WALLACE SOUZA DE OLIVEIRA LOGISTICA EMPRESARIAL

INTERFACE DAS AMRICAS

RIO DE JANEIRO ANO 2004

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UNIVERCIDADE CANDIDO MENDES PS-GRADUAO LATO SENSU ALUNO WALLACE SOUZA DE OLIVEIRA

LOGISTICA EMPRESARIAL

INTERFACE DAS AMRICAS OBJETIVO: Contribuir com o meio acadmico e pesquisadores, um estudo que busca esclarecer o que o acordo e os seus diferentes desdobramentos econmicos scias e polticos nas Amricas.

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AGRADECIMENTOS

A todos os colegas de classe. E as pessoas que contriburam para a confeco de trabalho acadmico e sua constante atualizao.

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DEDICATRIA

Dedico essa monografia a minha mulher Silvia, que tanto colaborou para a confeco e o aperfeioamento desse trabalho.

Wallace Oliveira

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RESUMO

Minha idia inicial sria dirigir meu tema para o lado da produo, mas

achei o assunto muito batido por outros colegas de turma. Ento a opo

seria um projeto teoria realista com o paradigma o direito dos povos a

buscar um desenvolvimento pessoal, social e nacional e a tornar-se o sujeito

desse projeto, reduzindo dramaticamente a dependncia dos capitais

externos e centrando energias e recursos na resposta s necessidades

internas da populao e da economia nacional. Uma ruptura com o atual

sistema, uma certa dose de anarquismo continental seria necessrio, na

busca de novos processos de inovao para livrarmo-nos do jugo de

dominao do hemisfrio norte. A integrao continental americana

apresenta uma perspectiva de ganhos limitados e de riscos muito elevados

para a economia brasileira e demais pases em desenvolvimento. A ALCA

representa um acordo comercial imposto pelos EUA e Canad aos pases do

centro e sul do continente americano de forma poltica. difcil acreditar que

a integrao continental nesta perspectiva conseguir distribuir de forma

igual os ganhos e os custos de um processo que envolve naes to

desiguais. Basta observarmos que os mecanismos preparatrios e as

compensaes que seriam necessrias para um equilbrio esto

subordinados a uma dinmica onde os atores privados (setores industriais e

comerciais) e pblicos (rgos governamentais) esto envolvidos num

sistema onde os seus recursos tambm so claramente desiguais.

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METODOLOGIA

A metodologia utilizada se destina a entender como funciona e funcionar as negociaes em nosso continente de uma forma bem simples, tornando atraente e compreensvel para os leitores.

O leitor ter uma monografia tranqila de ser entendida, onde

informar passo a passo as decises tomadas na rea comercial das Amricas. Hoje se torna necessrio conhecer como funciona as transaes comerciais do nosso pais com os outros paises da Amrica. A proposta desta monografia adequar a atualidade com os novos conceitos comercias que esto comeando a aflorar a todo vapor nas Amricas.

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INDICE

INTRODUO.................................................................................................................. 09 CAPITULO I GLOBALIZAO DOS MERCADOS LATINO-AMERICANOS ............................. 12 1.1 TEMPUS FUGITIS ................................................................................................... 16 CAPITULO II BLOCOS ECONMICOS............................................................................................... 20 2.1 INTEGRAO ECONMICA ............................................................................. 21 2.1.1 Fases da Integrao Econmica ........................................................................ 22 2.1.2 Precursores do MERCOSUL............................................................................... 24 2.1.3 ALCA....................................................................................................................... 28 2.2 MERCOSUL E ALCA: DIVERGNCIAS ESTRUTURAIS DOS ESTADOS MEMBROS ................................................................................................. 31 CAPITULO III ALCA.................................................................................................................................. 35 3.1 O QUE A ALCA?................................................................................................... 36 3.2 OS PRINCPIOS GERAIS DA ALCA .................................................................... 40 3.3 OBJETIVOS GERAIS DA ALCA............................................................................ 42 CAPITULO IV OS OBSTCULOS IMPLANTAO DA ALCA.................................................... 47 4.1 ASPECTOS NEGATIVOS OU CONFLITANTES............................................. 49 4.1.1 Infra-Estrutura........................................................................................................ 50 4.2 MEDIDAS PROTECIONISTAS........................................................................... 51 4.2.1 Acesso a Mercados e Novas Tecnologias........................................................ 51 4.2.2 Setores Nacionais que Podero ser Prejudicados pela Implantao da

ALCA........................................................................................................................ 53 4.3 EXPORTAES BRASIL: TIMIDEZ CONGNITA ...................................... 57 4.4 SOBERANIA NACIONAL........................................................................................ 60 4.5 POLTICA IMPERIALISTA DOS EUA EM RELAO A CUBA E AO IRAQUE ..................................................................................................................... 63 4.5.1 Cuba ......................................................................................................................... 64 4.6 CONSIDERAES SOBRE A ESCASSEZ DO TRABALHO E A ALCA ....... 66 4.7 POSSVEIS CONFLITOS DA ASSIMETRIA NORTE-SUL ............................... 69

8 CAPITULO V XENOFOBIA E REMILITARIZAO DA AMRICA LATINA ................................ 72 5.1 ESTRATGIA EXPANSIONISTA.......................................................................... 73 5.1.1 Base de Alcntara................................................................................................. 76 5.1.2 Plano Colmbia ..................................................................................................... 77 CONCLUSO................................................................................................................... 81 BIBLIOGRAFIA................................................................................................................ 85

9 INTRODUO

O processo de globalizao e regionalizao acompanhado pelo

avano da revoluo cientfico-tecnolgica, pela democratizao crescente

da sociedade e pela constituio de blocos geo-culturais. Como

caracterstica poltica-econmica das ltimas dcadas, esto sendo

formalizados acordos de integrao entre pases, fortalecendo a convico

de que os atores de peso no sculo XXI sero os blocos continentais. Neste

marco internacional, na Amrica Latina, est sendo valorizado o ideal da

integrao continental.

Se a ALCA for estabelecida em 2005 haver uma extraordinria

interferncia na vida de todos ns brasileiros e do demais povos da Amrica

Latina. As relaes de trabalho, o nvel de emprego, a concorrncia

empresarial, as comunicaes e o a sociedade sofrero mudanas quase

irreversveis e em curto prazo. importante que se discuta numa amplitude

maior o problema, para que no nos seja imposto um cdigo de conduta no

mercado internacional com regras leoninas, disfaradas de manifestaes

de cooperao internacional e solidariedade.

A pergunta que sempre paira qual ser a ateno s economias

menores, pois no possvel integr-las sem certas regulamentaes e

mecanismos de insero.

Os megablocos (UE - Unio Europia, ANSEA - Associao das

Naes do Sudeste Asitico) e os blocos econmicos regionais (NAFTA -

North American Free Trade Agrimment ou TLCAN Tratado de Livre

10 Comrcio da Amrica do Norte: EUA, Canad, Mxico, MERCOSUL)

so resultados da globalizao do capital a partir de processos de integrao

econmica supra nacional em escala regional. Estas estruturas esto longe

de significar uma harmonia econmica entre parceiros (estados-naes)

comerciais, num mercado livre no mbito internacional; ao contrrio, os

blocos econmicos representam em sua essncia um forte protecionismo de

seus mercados (fronteiras) em relao aos demais mercados mundiais.

A globalizao tal como a vivenciamos agora, pode ser analisada como

um fenmeno formado pela intensificao de fluxos diversos (econmicos,

financeiros, comunicacionais, religiosos e culturais); pela perda de controle

do Estado sobre esses fluxos e sobre outros atores do cenrio internacional

e pela diminuio de distncias espaciais e temporais.

Com efeito, esse fenmeno conduz ao questionamento do princpio da

soberania, organizador das relaes entre Estados, e da redefinio desta

soberania que sofre presses e influncias do capital financeiro internacional

atravs do interesse de empresas poderosas, e, conseqentemente, da

manuteno da ordem pblica internacional. nesse contexto de mudanas

aceleradas que as questes de alianas comerciais entre estados naes e

as vantagens e desvantagens econmicas para os pases perifricos

participantes dos blocos econmicos sero analisadas e as possveis

conseqncias da formao da ALCA, sob uma perspectiva brasileira.

O tema problema est na pauta das discusses atuais na mdia e nos

meios acadmicos. Vrias posies so defendidas e os seus argumentos

so diversificados. O estudo justifica-se na medida que busca esclarecer o

que o Acordo e os seus diferentes desdobramentos econmicos, sociais e

polticos.

