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Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à FomeSecretaria Nacional de Assistência Social

Conferência Estadual de Assistência Social - Santa Catarina

“Avanços e desafios da Gestão, Controle Social,

Financiamento e Recursos Humanos do SUAS”



Avanços na consolidação do SUAS:

• Pactuação e aprovação da NOB/SUAS e da NOB/RH/SUAS, após amplo debate em todo o país.

• Avanços no processo de adesão ao SUAS: em setembro de 2007, 5.429 municípios (cerca de 98% dos municípios brasileiros) estão habilitados nos níveis de gestão definidos na Norma Operacional Básica do SUAS.

• Em Santa Catarina, do total de 293 municípios do Estado, todos estão habilitados, entretanto 169 (57,7%) ainda estão em gestão inicial e apenas 19 em gestão plena.



Regiões X Municípios Habilitados no SUAS

449 444

1.793 1.742

465 463

1.668 1.625

1.188 1.131

5.5635.405

Norte Nordeste Centro Oeste Sudeste Sul Brasil

Total de Municípios

Municípios Habilitados

Fonte: Comissões Intergestores Bipartite/DGSUAS



Taxa percentual de níveis de habilitação do SUAS – 12/06/07

24,1

66,7

6,52,8

G Inicial

G Básica

G Plena

Não Habilitados

Fonte: Comissões Intergestores Bipartite/DGSUAS




• Expansão da rede sócio-assistencial: com ênfase na expansão dos CRAS - dado seu papel organizador da proteção social básica - visando a universalização dos serviços até 2015;

• O governo federal co-financia CRAS/PAIF em 2.630 municípios (47,26%);

• São no total 3.248 CRAS/PAIF co-financiados pelo governo federal em todo o Brasil;

• Em Santa Catarina, são co-financiados 44 CRAS/PAIF pelo governo federal



3.248

2.232

1978

901

496

2.630

1609

1.355

650402

2003* 2004 2005 2006 (out) 2006 (dez)

Número de CRAS

Municípios com CRAS

Fonte: Departamento de Proteção Social Básica e Rede SUAS

Número de CRAS Brasil e Número de Municípios com CRAS - 2003 a 2006 -



2004200520062007

Evolução da Proteção Social Básica 2004 -2006

Dos 5.563 municípios brasileiros, 2.629 municípios, ou seja, 47,26%, tem hoje um CRAS co-financiado pelo governo federal.

243 em área indígena

371 em comunidades quilombolas



13%

18%

28%31% 31% 31%32% 33% 35%

47%50%

56% 56%

67%68% 69% 71% 72% 72%75%

82% 82% 82%84% 85%

90%

100%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

SC RS PR AP GO MG TO SP MT BR ES PI RO RR RN SE MS BA PA PB AC AL PE AM MA CE RJ

Porcentagem de municípios com CRAS por Estado - maio 2007



17.770

18.630

51.330 54.160

2004 2005 2005 2006

Evolução do atendimento referente ao enfrentamento ao abuso e exploração sexual 2003 - 2006



20 37

10

05 06

43

20

47 23

14374

197

48

20

30

14

43

52

123

76

52

7657

34

22

1

Distribuição de CREAS no território brasileiro




• Fortalecimento institucional do Fundo Nacional de Assistência Social, integrando-o à Secretaria Nacional de Assistência Social na forma de uma Diretoria Executiva;

• Instituição do repasse regular e automático fundo-a-fundo;

• Preenchimento do Plano de Ação e Prestação de Contas on line via internet - SUAS Web;

• Desenvolvimento e implementação do Sistema Nacional de Informação, a REDE-SUAS e seus respectivos aplicativos;



NOB SUAS

NOB SUASNOB RH

PLANO DECENAL SUAS PLANO 10

Instrumentos de gestão

MUNIC




• Gestão Compartilhada – Estabelecimento de uma relação republicana ente os entes federados, baseada na cooperação e articulação das ações, tendo como espaço privilegiado de pactuação as comissões intergestores bipartite nos estados e a Comissão Intergestores Tripartite no plano federal.

• Desenvolvimento de um abrangente projeto de capacitação de gestores para a implementação do SUAS e do Bolsa Família, com atividades presenciais e à distância. O projeto de capacitação também alcançará os conselheiros, no primeiro semestre de 2008.




• Integração do Benefício de Prestação Continuada ao SUAS, por meio da mobilização dos gestores das três esferas de governo, reafirmando a importância de buscar o protagonismo, a autonomia e o desenvolvimento dos beneficiários e de suas famílias.

• Superação das ações fragmentadas, das práticas clientelistas ou discriminatórias.

• A assistência social se consolida como política de direitos de cidadania, sob responsabilidade do Estado e com a participação da sociedade.




• Regulamentação do Pacto de Aprimoramento da Gestão Estadual, que estabelece os compromissos e as responsabilidades dos Estados e Distrito Federal na gestão do SUAS (Adesão ao SUAS) e do Programa Bolsa Família e Cadastro Único;

• Regulamentação Incentivo à Gestão Estadual – IGE (R$ 5.590.000,00 ainda em 2007)

• 26 Estados mais o Distrito Federal assinaram o Pacto no dia 10 de outubro de 2007;

• Monitoramento e avaliação:– Avaliação da implantação do CRAS (ficha

monitoramento);– Política de monitoramento e avaliação do SUAS



Investimentos • Em 2003, o Governo Federal investiu 7,5 bilhões

de reais na área da assistência social.

