iscsp e-gov luis vidigal jan 2014

Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014%

e"Gov&em&Portugal&Presente&e&Futuro&

Luís%Vidigal%ISCSP%–%10%de%Janeiro%de%2014%

1%


O%que%é%desejado%pelos%UGlizadores%

O%que%é%viável%para%a%Sociedade%

O%que%é%possível%com%a%Tecnologia%

Inovação%

2%


Convergência%

3%


Administração&Pública&inimiga&do&Cidadão&e&da&Economia&

4%


Public Administration Administração Pública

Um&Organograma&não&é&uma&Organização&

Imagem&formal&

Imagem&real&

5%

Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014%6%


Tendências&e&perspecEvas&da&Nodernização&AdministraEva%

7%


&&&&&&&&Estado&Parceiro&&&&&&&&&Governance&

&&&&&&&&New&Public&Service&&&&&&&&&&&&&&&&Joined&up&Government&

&&&&&&Whole&of&Government&Pos&NPM&

...&

Interesses do Estado

Interesses do Cidadão

O Estado controla

O Cidadão controla

Cidadão Democracia

Sec XXI

&&&&&&&&&&&&&&&&Estado&Neo"Liberal&&&&&&&&&&&&&&&&Regulador&

&&&&&&&&&&&&&&&&&&&New&Public&Management&

Cliente Negócio

Anos 80

Modelos%de%Estado%

Estado&Providência&Administração&Weberiana&

Administrado Burocracia

Anos 20 Estamos

aqui

8%


Tendências%da%Reforma%do%Estado%Presidência%dinamarquesa%da%UE%9%2012%IPSG%9%InnovaGve%Public%Services%Group%%%

• Medidas%de%gestão%do%desempenho%e%da%austeridade%%

•  Foco%no%cidadão%e%seu%envolvimento%para%melhorar%a%definição%de%prioridades%

• Digitalização&e&e"Government*para&reduzir&o&custo&

9%


and Smart

Short%and Simple

Um%Princípio%desde%os%anos%60%%%%%(Programa%Apollo)%

Serviços •  Simples •  Rápidos •  Eficientes

10%


Oportunidade%da%Crise%

A&crise&é&uma&coisa&terrível&para&ser&desperdiçada&

%

OECD%(2010),%Making'Reform'Happen'0'Lessons'from'O11ECD'Countries.%Online:%hdp://www.oecd.org/site/sgemrh/46159078.pdf%

11%


Prioridades&em&tempo&de&Crise&•  As%Administrações%Públicas%desempenham%um%papel&importante&na&

economia&e&na&sociedade,%e%é&imperaEvo&que&funcionem&bem;%•  Após&a&crise,&os&governos&expandiram&a&sua&pegada&económica&de%

forma%significaGva;%%•  A%maioria%dos%países%da%OCDE%está%a%implementar,%ou%tenciona%

implementar,%poliGcas%para%reduzir&ou&reestruturar&o&serviço&publico;%•  As&empresas&conEnuam&a&ultrapassar&os&cidadãos&no%que%respeita%à%

uGlização%dos%serviços%de%e"Government;%•  Os%países%estão%a%avançar%no%senGdo%de%restaurarem%a%confiança%

tornando%acessíveis&as&informações&e&os&dados&governamentais;%•  O%pensamento&estratégico&e%a%forte&liderança&no%serviço%publico%são%

agora%mais%importantes%que%nunca;%•  O%alcance%da%despesa%em%contratação&publica&dos%países%da%OCDE%é,%

em%media,%significaGva,%abrindo%a%porta%tanto%a%ameaças%como%a%oportunidades.%

OECD%(2011),%Government'at'a'Glance%12%


O&e"Government&é&prioritário&para&a&Reforma&do&Estado&

O%e9Government%é%visto%mais%do%que%nunca%como%o&cerne&das&reformas&do&sector&público&e%os%agentes%políGcos%consideram9no%como%uma%ferramenta&políEca&essencial%para%permiGr%que%os%governos%façam%mais&com&menos.%As%estratégias%de%e9Government%visam%explorar%novas&eficiências,%criar%maneiras&mais&eficazes&de&trabalho%e%melhorar&a&produEvidade%no%sector%público.%

OECD%(2011).%Government'at'a'Glance%13%


Um&caminho&interrompido?&

©%OECD%2008%

14%


O%e9Government%é%prioritário%para%a%Reforma%do%Estado%

O%e9Government%é%visto%mais%do%que%nunca%como%o&cerne&das&reformas&do&sector&público&e%os%agentes%políGcos%consideram9no%como%uma%ferramenta&políEca&essencial%para%permiGr%que%os%governos%façam%mais&com&menos.%As%estratégias%de%e9Government%visam%explorar%novas&eficiências,%criar%maneiras&mais&eficazes&de&trabalho%e%melhorar&a&produEvidade%no%sector%público.%

OECD%(2011).%Government'at'a'Glance%15%


Nova%Gestão%Pública%New'Public'Management'

(Anos'80'e'90)'

“Verdadeiramente%a%primeira%revolução%na%Era%da%Informação”%% % % % % %(Donald%Kedl,%1997)%

Donald*F.*Ke2l*,%The%Global%RevoluGon%In%Public%Management:%Driving%Themes%Missing%Links,%Journal%of%Policy%Analysis%and%Management,%1997,%16:%446%