11 A pesquisa foi estruturada basicamente em bibliografia. De acordo com

o seu encaminhamento pode ser classificada como exploratria e descritiva.

Os dados coletados foram agrupados obedecendo a recortes temticos para

proporcionar um aprofundamento adequado da anlise, esclarecendo e

fundamentando as argumentaes.

12

CAPITULO I

GLOBALIZAO DOS MERCADOS LATINO-

AMERICANOS

13

GLOBALIZAO DOS MERCADOS LATINO-AMERICANOS

Nas duas ltimas dcadas e principalmente aps o fim da bipolaridade

mundial, os pases subdesenvolvidos se encontram na difcil situao de

tentarem uma insero na globalizao econmica que ocorre mundialmente

e manter suas soberanias nacionais frente s exigncias dos rgos que os

tutelam como FMI (Fundo Monetrio Internacional) e BID (Banco

Internacional de Desenvolvimento); cujo racionalismo aplica ajustes fiscais e

sociais que muitas vezes corroem as bases de sustentao do mnimo de

bem estar social que estes pases alcanaram ao longo de dcadas. a

face cruel do neoliberalismo e seu plano de Estado mnimo.Para se entender

a globalizao financeira e a situao precria dos paises perifricos

necessria uma breve anlise do surgimento do capital financeiro.

O capitalismo j existia na Grcia antiga, porm de forma incipiente

representado ao longo dos sculos pela sua forma imobiliria, ou seja,

acmulo de terras e patrimnios, porm, com a expanso do comrcio

internacional (sculo XIII) d-se incio a uma nova forma de capitalismo, o

capitalismo comercial, atravs das letras de cmbio, utilizado o papel como

forma de troca e conseqentemente as casas de cmbio (indispensveis

devido a diversidade de moedas) e os bancos que emprestam a juros,

intensificando as especulaes financeiras que provocam o aparecimento do

capitalismo financeiro. O capitalismo acumulativo, do sculo XVIII e mais

intensamente do sculo passado, necessita da livre concorrncia entre os

mercados, da explorao do homem, da substituio do coletivismo pelo

individualismo.

14 A globalizao capitalista que est sendo vivenciada faz parte do

discurso neoliberal, e em sua essncia significa absorver ou eliminar

quaisquer obstculos progresso dos lucros que o capitalismo revestido de

uma riqueza impalpvel1 exige sem a necessidade anterior da produtividade

das industrias e utilizando parca mo de obra para usufruir de lucros

exorbitantes em tempo recorde. Silva (1998, p. 212) a este respeito afirma:

A especulao financeira tem sido a responsvel pela enorme migrao de capitais entre as principais praas do Primeiro Mundo e at para o Terceiro Mundo, como se estivssemos num torneio de ganhos fceis, sem conseqncias futuras. Esse processo de valorizao artificial da riqueza no teria a dimenso que adquiriu, no fossem os consecutivos dficits pblicos dos Estados Unidos, envolvido na corrida armamentista com a Unio Sovitica, e, secundariamente, dos outros pases centrais, o que d um lastro para a acumulao de riqueza com alto grau de artificialidade. Mas essa riqueza artificial , enquanto no se esteriliza, tem sido um dos elementos mais importantes para os pases superavitrios do Primeiro Mundo, para aplicao de inovaes tecnolgicas e reestruturao industrial, alm da formao de uma classe rentista.

Dessa forma descartada a teoria da mais valia de Karl Marx, que

acreditava que a mais valia2 acabaria por destruir o prprio capitalismo. Para

Marx s o trabalho cria a riqueza, o capital nada cria, ele prprio cria do

trabalho.

O neoliberalismo prega que h somente uma forma de insero na

globalizao mundial, ser competitivo: atravs das exportaes de produtos

1 Atravs de transaes financeiras virtuais (telecomunicaes, informtica e satlites como forma de controle) que atravessam fronteiras. 2 Conceito de mais valia: Para Karl Marx o trabalhador no recebe o total ou merecido pela sua produo, havendo uma diferena entre o que ele recebe e o que ele produz, entre o salrio (custo da capacidade do trabalho) suficiente apenas para manuteno e reproduo do trabalhador, e o valor criado (acrescido) pelo trabalho. Dessa diferena o capitalista se apropria e Marx a chama de mais valia.

15

em que o pas tenha vantagens comparativas, no importa se conseguidas

por meio de arrochos salariais e corte de benefcios sociais, pois, estes

pases dependentes se caracterizam pela mo de obra farta e

conseqentemente barata, nvel educacional muito baixo e atraso

tecnolgico, ao mesmo tempo no lhes permitido passar pelas fases de

adaptao/correo que os pases desenvolvidos tiveram: no h tempo

para isto!

simples e interessante a anlise descrita pelo mesmo autor citado

anteriormente:

Os pases Latino-Americanos, emaranhados na ortodoxia neoliberal pregada pelo Consenso de Washington, defrontam-se com o seguinte dilema: por um lado, seu desenvolvimento scio-econmico depende de uma insero competitiva nos campos mais dinmicos do mercado global. Independentemente das crises inevitveis, tornaram-se totalmente ilusrias as pretenses a um caminho de desenvolvimento autnomo, margem do sistema capitalista mundial. Alm disso, est se esgotando tambm a estratgia inicial de insero por meio de exportaes, baseadas em recursos naturais. J no basta exportar, mas revela-se indispensvel incrementar o fator tecnolgico dos bens e servios exportados. Por outro lado, a abertura ao exterior aprofunda ainda mais as j graves desigualdades sociais no interior da sociedade latino americana... (SILVA, 1998, p. 241)

Ocorreu uma industrializao tardia. Mas ao contrrio do que se tenta

incutir na mentalidade dos povos americanos, o fato de sermos latinos no

16

o motivo de nosso atraso socioeconmico. A forma pela qual se deu a

colonizao sim o fator principal do subdesenvolvimento, que durante mais

de trs sculos de explorao extrativista, no permitiu a germinao do

esprito empreendedor e da industria manufatureira nos pases ibero-

americanos, ao contrrio do ocorrido com EUA e Canad, que falta de

tecnologia para a explorao de minrios e produtos agrcolas que seriam

concorrentes aos da Metrpole inglesa, foram deixados ao seu prprio

destino. O que a princpio parece algo negativo e sacrificante, ao longo de

algumas dcadas, foi sem dvida o fator de crescimento do seu mercado

interno na busca para suprir suas necessidades bsicas. Nas ex-colnias

ibricas, a produo foi sempre voltada para suprir as necessidades

externas.

A globalizao pode ser muito mais do que o simples aumento dos

fluxos de comrcio internacional e do investimento (direto e financeiro). A

globalizao num sentido de planetarizao se constitui tambm uma nova

hierarquia na estruturao das atividades das grandes empresas

internacionalizadas. Talvez uma opo para se estabelecer uma ordenao

geopoltica mais justa e num sentido de futuramente poder ser uma Aldeia

Global, vivenciando suas singularidades com harmonia.

1.1 TEMPUS FUGITIS

Para usufruir deste novo perodo histrico numa posio relativamente

digna e participativa deve-se atingir um desenvolvimento scio-econmico

equivalente ao dos pases ricos, o chamado Primeiro Mundo. Porm, de que

forma isto ser possvel se as polticas impostas pelas economias

17

internacionais no permitem e no haver tempo de passarmos pelas etapas

capitalistas percorridas pelos que so hoje os pases centrais?

Como se no bastassem os muitos obstculos enfrentados por pases

de economia dependentes, h barreiras protecionistas (tarifrias, scio-

econmicas ou fitosanitrias) criadas pelos megablocos que visam impedir a

entrada de produtos de pases em desenvolvimento em seus mercados.

Basta lembrar das tarifas para o ao brasileiro (de qualidade superior ao

estadunidense), a carne brasileira (acusada de febre aftosa pelo Canad) e

de no se aceitar os calados nacionais que atingem padres de qualidade

excelentes, por acusarem as empresas de utilizao do trabalho infantil?

No certo que na Inglaterra em plena Revoluo Industrial (1750) e

na era vitoriana com um proletariado numeroso e indigente ou ainda aps o

Crash da Bolsa dos EUA (1929), no foram quelas crianas vtimas

tambm das necessidades de sobrevivncia de uma populao sem

emprego e desesperanada pela misria? Como exigir um padro de vida

adequado para crianas cujos pais no obtm o necessrio para si prprios?

