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Slides de apoio à disciplina de Simplificação da linguagem administrativa e simplificação de processos, do FORGEP do ISCTETRANSCRIPT
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 1
Simplificação da linguagem administrativa
eSimplificação de processos
Luís Vidigal17 de Novembro de 2009
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Programa1. Simplificação da linguagem administrativa
• Melhorar a relação entre a Administração Pública e os cidadãos: análise da situação de comunicação
• Simplificação da comunicação administrativa em Portugal: o caminho percorrido
• Princípios da eficácia da comunicação• Especificidades da comunicação através da net
2. Simplificação dos processos• Porque é importante definir e reinventar os processos da
administração pública • A necessidade de uma arquitectura de informação no
sector público
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QuemDiz o QuêEm que CanalA QuemE com que Efeito
Análise doControlo
AnAnááliselise dodoControloControlo
Análise doConteúdo
AnAnááliselise dodoConteConteúúdodo
Análise dosMedia
AnAnááliselise dosdosMediaMedia
Análise daAudiência
AnAnááliselise dadaAudiênciaAudiência
Análise dosEfeitos
AnAnááliselise dosdosEfeitosEfeitos
As quatro perguntas chave de Lasswell (1948)
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MensagemMensagem
QuemQuem??AudiênciaAtitudes
QuandoQuando??PeriodicidadeAltura do dia
PorquêPorquê??FinalidadeObjectivos
Como?Como?LogísticaProdução
O O quêquê??ConteúdoContexto
OndeOnde??Localização
Nº de pessoas
Who When
What Why
hoWWhere
Os 6 W da Comunicação
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal
Fonte deInformação
MensagemDestinatário
Sinal
Fontede
Ruído
SinalRecebido ReceptorTransmissorMensagem
Modelo de transmissãode Shannon e Weaver (1949)
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DescodificadorCodificador SinalFonte DestinatárioCampo de Experiência Campo de Experiência
Mensagem
Mensagem
Codificador
Intérprete
Descodificador
Descodificador
Intérprete
Codificador
Modelo interactivode Wilbur Schramm (1954)
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Representações mentaisModelo de comunicação de A. Moles
Identificação(Imagem mental)
Codificação
Produçãoe selecção de sinais
Integração(Imagem mental)
Descodificação
Identificaçãodos sinais conhecidos
Mensagem(canal psíquico)
Fidelidade
Emissor Receptor
RepertórioEmissor
RepertórioReceptor
RepertórioComum
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Cada sinal de comunicação inclui o que vemos e ouvimos (o Significante)e aquilo que nos aparece ou significa para nós (o Significado)
Objecto(Charles Peice)
Referente(Ogden & Richards)
(Saussure)
“Idéia” Percebida
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Cultura
Os “olhos” da nossa cultura
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LLóógicagicaRaciocRaciocíínionioLinguagemLinguagemNNúúmerologiamerologiaAnAnááliseliseLinearidadeLinearidadeDigitalidadeDigitalidadeAbstracAbstracççãoão
RRíítmotmoMMúúsicasica
ImaginaImaginaççãoãoImagensImagens
CôrCôrFormasFormas
FantasiasFantasiasCriatividadeCriatividade
LadoLadoEsquerdoEsquerdo
LadoLadoDireitoDireito
O equilíbrio perceptivo do Cérebro
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Public AdministrationAdministração Pública
Um OrganogramaUm Organogramanão não éé umaumaOrganizaOrganizaççãoão
Tulsa, Okla
ImagemImagemformalformal
ImagemImagemrealreal
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ImagemImagem
Mensagens não voluntárias
AudiênciaAudiência
Coe
ficie
nte
de a
cess
o
Mensagens voluntárias
Tempo
Pen
etra
ção
psic
ológ
ica
Nível de esquecimento
ProduProduçção da Imagemão da Imagem
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OrganizaOrganizaççãoão
O que realmenteO que realmentese fazse faz
OutrosOutros
AudiênciaAudiênciaOrganizaOrganizaççãoão
O que se dizO que se dizque se fazque se faz EuEu
ProduProduçção da Imagemão da Imagem
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ImagemObjectiva
O que é
ImagemProspectivaO que deseja
ImagemSubjectiva
Como é percebida
ImagemPública
Generalizada aum grupo social
ImagemImagemGlobalGlobal
Várias imagens duma organização
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ImagemImagemTransmitidaTransmitida
ImagemImagemDesejadaDesejada
ImagemImagemPercebidaPercebida
Várias imagens duma organização
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 16
Imagem – Conceito de...
A representação mental na memória colectiva de um
estereotipo ou de um conjunto significativo de atributos, capazes
de influenciar os nossos comportamentos e modificá-los
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Não há nada na mente que não tenha estado nos sentidos
• Visão• Audição• Tacto• Olfacto• Gosto
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Geralmente lembramo-nos:
• 10% do que lemos• 20% do que ouvimos• 30% do que vemos• 50% do que vemos e ouvimos• 70% do que dizemos quando falamos• 90% do que dizemos quando fazemos algo
TREICHER, D.G. Are You Missing the Boat in Training Aids?Film and AV Communications, 1, 14-16, 1967
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 19Luís Vidigal
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Análise
Apresentação
ConhecimentoConhecimentoConhecimento
Informação
Condensação
Filtragem
PurificaçãoOrganização
Recolha
Dadosem brutoDadosDados
em brutoem bruto
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Objectivo da imagem organizacional
Acumular uma imagem positiva, exclusiva e perdurável, que reforce
todas as actividades da organização, mediante a obtenção de um
consenso públicoe de uma personalidade própria
Uma sociedade consumidora de produtosé uma sociedade consumidora de imagens
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 22
AdministraçãoPública Cidadãos
Informação
AdministraçãoPública Cidadãos
Consulta
AdministraçãoPública Cidadãos
Participação activa
Parceria governativa
Relações administração / cidadão
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Princípios para envolver os cidadãos na política governativa
1. Empenhamento dos políticos, dirigentes e funcionários
2. Direitos de acesso e opinião
3. Clareza nos objectivos e limites
4. Tempo desde o início e em todas as fases
5. Objectividade rigor, acessibilidade e equidade
6. Recursos para apoiar o relacionamento com os cidadãos
7. Coordenação e coerência, evitando a “fadiga da consulta”
8. Contabilização dos contributos dos cidadãos
9. Avaliação dos resultados produzidos
10. Aumentando a Cidadania Activa
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O Cidadãocomo parte interessada
O Governocomo parte interessada
O Cidadão decideO Governo monitoriza
O Governo decideO Cidadão monitoriza
Cidadania ActivaCidadania Activa
GovernançaGovernança
Cidadania activa e Governança
Luis VidigalLuis Vidigal
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 25
Confiançados Cidadãos
Confiançados Cidadãos
Aumentar o relacionamentoentre os órgãos da AP
Aumentar o relacionamentoentre os órgãos da AP
Fortalecer a relaçãoentre os cidadãos e a AP
Fortalecer a relaçãoentre os cidadãos e a AP
Eficiência / Eficácia
Rapidez e Economia
Transparência
Acessibilidade
Cidadania activaDemocracia
Manter a legitimidadee a confiança social
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Simplicidade na Wikipédia
Simplicidade é a ausência de artifícios, extravagâncias e excessos de ordem material, social ou psicológica; é viver do que há na sua essência.
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UsabilidadeO caso específico da Web
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 28
Usabilidade
É a eficácia, eficiência e satisfação com que um conjunto específico de utilizadores consegue cumprir um conjunto concreto de tarefas num determinado ambiente
É a eficácia, eficiência e satisfação com que um conjunto específico de utilizadores consegue cumprir um conjunto concreto de tarefas num determinado ambiente
É um atributo de qualidade usado para aferir a facilidade de utilização de interfaces entre sistemas informáticos e utilizadores
É um atributo de qualidade usado para aferir a facilidade de utilização de interfaces entre sistemas informáticos e utilizadores
ISO (International Standard Organization) Jakob Nielsen (Usability, 2003)
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 29
Corolários da Usabilidade
• Fácil de aprender• Difícil de esquecer• Minimizar o peso do trabalho• Reduzir a carga de trabalho• Encorajar e premiar a experimentação• Antecipar e perdoar erros• Proporcionar sempre feedback• Satisfatório e se possível agradável
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 30
Benefícios da Usabilidade
• Reduzir o nível de experiência inicialnecessária dos utilizadores para dominar osistema
• Reduzir os custos de formação• Melhorar a performance geral do sistema• Reduzir os erros• Aumentar a satisfação no trabalho• Reduzir custos gerais• Menos solicitações ao serviço de apoio (help desk)
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 31
Estágios da ConcepçãoCentrada no Utilizador
• Pesquisa e Planeamento: Estabelecimento da direcção do projecto, objectivos, valores de brand e necessidades dos utilizadores.