Mãe e Madrasta do e-Government

16%


CaracterisGcas%do%NPM%1.  Entrada%no%sector%público%de%gestores&profissionais&provenientes%do%

sector%privado%procurando%a%profissionalização%da%gestão%e%uma%orientação%para%as%técnicas%de%gestão;%

2.  Definição%de%medidas&e&padrões&de&desempenho&com%objecGvos%mensuráveis%e%claramente%definidos;%

3.  Preocupação%com%o%controlo&dos&resultados&salientando%a%necessidade%de%insisGr%nos%resultados%e%não%nos%processos;%

4.   Desagregação&de&unidades&do&sector&público&dividindo%grandes%estruturas%em%unidades%mais%pequenas%recorrendo%a%formas%inovadoras%de%organização%das%acGvidades;%

5.  Introdução%da%concorrência&no&sector&público,%recorrendo%à%contratação,%procurando%baixar%custos%e%melhorar%a%qualidade%da%prestação%dos%serviços;%

6.  Ênfase%nos%esElos&e&práEcas&de&gestão&privada,%introduzindo%modelos%capazes%de%flexibilizar%a%gestão;%

7.  Preocupação%com%a%disciplina&e&parcimónia&na&uElização&de&recursos,%cortando%nos%custos%e%procurando%maior%eficiência%na%uGlização%dos%recursos.%

17

Hood,%Christopher%(1991).%A%Public%Management%for%All%Seasons?%Public'AdministraIon,%pp.%3919.%


Agências,%Mercados%e%Parcerias%

Mais&Autonomia&

Mais&Controlo&e&

Responsabilização&

Sim,&mas…&&

GEERT%BOUCKAERT%Performance%Measurement%and%BudgeGng%in%the%Public%Sector%

Towards%a%Comprehensive%Reform%of%Public%Governance.%Lisboa,%January%28th,%2013%

18%


Fases%da%Reforma%entre%1980s%e%2000s%Experiência%da%Austrália%

Dimensão&da&Reforma&

Managerialism& New&Public&Management&

Governance&centrada&no&Estado&

Conceito&central& Management% Mercado% Coordenação%

Foco&da&Reforma&–&Serviços&públicos&core&

Melhoria%da%gestão%financeira%

Outsourcing% Totalidade%da%administração%pública%

Foco&da&Reforma&–&Sector&público&externo&

Empresarialização%Empresas%estatais%

PrivaGzação%Publico/privado%

Racionalização%da%governança%corporaGva%

Tendências&gerais& Mudança%de%paradigma%para%gestão%por%resultados%

Devolução%Desagregação%

Integração%central%e%fortalecimento%

Tendências&público"privado&

Importação%de%técnicas%do%sector%privado%

Exportar%aGvos%e%funções%

Renovação%do%sector%público%

John%Halligan%Reform%of%Public%Sector%Governance%in%Australia%

Towards%a%Comprehensive%Reform%of%Public%Governance.%Lisboa,%28930%January%2013%

Tradução: Luís Vidigal (2013)

19%


Recentralização%em%tempo%de%crise%

Público Privado

Centralização

Autonomia

Integração central e fortalecimento

do Estado

20%


Recentralização%em%tempo%de%crise%

Público& Privado&

Centralização da Informação

Autonomia e Responsabilização 21%


Uma%escolha%a%escruGnar%

Público Privado

Centralização da Informação

Autonomia e Responsabilização

Opção Política

22%


Processo Público

ParGlhar%recursos%com%a%sociedade%

Coprodução privada

Opção Política e Social •  Na Saúde •  Na Educação •  Na Justiça •  Na Proteção Social •  Na Segurança •  etc.

Quebra de Solidariedade

23%


•  Adopção%por%parte%dos%cidadãos%%•  Acesso%à%internet%ou%aos%telemóveis%• Grupos%mais%vulneráveis%

•  Serviços%mulG9canal%•  “One%Stop%Shop”%•  Sustentabilidade%ambiental%

Grandes%Orientações%da%UN%

United%NaGons%E9Government%Survey%2012%24%


•  Desenvolvimento%From'“readiness”'to'“maturity”''

•  U4lização'CiIzen0centric'approach''

•  Transparência%“Open'government”''

•  Novos&canais%Web'2.0,'M0Gov''

Tendências%

25%


Tecnologias%para%quê?%

“Eu*quero*que*perguntemos*todos*os*dias,*como*é*que*estamos*a*usar*as*tecnologias*para*melhorar*efe4vamente*a*vida*dos*cidadãos.”**

* * * *Presidente*dos*EUA*Barack*Obama*%

%DIGITAL&GOVERNMENT:&Building&a&21ST&Century&Placorm&to&Beder&Serve&the&American&People&%23%de%Maio,%2012%%

26%


Princípios%Estratégicos%•  Centrados& na& Informação& (“Informa4on"Centric”)% Deixar% de% ter% uma%

abordagem% orientada% aos% “documentos”% para% passar% a% gerir% dados% e%conteúdos%que%podem%ser%indexados,%parGlhados,%garanGdos,%misturados%e%apresentados%de%uma%forma%que%seja%mais%úGl%para%o%uGlizador;%

•  Plataforma&ParElhada& (“Shared*PlaOorm”)& 9%Trabalho%colaboraGvo,% intra%e%interorganizacional,% reduzindo% custos,% desobstruindo% processos,% aplicando%normas% e% assegurando% consistência% na% forma% como% se% cria% e% distribui%informação;%