No se deve aceitar a explorao do trabalho infantil e das condies

precrias de subsistncia como apenas uma etapa do avano econmico,

no esta a questo aqui discutida. possvel estabelecer um programa

social, com a incluso dos excludos pelo desemprego estrutural, que se

encontram marginalizados por quase duas dcadas de capitalismo

neoliberal.

18

possvel que os pases da Amrica Latina eliminem as condies de

vida sub humanas de regies miserveis, mas so necessrios programas

eficazes de poltica social, como erradicar a fome e educar, sem estas

polticas de base a cooperao internacional, mesmo a fundo perdido, ser

incua e os recursos continuaro a ser desviados para reas de combate a

criminalidade e violncia urbana. Mas como implantar estas polticas sociais,

com gastos voltados para a gerao de emprego, de educao e sade, se

a segurana da moeda (no caso do Brasil especificamente) exige um

caminho contrrio? A economia da Amrica Latina que desde a sua

colonizao voltada para os interesses internacionais e no nacionais, com

uma concentrao de indstria extrativa, principalmente nas regies mais

pobres desses paises, no caso do Brasil as regies norte e nordeste, ou as

plantation3 de cacau, soja, caf, acar e banana, no trazem nenhum

desenvolvimento a estas regies, condenando suas populaes a um

modelo de vida muito prximo do feudal e levando a economia das referidas

regies a total dependncia das flutuaes do mercado externo. Silva (1998,

p. 32) argumenta:

Se, por um lado, a globalizao aparece como significadora da economia mundial e dos modelos de integrao regional, o que, na verdade representa mais uma extenso de mercados para as grandes multinacionais, por outro, ao impor planos de ajustes sacrifica no s os empregos, mas grande parte dos direitos laborais histricos, frutos de sculos de lutas dos trabalhadores, e desmantelamento do tecido produtivo de nossos pases.

3 Plantaes em reas extensas tpicas dos pases colonizados, geralmente monocultura.

19

A enorme desproporo tecnolgica entre as economias da futura

ALCA sem que hajam polticas destinadas a super-las, tende a representar

um nus permanente e cumulativo, que amplia a liderana da economia

mais forte, precisamente porque ela est capacitada a reforar a sua

vantagem inicial, agora com acesso ampliado a novos mercados.

20

CAPITULO II

BLOCOS ECONMICOS

Segundo Bela Balassa4,

integrao um processo ou estado

de coisas pelas quais diferentes

naes decidem formar um grupo

regional (1986, p. 61).

4 Anotaes de aulas sobre Teorias da Integrao Econmica, da professora Andria

Tonani, disciplina Economia Internacional, 2001.

21

2.1 INTEGRAO ECONMICA

No contexto de competitividade internacional a integrao torna-se um

movimento que busca eliminar as barreiras econmicas, polticas e sociais

buscando criar uma nova estrutura de enfrentamento ao mercado externo a

estes membros, amparados pela cooperao mtua e ainda de

organizaes internacionais, como a OMC e o FMI. Abreu (2002, p. 44)

considera:

(...) os pases de maior grau de desenvolvimento tendem, nas ltimas dcadas, aglutinao, formando colossais reservas de poder, em todos os sentidos. O que poder representar uma nova forma de dominao do espao mundial,a new colonialist age _ uma nova onda colonialista-, mais poderosa e eficiente que qualquer das outras fases anteriores.

As razes que levam as naes a se integraram so voltadas para

suprir suas necessidades de enfrentamento da competitividade internacional,

como ocorreu com a Unio Europia aps a 2 guerra mundial para defender

seu mercado recm estruturado do expansionismo comercial e da

dependncia econmica norte-americana via influncia poltica junto a

organismos supra nacionais deste que foi o nico pas a sair em condies

favorveis do conflito. No basta que se rotule uma rea como Mercado

Comum, se a necessidade econmica, cooperao e sustentao poltica

entre seus integrantes no ocorrer de fato, haver apenas uma utopia.

22

2.1.1 Fases da Integrao Econmica

Zona de livre comrcio

Pases membros acordam entre si a eliminao de barreiras

comerciais entre eles, porm, mantm polticas comerciais independentes

em relao aos demais pases concorrentes.

Unio Aduaneira

Nesta fase, os pases membros adotam alm da eliminao de

barreiras sobre o comrcio intra-regional, uma poltica comercial uniforme

em relao aos demais pases.

Mercado Comum

A poltica comercial em relao aos pases no membro uniforme e

h expressivo comrcio entre os produtos dos pases membros; os fatores

de produo (mo de obra e capital) tambm tm livre movimentao.

23

Unio Econmica

Os acordos no se limitam aos movimentos de bens, servios e aos

fatores de produo, mas h enfoque no equilbrio das polticas scio-

econmicas dos pases membros, para que possam operar em condies

simtricas entre si.

Integrao Econmica Total

So mantidas as etapas dos processos anteriores: livre comrcio

(bens, servios), poltica econmicas e sociais uniformes, livre comrcio dos

fatores de produo, poltica comercial uniforme para pases no membros,

necessidade da criao de autoridades supra-nacionais para cumprimento

do que foi estabelecido pelo tratado. Criao da moeda nica - consolida o

mercado unificado, a perspectiva de um instrumento monetrio comum aos

seus membros lgica e nesta etapa da integrao necessria. Na

conjuntura econmica que deixou para trs, o padro ouro ou qualquer outra

garantia, a moeda tem seu lastro na confiana que o mercado tem na

economia por ela representada, somente possvel pensar em uma moeda

nica para Mercosul ou Alca a partir do momento em que as naes que

compem estes blocos tenham suas moedas com diferenas mnimas entre

elas e na credibilidade que as moedas possuem dentro de seu pas e

internacionalmente. O objetivo unificar para fortalecer no subjugar

economias dependentes.O compromisso dos Estados Partes de harmonizar

suas legislaes nas reas pertinentes, para lograr o fortalecimento do

processo de integrao. 5

24

2.1.2 Precursores do MERCOSUL

As vrias tentativas de integrao regional na Amrica Latina vm

sendo construdas como uma busca a respostas continentais na defesa de

interesses dos pases latino americanos em relao a economias mais

fortes no mbito do comercio internacional.

5 Tratado de Assuno assinado em 26 de janeiro de 1991, entrou em vigor em 28 de

novembro de 1991, registrado na ALADI como Acordo Complementar 18-ACE 18 - objetivos da criao do Mercosul.

25

Ano Nomenclatura Objetivos

1960 ALALC Construo de um mercado comum (11 pases Amrica do Sul exceto: Guiana, Suriname; mais o Mxico)

1980 ALADI (Tratado de Montevidu)

Mercado comum latino-americano atravs de acordos bilaterais

1984 Conferncia de Cartagena Discusso das conseqncias sociais e polticas na Am.Latina

1986- PICAB Brasil e Argentina: Tratado de Integrao, e Cooperao Econmica

1987 Ato de Montevidu Conjunto de medidas destinadas a favorecer a integrao

1991 Tratado de assuno Esboadas as instituies do MERCOSUL

Quadro 1 Antecedentes do MERCOSUL Fonte: MEIRA (1997, p. 24)

Uma Amrica Latina integrada era o iderio (utpico?) de Simon

Bolvar6 como forma de libertao das colnias americanas do jugo do

imprio espanhol. Na ltima dcada a busca por uma integrao regional,

vem sendo feita como uma defesa dos pases latino-americanos ao poderio

e influncia do mercado internacional.

Na dcada de 50 o presidente brasileiro Juscelino Kubstcheck, lana a

semente do que viria a se transformar na ALALC (Associao Latino-

Americana de Livre Comrcio), cuja finalidade era a construo de um

mercado comum nos pases latino-americanos, atravs da supresso das

6 BOLVAR, Simon (1783-1830) principal lder dos movimentos da independncia das

colnias espanholas da Amrica do Sul.

26

barreiras alfandegrias entre os pases membros, porm devido a grande

resistncia em quebrar as barreiras comerciais e tarifrias entre seus

membros foi substitudo por outro rgo.

Em 1980 d-se a transformao da ALALC em ALADI (Associao

Latino Americana de Integrao), buscando fortalecer as bases anteriores

dando nfase aos Acordos Bilaterais. Entre 1982 e 1995 foram assinados 32

Acordos de Intercmbio Econmico, sendo tema de discusso constante a

dvida externa dos pases latino-americanos.