• Em 2007, estão programados investimentos de 15 bilhões na área da assistência social pelo MDS.

• Se somarmos os recursos destinados ao Bolsa Família e aos programas e ações na área de segurança alimentar e nutricional, teremos em 2007 a aplicação de 24,5 bilhões de reais na melhoria das condições de vida das famílias em situação de maior vulnerabilidade em nosso país.



Evolução Orçamentária Ministério do

Desenvolvimento Social

Ano R$ (bilhões)

2003 11,4

2004 14,3

2005 18,3

2006 22,6

2007 24,3

Evolução Orçamentária Fundo Nacional de

Assistência Social - FNAS

Ano R$ (bilhões)

2003 5,6

2004 8,3

2005 10,4

2006 12,4

2007 14,8



Evolução dos Recursos Aplicados no PBF e BPC- Brasil, 2003-2006

0,57

4,533,79

5,81

5,69

7,52

7,52

9,72

0,00

2,00

4,00

6,00

8,00

10,00

12,00

14,00

16,00

18,00

Bilh

ões d

e R

eais

(R

$)

2003 2004 2005 2006

Bolsa Família BPC



Expansão do atendimento do Benefício de Prestação Continuada - BPC

Beneficiários do BPC - Pessoas com Deficiência/Idosos - Brasil, 2003 a 2006

664.875933.164 1.065.604 1.183.840

1.036.365

1.127.8491.211.761

1.293.645

0

700.000

1.400.000

2.100.000

2.800.000

2003 2004 2005 2006

Pe

ss

oas

ate

nd

ida

s

Idosos Pessoas com Deficiência



Cobertura do Bolsa Família (%), Brasil, Outubro-2003 - 2006

Fonte: MDS/SAGI e IPEA, Nota: (1) Cobertura = Número de famílias beneficiárias em Out/2003, dividido pelo número estimado de famílias pobres

1,2 milhão de Famílias Beneficiárias



Desafios para a consolidação do SUAS

• Profissionalizar a gestão do SUAS;

• Adequar a estrutura organizacional das secretarias para o exercício de seu papel no sistema de acordo com a Política Nacional de Assistência social e NOB SUAS;

• Redimensionais a equipe técnica e administrativa das secretarias para o exercício do seu papel no SUAS;



Desafios para a consolidação do SUAS• Modernizar / desburocratizar os procedimentos de

repasses de recursos do FEAS para o FMAS e prestação de contas: revisão da base legal e operacional para realização de repasses fundo-a-fundo e simplificação do processo de prestação de contas;

• Aprimorar a gestão do Fundo Estadual de Assistência Social – implantação de sistemática e sistema informatizado de repasse fundo-a-fundo, gestão orçamentária e de convênios;

• Garantir o co-financiamento estadual;

• Garantir o comando único na esfera estadual e municipal no âmbito da assistência social




• Estruturar sistemas de monitoramento e avaliação de serviços, programas e projetos;

• Implantar os aplicativos da REDE SUAS e instituir a cultura do uso da informação como ferramenta de suporte a gestão;

• Informatização dos municípios;

• Implantação dos serviços de Vigilância Social no âmbito do SUAS



Desafios para a consolidação do SUAS• Precisar as ações e metodologias de atuação das

equipes dos CRAS e dos CREAS;

• CRAS

metodologia de trabalho com famílias – fortalecimento de vínculos comunitários e familiares;

Diagnóstico do território de abrangência;

Romper com o atendimento individual (clínica);

Prevenção de risco e vulnerabilidades;

Vigilância Social no território;




• Integração de serviços e benefícios:

Inserção das famílias beneficiárias do Programa Bolsa Família nos serviços de Proteção Social Básica;

Acompanhamento das famílias beneficiárias do Programa Bolsa Família que não cumprem as condicionalidades (saúde e educação);

Inserção dos beneficiárias do Benefício de Prestação Continuada – BPC e seus famílias nos serviços de Proteção Social Básica;




• Definir funções/atribuições e características dos serviços de apoio aos CRAS e CREAS, bem como o perfil de suas equipes

• Organizar os serviços de proteção em rede, tendo a família como eixo matricial de sua intervenção;

• Ampliar o atendimentos dos CREAS para outras violações de direitos;

• Intersetorialidade;

• Fortalecer o controle social por meio da atuação dos Conselhos de Assistência Social



Desafios para a consolidação do SUAS• Qualificar os recursos humanos:

Elaborar de Plano de Capacitação/ Educação Permanente para o estado;

Capacitar gestores, técnicos e conselheiros;

Estruturar área responsável pela gestão do trabalho no âmbito das secretarias;

Possibilidade de pagamento da folha de servidores;

Superar a precarização dos vínculos e garantir a realização de concurso público para o quadro próprio dos municípios e estados;



Obrigada!

Carolina Gabas Stuchi

Secretaria Nacional de Assistência SocialMinistério do Desenvolvimento Social e Combate à

Fome

Esplanada dos Ministérios, Bloco 'C', 6º andar, CEP 70046-900 - Brasília/DF (61) 3433-1242/1384/[email protected]

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