•  Centrados& no& Cidadão& (“Customer"Centric”)& "& Influencia% o% modo% como%criamos,% gerimos% e% apresentamos% os% dados% através% dos% síGos% Web,%aplicações% móveis,% dados% em% bruto% e% outras% formas% de% distribuição,%permiGndo% aos% uGlizadores% configurar,% parGlhar% e% consumir% informação%quando%e%como%eles%quiserem;%

•  Segurança*e*Privacidade*(“Security*and*Privacy”)%Assegura%que%a%inovação%aconteça% de% modo% seguro,% usando% os% serviços% digitais% para% proteger% a%informação%e%a%privacidade.%

DIGITAL&GOVERNMENT:&Building&a&21ST&Century&Placorm&to&Beder&Serve&the&American&People&"%23%de%Maio,%2012%%27%


Princípios&chave&do&e"Government%Irlanda%–%201292015%

•  As%necessidades&dos&cidadãos&e%das%empresas%estão%no%centro%do%e9Government;%

•  Os%serviços%públicos%devem%ser%facultados%através%dos%canais&mais&adequados;%

•  O%e9Government%deve%reduzir&os&encargos&administraEvos%para%os%cidadãos%e%empresas;%

•  Os%projetos%de%e9Government%devem%refleGr%melhorias&nos&processos,%garanGndo%efeGvamente%ganhos&de&eficiência,&eficácia&e&retorno&do&invesEmento;%

•  Os%organismos%devem%trabalhar%para&assegurar&que&o&canal&digital&seja&a&opção&mais&atraente%para%os%cidadãos.%

República%da%Irlanda%9%SupporGng%Public%Service%Reform:%eGovernment%2012%–%2015%28%


Mudar%a%Administração%parGndo%do%serviço%

1.  Introduzir%uma%cultura&de&simplificação&2. Fazer%com%que%a%mudança%na%forma%de%prestação%do%serviço%produza&impactos%na%sua%organização%

3. Olhar%para%a%procura%e%esGmular%a%parEcipação%dos%utentes%

29%


As%TIC%na%Modernização%AdministraGva%nos%úlGmos%40%anos%

30%


Cultura%de%Simplificação%

Uma prioridade para a a Administração Pública

31%


Níveis%de%Simplificação%do%SIMPLEX%

•  SIMPLIFICAÇÃO&PREVENTIVA%(ex0ante)'–  Teste&Simplex%(PCM)%

•  SIMPLIFICAÇÃO&CORRECTIVA&(ex0post)&–  333&Medidas&em&2006&(UCMA)%–  235&Medidas&em&2007%(UCMA)%

–  189&Medidas&em&2008%(SEMA)%–  200&Medidas&em&2009%(SEMA)%

–  129&Medidas&em&2010%(SEMA)%

32%


SIMPLIFICAÇÃO%PREVENTIVA%(ex0ante)'Teste%Simplex%(PCM)%

• Caracterização%da%iniciaGva%• Encargos%administraGvos%

• CompaGbilidade%com%a%AP%Electrónica%• Consolidação%normaGva%e%avaliação%

33%


ObjecGvos%SIMPLEX%SIMPLIFICAÇÃO%CORRECTIVA%%

•  Resposta&pronta&e&eficaz&às&necessidades&dos%cidadãos%e%das%empresas%

•  Aumentar&a&confiança&dos%cidadãos%•  PermiGr%às%empresas%obter&mais&rapidamente&licenças%e%autorizações%e%cumprir%outras%formalidades%

•  Facilitar%a%racionalização%e%a%eficiência%da%própria%Administração%Pública%

•  Favorecer%a%compeEEvidade%de%Portugal%

34%


Os%Princípios%da%Simplificação%

•  Deixar%o%cidadão%escolher%entre%pagar%uma%segurança%acrescida%ou%uGlizar%formas%mais%simples&e&mais&baratas%%

•  Fazer%com%que%as%exigências%burocráGcas%sejam%proporcionais&ao&risco%%

•  Não&solicitar%informação%desnecessária%

•  ParElhar%informação%disponível%na%AP%35%


Um%exemplo%de%parGlha%

•  Novo%modelo%de%prestação%de%informação%e%contas%que%permite%às%empresas%a%sua%apresentação%por&via&informáEca,&num&único&ponto%e&de&uma&só&vez.%

•  Neste%processo%incluem9se&declarações&obrigatórias,%designadamente%no%âmbito%das%Finanças,%do%Trabalho%e%da%Segurança%Social,%mas%também%a%recolha%de&informação&para&fins&estarsEcos,%com%a%consequente%eliminação%de%um%conjunto%de%inquéritos%feitos,%entre%outros,%pelo%Banco%de%Portugal%e%pelo%InsGtuto%Nacional%de%Esta|sGca.%

Arranque%em%2006%para%ser%enviada%em%2007%

%

INFORMAÇÃO EMPRESARIAL SIMPLIFICADA

36%


Uma%estratégia%conjugada%

38%


Balcão%Único%

39%


Mais%próximo%de%quem%precisa%

40%


Memorando de Entendimento&

Racionalizar a utilização dos recursos de TI no âmbito da administração central através da implementação de serviços partilhados e reduzir o número de entidades de TI nos Ministérios individualmente ou noutras entidades públicas