Na dcada de 80, pases latino-americanos, entre os quais: Mxico,

Argentina, Brasil, Venezuela, Colmbia e Panam (grupo de Contadora e

Conferncia de Cartagena) chamam a ateno para os conflitos armados da

Amrica Central e buscam o apoio internacional para os problemas scio-

econmicos. Aumenta a interveno norte-americana nos assuntos internos

dos pases da Amrica latina, fundamentada pelo princpio da Doutrina

Monroe (A Amrica para os americanos) numa implcita poltica de

dominao poltica e econmica dos EUA.A assinatura do Tratado de

Assuno, destinado a constituir o MERCOSUL, formado por Argentina,

Brasil, Paraguai e Uruguai, consolidou o processo de estrutura poltica-

econmica supra nacional, dos pases do Cone Sul e de certo modo causam

desconforto as tendncias expansionistas norte-americanas.

27

MERCOSUL

Os acordos firmados no processo de integrao do MERCOSUL,

correspondem a etapas pr-estabelecidas de um processo de integrao.

Datas Acordos Principais Objetivos

26/03/1991 Tratado de Assuno Instrumentos para criao do MERCOSUL

17/12/1991 Protocolo de Braslia Resoluo de Divergncias

17/06/1992 Cronograma de Las Lens

Liberalizao comercial e coordenao macro-econmica

17/12/1994 Protocolo de ouro Preto

Implantao da Unio Aduaneira e da TEC Tarifa externa Comum para os produtos da regio entre parceiros e terceiros

Quadro 2 Principais Etapas do Mercosul Fonte: MEIRA (1997, p. 26)

Atravs do Tratado de Assuno ficam estabelecidos os seguintes

objetivos:

A livre circulao de bens e servios e fatores produtivos entre os

pases, atravs entre outros, da eliminao dos direitos alfandegrios e

restries tarifrias circulao de mercadorias e de qualquer outra medida

de efeito equivalente;

O estabelecimento de uma tarifa externa comum e a adoo de uma

poltica comercial comum em relao a terceiros Estados ou agrupamentos

de estados e a coordenao de posies em foros econmicos comerciais

regionais e internacionais;

A coordenao de polticas macroeconmicas e setoriais entre os

Estados Partes comrcio exterior, agrcola, industrial, fiscal, monetria,

28

cambial e de capitais, de servios, alfandegria, de transportes e

comunicaes e outras que se acordem a fim de assegurar condies

adequadas de concorrncia entre os Estados Partes.

2.1.3 ALCA

A criao da rea de Livre Comrcio das Amricas ALCA, sob a

gide dos EUA, vem sendo recebida com certa preocupao pelos polticos

e empresrios brasileiros.A inteno do atual governo norte-americano

(George W. Bush) no sentido de acelerar as negociaes, mostra um

interesse inusitado em relao economia dos pases latino-americanos

(centro e sul). At onde vai a inteno de uma cooperao para diminuir as

desigualdades propagadas pelo Executivo norte-americano e quais as

desvantagens para os interesses das economias dependentes, como a

brasileira? Ser possvel diminuir as desigualdades at 2005 para serem

implantadas as medidas progressivas em busca de uma simetria nas

relaes comerciais entre os pases envolvidos?

29

Se o MERCOSUL mais de uma dcada aps a sua implantao no

conseguiu equilibrar as diferenas de peso econmico existente entre quatro

pases membros, cujas economias so perifricas e sofrem as flutuaes

dos capitais estrangeiros de forma drstica, ser possvel em to pouco

tempo conseguir uma relao de parceira com o poderio econmico (e

militar) dos norte-americanos, cujas medidas protecionistas vm se

fortalecendo, principalmente aps 11 de setembro de 2001?

De acordo com Vizentini (2002), o atual presidente George W. Bush

acusa o ex-presidente norte-americano Bill Clinton de negligncia e

desinteresse, que permitiram o avano da UE e o aprofundamento de crises

relativas s drogas e imigrao ilegal, e promete inaugurar o "Sculo das

Amricas", investindo no livre comrcio, comeando pela obteno do fast

track. Porm, diferentemente dos democratas que tinham como preferncia

consolidao da ALCA, a tendncia Bush indica para a expanso do

NAFTA, uma poltica centralizada no Mxico e um maior investimento no

bilateralismo. Simbolicamente, o primeiro pas no exterior que Bush visitou

foi justamente o Mxico, com declaraes mtuas de apoio e a promessa de

aprofundamento do NAFTA (e de diminuio das assimetrias no

relacionamento), tambm se contemplando a rediscusso de temas

sensveis como trfico de drogas e imigrao. Alm disso, a questo

energtica esteve presente, com o Mxico podendo se tornar um importante

fornecedor de petrleo e gs natural para os Estados Unidos.

Na Colmbia, mesmo se descartando pelo momento a interveno

militar direta, sugere-se uma poltica de endurecimento, assim como com

Cuba. Iniciativas que escapam ao modelo "democracia e mercado" como as

30

de Hugo Chavz, ainda complementadas por uma poltica externa autnoma

que contraria diretrizes estratgicas centrais americanas, exemplificadas

pela aproximao com Cuba, Iraque e discursos latino-americanistas,

tendem a ser rechaadas com maior firmeza. No caso brasileiro, as

indicaes de uma ofensiva bilateral dos Estados Unidos, combinadas com a

expanso do NAFTA, podem levar a um crescente isolamento, prejudicando

as perspectivas do Mercosul e nossa capacidade de resistncia.

Brasil e Estados Unidos continuam envolvidos em uma disputa de

interesses quanto ao cronograma da ALCA, cuja antecipao rechaada

pela diplomacia nacional, buscando-se conquistar o apoio dos demais

pases da Amrica do Sul, principalmente dos membros do Mercosul.

Paradoxalmente, ao mesmo tempo em que definido como adversrio, o

Brasil foi destacado pelo influente Council on Foreign Relations7 como um

importante parceiro estratgico que deveria merecer mais ateno. Alm

disso, em um acontecimento paralelo, deve-se destacar que os Estados

Unidos, como membros do NAFTA, acompanharam a deciso do Canad

em barrar as importaes de carne brasileira, aproveitando-se da

oportunidade para exercer presses de forma indireta. As implicaes deste

conflito, cujas origens esto na disputa Embraer/Bombardier, podem chegar

prxima reunio da ALCA.

31

2.2 MERCOSUL E ALCA: DIVERGNCIAS ESTRUTURAIS

DOS ESTADOS MEMBROS

Apesar das freqentes crises que o Mercosul enfrenta desde a sua

criao com as economias dos pases que formam o bloco, com suas

economias em constante instabilidade e dependncia de mercados externos,

e mais recentemente o esfacelamento da economia Argentina (devido falta

de viso de seus governantes e ao descaso ou quando muito a ajuda tardia

que os organismos financeiros de ajuda internacional tiveram para a falncia

de sua economia); o quarto maior bloco do mundo e a segunda unio

aduaneira, sendo a primeira a Unio Europia.

O Mercosul uniu pases do Cone Sul que historicamente sempre foram

adversrios: Brasil e Argentina.

Conflitos do Mercosul

A integrao Brasil e Argentina enfrenta dificuldades, devido a

conflitos de interesses. O setor automobilstico e o agrcola (acar, mais

especificamente) so o ponto nevrlgico da discusso entre os pases. A

grave crise que a economia Argentina vem atravessando desde a Crise

Russa (1998) seguida pela desvalorizao da moeda brasileira (1999), seu

maior parceiro econmico e a valorizao do dlar (ao qual sua moeda

estava atrelada) prejudicaram as suas exportaes e intensificam a

recesso, tornando a taxa de desemprego alta, a reduo de investimentos

externos que faz com que a Argentina busque mecanismo de defesas como

barreiras contra exportaes de produtos brasileiros (ao, tecidos, calados

7 Traduo literal: Conselho de Relaes Externas.

32 e papel) e busca apoio nos EUA para suas exportaes. Apesar de algumas

condescendncias do Brasil e nas negociaes via MERCOSUL a Argentina

volta a salvaguardar seus setores menos competitivos (tecidos e algodo)

contra seus parceiros comerciais. O Brasil leva a Argentina a julgamento por

quebra de acordos na OMC e sai vitorioso. Surgem novas medidas

protecionistas por parte da Argentina: exigncia de selo de qualidade para

sapatos brasileiros uma delas, novas negociaes so feitas e o Brasil

cancela as restries que pretendia impor a produtos argentinos que tem

preferencial para entrada no Brasil.

interessante observar que apesar dos conflitos e disputas internas

no MERCOSUL, os resultados obtidos com o incremento do comrcio e a

dinamizao de intercmbio poltico entre as naes, no buscam

estratgias de dominao de um pas pelo outro, mas polticas a favor dos

pases que integrem e elevem o nvel de competitividade intra-bloco.

