delendeudamiento recursos internos y

externos.

SISTEMA DE TESORER A YCRDITO PBLICO

INGRESOS Y CRDITO PBLICO$

PROGRAMA

Compromisos

Obligaciones

ManejaPara ejecutar el Presupuesto de

Gastos

Toda deuda pblica interna o externa con plazo igual o mayor a un ao:

Ser contrada por la mxima autoridad del Sistema de Tesorera

del Estado por cuenta del Tesoro Nacional o de la entidad

beneficiaria que asume la responsabilidad del servicio de la

deuda.

Las deudas pblicas con plazo inferior al ao:

Sern contradas por cada entidad con sujecin a la programacinfinanciera fijada por la mxima autoridad del Sistema de

Tesorera del Estado.

Las polticas y normas establecidas por la Mxima Autoridad del

Sistema de Tesorera del Estado son de cumplimiento obligatorio.


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4. IMPLANTACIN DEL SISTEMA DE TESORERA Y CRDITO

PBLICO EN LAS ENTIDADES PBLICAS.

Cmo se reglamenta el Sistema de Tesorera y Crdito Pblico?

Cmo deben manejar los fondos, valores y deuda las

entidades Pblicas?

Cul es el rgano Rector del Sistema de Tesorera y Crdito

Pblico?

La autoridad fiscal y rgano Rector del Sistema de Tesorera y

Crdito Pblico es:


Cada entidad elaborara su propio reglamento especifico para el

funcionamiento de este sistema (Art 27 de la Ley N 1178).

El reglamento se elaborara en el marco de las Normas Bsicas del

Sistema de Tesorera y del Sistema de Crdito Pblico emitidas por el

rgano Rector.

Deben cumplir obligatoriamente las polticas y normas establecidas por

la Mxima Autoridad del Sistema de Tesorera del Estado (Art. 11 de la

Ley N 1178).


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5. RESUMEN

El Sistema de Tesorera y Crdito Pblico maneja los ingresos provenientes de

recaudaciones y de crdito pblico y programa las cuotas de compromisos,obligaciones (cuotas de devengado) y pagos para ejecutar el presupuesto de gastos.

La deuda pblica con plazo igual o mayor a un ao es contrada por la mximaautoridad del Sistema de Tesorera del Estado por cuenta del Tesoro General de la

Nacin o de la entidad beneficiaria.

La deuda pblica con plazo inferior al ao ser contrada por cada entidad, cumpliendolas normas en vigencia.

Para el manejo de fondos, valores y deuda, las entidades pblicas deben cumplirobligatoriamente las polticas y normas establecidas por la mxima autoridad delSistema de Tesorera del Estado.

El Sistema de Tesorera y Crdito Pblico por la amplitud de sus funciones estcompuesto por dos sistemas: el sistema de tesorera que tiene que ver con larecaudacin efectiva de los recursos pblicos y el sistema de crdito pblico que tieneque ver con el endeudamiento pblico.

El rgano Rector del Sistema de Tesorera y Crdito Pblico es el Ministerio deEconoma y Finanzas Pblicas.

Cada entidad elaborar su propio reglamento especfico para el funcionamiento delSistema de Tesorera y Crdito Pblico en el marco de las Normas Bsicas dictadas porel rgano Rector.

La mxima autoridad ejecutiva es responsable de la implantacin del Sistema deTesorera y Crdito Pblico en las entidades pblicas.


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6. AUTOEVALUACIN

Compruebe que tanto aprendi Ud.



PREGUNTAS

1.

El Sistema de Tesorera y Crdito Pblicomaneja los ingresos y el crdito pblico yprograma las cuotas de compromisos,obligaciones y pagos para ejecutar elpresupuesto de gastos.

(V) (F)

2.El rgano Rector del Sistema de Tesorera yCrdito Pblico es el Banco Central. (V) (F)

3.