(4T 2012) %

41%


RCM 46/2011 (cria o GPTIC)&

…delinear'e'implementar'uma''estratégia'global'de'racionalização'das'TIC'na'Administração'Pública'(tendo%em%conta%os%custos%das%TIC)%% %%

RCM 12/2012%

aprovar%as%linhas%gerais%do%plano%global%estratégico%de%racionalização&e&redução&de&custos&com&as&TIC&na&AP&

42%


Linhas%de%acção%

• Racionalizar a utilização dos recursos TI na AP

•  Implementação de serviços partilhados

• Reduzir o número de entidades de TI

43%


Reduzir%para%metade%até%2016%

44%


Poupança%

Prevê%uma%poupança&anual&de%%mais%de%558&milhões&de%euros,%num%total%de%3.238%milhões%

de%euros%até%2016.%

45%


Onde%estão%as%poupanças?%

Inputs& Outputs& Outcomes&€&

Eficiência& Eficácia&

É&muito& 558&M€&/&ano&%

Value&for&money&

É&pouco&

46%

Problema&ou&Solução

?&


E"Government%

47%


Todos os cidadãos

Com%Segurança&

A%qualquer%Hora&

Em%qualquer%Lugar&

Acesso%à%Informação%e%a%Serviços%Electrónicos%

48%


Eficácia

Eficiência Transparência

Poupança Rapidez

e-Gov

O%que%se%espera%do%e9Government%

Confiança

Usabilidade

Mobilidade Disponibilidade

Democracia

49%


Definições%

O quê? Transformação das relações internas e externas do sector público

Como? ...através de operações na Internet e TIC...

e-Government

...para optimizar a prestação de serviços públicos, a participação democrática e os processos internos...

Para quê?

Políticas, leis e regulações que suportam a sociedade da informação e o e-Government

Esquema regulador

Infra-estruturas

Educação e Formação

Desenvolvimento Económico

IT Governance

Sociedade da Informação Avanços na adopção da economia interconectada

50%


Os%relacionamentos%decorrentes%do%e9Government%

Administração&Pública&

Organismo&

Organismo&

Organismo&

Organismo&

Fornecedores&

E"Procurement&

Empresas&

Cidadãos&

G2C&Funcionários&

51%


Estágios&de&Maturidade&do&e"Government%

52%


Dimensões%do%e9Government%Serviços deInformação

Serviços deComunicação

ServiçosTransaccionais

Vida do dia a dia Informação sobreTrabalho, Habitação,Educação, Saúde,Cultura, Transporte,Ambiente, etc.

Forum de discussãorelacionado comassuntos quotidianos.Anúncios de casas eempregos. .

Reserva debilhetesRegisto emcursos.

Tele-Administração Directório de serviçospúblicosGuia de procedimentosadministrativosRegistos públicos e basesde dados.

Correio electrónicocom os funcionáriospúblicos. .

Preenchimento eenvio electrónicode formulários.

Participação política Leis, discussõesparlamentares, programaspolíticos, documentospara consulta pública.Informação de apoio aoprocesso de decisãopolítica. .

Forum de discussãosobre assuntospolíticosCorreio electrónicocom os políticos.

Referendos.Eleições.Sondagens.Petições.

Aichholzer%et%al.%(1998:%4)%and%European%Commission%(COM%(1998)%585:%8).%%53%


As%4%fases%de%Maturidade%da%AP%Electrónica%na%EU%%Desenvolvimento

Online

Informação

Interacção num só sentido

download de formulários

Interacção nos dois sentidos

Transacção Resolução plena

de problemas

eEurope – Online Avaibility of Public Services (Capgemini) 54%


Os%4%clusters%dos%20%serviços%eEurope%%

55%


Estágios%de%Maturidade%na%UE%

56%


Estamos aqui

Estágios%de%maturidade%do%e0government%%

Presença na Web

Interacção

Transacção

Transformação

e-Democracia

Salto*Tecnológico*

Salto*Tecnológico*

Salto*Cultural*

Salto*Polí4co*

v&AutomaEzação&dos&serviços&que&existem&

v%Transformação&dos&serviços&

da&AP&

Tempo / Complexidade / Integração Tempo / Complexidade / Integração

Ben

efíc

ios

/ Cus

tos

Adaptado%de%Siau%&%Long%(2005)%

57%


Evolução%%do%e9Gov%

58%

Integrar&Planear&e&gerir&através&de&mulEplos&domínios,&processos&e&jurisdições&para&gerar&valor&público&sustentável&


Desdobramento%do%nível%Conectada%

Conectada%

Transacional%

Alargamento%

Presença%na%Web%

Ubiqua&Extra&Gov&Inter&Gov&Intra&Gov&

EA%As%Pla�orm%for%Connected%Government%|%Phase%1%Report%©%NaGonal%University%of%Singapore%9%%InsGtute%of%Systems%Science%(2010)%

2010

2001

59%


1º&lugar&na&Europa&em&e"Government&

60%


Para%onde%vamos%

Transformação Personalização

Transacção

Participação Política

Integração

61%


A Organização"Alargada"

Beneficiário"

Individual "

A organização como Equipa"

Táctico"Âmbto das TI ou iniciativas do negócio"

Estratégico"

b"

Inovação!

Conectividade!

Produtividade!

Colaboração!