Isto certamente o que mais preocupado os EUA, prova disto a

declarao de Madeleine Albright8:

O Mercosul nocivo aos interesses dos Estados Unidos..., e acrescentou: Um dos objetivos maiores do nosso governo o de assegurar os interesses econmicos dos EUA, onde quer que estejam presentes, em todo o planeta.

Muito parecido com a Poltica do Big-Stick.9

O Mercosul representa um marco histrico nas relaes diplomticas,

polticas e histricas, pois para que ele fosse criado houve necessariamente

que estes pases deixassem de dar as costas uns aos outros na expresso

perspicaz do historiador francs Pierre Chaunu.

8 Ex-secretria de Estado norte-americano do governo Clinton. 9 Traduo coloquial: Porrete referncia a poltica norte-americana: falar gentilmente e bater.

33 O MERCOSUL sem dvida o que h de mais prximo para pases

latino americanos, em termos polticos, comerciais e de integrao social do

que representa a Unio Europia.

Se analisarmos os indicadores econmicos e sociais dos pases

membros do Mercosul, numa comparao dos diversos setores nacionais,

tais como: comrcio global sobre o PIB, comrcio global e comrcio intra-

regional, dvida externa em relao ao PIB e dvida pblica em relao s

exportaes, parque industrial, gastos sociais, indicadores sociais de sade,

longevidade, qualidade de vida, mortalidade infantil e sobretudo educao,

aqui vale ressaltar que destes pases somente a Argentina tem 100% dos

alunos do ensino fundamental terminando o 1 grau. As estatsticas

exporiam disparidades entre os pases do Mercosul, mas elas

provavelmente no seriam to agudas quanto as que separam as regies do

Brasil e as dos 33 pases restantes do continente americano.

Diferentemente da ALCA que pretende ser implantada pelo governo

estadunidense at o ano de 2005, o MERCOSUL caminha com passos

tmidos, porm se no fossem as crises econmicas que a globalizao do

capital impem s economias perifricas e que se sucedem desde sua

criao em 1991, sua representatividade seria muito ampla em termos de

trocas regionais e negociaes internacionais. Paulo Roberto de Almeida

(2002, p. 48) considera:

O MERCOSUL um inegvel sucesso econmico, e de certa forma um ntido fracasso poltico, pois ele conseguiu, nestes 10 anos de existncia, incrementar o comrcio intra regional e criar complementaridades recprocas entre as economias dos pases membros, mas falhou redondamente no sentido de estabelecer estruturas institucionais capazes de administrar esse aumento de comrcio e da interdependncia, situao da qual resultam presses e conflitos latentes que se traduzem em disputas comerciais no resolvidas.

34 H grandes divergncias entre os pases do bloco, mas nada

comparado ao que seria as assimetrias com a ALCA.

A ALCA sem o MERCOSUL no interessante aos pases integrantes

do Bloco. A consolidao do MERCOSUL e aprofundamento dar margens

para manobras em negociaes que podem ser vlvulas de escape, a

exemplo de acordos bilaterais com a Unio Europia.

No cogitada a desintegrao do NAFTA para que seja implantada a

ALCA, porque com o MERCOSUL isto se faz necessrio? Certamente para

atender aos interesses imperialistas dos pases do norte.

35

CAPITULO III

ALCA

36

4.1 O QUE A ALCA?

Do ponto de vista de muitos polticos, acadmicos, empresrios e de

uma parte da sociedade civil que acompanha as perspectivas de

implantao a ALCA uma ambiciosa arquitetura poltica e comercial que os

EUA busca com o objetivo de integrar comercialmente as trs Amricas: do

Alasca Patagnia. Parece bom, mas o discurso oficial nem sempre

significa o que parece ser. A rea de Livre Comrcio das Amricas (ALCA)

ser estabelecida at 2005, num acordo proposto pelos EUA aos demais

pases do Continente Americano. Este projeto que se iniciou nos meados da

dcada 80 com o ento presidente George Bush em sua estratgia poltica-

econmica por mais mercados internacionais e como uma forma de contra

balancear a crescente reduo das exportaes para a Comunidade

Europia que se solidificava e o surgimento do MERCOSUL no Cone Sul

que representa um fortalecimento poltico-econmico dos pases intrabloco

nas negociaes comerciais com demais economias extra bloco.

A idia da ALCA fundamentada na teoria liberal que apregoa o

liberalismo econmico-financeiro como um estmulo ao desenvolvimento,

atravs da competitividade, equilbrio natural dos mercados e a

gerao/criao de riquezas atravs do comrcio internacional. Este acordo

tem como objetivo eliminar barreiras tarifrias ao comrcio, o movimento de

capital financeiro e de servios entre pases membros. Porm, o que mais

prejudica os pases pobres do continente americano, que so extremamente

competitivos quando se trata de commodities agrcolas (acar, tabaco,

soja e frutas); no so de fato as barreiras tarifrias, mas antes as medidas

protecionistas (fitosanitrias) de mercados ricos, preciso lembrar que no

37

basta acordar sobre taxas, mas haver o desejo legtimo de comercializar.

Para terem credibilidade nas negociaes propostas para a ALCA ser

preciso que o governo dos EUA prove suas intenes com atitudes, o que

no tem sido feito at o momento.

A liberdade de comrcio representa o acesso a mercados maiores,

possibilitando (ao menos teoricamente) capturar ganhos com vantagens

comparativas, porm, os benefcios que os pases perifricos podero ter

com a formao deste bloco dependero fundamentalmente de vrios

aspectos. A capacidade de negociao dos pases envolvidos e a

capacidade de reorganizao econmica. No se trata de impor ou receber

imposio dos pases que tm a supremacia econmica no bloco, mas

negociar. Porm, de forma realista, ser que os pases dependentes da

Amrica Latina esto em condies de se reestruturarem at 2005? Parece

pouco provvel que consigam.

No supor que simplesmente com a implantao da ALCA o comrcio

entre Amricas ser ativado. A questo ser saber quais setores da

economia Brasileira (e dos demais pases em desenvolvimento) sero

ativados e quais setores sero globalizados (ou eliminados) pela integrao.

O peso deste quadro comparativo essencial para a aceitao ou no da

ALCA pelos empresrios e governos dos pases envolvidos. Para o

fortalecimento ou desarticulao total do MERCOSUL.

A falta de projetos nacionais das economias da Amrica Latina, as

tornam extremamente vulnerveis diante das estratgias polticas-

econmicas dos pases centrais. O MERCOSUL est combalido em suas

38

bases devido s diversas crises econmicas pelas quais seus integrantes

atravessam, mas necessrio que seja reativado no apenas pela sua

importncia econmica no comrcio intra bloco mas tambm como forma de

conteno s pretenses norte-americanas a todo mercado do Cone Sul. O

MERCOSUL representa uma potncia comercial agrcola e importante que

permanea como uma opo de grande negociador perante o NAFTA e a

Unio Europia.

Para o Brasil os desafios so grandes. No depende apenas do

aproveitamento de suas vantagens comparativas (minerais e agrcolas), mas

saber quais so os setores que se beneficiaro, e a que custo, quais setores

sero erradicados pela competitividade de outros pases do bloco e as

conseqncias para a economia nacional a mdio e longo prazo. Outro

ponto crtico saber em que medida a forte supremacia econmica dos EUA

e sua predominncia poltica nas relaes internacionais, iro prevalecer nas

decises do futuro bloco e de que maneira isto ir afetar a desigualdade

social brasileira e continental. Certamente se no forem feitos acordos para

regulamentao das assimetrias existentes, ser este um ponto de conflitos

futuros que talvez desencadeiam nacionalismos exacerbados, xenofobias,

desejo de libertao do atual contexto imposto pelos pases subjugados e

no absurdo pensar que se possa chegar a levantes armados.

Para qualquer indivduo que esteja acompanhando o desenrolar das

relaes internacionais nas ltimas duas dcadas, impossvel aceitar sem

questionamento que os EUA permitiro aos pases subdesenvolvidos da

Amrica Latina o acesso ao mercado estadunidense. Diante das medidas

protecionistas do atual presidente George W. Bush, com sua arrogncia

39

nacionalista improvvel que deixe acontecer uma invaso, ou latinizao

via produtos manufaturados, estilo de vida, moda, decorao, alimentao,

tudo made in Brazil10 ou Latin Amrica Caliente Way11, numa espcie de

reverso da medalha do que foi at hoje a imposio do American Way of

Life12 para os povos do continente norte-americano, numa mistura de

admirao e rancor.