• Conceptualização: Criação de modelos detalhados de tarefas correntes e futuras (eventualmente, reconceptualizadas) e organização de tarefas e conteúdos.
• Concepção da Navegação: Definição do modelo navegacional para todas as páginas, e concepção básica (criação de templates) das páginas mais importantes.
• Desenho Detalhado de “Páginas”: Integra os aspectos relacionados com a apresentação, conteúdos e interacção em diversos tipos de página. (e durante todo este processo, TESTAR sempre!)
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 32
Concepção e design de sistemasAs Quatro Dimensões
• Navegação efectiva– Os utilizadores encontram facilmente os serviços
propostos?
• Concepção dos conteúdos– O que está disponível é o que os utilizadores querem?
• Design Gráfico atractivo– A apresentação visual pode reforçar o valor da experiência
de utilização e facilitar a compreensão dos conteúdos?
• Interacção eficiente– Os utilizadores podem agir sobre os conteúdos e
funcionalidades com facilidade?
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 33
Factores (objectivos) deAvaliação de Usabilidade
• Facilidade de Aprendizagem• Eficiência de Uso• Memorabilidade• Frequência e Severidade dos Erros• Satisfação Subjectiva
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 34
Navegabilidade
•Onde estou?•Onde posso ir?•Como vou?•Como regresso?
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 35
Inteligibilidade de um texto (Leffa, 1996, Dale, Chall, 1948; Flesch, 1951; Fry, 1968)
Será que é fácil tornar o texto inteligível?As antigas propostas / fórmulas
• Um vocabulário comum– regulado pelo critério de extensão da palavra
• Uma estrutura simples– medida pelo critério do tamanho da frase
A proposta básica era de queos conceitos complexos poderiam ser explicados através de:
• Linguagem simples• Vocabulário comum• Frases curtas• Voz ativa do verbo
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 36
Se os homens soubessem o valor que têm as mulheres, ficariam de joelhos aos seus pés.
Se os homens soubessem o valor que têm, as mulheres ficariam de joelhos aos seus pés.
A importância das vírgulas...
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 37
Escrever para educar
• Nas suas produções, o autor estará, muitas vezes a– Reescrever teorias– Simplificar materiais – Elaborar novas idéias teórico-práticas e a
compartilhá-las com o leitor– Recapitular em poucos anos uma evolução de
muitos séculos de conhecimento acumulado de geração em geração
• É uma tarefa gigantesca da educação.Corral Íñigo (2002)
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 38
Fases da Comunicação(Wilson, 2001)
• Concepção da ideia – o emissor decide o que quer transmitir.
• Codificação – antes da ideia ser emitida tem que ser codificada com uma linguagem adequada (palavra falada, escrita, linguagem corporal, etc.).
• Escolha do canal – o meio ou medium escolhido. • Descodificação – passo em que começa a intervir o
receptor e em que este procura acertar no código que o emissor usou, para codificar a mensagem.
• Interpretação da mensagem• Resposta (feedback) – informar o emissor que a mensagem
foi recebida, que foi ou está para ser compreendida, que foi interpretada e que o receptor está preparado para a próxima porção de mensagem.
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 39
Linguagem simplificada(inglês simplificado)
Três das regras da AECMA (Associação Europeia da Indústria Aeroespacial; www.aecma.org) relativas ao “inglês simplificado”:
• As frases com instruções não podem ter mais de 20 palavras
• É proibido omitir os artigos em frases onde o substantivo é predominante
• Passos sequenciais devem ser expressos em frases separadas
Em consequência, este conjunto de regras:• Reduz a ambiguidade• Acelera a leitura• Melhora dramaticamente a compreensão por parte das
pessoas cuja primeira língua não é o inglês• Torna a tradução mais barata, mais fácil e melhora a
qualidade da tradução automática• Mantém o texto (excelentemente) legível para as pessoas
cuja língua nativa é o inglês.
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 40
A Pirâmide InvertidaOu a escrita jornalística.
O que os jornalista aprendem sobre a redacção de notícias para jornais tem todo o cabimento e utilidade no contexto da Web:
• Começar com as conclusões (que é tudo o que vai ser lido, se chegar a ser, pela maior parte das pessoas)
• Acabar nos detalhes (cuja leitura seja menos relevante)Vantagens:
• Os leitores são imediatamente recompensados;• Os leitores percebem o essencial sem terem de investir
(ou desperdiçar) tempo.
Para reforçar o estilo, a página deve incluir em cima o equivalente a um índice das matérias tratadas (em alguns casos, em que os artigos sejam mais compridos, mais vale incluir um índice real).
Aspectos fundamentais
Pormenores
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 41
A Pirâmide Invertida“For any given thousand words, it's hard to come up with a picture.” - Yuri Englehart
Aspectos fundamentais
Pormenores
http://www.msnbc.msn.com
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 42
Documentos compridos: assumir o scrollO que há a fazer é essencialmente:
• Junto ao princípio, incluir um índice com links internos para os conteúdos na própria página;
• De ecrã e meio a 2 ecrãs, incluir links de retorno ao índice;
• No fim, incluir as opções de navegação geral mais relevantes;
• Organizar o conteúdo com bastantes subtítulos e uma organização visual tão despojada e clara quanto possível.
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 43
Princípios gerais da“boa escrita” para a Web
• Fazer tudo para redigir texto:• Objectivo• Correcto• Activo• Interessante
• Tentar em cada linha reduzir o rácio sinal/ruído:A profusão de erros e adjectivos mascara o “sinal”(ou mensagem ou conteúdos) com “ruído” que sóserve para distrair.
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 44
Usar palavras curtas e simples
Em vez de usar Considerar adquirir obter conclusão fim duplicado cópia elementar simples evidente claro é sintomático de mostra
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 45
Escrita PromocionalCaracterizado pelo recurso a linguagem de marketing
• O Douro, Património da Humanidade reconhecido pela UNESCO, é uma das mais belas paisagens trabalhadas pelo homem que se pode apreciar em todo o mundo e uma das regiões mais memoráveis de Portugal e da Europa. As montanhas em terraços, plantadas com as vinhas do néctar mais sublime que se conhece no mundo, são uma imagem que permanece para sempre na memória de quem um dia, no correr do rio, ao fim de uma tarde num cruzeiro fluvial ou numa das quintas que aceitam hóspedes, tem o privilégio de experimentar um pôr-do-sol sem comparação. Percebe-se finalmente, com a clareza das certezas, porque motivo a palavra usada na língua portuguesa para descrever os lugares com vista é "miradouro". Entre a Régua e o Tua, é ainda possível viajar num comboio a vapor, como em tempos mais elegantes e apreciar os impressionantes panoramas das montanhas de Trás-os-Montes. No alto, enquanto o comboio negoceia a montanha e apita, consegue-se perceber um grupo a saudar a vida com champanhe, num voo de balão. E à noite, numa das Pousadas do Douro, o jantar termina com uma sobremesa conventual e um copo de Vintage, na companhia do seu criador. Paraíso? Sim, em Portugal, a oriente do Porto e a ocidente de Castela.
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 46
Texto ConcisoCaracterizado por uma redução do texto para cerca de metade do tamanho
• A região do Douro, no norte de Portugal, foi reconhecida pela Unesco como Património da Humanidade. A região édominada por montanhas em terraços, plantadas com as vinhas que estão na origem do Vinho do Porto e dos vinhos do Douro, e que proporcionam imagens e experiências memoráveis. A visita ao Douro pode ser feita por carro ou por cruzeiro, havendo diversas opções quer de percursos automóveis quer de navios e programas. Outras experiências possíveis são os passeios no antigo comboio da linha do Tua e os voos de balão. As alternativas de alojamento incluem quintas que aceitam hóspedes, hotéis de charme e Pousadas regionais e históricas.