Las polticas y normas establecidas por elSistema de Tesorera del Estado para elmanejo de fondos, valores y endeudamiento,son de cumplimiento obligatorio por lasentidades pblicas.

(V) (F)

4.Toda deuda pblica con plazo mayor a unao debe ser contrada por cada entidad. (V) (F)

5.

Toda deuda con plazo menor a un ao debe

ser contrada por el Tesoro General de laNacin.

(V) (F)


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Compruebe si sus respuestas fueron correctas:

RESPUESTAS

1. (V)As define al Sistema de Tesorera y Crdito Pblico elartculo 11 de la Ley N 1178.

2. (F)El rgano Rector del Sistema de Tesorera y CrditoPblico es el Ministerio de Economa y FinanzasPblicas.

3. (V)As dispone el inciso c) del artculo 11 de la Ley N

1178.

4. (F)La deuda pblica con plazo igual o mayor a un aodebe ser contrada por la mxima autoridad delSistema de Tesorera del Estado.

5. (F)Las deudas cuyo plazo es menor a un ao serncontradas por la entidad con sujecin a las normasvigentes.


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7. GLOSARIO

Compromiso

Acto formal que se refiere a una obligacin jurdica existente o a un acto de

voluntad de disponer de una suma de dinero.

Crdito Pblico

Es la capacidad del Estado y de sus entidades para endeudarse, es decir, para

contraer pasivos directos o contingentes con acreedores internos o externos,

en el corto o largo plazo.

Devengado

Registro del hecho sustancial en el momento en el que sucede,

independientemente de s se ha pagado o cobrado.

Deuda pblica externa

Es el conjunto de operaciones de crdito pblico que generan pasivos

contractuales desembolsados o por desembolsar que se contraen con otroEstado u organismo internacional o con otra persona natural o jurdica, sin

residencia ni domicilio en Bolivia.

Deuda pblica interna

Es el conjunto de operaciones de crdito pblico que generan pasivos

directos o contingentes que se contraen con personas naturales o jurdicas de

derecho pblico o privado, residente o domiciliado en Bolivia y cuyo pagopuede ser exigible dentro del territorio nacional.

Servicio de la deuda

La amortizacin del capital, el pago de los intereses, comisiones y otros.

Fuente:Normas Bsicas del Sistema de Tesorera y Crdito Pblico


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Unidad11Sistema de Contabilidad Integrada

Qu busca el Sistema de Contabilidad Integrada?

Por qu la Contabilidad se denomina integrada?

Cmo debe ser el sistema contable de cada entidad pblica?

Artculo 12 de la Ley N 1178

El Sistema de Contabilidad Integrada incorporar las transacciones

presupuestarias, financieras y patrimoniales en un sistema comn

oportuno y confiable, destino y fuente de los datos expresados en

trminos monetarios.

Con base en los datos financieros y no financieros generar

informacin relevante y til para la toma de decisin por las autoridades

que regulan la marcha del Estado y de cada una de sus entidades

asegurando que:

a) El sistema contable especfico para cada entidad o conjunto de

entidades similares, responda a la naturaleza de las mismas y a sus

requerimientos operativos y gerenciales respetando los principios y

normas de aplicacin general.

b) La Contabilidad Integrada identifique, cuando sea relevante, el

costo de las acciones del Estado y mida los resultados obtenidos


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1. INTRODUCCIN

La Contabilidad puede ser definida como el conjunto de principios, normas y

procedimientos tcnicos que permiten el registro sistemtico de los hechos

econmicos producidos en las entidades, con el objeto de satisfacer la

necesidad de informacin destinada al control y al apoyo del proceso de toma

de decisiones de los administradores como tambin para el conocimiento de

terceros interesados en la gestin de la entidad.

La Contabilidad que se lleva en las entidades pblicas, donde estn presentes

regulaciones jurdicas, normas tcnicas y/o prcticas administrativas que las

singularizan, es denominada Contabilidad Gubernamental.