O fundamentalismo nacionalista dos polticos norte-americanos se

modificar para aceitarem uma integrao, ou crem que s obtero novos

mercados no continente para despejarem seus produtos numa poltica

comercial de soma negativa?

O que fica claro at ao mais irascvel nacionalista que chegado um

ponto do capitalismo em que a unio continental seja via MERCOSUL (sub

continental fortalecimento do Cone Sul) ou via ALCA uma necessidade

de sobrevivncia no mbito da economia internacional como

representatividade comercial de fato. Porm, para uma verdadeira

integrao, onde haja resultados de ganha-ganha, a reestruturao e a

correo das assimetrias entre norte e sul do continente algo para ser feito

ao longo de dcadas e no nos prximos dois anos.

10 Literalmente: Feito no Brasil 11 Traduo: Jeito latino-americano a palavra caliente, uma referncia ao tratamento

caloroso . 12 Traduo: Estilo de vida norte-americano

40

3.2 OS PRINCPIOS GERAIS DA ALCA

No esboo de formao da ALCA, esto apresentados como princpios

que na rea de livre comrcio das Amricas, as decises sero tomadas por

consenso, as negociaes sero conduzidas de forma transparente, sero

respeitadas as regras da organizao mundial do comrcio (pelo menos este

princpio j est sendo violado), haver um compromisso nico - isto , todos

devero estar de acordo com o que ali for estabelecido, poder coexistir com

acordos bilaterais e sub-regionais, haver ateno especial para as

economias menores.

um conjunto perfeito e inquestionvel de princpios, mas muita

gente, hoje, contesta a formao da Alca. O significado desse

questionamento pode ser decifrado a partir mesmo do quadro que dever

formar o livre mercado: ele coloca no mesmo patamar a nao mais rica e

mais poderosa do mundo, Estados Unidos, outro pas do primeiro mundo, o

Canad, e 32 outras naes que, com freqncia, so chamadas de terceiro

mundo ou economias perifricas.

Os Princpios Gerais que guiam as negociaes so os seguintes:

a) As decises no processo negociador da ALCA sero tomadas por

consenso.

b) As negociaes sero conduzidas de forma transparente para

assegurar vantagens mtuas e maiores benefcios para todos os

participantes da ALCA.

41 c) O Acordo da ALCA ser congruente com as regras e disciplinas da

OMC. Para tanto, os pases participantes reiteram seu compromisso com as

regras e disciplinas multilaterais, em particular com o Artigo XXIV do Acordo

Geral sobre Tarifas e Comrcio (GATT) de 1994 e seu Entendimento da

Rodada Uruguai e com o Artigo V do Acordo Geral sobre o Comrcio de

Servios (GATS).

d) ALCA dever incorporar melhoras s regras e disciplinas da OMC,

quando possvel e apropriado, tomando em conta todas as implicaes dos

direitos e obrigaes dos pases como membros da OMC.

e) As negociaes iniciar-se-o simultaneamente em todas as reas

temticas. O incio, a conduo e o resultado das negociaes da ALCA

devero ser tratados como partes de um empreendimento nico ("single

undertaking") que incorporar os direitos e obrigaes mutuamente

acordados.

f) A ALCA poder coexistir com acordos bilaterais e sub-regionais,

na medida em que os direitos e obrigaes assumidos ao amparo desses

acordos no estejam cobertos pelos direitos e obrigaes da ALCA, ou os

ultrapassem.

g) Os pases podero negociar e aceitar as obrigaes da ALCA

individualmente ou como membros de um grupo de integrao sub-regional

que negocie como uma unidade.

h) Deveria ser dada ateno especial s necessidades, condies

econmicas (incluindo custos de transio e possveis deslocamentos

internos) e oportunidades das economias menores, com o objetivo de

garantir sua plena participao no processo da ALCA.

i) Os direitos e obrigaes da ALCA devero ser comuns a todos os

pases. Na negociao das vrias reas temticas, poder-se-o incluir, numa

base de caso a caso, medidas como assistncia tcnica em reas

42

especficas e perodos mais longos para a implementao das obrigaes, a

fim de facilitar o ajuste das economias menores e a plena participao de

todos os pases na ALCA.

j) As medidas que se acordem para facilitar a participao das

economias menores no processo da ALCA devero ser transparentes,

simples e de fcil aplicao, reconhecendo-se o grau de heterogeneidade

daquelas economias.

k) Todos os pases devem assegurar que suas leis, regulamentos e

procedimentos administrativos estejam em conformidade com as suas

obrigaes assumidas no acordo da ALCA.

l) Para assegurar a plena participao de todos os pases na ALCA

seus diferentes nveis de desenvolvimento devem ser levados em conta.

3.3 OBJETIVOS GERAIS DA ALCA

Os objetivos gerais das negociaes foram abaixo transcritos, segundo

as fontes de informaes obtidas no site oficial da ALCA (2002)13:

a) Promover a prosperidade mediante crescente integrao

econmica e livre comrcio entre os pases do hemisfrio como fatores-

chave para elevar o nvel de vida, melhorar as condies de trabalho dos

povos das Amricas e melhor proteger o meio ambiente.

b) Estabelecer uma rea de livre comrcio em que sero

progressivamente eliminadas as barreiras ao comrcio de bens e servios e

ao investimento, concluindo-se as negociaes no mais tardar at 2005 e

13 http://www.sice.oas.org/FTAA/Toronto/minis/minisA2p.asp

43 alcanando progressos concretos para realizar esse objetivo at o final deste

sculo.

c) Maximizar a abertura de mercados mediante altos nveis de

disciplina por meio de um acordo equilibrado e abrangente.

d) Proporcionar oportunidades para facilitar a integrao das

economias menores no processo da ALCA, de maneira a concretizar suas

oportunidades e aumentar seu nvel de desenvolvimento.

e) Buscar fazer com que nossas polticas de liberalizao comerciais

e ambientais se apiem mutuamente, tomando em conta os trabalho

empreendidos pela OMC e outras organizaes internacionais.

f) Assegurar, conforme as nossas respectivas leis e regulamentos, a

observncia e a promoo dos direitos trabalhistas, renovando nosso

compromisso de respeitar as normas trabalhistas fundamentais

internacionalmente reconhecidas, e tomando em conta que a Organizao

Internacional do Trabalho a entidade competente para estabelecer essas

normas e delas ocupar-se.

Desde o lanamento das negociaes em 1998, o processo da ALCA

tem tramitado por duas etapas de negociaes. A primeira etapa sob a

presidncia do Canad e a Vice-Presidncia da Argentina culminou com a

quinta reunio de ministros responsveis pelo comrcio, celebrada em

Toronto, no Canad em novembro de 1999. Durante esta reunio, os

ministros concentraram-se em alcanar progressos efetivos (pargrafo 9 da

Declarao de So Jos) at o ano 2000. Em Toronto, os Grupos de

Negociao enviaram aos Ministros uma minuta sobre os respectivos

captulos e receberam instrues para iniciar as discusses sobre a

estrutura geral do acordo da ALCA.

http://www.sice.oas.org/FTAA/Toronto/minis/minis_p.asp

44

Os ministros tomaram uma srie de medidas de facilitao de

negcios (aprovadas pelos pases participantes para facilitar o fluxo

comercial entre os setores empresariais, que no necessitam aprovao

legislativa). Oito destas medidas listadas no Anexo II da Declarao de

Toronto, tm como objetivo simplificar os procedimentos aduaneiros. Para

facilitar a implementao dessas medidas, o Fundo Multilateral de

Investimentos do Banco Interamericano de Desenvolvimento identificou

recursos de assistncia para os pases que se qualificam. As demais

medidas, especificadas no Anexo III, so conhecidas como medidas de

transparncia, so destinadas a dar divulgao aos procedimentos e s

normas reguladoras, de forma a ampliar a compreenso do pblico em geral.

Entre elas, incluiu-se a divulgao da base de dados sobre comrcio e

tarifas no hemisfrio utilizada nas negociaes, bem como um inventrio

sobre arbitragem e outros procedimentos alternativos para as solues de

controvrsias comerciais. Alm disso, foram includos 500 links na Internet

sobre informao relacionada aos temas comerciais classificados por pas.