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 47
Uso de ListasAdequado para apreensão imediata (“scannable layout”)
A região do Douro, no norte de Portugal, é reconhecida pela Unesco como Património da Humanidade, pela sua beleza agreste e impressionante que deve muito ao trabalho do homem. Para o viajante, a região oferece:
• Memórias perenes de vistas impressionantes• Cruzeiros fluviais de um a seis dias• Passeios de carro ao longo do Douro, por quintas e montes• Viagens no comboio da linha do Tua• Voos de balão• Hospedagem em quintas, hotéis de charme e Pousadas• Provas de vinhos do Douro e de Vinho do Porto• E muito mais...
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 48
Escrita ObjectivaUsando uma abordagem neutra em vez de subjectiva, elogiosa ou
exagerada (fora isso, igual à primeira)
• A região do Douro, no norte de Portugal, encontra-se classificada como Património da Humanidade pela Unesco. A região é caracterizada por montanhas em terraços com plantações de vinha que sobem desde o rio Douro. Este é hoje navegável em toda a sua extensão em Portugal e até Espanha e pode ser percorrido em diversos cruzeiros fluviais de duração variável. São ainda possíveis passeios de automóvel, de comboio a vapor ou em voos de balão. As alternativas de alojamento incluem quintas, hotéis de charme e Pousadas. Muitas quintas estão abertas ao público, no quadro da “Rota do Vinho do Porto”, e proporcionam provas de vinhos do Douro e de Vinho do Porto.
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 49
Versão CombinadaRecorre simultaneamente à concisão, apreensão, objectividade
O Douro é Património da Humanidade. Para conhecer a região, cujas vistas estão na origem do termo “miradouro”, pode explorar as seguintes alternativas:
• Cruzeiros fluviais de um a seis dias• Passeios de carro ao longo do Douro• Viagens de comboio entre a Régua e o Tua• Voos de balão• Hospedagem em quintas, hotéis e pousadas• Provas de vinhos do Douro e de Vinho do Porto
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 50
Factores possíveis para avaliação da Qualidadedos sítios na Internet
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 51
Conteúdos
1. Adequado às expectativas dos clientes?2. Actualizado e rigoroso?3. Estimulante?4. Layout e estrutura são fáceis de entender e usar?5. Exaustivo?6. Escrita clara e de fácil compreensão?7. Uso adequado de elementos multimédia?8. As imagens disponíveis comunicam claramente e
acrescentam valor?9. O conteúdo foi concebido especificamente para a
Web?
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 52
Funcionalidade1. Os serviços nucleares da organização são prestados online?2. O valor do sítio justifica o seu uso?3. As 5 necessidades principais dos clientes são resolvidas
através do uso do sistema de informação em causa? O sítio épersonalizável?
4. Adapta-se a necessidades específicas de clientes?5. As funções disponíveis online estão integradas com o sistema
de informação da organização?6. O sítio está estrututurado à volta das necessidades dos
clientes ou da organização interna da organização?7. Os clientes recebem respostas atempadas (ie, rápidas)?8. Existe um processo para os clientes avaliarem o andamento
dos seus assuntos (UPS, etc.)?9. O sítio encoraja os clientes a aprofundar assuntos e a
enriquecer a interacção?
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 53
Branding (Marca)
• O impacto visual é consistente com a imagem da organização?• O utilizador reconhece no sistema de informação ou sítio o
valor que atribui à marca/organização?• A forma como a marca é tratada é consistente em todas as
secções e níveis do sistema de informação?• Está concebido de modo a permitir construir uma relação entre
o cliente e a marca, ao longo do tempo?• “Alavanca” as capacidades específicas da Internet para
melhorar e reforçar a imagem de marca?• Comunica explicitamente objectivos relativos aos clientes e
intenções da organização?• Reflecte a qualidade dos produtos e serviços oferecidos pela
organização?• A imagem global da organização evolui “interactivamente” para
se adequar melhor à Web?
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 54
1. O sítio ou a aplicação permite aos utilizadores saberem sempre onde se encontram e onde podem/devem ir a seguir?
2. O tipo de linguagem utilizado está de acordo com a audiência identificada?
3. O sítio ou aplicação permite ao utilizador sentir que está a controlar os acontecimentos e que é livre?
4. Visualmente, editorialmente, estruturalmente, funcionalmente, etc.:
5. Há coerência? Há standards?6. O sítio ou aplicação está feito de maneira a impedir que o
utilizador cometa erros? E se ele cometer um erro, ajuda-o?7. O utilizador pode navegar rapidamente pelas diversas secções
do sítio ou funções da aplicação?8. O sítio comunica, pela forma como se apresenta, a estrutura
de informação que o define?9. A aplicação ajuda os utilizadores a cumprirem as tarefas a que
se propõem?
Usabilidade
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 55
Perigos da não usabilidade“na Web, a usabilidade é uma condição de sobrevivência.Se um sítio é difícil, as pessoas vão-se embora.Se a homepage falha em transmitir claramente o que a empresa
faz e oferece através do sítio, as pessoas abandonam.Se os utilizadores se perdem num sítio, vão dar uma volta a outro
lado.Se a informação num sítio é difícil de ler ou não responde às
perguntas dos utilizadores, estes desaparecem.O que não falta são sítio webs, em qualquer tipo de mercado.Ir para outra é a primeira linha de defesa dos utilizadores quando
enfrentam dificuldades.E de qualquer modo, no caso do comércio electrónico, as
pessoas não podem comprar se não descobrirem os produtos”Jakob Nielsen (Usability 101, 2003)
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 56
Grelha com as recomendações por grupo
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 57
Grelha com as recomendações por grupo
(cont.)
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 58
Apresentação eficaz em PowerPoint
Adaptado de Victor Chen Erau
http://www.vetmed.iastate.edu/vetzone/pdfanddocs/Effective_presentation.ppt
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 59
Para uma apresentação eficaz
SimplicidadeConsistência
Clareza
Tamanho Progressão
Sumário
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 60
Escreva em Grande
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 61
Escreva em Grande (Texto)
• Isto é Arial 12
• Isto é Arial 18
• Isto é Arial 24
• Isto é Arial 32• Isto é Arial 36
• Isto é Arial 44
Demasiado Pequeno
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 62
Escreva em Grande (Como Calcular)
• Olhe a uma distância de 2 metros2 m
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 63
Mantenha a Simplicidade
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 64
Mantenha a Simplicidade (Texto)
• Demasiadas cores• Demasiados Tipos de Letra e Estilos
• A regra 6 x 7:–Até 6 linhas por diapositivo–Até 7 palavras por linha
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal
Mantenha a Simplicidade (Texto)
Tecnologia Institucional:Um complexo processo integrado envolvendo pessoas, procedimentos, idéias, equipamentos, e organização, para analisar problemas, dividindo, implementando, avaliando e gerindo soluções para queles problemas e situações em que a aprendizagem é propositada e controlada
Demasiado detalhe !
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 66
Mantenha a Simplicidade (Texto)
Um processoenvolvendo pessoas, procedimentos e
ferramentaspara soluçõespara problemas de aprendizagem
Tecnologia Institucional :
Muito mais Simples
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 67
Queda de folhas observada
Christchurch Dunedin WellingtonJanuary 11,532,234 14,123,654 3,034,564February 1,078,456 12,345,567 16,128,234March 17,234,778 6,567,123 16,034,786April 16,098,897 10,870,954 7,940,096May 8,036,897 10,345,394 14,856,456June 16,184,345 678,095 4,123,656July 8,890,345 15,347,934 18,885,786August 8,674,234 18,107,110 17,230,095September 4,032,045 18,923,239 9,950,498October 2,608,096 9,945,890 5,596,096November 5,864,034 478,023 6,678,125December 12,234,123 9,532,111 3,045,654
Demasiado detalhe !
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 68
Queda de folhas observada(em milhões)
In 106 Christchurch Dunedin WellingtonJanuary 11 14 3February 1 12 16March 17 6 16April 16 10 7May 8 10 14June 16 0 4July 8 15 18August 8 18 17September 4 18 9October 2 9 5November 5 0 6December 12 9 3
Muito mais simples
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 69
Queda de Folhas
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
January February March April May June July August September October November December
Wellington
Dunedin
Christchurch
Demasiado detalhe !