Progredir%para%Inovar%com%as%TI%

(Gartner, 2005)"62%


Morte

Euforia&

Desilusão&

Maturidade&

Adaptado do Gartner 63%

Luís%Vidigal%ISCSP%%–%“eGOV%em%Portugal%9%Presente%e%Futuro”%%Jan%2014%Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 64

Para%além%do%E9Government%Hype%Cycle%do%Gartner%

Prioridades para a Maturidade •  Interoperabilidade •  Estratégias Multi-canal •  Arquitectura de Empresa •  Reengenharia do Back-office •  Medida do Desempenho

64%


Interoperabilidade?%

65%


Administração%em%Rede?%Interoperabilidade?%

Organizacional �Peopleware��(Vontades)

Informacional / Semântica �Infoware��(Língua)

Tecnológica ��Software� e��Hardware��(infra-estrutura)

É aqui que tudo falha

66%


Interoperabilidade%

Interoperabilidade&SemânEca&

Interoperabilidade&Tecnológica&

Interoperabilidade&Organizacional&

Processo&Básico& Cidadãos Empresas

67%


Novas%Estruturas%/%Novas%Relações%

�Putting Citizens

First� OCDE

68%


Uma%visão%alargada%e%horizontal%dos%serviços%públicos%

Evento A

Evento B

Evento C

Evento D

Co"produção&de&valor&John%Alford%(2009)%

“Consultocracia”%Denis%Saint%MarGn%(2000;%2007)%?&

Tempo%Custo%Qualidade%

Ministro 1 Ministro 2 Ministro 3 Ministro n ? Estágios de maturidade do e-Government Andersen e Henriksen (2006) Layne e Lee (2001)

NPM&Empresarialismo&

? Que estratégia Que liderança ?

Uma%luta%entre%a%realidade%do%“ser”%e%a%normaGvidade%do%“dever%ser”%

69%


Estruturas%e%Processos%Estruturas

Processos

In Out

70%


Fim%às%CerGdões!!!%

Tem&que&me&trazer&uma&prova&de&quem&é&

você&

Tem&que&me&trazer&uma&prova&de&que&não&

nos&deve&nada&

Uma Certidão é um toque

a uma Base de Dados

Peça Informação uma só vez e utilize-a

muitas vezes

71%


Acabar%com%cerGdões%e%comprovantes%

Quem&é&você?&

Pessoas& Empresas& Território&Prédios& Veículos&

72%


Remover%as%arbitrariedades%

73%


Remover%as%arbitrariedades%

Da incerteza do Mais ou Menos à%certeza%do%Sim&ou&Não&74%


Inicío

Exemplo%do%Estudo%�Casa%na%Hora�%Análise%do%Processo%Actual%

$

Câmara Municipal

Predial

Notários

Instituições Bancárias Tribunal

6&

1& 2&

3&

4&5&

7&

8&

9&

10&

11&

12& 13&

! Pedido de Cert. Teor ! Pedido Cadern. Predial

! Licença Hab / Const ! Falência ! Crédito

! Reg. Prov. Aquisição e Hipoteca

! Cert. Direito Preferência ! Cert. Direito Preferência

! Pedido Cadern. Predial ! Pagamento/Isenção IMT

! Escritura

! Registo Definitivo

! Planta Autenticada

! Pagamento/Isenção IMI

13 passos

75%


Exemplo%do%Estudo%�Casa%na%Hora�%Processo%Futuro'

$

Câmara Municipal

Predial

Notários

Instituições Bancárias Tribunal

1&

! Pedido de Cert. Teor ! Pedido Cadern. Predial

! Licença Hab / Const ! Falência ! Crédito

! Reg. Prov. Aquisição e Hipoteca

! Cert. Direito Preferência ! Cert. Direito Preferência

! Pedido Cadern. Predial ! Pagamento/Isenção IMT

! Escritura

! Registo Definitivo

! Planta Autenticada

! Pagamento/Isenção IMI

3 passos

76%


A%irracionalidade%do%Estado%

alimenta%muitos%negócios%privados%sem%acrescentar%valor%à%economia%

77%


Inclusão%Social%Novas%Prioridades%para%o%e0Government'

...&C&B&A&Z&Y&X&...&

�From e-Government to e-Inclusion� Nações Unidas (2005)

78%


Repensar%as%estruturas%e%os%processos%

80%


Temos%de%abrir%a%�Caixa%de%Pandora�%e%resolver%de%facto%os%problemas%

Informação&

Incoerente&

Conflitos&de&Poder&

Defesa&de&Territórios&

Desperdício&

de&Recursos&

Falta&de&Digitalização&

Desintegração&

de&Sistemas&

etc., etc., etc,,….

Como na Mitologia, depois esperamos

encontrar a

Esperança

81%


ConGnuamos%a%construir%castelos%em%vez%de%serviços%

82%


Silos%VerGcais%Cheios%de%Poder%e%Vaidade%

83%


Silos%Horizontais%Cheios%de%�Gordura�%e%Desperdício%

84%


Recursos%e%Serviços%Comuns%(SOA)%

ParGlha%de%Dados%e%Serviços%�Administração'em'Rede�'

Taeritório Pessoas Empresas Veículos

85%


Precisamos%de%algumas%espinhas%mas%de%poucos%Peixes%

Sinergias Horizontais

Prioridade ao Cidadão

€

86%


Necessidade%de%Mudar%

•  Abrir&as&aplicações&actuais&à&cooperação%com%outras%enGdades%que%tratam%informação%relevante%para%os%cidadãos%e%as%empresas.%%