Durante a etapa de negociaes, o setor empresarial continuou se

reunindo no Foro Empresarial das Amricas formulando recomendaes aos

ministros. Do mesmo modo, os grupos de representantes da sociedade civil

tm se reunido em diferentes seminrios com o objetivo de formular suas

recomendaes. Os ministros tm reconhecido estes esforos e tm

incentivado a participao da sociedade civil pelo Comit de

Representantes Governamentais sobre a Participao da Sociedade Civil14.

14 http://www.sice.oas.org/FTAA/Toronto/minis/minisA2p.asp

http://www.ftaa-alca.org/spcomm/Commcs_p.asphttp://www.ftaa-alca.org/spcomm/Commcs_p.asp

45

Atravs da Declarao de Toronto, os pases da ALCA assumiram

pela primeira vez uma posio conjunta para a reunio seguinte da

Organizao Mundial de Comrcio e resolveram comunicar o seu contedo

ao Conselho Geral da OMC. Em posio conjunta, os pases

comprometeram-se a trabalhar unidos no objetivo de eliminar os subsdios

exportao de produtos agrcolas no contexto das Negociaes Multilaterais

sobre a Agricultura da OMC.

Durante a primeira fase de negociaes, o Comit de Representantes

Governamentais sobre a Participao da Sociedade Civil formulou um

convite pblico inicial sociedade civil dos pases participantes da ALCA.

Atravs deste mecanismo, as partes interessadas foram convidadas a

apresentar pontos de vista sobre o processo da ALCA de uma forma

construtiva. As propostas foram analisadas pelo Comit de Representantes

Governamentais sobre a Participao da Sociedade Civil que apresentaram

resumos executivos aos Ministros, foi solicitado que preparasse um relatrio

analisando os principais temas levantados nas respectivas propostas. Este

processo continua em andamento atravs de ampla convocao aps cada

fase de negociao.

Ao final da segunda fase de negociaes, a Sexta Reunio Ministerial

realizada em Buenos Aires e a Terceira Cpula das Amricas realizada em

Quebec em abril de 2001, uma srie de decises importantes foi adotada

com relao s negociaes da ALCA. Os Ministros receberam dos Grupos

de Negociao uma minuta do acordo da ALCA e, em uma deciso sem

precedentes, decidiram aumentar a transparncia do processo

http://www.sice.oas.org/FTAA/Toronto/minis/minis_p.asphttp://www.ftaa-alca.org/FTAADraft/Por/draft_p.asp

46

recomendando aos chefes de estado e de governo tornar pblica a minuta

do acordo da ALCA. Tambm destacaram a necessidade de se aumentar o

dilogo com a sociedade civil e continuar a fornecer assistncia tcnica s

economias menores para facilitar a sua participao na ALCA. Foi acordado

que os resumos das propostas feitas pela sociedade civil em resposta

convocao pblica fossem publicados na pgina oficial da ALCA.

Os prazos foram fixados para a concluso e implementao do Acordo

da ALCA. As negociaes sero concludas, o mais tardar, em janeiro de

2005, para a entrada em vigor o quanto antes, at no mximo dezembro de

2005. Como medida preparatria, foi fixado um prazo limite para as

negociaes sobre Acesso a Mercados.

http://www.sice.oas.org/FTAA/BAires/Minis/BAmin_p.asphttp://www.sice.oas.org/FTAA/BAires/Minis/BAmin_p.asp

47

CAPITULO IV

OS OBSTCULOS IMPLANTAO DA ALCA

48

OS OBSTCULOS IMPLANTAO DA ALCA

Com o advento da globalizao econmica o ritmo da abertura e o

formato da estabilizao produziram grandes transformaes e perturbaes

(crises econmicas na Rssia, Brasil, Argentina), porm o modelo neoliberal

adotado na economia dos pases mais ricos, no foi eficaz para dotar a

economia duma trajetria dinmica e sustentvel, capaz de propiciar o

crescimento duradouro e abrir novas oportunidades inovadoras de

desenvolvimento, ao contrrio as economias perifricas encontram-se

atualmente mais endividadas do que antes. O abismo entre as classes

sociais se amplifica e as desigualdades so mais visveis, a ideologia

implcita do ter sobre o ser.

Todo o perodo da dcada de 90 o Brasil apostou no Mercosul e a

idia Mercosul seria um experimento, uma tentativa de conseguir no Cone

Sul algo muito prximo ao que ocorreu com os pases da Unio Europia,

fortalecer: os pases intra-bloco com um comrcio dinmico de seus

produtos industrializados e sem barreiras tarifrias, buscando um

desenvolvimento eqitativo para as economias participantes. Abertura do

mercado brasileiro basicamente para a Argentina, com a participao do

Uruguai e do Paraguai, e a capacidade da competitividade de nossas

indstrias neste processo foi experimentada.

Houve uma primeira reao na Amrica Latina, principalmente do

Brasil. Essa reao baseada na seguinte idia: a desigualdade poltica

entre os dois pases no produziria condies para uma competio igual.

De certa forma houve o fechamento do Brasil para essa idia da Amrica

49

Latina muito dentro de um discurso ou de uma viso do Sculo XX, de que

os EUA teriam interesse em destruir nossa economia. Em controlar setores

chaves da nossa economia e estarmos dependente economicamente

dos Estados Unidos. 50% dos produtos brasileiros entram nos EUA sem

pagar tarifa. S que os EUA usam um mecanismo que ns no usamos: as

barreiras no-tarifrias, atravs de limitao de cotas, aes antidumping,

barreiras fitosanitrias alm das barreiras ambientais e trabalhistas.

4.1 ASPECTOS NEGATIVOS OU CONFLITANTES

Bela Balassa (1986) elenca trs aspectos que dificultam a integrao

dos pases em desenvolvimento, estes, ao seu ver, podem inviabilizar ou at

mesmo, proporcionar resultados indesejveis no processo de integrao.

So eles:

Falta de infra-estrutura de transporte e comunicaes entre os pases

em desenvolvimento, favorecendo mais o comrcio com pases

industrializados, aumentando, desta forma, os custos com logstica

entre os pases integrados;

Discrepncias na distribuio de benefcios decorrentes da integrao,

favorecendo os pases membros com nveis de desenvolvimento mais

elevados;

Falta de coordenao poltica, entre os pases membros, dificultando a

harmonizao, de suma importncia para as taxas cambiais, visto que

as grandes desvalorizaes afetam a posio competitiva de cada

pas.

50

4.1.1 Infra-Estrutura

H ainda dificuldades histricas que se repetem como as que

encontraram UE e o MERCOSUL nas negociaes de tarifas externas

comuns, pois os pases participantes de um bloco econmico devero abrir

mo da supremacia nacional para fixarem unilateralmente os nveis

tarifrios para as importaes oriundas de outros pases.

No caso da ALCA podero ocorrer divergncias sobre a localizao de

novas industrias, j que os pases ibero-americanos esto passando por

grave crise de desemprego estrutural. Estes pases iro competir

acirradamente no que se refere a locais de instalao de novas industrias, o

meio ambiente ser com certeza um dos pontos mais vulnerveis nas

negociaes.

Um ponto a ser questionado se as atividades econmicas dos pases

latino-americanos continuaro sendo orientadas basicamente para a

exportao de produtos primrios e qual ser a abertura para novas

tecnologias de acesso a uma maior competitividade internacional. Pois, de

outra forma os nicos beneficiados sero os pases industrializados, cujas

empresas multinacionais mantm atividades em pases pobres e seus

mercados so dominados pelas volatilizaes do capital financeiro externo,

com empresas nacionais que na maioria das vezes no possuem infra-

estrutura necessria para acompanhar o crescimento da demanda e a

competitividade externa.

51

4.2 MEDIDAS PROTECIONISTAS

Os EUA vm estabelecendo medidas protecionistas para sua

produo de ao e garante enormes subsdios para sua agricultura. Estas

medidas sob a tica realista das relaes internacionais so tecnicamente e

nacionalmente, inquestionveis: so respostas s ameaas a segmentos da

indstria domstica norte-americana, busca proteger seu mercado, seus

trabalhadores e produtores do campo, o que qualquer poltica de governo

estratgica deve fazer, pois de outra maneira implicar em desempregos e

polticas compensatrias para quedas do bem-estar social.