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 70
Queda de Folhas
0
10
20
30
40
50
January March May July September November
WellingtonDunedinChristchurch
Muito mais Simples
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 71
• Demasiadas imagens podem distrair
Mantenha a Simplicidade (Imagens)
• As imagens não substituem o conteúdo
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 72
Mantenha a Simplicidade (Som)
• Efeitos sonoros podem ter efeitos distractivos
• Utilize som, apenas quando éabsolutamente necessário
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 73
Mantenha a Simplicidade (Transição)
• Este tipo de transição não valoriza a mensagem
• "Aparecer" e "Desaparecer" é mais aconselhável
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 74
Mantenha a Simplicidade (Animação)
2 m
Demasiado Distractivo !
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 75
Mantenha a Simplicidade (Animação)
2 m
Simples e objectiva
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 76
Mantenha a Clareza
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 77
Mantenha a Clareza (Maiúsculas)
• O USO EXCLUSIVO DE LETRAS MAIÚSCULAS DIFICULTA A LEITURA
• É aconselhável a utilização de letras maiúsculas e minúsculas
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 78
Simples Z Mais complexa Zconfusaclara
Mantenha a Clareza (Tipos de Letra)
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 79
• As fontes com “serifas” dificultam a leitura no monitor
• Um tipo de letra de traço mais simples (sem serifas) facilita a leitura
• É difícil ler em Itálico, a partir do monitor• Normal ou negrito facilitam a leitura• Sublinhados podem confundir-se com links• Use cor para dar ênfase
Mantenha a Clareza (Tipos de Letra)
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 80
Mantenha a Clareza (Numeração)
Use números em listas com sequências específicas. Por exemplo:
Como se põe um elefante dentro do frigorífico?
1. Abre-se a porta do frigorífico2. Põe-se o elefante lá dentro3. Fecha-se a porta
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 81
Mantenha a Clareza (Marcas)
Use marcas em listas sem• Prioridades• Sequências• Hierarquias, …..
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 82
Mantenha a Clareza (Cores)
• Use cores contrastantes• Claro sobre escuro e escuro sobre claro• Use combinações adequadas de cores
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 83
Mantenha a Clareza (Contraste)
• Use cores contrastantes• Claro sobre escuro e escuro sobre claro
• Use combinações adequadas de cores
pouco contraste
muito contraste
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 84
• Use cores contrastantes• Claro sobre escuro e escuro sobre claro• Use combinações adequadas de cores
Mantenha a Clareza (Contraste)
Claro sobre Escuro
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 85
Mantenha a Clareza (Contraste)Mantenha a Clareza (Contraste)
• Use cores contrastantes• Claro sobre escuro e escuro sobre claro• Use combinações adequadas de cores
Escuro sobre Claro
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 86
Mantenha a Clareza (Cores)
• Use cores contrastantes• Claro sobre escuro e escuro sobre claro• Use combinações adequadas de cores
Estas combinações de cores não são adequadas
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 87
Mantenha a Clareza (Cores)
• Use cores contrastantes• Claro sobre escuro e escuro sobre claro• Use combinações adequadas de cores
Estas combinações de coressão adequadas
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 88
Mantenha a Clareza (Tamanho)
O tamanho traduz importância
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 89
Mantenha a Clareza (Tamanho)
O Tamanho traduz Importância
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 90
ApresentaçãoProgressiva
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 91
Factos
Evento1 Evento6Evento2 Evento3 Evento4 Evento5Paradígmasopções
Factosrealidade
Cultura Código do Mediador(convenções , julgamentos)
Cultura Código da Audiência(convenções , julgamentos)
Evento6Evento3 EventonovoAudiência Eventonovo
X
Evento1 Evento6Evento3 EventonovoSintágomasescolhas
X X X
Notíciastextos, símbolos, metáforas
Os Códigos governam os Sinais que, juntos, convertem-se em TextosRoland Barths
Demasiada informação num
só clique!
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 92
Factos
Evento1 Evento6Evento2 Evento3 Evento4 Evento5Paradígmasopções
Factosrealidade
Cultura Código do Mediador(convenções , julgamentos)
Cultura Código da Audiência(convenções , julgamentos)
Evento6Evento3 EventonovoAudiência Eventonovo
X
Evento1 Evento6Evento3 EventonovoSintágomasescolhas
X X X
Notíciastextos, símbolos, metáforas
Os Códigos governam os Sinais que, juntos, convertem-se em TextosRoland Barths
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 93
Consistência
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 94
Consistência
• As diferenças atraem a atenção• As diferenças realçam a importância• Use os efeitos para atrair e não para distrair
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 95
Consistência
As diferenças atraem a atenção• As diferenças realçam a importância• Use os efeitos para atrair e não para distrair
Este “tick” atrai a atenção
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 96
Consistência
As diferenças atraem a atençãoAs diferenças realçam a importânciaUse os efeitos para atrair e não para distrair
Muitas diferenças causam distracção!
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 97
Consistência
• As diferenças atraem a atenção• As diferenças realçam a importância• Use os efeitos para atrair e não para distrair
Este efeito realça a importância
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 98
Consistência
• As diferenças atraem a atenção• As diferenças realçam a importância• Use os efeitos para atrair e não para distrair
Assim torna-se confuso!
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 99
Consistência
• As diferenças atraem a atenção• As diferenças realçam a importância• Use os efeitos para atrair e não para distrair
Este efeito atrai a atenção
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 100
Consistência
• As diferenças atraem a atenção• As diferenças realçam a importância• Use os efeitos para atrair e não para distrair
Assim têm um efeitodistractivo!
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 101
Sumário
• Tamanho• Simplicidade• Clareza• Progressão• Consistência
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 102
Boas apresentações devem ter
• A comunicação sempre presente• Texto para apoiar a comunicação• Imagens para simplificar conceitos complexos• Animações para simplificar a transmissão de
relações complexas• O visual como apoio, não como um distractivo• Som, apenas quando absolutamente necessário
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 103
S. Exª o Papel
Paradoxo da (in)Produtividade
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 104
Colaboração digital
FORGEP
and Smart
Short and Simple
Um Princípio desde os anos 60(Programa Apollo)
Serviços• Simples• Rápidos• Eficientes
FORGEP
A Mudança do Contexto para a Administração Pública
Era da InformaEra da Informaççãoão• Mudanças muito rápidas• AP mais ágil / flexível• Incorporação de TIC, gestão em
rede• Pressão da procura para serviços
com mais qualidade• Utentes que desejam poder
escolher e dispor de alternativas• AP responsável perante os
utentes• Constrangimentos financeiros
severos
Era IndustrialEra Industrial• Burocracia estável e
centralizada• Gestão hierarquizada• Processo de trabalho
tradicional• Serviços de qualidade baixa• Serviços standard: “One size
fits all”• Serviços públicos em
monopólio com capacidade de resposta lenta
• Orçamentos em expansão
David Osborne:- “The price of Government”
FORGEP
Pressões para a Mudançada Administração Pública
Pressões para a melhoriada qualidade e eficáciado serviço:• Cidadão;• Empresas;• Comparação com os
serviços privados;• Comparação com outras
Administrações Públicas.
Pressões para a redução decustos:• Competitividade e
crescimento;• Disponibilidade para
investimento.
SituaçãoActual
SituaçãoFutura
Qua
lidad
e do
s S
ervi
ços
Pre
stad
os
Eficiência no Consumo de Recursos
FORGEP
Cultura deSimplificação
Uma prioridade para a a Administração Pública
FORGEP
109
Níveis de Simplificação do SIMPLEX
• SIMPLIFICAÇÃO PREVENTIVA(ex-ante)– Teste Simplex (PCM)
• SIMPLIFICAÇÃO CORRECTIVA (ex-post)– 333 Medidas em 2006 (UCMA)– 235 Medidas em 2007 (UCMA)– 189 Medidas em 2008 (SEMA)
FORGEP
SIMPLIFICAÇÃO PREVENTIVA (ex-ante)Teste Simplex (PCM)
• Caracterização da iniciativa• Encargos administrativos• Compatibilidade com a AP
Electrónica• Consolidação normativa e
avaliação
FORGEPCaracterização da iniciativa• A Iniciativa deriva de
Imperativo constitucionalConcretização de lei-quadro / lei de basesTransposição de directiva comunitária ou decisão-quadroPrograma do GovernoOutro imperativo legalRazões de oportunidade
• Forma do acto• Objecto
FORGEP
A iniciativa comporta encargos administrativos?