•  As%actuais%aplicações%terão%que%ser%migradas%para%novas%plataformas%e%novas%arquitecturas%mais%abertas%e%capazes%de%interagir&com&sistemas&de&terceiros.%

87%


Está%meio%cheio%ou%meio%vazio?%

88%


Repositórios%únicos%e%Processos%Básicos%

Construção&de&uma&Casa&&

Criação&de&uma&Empresa&

Nascimento&de&um&Filho&

Morte&de&um&Familiar&

Compra&de&Casa&

Obter&um&subsídio&da&Segurança&Social&

Compra&de&Carro&

Pessoas& Empresas& Território&Prédios& Veículos&

89%


%È%preciso%evitar%

as%MúlGplas%faces%para%a%mesma%

pessoa%

90%


Fraude

•  Precariedade%dos%Recursos%Humanos%%

•  Complexidade

–  LegislaGva%–  Organizacional%–  Tecnológica%

The&Economist&Intelligence&Unit&–&2007&892%execuGvos%de%topo%

1º

2º Simplifique&

Não&Complique

&

92%


Confiança e Segurança

• Simplicidade • Clareza •  Transparência • Responsabilidade • Vinculação ao Serviço Público • Auditabilidade

93%


SIMPLEX%a%três%dimensões%•  Ver&os&processos&para&além&de&um&só&departamento,&Ministério&ou&nível&de&

Governo&•  Incluir&os&cidadãos&e&os&agentes&económicos&no&ambiente&operacional&da&

Administração&Pública,&através&de&serviços&web&personalizados;&•  ReuElizar&informação&já&recolhida&algures&na&Administração&Pública&("ask&once,&

use&many"),&garanEdo&a&consistência&dos&dados&interdepartamentais;&•  Acabar&com&a&defesa&dos&territórios,&com&os&conflitos&de&poder&e&as&"Feiras&de&

Vaidades",&salvaguardando&a&integração&do&sistema&Estado&sem&deixar&de&garanEr&a&idenEdade&de&cada&organismo&parEcipante&(stakeholder);&

•  Digitalizar&tudo&o&que&se&puder&"&Enviar&em&vez&de&Imprimir,&passando"se&a&acreditar&na&autenEcidade&dos&dados&informaEzados&em&detrimento&do&actual&uso&intensivo&do&suporte&em&papel,&mais&susceprvel&de&fraude&e&falsificação;&

•  Ter&um&olhar&360º&em&torno&de&cada&cidadão&ou&empresa&(repositórios&únicos&e&fiáveis)&"&Ter&apenas&um&só&rosto&perante&a&Administração&Pública,&proporcionando&confiança&e&autenEcidade&nos&relacionamentos&entre&o&Estado&e&a&sociedade&

•  Maximizar&a&integração&e&a&interoperabilidade&entre&os&diversos&sistemas&da&Administração&Pública,&através&de&normas&semânEcas&e&tecnológicas&capazes&de&desobstruir&a&fluidez&dos&processos.&

94%


Será%que%há%muita%diferença?%Ontem Hoje

95%


S.%Exª%o%Papel%

Paradoxo da (in)Produtividade 96%


Colaboração%digital%

97%


11101101011

11101101110

01100111000

01100111000

Mundo Real

Mundo Digital

10001110111 00001110101 11101101000 10111011010 01010111000

Onde%está%a%versão%completa?%

Luís Vidigal (Maiol 2013) 98%


Não%é%tão%fácil%como%parece…%

99%


O&Poder&sobre&a&pilha&de&papéis&

Acelerar&ou&Desacelerar&

100%


SCM%9%Workflow%

101%


Modelo%de%IT%Governance%Competências%necessárias%

Arquitecturas%de%Gestão,%Informação,%

Aplicacionais%e%Tecnológicas%%

Alinhamento&Estratégico&

Gestão&de&Contratos&e&Controlo&de&Qualidade&

Governo

Administração&Pública&

Serviços&ParElhados&

Mercado&Desenvolvimento&de&soluções&

Centro&&de&Excelência&

102%


Plataforma&SOA&

Metadados&(XML)&e&Regras&de&Negócio&(BPM)&

Tecnologia&A&

Tecnologia&B&

Tecnologia&C&

Proteger os Activos Informacionais (Dados e Processos)

O que entra tem de sair 103%


Paradoxos%e%dilemas%

Pollid,%Christopher%and%Geert%Bouckaert%(2011),%Public'management'reform:'A'comparaIve'analysis,%Oxford,%Oxford%University%Press.%P%2029205%

104%


Se%alguém%faz%

… alguém desfaz 105%


Caminho%mais%longo%e%dispendioso%

106%


Integração Identidade

Uniformidade Facilidade Inovação

Economia de escala

Velocidade Agilidade

Coordenação Estratégia

Autonomia departamental

Centralizar%ou%Descentralizar?%

107%


É%preciso%apostar%também%em%"corridas%de%fundo"%

108%


Equilíbrio%do%poder%e%controlo%

Aumentar%o%controlo%políGco%sobre%a%burocracia%(Increase%poliGcal%control%of%the%bureaucracy)%

Gestores%livres%para%gerir%(Free%managers%to%manage)%

Dar%poder%aos%consumidores%de%serviços%(Empower%service%consumers)%

PolíEcos&

Gestores& Cidadãos&

Pollid,%Christopher%and%Geert%Bouckaert%(2011),%Public'management'reform:'A'comparaIve'analysis,%Oxford,%Oxford%University%Press.%P%203%109%