La Contabilidad Integrada debe producir los estados financieros necesarios

para mostrar los resultados de la gestin financiera, patrimonial y econmica de

las entidades pblicas con la estructura, oportunidad y periodicidad requerida

por los usuarios.

Debe presentar informacin contable completa y ordenada de tal forma que

facilite las tareas de control y auditora interna y/o externa.

El suministrar informacin de tipo presupuestario, patrimonial y financiero

(Tesorera), mediante el Sistema de Contabilidad amerita el hecho de

considerar este sistema como integrado.

Uno de los supuestos bsicos del Sistema de Contabilidad Integrada es que las

transacciones se registran en el mismo una sola vez y ese nico registro

asegura la disponibilidad de los datos para su presentacin desde distintos

puntos de vista.

En virtud de la necesidad del gobierno boliviano de contar con informacin til,

oportuna y confiable para la toma de decisiones se regula el Sistema deContabilidad Integrada en el artculo 12 de la Ley N 1178.


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2. DEFINICIN

Qu es el Sistema de Contabilidad Integrada?

El Sistema de Contabilidad Integrada (SCI); es el conjunto de principios,

normas, recursos y procedimientos que consideran regulaciones jurdicas,

normas tcnicas y/o prcticas administrativas utilizadas para valuar, procesar y

exponer los hechos econmicos que afectan o pueden afectar el patrimonio de

las entidades del sector pblico. (Art 9, R.S. N 222957 de 04/03/2005)

3. OBJETIVOS

Qu accin principal busca el Sistema de Contabilidad Integrada?

El SCI busca como accin principal:

Por qu se denomina contabilidad integrada?

Generar informacin relevante, oportuna, confiable y til para la toma de

decisiones por las autoridades que regulan la marcha del Estado y de

cada una de sus entidades.

Porque la contabilidad incorpora las transacciones:

PresupuestariasFinancieras (tesorera), y

Patrimoniales

En un sistema comn, oportuno y confiable de informacin financiera y

no financiera

La contabilidad integrada debe identificar, cuando sea relevante, el costo

de las acciones del Estado y medir los resultados obtenidos.


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Adems, el Sistema de Contabilidad Integrada debe asegurar que:

El sistema contable especfico para cada entidad o conjunto de entidades

similares, responda a la naturaleza de las mismas y a sus requerimientos

operativos y gerenciales respetando los principios y normas de aplicacin

general.

4. IMPLANTACIN DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA EN

LAS ENTIDADES PBLICAS

Cmo se reglamenta el Sistema de Contabilidad Integrada?

Entonces, en la contabilidad integrada las transacciones se

registran una sola vez y ese registro base asegura la

presentacin de la informacin para distintos usuarios.

As es, un mismo hecho puede ser analizado desde el

punto de vista: presupuestario, financiero (tesorera)

y patrimonial.

En el marco de la Norma Bsica del Sistema de Contabilidad

Gubernamental Integrada emitidas por el rgano Rector.

Cada entidad desarrollar su sistema contable especfico en base a las

normas bsicas.


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Quin es responsable de la implantacin del Sistema de

Contabilidad Integrada en las entidades pblicas?

Cul es el rgano Rector del Sistema de Contabilidad Integrada?

La autoridad fiscal y rgano Rector del Sistema de Contabilidad Integrada

es:

Veamos al Sistema de Contabilidad Integrada grficamente

ENTRADAS (Fuente) PROCESO SALIDA

Costos de las accionespblicas

Informacin base para elestablecimiento de

indicadores.

Estados financieros

Informacinfinanciera y no

financiera originadaen los sistemas deAdministracin.

REGISTRO PRESUPUESTARIO(Transacciones presupuestarias)

REGISTRO PATRIMONIAL(Transacciones patrimoniales)

REGISTRO DE TESORERIA(Transacciones Financieras)




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5. RESUMEN

El Sistema de Contabilidad Integrada tiene como objetivo generar informacin

relevante y til para la toma de decisiones por las autoridades que regulan la marcha delEstado y de cada una de sus entidades.