• NãoOs destinatários das normas não estão obrigados a suportar encargos administrativosAs obrigações constantes da iniciativa não devem ser consideradas encargos administrativos para este efeito
• SimMantém encargos administrativos anterioresCria novos encargos administrativos ou cargas complementares
FORGEP
Mais questões sobre Encargos administrativos
• Quais são os encargos administrativos que a iniciativa legislativa ou regulamentar cria, mantém ou agrava?
• Foram estudados e avaliados cenários alternativos, envolvendo a eliminação ou a redução dos encargos administrativos?
• Foi considerada a adopção de medidas facilitadoras do cumprimento dos encargos administrativos?
• Foram considerados os meios administrativos e os custos burocráticos e de contexto, inerentes à criação ou à manutenção dos encargos administrativos?
FORGEP
Avaliação dos Encargos administrativos
• Qual a dimensão do grupo obrigado ao cumprimento dos encargos administrativos?
• Qual a periodicidade do cumprimento dos encargos administrativos?
• Quanto tempo gasta, em média, cada um dos destinatários para cumprir os encargos administrativos?
• Qual é a expressão monetária dos encargos administrativos?
• Quais os custos administrativos e burocráticos para a Administração Pública?
• Qual é a relação custo/benefício?
FORGEPT x C x Q = EA• T – Tempo gasto pelos destinatários• C – Custo de cumprimento das obrigações
– Função de nível reduzido = 30 Euro/hora– Função de nível médio = 45 Euro/hora– Função de nível elevado = 60 Euro/hora– Contratação externa = 100 Euro/hora
• Q é o produto do número previsto de destinatários abrangidos pelo encargo (N) pela frequência com que têm de cumprir essa obrigação (F)Q=NxF.
FORGEP
Custos administrativose burocráticos para a AP
• Utilização de bases de dados, redes ou suportes físicos pré-existentes
• Criação de bases de dados, redes ou suportes físicos
• Criação ou manutenção de serviços de apoio• Campanhas de divulgação, sensibilização• Funcionários afectos à actividade• Funcionamento e manutenção de estruturas
administrativas de aplicação• Outros
FORGEP
Compatibilidade com aAP Electrónica
• Foi prevista a possibilidade de utilização de formulários electrónicos?
• De que tipo?SimplesInteractivos, com dispensa de envio/confirmação pelo correio e com entrega electrónica de recibo de recepção com validade plenaInteligentes, com pré-preenchimento de campos
• Foi feita a avaliação prévia da pertinência e actualidade dos dados pedidos nos formulários?
FORGEP
Compatibilidade com aAP Electrónica
• Qual a via ou vias de comunicação previstas para o cumprimento dos encargos administrativos?
InternetTransferência de ficheirosE-mailFaxTelefoneCorreio normalCarta registadaEntrega no local
• Há previsão de pontos únicos de recolha e de acesso à informação?
FORGEP
Consolidação normativa e avaliação
• Foi feita a análise de alternativas à legislação agora proposta?
Auto-regulaçãoCo-regulação.ContratualizaçãoCódigo de conduta
• Qual o grau de dispersão das normas jurídicas, com vigência real ou aparente, relativas à matéria constante da iniciativa legislativa ou regulamentar?
Entre 0 a 2 diplomasEntre 2 a 4 diplomas.Mais de 4 diplomas (Nesta caso, justificar a razão pela qual não se procede à consolidação normativa, caso não esteja prevista)
FORGEP
Consolidação normativa e avaliação
• Qual a extensão das alterações introduzidas na versão originária do acto normativo?
Afectam, no seu conjunto, menos de 1/3Afectam, no seu conjunto, mais de 1/3. Neste caso, justificar a razão pela qual não se procede à republicação integral consolidada, caso não esteja prevista
• Foram identificados todos os actos normativos com vigência real ou aparente, relacionados com a matéria constante da iniciativa?
Actualização e harmonização normativasEliminação das normas obsoletas e inúteisRevogação expressa
• Está prevista a avaliação sucessiva do diploma?Avaliar o grau de execução (eficácia/eficiência/efectividade).Avaliar os custos/benefícios da aplicação e as repercussões económicas e financeiras.Ponderar índices de aceitação/resistência/conflitualidade
FORGEP
Objectivos SIMPLEXSIMPLIFICAÇÃO CORRECTIVA
• Resposta pronta e eficaz às necessidades dos cidadãos e das empresas
• Aumentar a confiança dos cidadãos• Permitir às empresas obter mais
rapidamente licenças e autorizações e cumprir outras formalidades
• Facilitar a racionalização e a eficiência da própria Administração Pública
• Favorecer a competitividade de Portugal
FORGEPOs Princípios da Simplificação
• Deixar o cidadão escolher entre pagar uma segurança acrescida ou utilizar formas mais simples e mais baratas
• Fazer com que as exigênciasburocráticas sejam proporcionais ao risco
• Não solicitar informação desnecessária
• Partilhar informação disponível na AP
FORGEPUm exemplo de partilha
• Novo modelo de prestação de informação e contas que permite às empresas a sua apresentação por via informática, num único ponto e de uma só vez.
• Neste processo incluem-se declarações obrigatórias, designadamente no âmbito das Finanças, do Trabalho e da Segurança Social, mas também a recolha de informação para fins estatísticos, com a consequente eliminação de um conjunto de inquéritos feitos, entre outros, pelo Banco de Portugal e pelo Instituto Nacional de Estatística.
Arranque em 2006 para ser enviada em 2007Arranque em 2006 para ser enviada em 2007
INFORMAINFORMAÇÇÃO EMPRESARIAL SIMPLIFICADAÃO EMPRESARIAL SIMPLIFICADA
FORGEP
Compromissos SIMPLEX 2007com o Cidadão
1. ESTUDAR E APRENDER 2. INVESTIGAR E ENSINAR 3. CULTURA E CONHECIMENTO4. EMPREGAR E TRABALHAR5. CONSULTA E CIRURGIA A TEMPO E HORAS6. PRESTAÇÕES SOCIAIS7. ORDENAR O TERRITÓRIO E PRESERVAR O AMBIENTE8. SIMPLIFICAR O REGISTO E MELHORAR O ATENDIMENTO9. GARANTIR A SEGURANÇA10. GARANTIR E FACILITAR O ACESSO À PROPRIEDADE11. IMIGRAR E EMIGRAR12. VIAJAR EM TRANSPORTES COLECTIVOS13. CONDUZIR AUTOMÓVEL14. PARTILHAR E FACILITAR O ACESSO À INFORMAÇÃO15. PROMOVER A TRANSPARÊNCIA16. FACILITAR OS PAGAMENTOS E COBRANÇAS17. ÓRGÃOS DE SOBERANIA
149 medidas
FORGEP
Compromissos SIMPLEX 2007com a Empresa
1. LICENÇAS2. AGRICULTURA E FLORESTA3. TURISMO4. PORTOS E PLATAFORMAS LOGÍSTICAS5. CONSTRUÇÃO E IMOBILIÁRIO6. ENERGIA7. CRIAR E GERIR EMPRESAS8. ACELERAR PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS E
JUDICIAIS9. EXPORTAÇÃO E IMPORTAÇÃO10. AERONÁUTICA11. COMUNICAÇÕES12. REDE VIÁRIA E CIRCULAÇÃO RODOVIÁRIA13. PROPRIEDADE INDUSTRIAL14. FORNECIMENTOS AO ESTADO15. PESSOAS COLECTIVAS DE UTILIDADE PÚBLICA
86 medidas
FORGEP
As 20 medidas mais emblemáticas do SIMPLEX 2007
1. REGISTO CENTRALIZADO DE LICENÇAS E AUTORIZAÇÕES PRÉVIAS2. BALCÃO “PERDI A CARTEIRA”3. ELIMINAÇÃO DE CERTIDÕES PARA SERVIÇOS PÚBLI-COS4. PROCEDIMENTO LEGISLATIVO ELECTRÓNICO5. QUEIXAS ELECTRÓNICAS ÀS FORÇAS DE SEGURANÇA6. SISTEMA DE LOCALIZAÇÃO DE CIDADÃOS PORTUGUESES EM TERRITÓRIO
ESTRANGEIRO7. APOSENTAÇÃO ON-LINE8. POSTO PÚBLICO ON-LINE NOS SERVIÇOS DE FINANÇAS9. CASA PRONTA10. BALCÃO INTEGRADO “SUCESSÃO E HERANÇA“11. REGIME JURÍDICO DOS INSTRUMENTOS DE GESTÃO TERRITORIAL12. INSTALAÇÕES DE GÁS E DE COMBUSTÍVEIS LÍQUIDOS – INSPECÇÃO13. FILEIRA VITIVINÍCOLA ON-LINE14. JANELA ÚNICA LOGÍSTICA15. BOLETIM DE TRABALHO E EMPREGO16. "CONSULTA A TEMPO E HORAS"17. CARTÃO ELECTRÓNICO DE ALUNO18. SIMPLIFICAR E DESBUROCRATIZAR OS MECANISMOS DE MOBILIDADE NACIONAL E
INTERNACIONAL DE ESTUDANTES E DIPLOMADOS DO ENSINO SUPERIOR19. PORTAL DA CULTURA20. RECENSEAMENTO MILITAR
FORGEPUma Visão Agregadora• A simplificação não pode ficar reduzida a um
qualquer somatório de medidas pontuais de eliminação de licenças e autorizações ou de modificação de procedimentos.