Equilíbrio%gesGonário%

Dar%prioridade%às%poupanças%

(Give%priority%to%making%savings)%

Dar%prioridade%à%melhoria%da%qualidade%do%serviço%público%(Give%priority%to%improving%public%service%quality)%

Poupança& Qualidade&

Pollid,%Christopher%and%Geert%Bouckaert%(2011),%Public'management'reform:'A'comparaIve'analysis,%Oxford,%Oxford%University%Press.%P%204%110%



Promover%flexibilidade%e%inovação%

(Promote%flexibility%and%innovaGon)%

Aumentar%a%confiança%do%cidadão%e%a%legiGmidade%

governamental%(Increase%ciGzen%trust%and%therefore%

governmental%legiGmacy)%

Flexibilidade&e&Inovação&

Confiança&e&legiEmidade&&


111%



Promover%flexibilidade%e%inovação%

(Promote%flexibility%and%innovaGon)%

Aumentar%a%confiança%do%cidadão%e%a%legiGmidade%

governamental%(Increase%ciGzen%trust%and%therefore%

governmental%legiGmacy)%

Flexibilidade&e&Inovação&

Confiança&e&legiEmidade&&


112%



MoGvar%e%promover%a%mudança%cultural%das%

pessoas%(MoGvate%staff%and%promote%cultural%

change)%

Enfraquecer%e%reduzir%o%tamanho%

(Weaken%tenure%and%downsize)%

MoEvar&e&Mudar&

Enfraquecer&e&Reduzir&


113%



Reduzir%o%peso%do%controlo%interno%e%

documentos%associados%(Reduce%burden%of%internal%scruGny%

and%associated%paperwork)%

Acentuar%a%responsabilização%da%gestão%

(Sharpen%managerial%accountability)%

Desburocra"Ezação&

Responsabili"zação&


114%



Desenvolver%mais%parcerias%e%

subcontratação%(Develop%more%partnerships%and%

contracGng%out)%

Melhorar%a%políGca%de%coordenação%de%programas%

(Improve%policy%and%programme%coordinaGon)%

Externalizar& Coordenar&


115%



Aumentar%a%eficácia%(Increase%effecGveness)% Acentuar%a%responsabilização%

da%gestão%(Sharpen%managerial%accountability)%

Eficácia& Responsabili"zação&


116%


Equilíbrio%da%transparência%

Promover%a%administração%aberta%(Promote%open%government)%

Aumentar%a%transparência%(Transparency)%

Proteger%a%privacidade%(Protect%privacy)%

Abertura&

Transparência& Privacidade&


117%


Cenário%de%aumento%de%eficiência%(com%redução%de%custos)%para%os%próximos%3%anos%na%administração%

pública%portuguesa%%

30%de%Maio%de%2013%

118%


Totais%–%O%pessimismo%é%mais%acentuado%

119%


Dirigentes%da%AP%–%Mais%Pessimismo%

Os&resultados&(outputs)&vão&baixar,&mas&os&recursos&(inputs)&

vão&baixar&ainda&mais&

120%


Fornecedores%TIC%–%Mais%OpGmismo%

Os&recursos&(inputs)&vão&baixar&e&os&resultados&(outputs)&vão&aumentar%

121%


Prioridades%para%a%Reforma%da%Administração%Pública%em%Portugal,%

através%da%uGlização%das%TIC%

122%


Prioridades%para%a%Reforma%da%Administração%Pública%em%Portugal,%através%da%uGlização%das%TIC%%

123%


Prioridades%para%a%Reforma%da%Administração%Pública%em%Portugal,%através%da%uGlização%das%TIC%%

Dirigentes&da&AP& Fornecedores&TIC&1º% Melhorar&a&Qualidade&sos&Serviços&Prestados& Gerir&Melhor&os&Recursos&Disponíveis&

2º% Melhorar&a&Credibilidade&e&a&Confiança&nos&Serviços&Públicos&

Melhorar&a&Qualidade&sos&Serviços&Prestados&%

3º% Reduzir%Custos%de%Contexto%para%a%Sociedade% Reduzir&a&Despesa&Pública&

4º% Gerir&Melhor&os&Recursos&Disponíveis& Reduzir%Tempos%de%Resposta%

5º% Reduzir%Tempos%de%Resposta% Reduzir%Custos%de%Contexto%para%a%Sociedade%

6º% Aumentar%a%Transparência%do%Estado% Aumentar%a%Transparência%do%Estado%

7º% Reduzir&a&Despesa&Pública& Melhorar%a%Coordenação%entre%Serviços%

8º% Melhorar%a%Coordenação%entre%Serviços% Adoptar%Modelos%Empresariais%%

9º% Dar%Liberdade%de%Escolha%aos%Cidadãos% Melhorar&a&Credibilidade&e&a&Confiança&nos&Serviços&Públicos&