La contabilidad es integrada porque incorpora las transacciones presupuestarias,financieras (tesorera) y patrimoniales en un sistema comn, oportuno y confiable.

El sistema de contabilidad integrada asegura que cada entidad cuente con un sistema

contable especfico que responda a la naturaleza de la misma y a sus requerimientos

operativos y gerenciales.

Cuando sea relevante, la contabilidad integrada debe identificar el costo de las accionesdel Estado y medir los resultados obtenidos.

El rgano Rector del Sistema de Contabilidad Integrada es el Ministerio de Economa yFinanzas Pblicas.

Cada entidad elaborar su propio reglamento especfico para el funcionamiento del

Sistema de Contabilidad Integrada en el marco de las Normas Bsicas emitidas por el

rgano Rector.

La mxima autoridad ejecutiva es responsable de la implantacin del Sistema deContabilidad Integrada en las entidades pblicas.


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6. AUTOEVALUACIN

Compruebe que tanto aprendi


con un crculo. Antes de empezar vuelva a leer la Unidad

PREGUNTAS

1.

El Sistema de Contabilidad Integrada generarinformacin relevante y til para la toma dedecisin de las autoridades que regulan lamarcha del Estado.

(V) (F)

2.

El Sistema de Contabilidad Integrada incorporalas transacciones presupuestarias, financieras ypatrimoniales en un sistema comn, oportuno yconfiable.

(V) (F)

3.

El Sistema de Contabilidad Integrada generainformacin nicamente con base en los datosfinancieros.

(V) (F)

4.

El rgano Rector del Sistema de ContabilidadIntegrada es la Contralora General del Estado. (V) (F)

5.

El responsable de la implantacin del Sistema deContabilidad Integrada en la entidad pblica es lamxima autoridad ejecutiva.

(V) (F)


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Compruebe si sus respuestas fueron correctas

RESPUESTAS

1. (V) As se estipula en el Art. 12 de la Ley N 1178.

2. (V) As lo establece el artculo 12 de la Ley N 1178.

3. (F)Segn el Art. 12 de la Ley N 1178 la generacin deinformacin se efecta con base en los datosfinancieros y no financieros.

4. (F)El rgano Rector del Sistema de ContabilidadIntegrada es el Ministerio de Economa y FinanzasPblicas.

5. (V) As lo establece el Artculo 27 de la Ley N 1178.


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7. GLOSARIO

Estados financieros

Documentos contables que muestran la situacin presupuestaria,financiera y patrimonial de una entidad.

Las entidades del Sector Pblico, segn corresponda, deben producir los

siguientes estados financieros: Balance General, Estado de Resultados,

Estado de Flujo de Efectivo, Estado de Cambios en el Patrimonio Neto,

Estados de Ejecucin de Presupuesto de Recursos y de Gastos y la

Cuenta Ahorro - Inversin y Financiamiento

Principios de contabilidad gubernamental integrada

Constituyen la base terica sobre la cual se fundamenta el proceso

contable del SCI, cuyo propsito es uniformar los distintos criterios de

valuacin, contabilizacin, exposicin, informacin y consolidacin de los

hechos econmico-financieros que se registran en la contabilidad del

Sector Pblico, en base a los Principios Contables GeneralmenteAceptados.

Transacciones presupuestarias

Son todas aquellas que tienen efecto slo en el mdulo presupuestario,

como: la apropiacin y estimacin, las modificaciones y el registro del

compromiso.

Transacciones patrimoniales

Son registros que tienen efecto slo en el mdulo patrimonial como por

ejemplo: los asientos de apertura, baja de activos fijos, ajustes y cierre de

gestin


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Transacciones de tesorera

Son registros que nicamente tienen efecto en el mdulo de tesorera

como es el registro del presupuesto de tesorera y sus modificaciones

Fuente:Normas Bsicas del Sistema de Contabilidad Gubernamental

Integrada

modulo iii ajustado

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