• Importa transformar o estádio inicial de um programa constituído por medidas avulsas e aparentemente sem ligação entre si num conjunto harmónico e agregado de medidas, visando um objectivo final quantificável.
• Só uma visão visão agregadora permitirá que os cidadãos e as empresas comecem a associar o resultado dos esforços de simplificação à melhoria da qualidade na prestação de serviços públicos.
2008
FORGEP
Acções permanentes de Simplificação
• A simplificação não se decreta. A simplificação deve ser entendida como uma estratégia geral assente em acções permanentes de avaliação, correcção e compensação das normas e das práticas administrativas.
• A simplificação é uma tarefa sempre inacabada. As medidas de simplificação dadas como concluídas num determinado momento devem continuar sobre o escrutínio crítico da permanente avaliação dos resultados.
2008
FORGEP
As principais dificuldadesda Simplificação
• Aqueles a quem a simplificação nãoaproveita
• O fantasma da insegurança• A ameaça do caos e fraude generalizada• A ausência de cultura de simplificação na
administração e na produção legislativa• Uma tradição de gestão da AP com uma
lógica assente nas prioridades da oferta
FORGEP
EMPRESA NA HORA:Caso premiado na Europa
Permite a criação de empresas numa só deslocação a um único balcão
- uma Conservatória de Registo Comercial ou CFE – tendo como
pressupostos fundamentais:
• Circulação da informação entre os serviços públicos envolvidos.
• Criação de uma bolsa de nomes de firmas pré-reservado a favor do
Estado.
Mais rápida – 49min
Mais simples – numa única deslocação
Mais barata - 360/300€ versus 500€
Mais segura – toda a Administração pública fica logo a
conhecer a empresa desde que é criada
Desde Julho 2005: Mais de 35 000 empresas«Em 2005/06, Portugal foi o maior reformador do processo de constituição de empresas» (Banco Mundial, Doing Business 2007, p. 8)
FORGEP
FORGEPUma estratégia conjugada
FORGEPBalcão Único
FORGEPMais próximo de quem precisa
FORGEP
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 136
Do e-Governmentao e-Inclusion
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal
Todos os cidadãos
137
Com Segurança
A qualquer Hora
Em qualquer Lugar
Acesso à Informação ea Serviços Electrónicos
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 138
Eficácia
Eficiência Transparência
Poupança Rapidez
e-Gov
O que se espera do e-Government
Confiança
Usabilidade
Mobilidade Disponibilidade
Democracia
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 139
A solução estánuma caixa?
FORGEP
Os relacionamentos decorrentesdo e-Government
AdministraçãoPública
Organismo
Organismo
Organismo
Organismo
Fornecedores
E-Procurement
Empresas
G2B
Cidadãos
G2CFuncionários
G2E
G2G
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 141
Dimensões (clientes) do e-Gov
Clientes
Funcionários
Cidadãos
Políticos
Serviço Público
Notoriedade
EficiênciaOperacional
e-GovernmentExcelência
Tecn
olog
ias
4 Anos
78Anos
36?
Anos
3 Meses
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 142
É preciso apostar também em "corridas de fundo“e acreditar nos Funcionários Públicos
Corrida deFundo
Corrida deVelocidade
36 ?Anos
PolíticosNotoriedade
4 Anos
FuncionáriosServiço Público
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 143
Serviços deInformação
Serviços deComunicação
ServiçosTransaccionais
Evolução do e-Government
Vida do dia a dia Informação sobreTrabalho, Habitação,Educação, Saúde,Cultura, Transporte,Ambiente, etc.
Forum de discussãorelacionado comassuntos quotidianos.Anúncios de casas eempregos. .
Reserva debilhetesRegisto emcursos.
Tele-Administração Directório de serviçospúblicosGuia de procedimentosadministrativosRegistos públicos e basesde dados.
Correio electrónicocom os funcionáriospúblicos. .
Preenchimento eenvio electrónicode formulários.
Participação política Leis, discussõesparlamentares, programaspolíticos, documentospara consulta pública.Informação de apoio aoprocesso de decisãopolítica. .
Forum de discussãosobre assuntospolíticosCorreio electrónicocom os políticos.
Referendos.Eleições.Sondagens.Petições.
Forum Forum Bangemann Bangemann da UE da UE -- 19971997
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 144
1 1 -- PresenPresenççaa
2 2 –– ExpansãoExpansão
3 3 -- InteracInteracççãoão
4 4 –– TransacTransacççãoão
5 5 –– IntegraIntegraççãoão
Integra
Integraççãoão
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 145
As 4 fases de Maturidadeda AP Electrónica na UE
DesenvolvimentoOnline
Informação
Interacçãonum só sentido
download de formulários
Interacçãonos dois sentidos
TransacçãoResolução plena
de problemas
eEurope – Online Avaibility of Public Services (Capgemini)
Comunicação
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 146
Para onde queremos ir?
Estamos aqui
PresençaPresença
InteracçãoInteracção
TransacçãoTransacção
TransformaçãoTransformaTransformaççãoão
Inovação e Cooperação
PortalPortal
Vort
alVo
rtal
Vort
alVo
rtal
Vort
alVo
rtal
Vort
alVo
rtal
PortalPortal
VortalVortal
VortalVortal
VortalVortal
VortalVortal
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 147
Situação actual da Europa
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 148
Para onde vamos
TransformaçãoPersonalização
Transacção
ParticipaçãoPolítica
Integração
FORGEP
A OrganizaçãoAlargada
Beneficiário
Individual
A organizaçãocomo Equipa
Táctico
Âmbito das TI ou iniciativas do negócio
Estratégico
b
Inovação
Conectividade
Produtividade
Colaboração
(Gartner, 2005)
Progredir para Inovar com as TI
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal
Inclusão SocialNovas Prioridades para o e-Government
150
... C B AZ Y X ...
““From eFrom e--GovernmentGovernmentto eto e--InclusionInclusion””NaNaçções Unidas (2005)ões Unidas (2005)
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 151
Info-Exclusão
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 152
2ª Geração
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 153
I n t e r n e t
Informação e Serviços AdministrativosInformação e Serviços Administrativos
Cidadãos EmpresáriosAtendimentointermediado
c/ Computador
“Contact Centres”“CRM”
Infocid Infocid
Kiosks
Alta
Prioridade
Luis Vidigal
... C B AZ Y X ...
Self ServiceSelf Service
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 154
New Delhi – Railway Station3/2/2005
... C B AZ Y X ...
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 155
Canais de Informação
TelemóvelContact Center
/ DVD
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 156
Administração Electrónica Inclusiva
“Em 2010 todos os cidadãos beneficiarão do acesso aos serviços da Administração Electrónica pelo canal que lhe seja mais conveniente.”