10º% Adoptar%Modelos%Empresariais% Dar%Liberdade%de%Escolha%aos%Cidadãos%%

124%


Fatores%críGcos%de%sucesso%para%o%e9Government%

125%



126%



Dirigentes&da&AP& Fornecedores&TIC&1º% Visão%Estratégica% Visão%Estratégica%

2º% Apoio%PolíGco% Apoio%PolíGco%

3º% Visão%Interdepartamental% Orientação%ao%Cidadão%

4º% Orientação%ao%Cidadão% Direcção%Operacional%

5º% Direcção%Operacional% Visão%Interdepartamental%

6º% Cultura%de%Qualidade% Plataforma%de%Interoperabilidade%Tecnológica%

7º% Normas%de%Interoperabilidade%SemânGca% Cultura%de%Qualidade%

8º% Estratégia%de%Comunicação% Estratégia%de%Comunicação%

9º% Plataforma%de%Interoperabilidade%Tecnológica% Financiamento%

10º% Competências%Técnicas%Internas% Normas%de%Interoperabilidade%SemânGca%

127%


Fatores%que%mais%bloqueiam%a%interoperabilidade%organizacional%

no%e9Government%

128%


Fatores%que%mais%bloqueiam%a%interoperabilidade%organizacional%no%e9Government%

129%


Fatores%que%mais%bloqueiam%a%interoperabilidade%organizacional%no%e9Government%

Dirigentes&da&AP& Fornecedores&TIC&1º% Falta%de%Arquitectura%dos%Sistemas%de%

Informação%Falta%de%Arquitectura%dos%Sistemas%de%Informação%

2º% Falta%de%Orientação%às%Necessidades%do%Cidadão%

Autonomia%de%Gestão%

3º% Autonomia%Informacional% Falta%de%Orientação%às%Necessidades%do%Cidadão%

4º% Pres|gio%e%Notoriedade%o%Organismo% Pressão%da%Tutela%PolíGca%

5º% Autonomia%de%Gestão% Infraestruturas%Tecnológicas%Próprias%

6º% Pressão%da%Tutela%PolíGca% Pres|gio%e%Notoriedade%do%Organismo%

7º% Necessidade%de%Auto9Financiamento%do%Organismo%

Competências%Tecnológicas%Próprias%

8º% Infraestruturas%Tecnológicas%Próprias% Autonomia%Informacional%

9º% Competências%Tecnológicas%Próprias% Necessidade%de%Auto9Financiamento%do%Organismo%

10º% Recurso%ao%Autsourcing%de%Curto%Prazo% Recurso%ao%Autsourcing%de%Curto%Prazo%130%


É&preciso&arrumar&a&casa!&

131%


PráEcas&de&e"Government&em&Portugal&

Experiência%de%"inteligência%coleGva"%e%de%"crowdsourcing",%para%se%chegar%a%um%repositório%global%dos%sistemas%de%informação%na%administração%pública%portuguesa.%

132%


e construir pontes

Com mais e melhores Informação e serviços

Demolir paredes

140%


Maus&e&Bons&

Desemprego& Emprego&

141%


•  Sonhar&•  Inovar&•  Criar&•  Comunicar&•  Dar&afecto&•  Decidir&&

Informação e Conhecimento

Tarefas cognitivas não rotineiras

Dave&

2001 Odisseia no Espaço (Stanley Kubrick - 1968)

Energia e Dados Tarefas mecânicas

rotineiras

Novo&Trabalhador&do&Conhecimento&

•  Procurar&•  Recolher&•  Copiar&•  Comparar&•  Ordenar&•  Calcular&•  Medir&•  Verificar&•  Armazenar&

142%


Voltar&a&trás&Para continuar a ter a quantidade e a qualidade de serviços actuais sem tecnologias de informação e comunicação, precisaríamos de

15000 vezes a população mundial actual

143%


O&Apagão!&Imaginem que deixava de haver tecnologias da informação e comunicação nos organismos públicos

Quanto&custaria?&144%


Custo Redundâncias Desintegração Incoerências

Incompatibilidades Conflitos de Poder

Desperdícios …

Investimento Interoperabilidade

Partilha Reutilização Tranparência

Rapidez Rigor

…

Custo%ou%InvesGmento?%

145%


Qual%a%estratégia%para%o%futuro%•  Economia Crescimento%ou%Declínio?%

•  Intervenção da AP na Economia Fraca%ou%Forte?%

•  Globalização Aceleração%ou%Abrandamento?%

•  Penetração das TIC na Sociedade Elevada%ou%Fraca?%

•  Atitude do Cidadão à Privacidade RestriGva%ou%Permissiva?%

•  Capacidade da AP absorver as TIC Elevada%ou%Fraca?%

•  Soberania ManGda%ou%Desgastada?%

146%


Prioridade&ao&Cidadão%ParElhar&

Simplificar%

Re"uElizar%Integrar%

Cooperar%

Porque&é&que&não&acontece?&

147%


Minha Iniciativa

Minha Iniciativa

Minha Iniciativa

Minha Iniciativa

Esta é

para si...

Feira de Vaidades

148%


InfaEcídio&Tecnológico&?!&

149%


Contra&a&corrente&

AEtudes%

80%&

20%&Tecnologia&

150%


Os%Trabalhadores%do%Conhecimento%devem%perseguir%a%Empregabilidade%

Con

text

o

Empregabilidade

Através do alargamento do Tempo e do Espaço

151%


Até&breve!&&

152%

Mail:&[email protected]&Blog:%hdp://mudaroestado.blogspot.com%Facebook:%hdp://www.facebook.com/lvidigal%Linkedin:%hdp://www.linkedin.com/in/luisvidigal%Twider:%@luisvidigal%Apresentações:%hdp://www.slideshare.net/vidigal%

iscsp e-gov luis vidigal jan 2014

Education