““From eFrom e--GovernmentGovernmentto eto e--InclusionInclusion””
NaNaçções Unidas (2005)ões Unidas (2005)
In Moving Forward in the5 priority objectives of the eGovernment Action Plan
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 157
Objectivos para o eGovernment em 2010EU Action Plan
• No citizen left behind• Making efficiency and effectiveness a
reality• Implementing high-impact key services• Putting key enablers in place• Strengthening participation and
democratic decision-making
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 158
Disponibilidade de serviços onlinePortugal3º lugar
CapGemini EU i2010 – “The User Challenge Benchmarking The Supply Of Online Public Services? - 7th Measurement - Setembro 2007
Em 2006 - 8º nos 1511º nos 25
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 159
Sofisticação de serviços onlinePortugal4º lugar
CapGemini EU i2010 – “The User Challenge Benchmarking The Supply Of Online Public Services? - 7th Measurement - Setembro 2007
Em 2006 - 9º nos 1512º nos 25
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 160Morte
Euforia
Desilusão
Maturidade
Adaptado do Gartner
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 161
Para além do E-GovernmentHype Cycle do Gartner
Prioridades para a Maturidade• Interoperabilidade• Estratégias Multi-canal• Arquitectura de Empresa• Reengenharia do Back-office• Medida do Desempenho
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 162
Interoperabilidade?
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 163
Administração em Rede? Interoperabilidade?
Organizacional“Peopleware” (Vontades)
Informacional / Semântica“Infoware” (Língua)
Tecnológica“ Software” e” Hardware” (infra-estrutura)
É aqui que tudo falha
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 164
Interoperabilidade
Interoperabilidade Semântica
Interoperabilidade Tecnológica
Interoperabilidade Organizacional
Processo BProcesso Báásicosico CidadãosEmpresas
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 165
Novas Estruturas / Novas Relações
“PuttingCitizens
First”OCDE
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 166
Nascimentode um filho
Registar oNascimento
Hospital
Cuidados Primários
Subsídio deNascimento
Reembolso deMedicamentos
Seguros
Habitação
Infantário
...
• Interacções múltiplas
• Formulários repetitivos
• Pouca consistência
• Duplicação de esforços
• Perca de tempo
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 167
Nascimentode um filho
Registar oNascimento
Hospital
Cuidados Primários
Subsídio deNascimento
Reembolso deMedicamentos
Seguros
Habitação
Infantário
...
• Uma interacção manual
• Múltiplas interacções automáticas
• Consistência
• Não duplicação de esforços
• Rapidez
BROKER
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal
Fim às Certidões!!!
168
Tem que me trazer uma prova de quem é você
Tem que me trazer uma prova de que não nos deve nada
Uma Certidãoé um toque
a umaBase de Dados
Peça Informaçãouma só veze utilize-a
muitas vezes
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 169
Os originais são bits!?
Formulário
e-Forme-Fact
EXCLUSIVO
INCM
IMPRESSO
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 170
Hoje e amanhã
FORGEP
11101101011
11101101110
01100111000
01100111000
MundoReal
MundoDigital
1000111011100001110101111011010001011101101001010111000
Luis Vidigal
Que documento está mais completo?
FORGEPSCM - Workflow
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 173
Formulário é...
É a base para o registo dos dados e informações
necessárias, servindo de suporte aos procedimentos e
rotinas administrativas, permitindo o seu bom
desempenho
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 174
Descobrir as partes que interessam...
EU
EU
Formulário
Onde é que eu estou?
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 175
Descobrir as partes que interessam...
Evento
Evento
Formulário
Como resolver o meu problema?
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 176
Deixe-me ajudá-lo
Que idadetem?
Está atrabalhar?
Homem ouMulher?
Tem carro?
Tem casa?Tem filhos?
É deficiente?É empresário?
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 177
Um mundo de objectos inteligentesdas pessoas às coisas
Tecnologias de auto-identificação:
• Código de barras
• Tarja magnética
• Chip
• Reconhecimento óptico de caracteres (OCR)
• Biometria (voz, imagem e gesto)
• Rádio-frequência (RFID)
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 178
Personalizados, únicos, dinâmicos e inteligentes
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 179
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 180
NomeMorada
ProfissãoEstado CivilRendimento
Pedidos em faltaReclamações
Incidentes...
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 181
Ir à escolaEmpregar-se
Casar-seTer um filho
Mudar de casaConstruir uma casaCriar uma empresa
Morrer...
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 182
SCM - Workflow
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 183
Cooperação entreMáquinas e Pessoas
Ask OnceUse Many
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 184
Substituir Certidões por “bits”
Uma Certidãoé um toque
a umaBase de Dados
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 185
Inicío
Exemplo do Estudo “Casa na Hora”Análise do Processo Actual
6
1 2
3
45
7
8
9
10
11
12 13
Pedido de Cert. TeorPedido Cadern. Predial
Licença Hab / ConstFalênciaCrédito
Reg. Prov. Aquisição e Hipoteca
Cert. Direito PreferênciaCert. Direito Preferência
Pedido Cadern. PredialPagamento/Isenção IMT
Escritura
Registo Definitivo
Planta Autenticada
Pagamento/Isenção IMI
13 passos
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 186
Exemplo do Estudo “Casa na Hora”Processo Futuro
1
Pedido de Cert. TeorPedido Cadern. Predial
Licença Hab / ConstFalênciaCrédito
Reg. Prov. Aquisição e Hipoteca
Cert. Direito PreferênciaCert. Direito Preferência
Pedido Cadern. PredialPagamento/Isenção IMT
Escritura
Registo Definitivo
Planta Autenticada
Pagamento/Isenção IMI
2
3
3 passos
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 187
Três mundos à parte
Tributação
DGCI
Cadastro
IGP
Titularidade
DGRN
Diferenças preocupantes
DEIRepresentaçãoÚnica da Casa
O que éum Prédio?
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 188
O mesmo Portugal para todos
Proprietário AdministraçãoCentral
Licenciamento AdministraçãoLocal
Água, Luz, Telefone, etc. Serviços
IMI e IMTValor DEI
Informação Predial ÚnicaPrioridade ao Cadastro das Áreas de Floresta
SiNErGIC 2015?
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 189
Sem limites de Tempo e Espaço
Tempo- +
Espa
ço
-
+
PoderPolítico
SociedadeCivil
Para alémdas
Soberaniase das
Legislaturas
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 190
e-Desburocratização
Garantias Democráticas “D”
Bur
ocra
cia
“B”
Desburo
cratiz
ação
tradici
onal
Administraç
ão Públic
a
Electró
nica
Garantias Democráticas “D”
Ace
lera
ção
Ele
ctró
nica
“E”
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 191
ServiçosPúblicos Cidadania
Diminuir ou aumentar o tempo na Internet
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 192
Repensar as estruturas e os processos
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 193
Temos de abrir a “Caixa de Pandora”e resolver de facto os problemas
Informação
Incoerente
Conflitosde Poder
Defesa deTerritórios
Desperdíciode Recursos
Falta deDigitalização
Desintegração
de Sistemas
etc., etc., etc,,….
Como na Mitologia, depois esperamos
encontrar a
Esperança
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 194
Continuamos a construir castelosem vez de serviços
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 195
Silos VerticaisCheios de Poder e Vaidade
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 196
Silos HorizontaisCheios de “Gordura” e Desperdício
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 197
Recursos e Serviços Comuns (SOA)
Partilha de Dados e Serviços“Administração em Rede”
Taeritório Pessoas Empresas Veículos
FORGEP
Construção de uma Casa
Criação de uma Empresa
Nascimento de um Filho
Morte de um Familiar
Compra de Casa
Obter um subsídio da Segurança Social
Compra de Carro
……………..
Pessoas Empresas TerritórioPrédios Veículos
FORGEP
È preciso evitaras
Múltiplas faces para a mesma
pessoa
#
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• Processo A• Processo B• Processo C• …• Processo n
•Nom
e
•Núm
ero
•Sexo
•Data Nascimen
to
•Nacionalidade
•Naturalidade
•Filiação
•Morada
•xxx
•yyy
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
Diagrama deCRUD
FORGEP
Consistênciae Qualidadedos Dados
•Nom
e
•Núm
ero
•Sexo
•Data Nascimen
to
•Nacionalidade
•Naturalidade
•Filiação
•Morada
•xxx
•yyy
• Processo A• Processo B• Processo C• …• Processo n
C
U
U
U
C
U
U
U
C
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U
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C
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C
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U
C
U
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U
U
C
U
U
U
U
C
“Matrícula”
FORGEPA pirâmide do conhecimento
Intuição
Significado
Contexto
• Onde está a Vidaque perdemos ao viver?
• Onde está a sabedoria que perdemos no conhecimento?
• Onde está o conhecimento que perdemos na informação?
T.S. Eliot
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 203
Precisamos de algumas espinhasmas de poucos Peixes
Sinergias Horizontais
Prioridade ao Cidadão
€
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 204
Olhar a Administração Públicae o Cidadão a 3 dimensões
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 205
SIMPLEX a três dimensões• Ver os processos para além de um só departamento,
Ministério ou Governo (Central, Regional ou Local)• Incluir os cidadãos e as empresas no ambiente operacional
da Administração Pública• Reutilizar informação já recolhida algures na
Administração Pública ("ask once, use many")• Acabar com a defesa dos territórios, com os conflitos de
poder e as "Feiras de Vaidades"• Digitalizar tudo o que se puder - Enviar em vez de Imprimir• Ter um olhar 360º em torno de cada cidadão ou empresa
(repositórios únicos e fiáveis) - Ter apenas um só rosto perante a Administração Pública
• Menos medidas e mais integração e interoperabilidade
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 206
Consegue vender?
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 207
Casa
TerritórioDepartamento
Sector Público
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 208
Para começar, uma páginaé suficiente
“KISS - Keep It Simple and Smart”
Contexto e Visão
Polí
tic
a
Processos Te
cn
olo
gia
Poder
e
QuererSaber
Fazer
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 209
Colocar a Arquitectura alinhadacom a Política e a Engenharia
EstratégiaPolítica Analista Progra-
mador Operador
Arquitecto
ComunicadorTradutor
FacilitadorMediadorPromotorVisionárioIntegrador
EngenheiroConstrutor
PlanosEstratégicos
de SI/TI
Mantenha amesma
Referênciapara todos
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 210
ReengenhariaNão faça sempre como fez!
Repensar(Why)
Resequenciar(When)
Relocalizar(Where)
Refazer(How)
Reduzir(How much)
Reconfigurar(What)
Realocar(How much)
Os 7 Re
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 211
ReengenhariaNão faça sempre como fez!
• Qual a causa para determinado problema?• Porque fazemos as coisas desta forma?• Este processo continua a ser crítico para o cliente?• Quem faz o quê?• O processo, não poderia ser conseguido com
menos passos?• Poderá o processo ser feito em outsourcing? Trará
mais valor acrescentado para o cliente?• Os processos acontecem em paralelo? Quais são
executados primeiro, qual a sequência?• Poderemos introduzir novas funcionalidades
tecnológicas?
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 212
Fazes da reengenharia de processos
Avaliação
Definiçãoda Visão
Definição“To Be”
AnáliseCusto /
Benefício
Plano deTransição
Definiçãodas MétricasImplementação
Caracterização“As Is”
Início
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 213
Reengenharia de processos
• O que se pretende obter com o processo;• Quem intervém no processo e com que
responsabilidade;• Onde é executado o processo, em que
estruturas ou serviços;• Como é executado o processo, qual o
suporte tecnológico inerente;• Qual a sequência mais adequada de
procedimentos e tarefas;• Que recursos são necessários.
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 214
O que aprendemos da Reengenharia
• A gestão de topo deve apoiar a mudança• A cultura organizacional deve ser receptiva• As melhorias e as poupanças devem
focar-se nos processos• Os processos devem ser seleccionados
com base nas necessidades dos cidadãos• Os donos dos processos devem gerir as
equipas, o âmbito e as métricas
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 215
Fases da melhoria de Processos
• Identificar•Analisar•Redesenhar• Implementar•Avaliar
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 216
Tarefas que (potencialmente)não acrescentam valor
• Re-trabalhar• Gastar e ostentar• Assinaturas
múltiplas• Contar• Manusear• Inspeccionar
• Configurar• Desacelerar• Transportar• Mover• Atrasar• Armazenar
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 217
Formas de melhorar os processos• Normalizar• Reduzir erros• Usar equipas em rede• Agrupar trabalho semelhante• Combinar operações e actividades similares• Reduzir controlos e revisões• Mover a decisão para níveis próximos do
cidadão• Eliminar dados não utilizados• Remover atrasos artificiais• Assegurar 100% de qualidade• Automatizar tudo o que for possível
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 218
Resistência à Mudança
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 219
Se alguém faz
…… algualguéém desfazm desfaz
FORGEPMudança e preconceito
"É mais fácil desintegrar um átomodo que um preconceito“Albert Einstein
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 221
EstrelasSolitárias
eGaláxia
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 222
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 223
Criatividade HarmonizaçãoInovação Clareza
Competitividade SimplicidadeRisco Segurança
Expectativas Sector
Privado
Iniciativa Confiançae Estabilidade
SectorPúblico
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 224
e construir pontese construir pontes
Com mais e melhoresCom mais e melhoresInformaInformaçção e servião e serviççosos
Demolir paredesDemolir paredes
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 225
Dois mundos ainda separados e paradoxais
Tecnologia(Caixa preta)
“Campo de Batalha”
Euforia eDeslumbramento
Medo eRejeição
Estratégiado Negócio
(Nebulosa)
FadaMilagrosa
PatinhoFeio
FORGEP
226
O que é a Web 2.0Web 2.0
Desenvolver aplicaDesenvolver aplicaçções que aproveitem ões que aproveitem os efeitos da os efeitos da rederede para se tornarem para se tornarem melhores quanto mais são usadas pelas melhores quanto mais são usadas pelas pessoas, aproveitando a pessoas, aproveitando a inteligência inteligência colectivacolectiva..
Tim O'ReillyTim O'Reilly
FORGEP
227
Web 2.0 é Atitude e não Tecnologia
• Estimular e encorajar a participação por meio de aplicações abertas e serviços.
• Percepção de que a web não é apenas software, mas sim serviços a serem entregues pela web.
FORGEP
228
Mudança de paradigma
de como as pessoas pensam e de como desenvolver aplicações para a internet
• Participação colectiva
• Personalização
FORGEP
229
Web 1.0 Web 2.0
Convergência dos media Convergência das pessoas
Um para muitos Muitos para muitos
Meio de comunicação Meio de Interacção do ser humano
FORGEP
FORGEP
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 232
Dilemaspara um
Futuro Incerto
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 233
Riscos de ImplosãoEconomiasGovernos
Civilizações
Um futuro incerto
Obsolescência do Conhecimento
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 234
Qual a estratégia para o futuro• Economia
Crescimento ou Declínio?• Intervenção da AP na Economia
Fraca ou Forte?• Globalização
Aceleração ou Abrandamento?• Penetração das TIC na Sociedade
Elevada ou Fraca?• Atitude do Cidadão à Privacidade
Restritiva ou Permissiva?• Capacidade da AP absorver as TIC
Elevada ou Fraca?• Soberania
Mantida ou Desgastada?
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 235
Os actuais profissionais de TIem 2011 estarão subdivididos em
• Tecnologia• Informação• Processos• Relacionamentos
Gartner – Dezembro 2006
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Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 236
As TI em 2012 (Gartner)
• Estarão entre os 3 maiores factores deSucesso
• Estarão entre os 3 maiores factores deFracasso
Factor Crítico
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 237
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 238
• Search• Collect• Copy• Compare• Order• Calculate• Measure• Verify• Store
• Sonhar• Imaginar• Criar• Fantasiar• Decidir
InformaçãoConhecimento
DaveDave
2001 Odisseia no Espaço (Stanley Kubrick - 1968)
EnergiaDados
Novo trabalhadordo Conhecimento
Homens• Procura• Recolha• Cópia• Comparação• Ordenação• Cálculo• Medida• Verificação• Armazenamento
Máquinas
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 239
Prioridadeao Cidadão
Partilhar
Simplificar
Re-utilizarIntegrar
Cooperar
Porque éque não
acontece?
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 240
MinhaIniciativa
MinhaIniciativa
MinhaIniciativa
MinhaIniciativa
Esta é
para si...
Feira deVaidades
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 241
InfaticídioTecnológico ?!
Não matem projectos
recém nascidos!
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 242
Não devem re-inventar a rodaporque não é da mesma cor
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 243
Cidadão / Empresa
Processo
Um casamentopor conveniência
Administração Pública
FORGEP
Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 244
Contra aContra acorrentecorrente
AtitudesAtitudes
80%80%
20%20%TecnologiaTecnologia