4.2.1 Acesso a Mercados e Novas Tecnologias

No entanto, sob a tica do neoliberalismo, que a base do discurso

externo norte-americano, e seu grande propulsor: o livre comrcio - o jogo

do fao o que eu digo mas no fao o que eu fao, pois essas medidas tm

profunda repercusso na economia internacional, comprometendo o livre

mercado. Nos EUA as principais barreiras so:

Normativa regulatria

De Subsdios

De Poltica de Importao

Tornando a tarefa dos exportadores estrangeiras bastante rdua.

Em 1997 o Departamento de Estudos da Escola Superior de Guerra,

publicou um trabalho sobre a ALCA e sua repercusso na economia

brasileira, h um pargrafo onde o protecionismo norte-americano

analisado:

52

Para efeitos de eventual associao sob o timbre da ALCA, a prtica de proteo encapuzada atravs de regulamentos item de imensa importncia, sobretudo quando se consideram a poliformia da instrumentalizao utilizada, sua durao, seu alcance e sua intensidade. Numa rea de livre comrcio, onde o mecanismo decisivo a delimitao dos nveis de proteo via tarifa aduaneira, o exerccio de regulamentos inibitrios, defensivos na aparncia e protecionistas no seu uso, pode representar a niilizao de compromissos e veculo insidioso de contundncia econmica (apud MEIRA, M. E., 1997, p. 242)

Quanto ao Canad, que tambm vm aplicando medidas fitosanitrias

como forma de barrar as exportaes, o Brasil saiu vencedor na contenda da

carne bovina acusada de contaminao (vaca louca), mas por este episdio

podemos vislumbrar o que nos espera diante de negociaes vultosas e

subordinadas a acordos comerciais intra-bloco. inquestionvel a

importncia de serem discutidas e a revistas as medidas protecionistas de

poltica comercial dos pases membros da ALCA, para que o acesso ao

mercado norte americano e canadense seja possvel as exportaes dos

pases pobres da Amrica central e do sul, pois previsvel que a ALCA

trar prejuzos considerveis queles setores da economia dos pases

perifricos, que at a sua implantao no forem to competitivos quanto os

setores similares do hemisfrio norte. Isso s ser possvel com

investimentos em qualidade na produtividade e desenvolvimento

tecnolgico.

53

Algo quimrico para o atual contexto scio-econmico das naes

latino-americanas, com suas economias atreladas ao domnio poltico-

econmico norte-americano, ao pagamento de dvidas externas com juros

exorbitantes e ao papel regulador de suas economias que exercem

organismos como o FMI. A implantao da ALCA se for negociada como via

de mo dupla para os pases integrantes poder acelerar o desenvolvimento

tecnolgico dos pases em desenvolvimento, pulando etapas do processo

que de outras forma levaria dcadas para se realizar. Resta saber se a

inteno dos pases ricos do futuro bloco a disseminao dos

conhecimentos cientficos e tecnolgicos numa cooperao internacional aos

pases integrantes em sua diminuio das assimetrias regionais.

Caso no ocorra transferncia de tecnologias e conhecimentos atravs

de acordos de cooperao intra-bloco, a submisso e o nus social que

resultar aos pases latinos para se acomodarem nesta integrao ser

vultoso e cabe a pergunta: A quem interessa a ALCA?

4.2.2 Setores Nacionais que Podero ser Prejudicados pela

Implantao da ALCA

Segundo anlise do Departamento de Estudos da Escola Superior de

Guerra, o Brasil ter segmentos na fase de pesquisa bsica e aplicada,

sero seriamente prejudicados, so tecnologias voltada para o potencial

militar que garante a imposio de poder dos EUA ao resto do mundo, ao

mesmo tempo em que no permite que outras regies do globo as

desenvolva, conforme texto:

Foram selecionadas algumas reas de interesse de P&D, muitas delas ainda na fase de pesquisa bsica e aplicada, para as quais, normalmente, tm sido levantadas barreiras sua obteno, sob a alegao de que tais tecnologias, muitas delas de emprego dual, poderiam ser utilizadas para fins no pacficos. Um dos

54 instrumentos legais norte-americanos que colocam barreiras pouco claras transferncia destas tecnologias O Fiscal Year 1993 Defense Authorization Act, que concede ao Congresso norte-americano o poder de avaliar o efeito potencial das transaes propostas ou em andamento, sobre a liderana tecnolgica internacional do EUA em reas que afetam a segurana daquele pas (apud MEIRA, M.E. 1997, p. 244).

Segue uma lista preliminar dessas reas de interesse e suas

respectivas tecnologias, que esto em fase de pesquisa e desenvolvimento,

principalmente nos EUA e no Canad.

Na rea de Software

Criptografia avanada, para proteo de documentos e transaes

comerciais eletrnicas;

Arquitetura de supercomputadores e processamento tico, as

chamadas MMP (Massively Parallel Process) e as tcnicas de

processamento utilizando princpios da holografia;

Modelagem e simulao de fenmenos atmosfricos, ocenicos e

terrestres, que apresentam emprego na previso do tempo e antecipao do

resultado esperado para a produo agrcola, com grande importncia na

comercializao de commodities; Modelagem e simulao de sistemas

termo-fludo-mecnicos, empregadas no desenvolvimento da aerodinmica

dos modernos avies e na propulso de foguetes transportadores de

satlites artificiais.

55

Na rea de Novos Materiais

Na fabricao se sensores ativos e passivos, como os empregados

em sensores remotos via satlites e em radares de vigilncia area,

permitindo o controle das reas plantadas, o levantamento mineralgico e

sistemas de controle do espaa areo, tendo grande importncia como fator

de antecipao das decises comerciais e de defesa;

Novos materiais cermicos, supercondutores e ligas metlicas de

extra-resistncia. Esses materiais so empregados em motores de alta

temperatura, tubeiras de foguetes, transmisso de energia eltrica, sistemas

de transporte e construo de estruturas leves de alta resistncia mecnica.

Na rea de Mecnica de Preciso

Tecnologia para construo de plataformas inerciais, giroscpios

eletromecnicos e orientao por GPS, com largo emprego na guiagem de

foguetes, sistemas de apoio navegao e na determinao geodsica de

posicionamento;

Construo de robs, integrando conhecimentos mecnicos,

eletrnicos, ticos e de computao. Tm largo emprego na indstria de

manufatura e so os principais responsveis pelo aumento da produtividade

(com conseqente produtividade de preos) e da melhoria da qualidade dos

produtos vendidos internacionalmente;Emprego da manotecnologia para

construo de microssondas, que permitem a realizao de cirurgias atravs

das artrias.

56 Na rea da Qumica Fina

Armazenamento compacto de energia qumica e eltrica, empregado

na fabricao de baterias de alta capacidade e tamanho

reduzido;Tecnologias de armazenamento de hidrognio dissolvido em

metais para emprego em motores de combusto interna. Utilizao de

hidrognio em motores de foguetes hipersnicos;

Produo de novos frmacos naturais e sintticos. Tecnologia de

produo de vacinas e insumos qumicos empregados na industria

farmacutica; Tecnologia de sntese de catalisadores, de largo emprego na

indstria petroqumica.

Na rea de Biotecnologia

Desenvolvimento de tecnologias de manipulao gentica para

aprimoramento de sementes e de espcies animais, permitindo aumentos

expressivos de safras e do valor nutritivo de alimentos; Estudos genticos

humanos na busca de solues para doenas oriundas das malformaes

cromossmicas.

57 Muitas outras tecnologias poderiam ser acrescentadas a esta lista, uma vez que ela no pretende ter exaurido o extenso leque de oportunidades que se abre ao Brasil caso consiga, atravs da ALCA, participar ativamente das pesquisas em andamento nos outros pases, sobretudo das suas aplicaes e das relaes comerciais que so o objetivo inicial dessa associao (apud MEIRA, M. E. 1997, p. 246).

As tecnologias acima descritas representam em sua maioria

desenvolvimento de pesquisas para uso blico ou de estratgia militar,

porm como ocorreu nas Guerras Mundiais e na guerra do Golfo, as

tecnologias desenvolvidas para uso militar so melhoradas e aplicadas no

uso cotidiano, dando um boom de novos produtos e gerando novas

necessidades pela sua utilizao no mercado. S este fato, j torna o

protecionismo ao acesso tecnologia e softwares destrutivo aos pases que

receberam com atraso os produtos e no participam da criao destes

recursos.

4.3 EXPORTAES BRASIL: TIMIDEZ CONGNITA

Nos ltimos anos estabeleceu-se uma forte tendncia entre polticos,

ministros da fazenda e o empresariado nacional, sintetizada na frase:

Exportar a soluo. No final de seu mandado presidencial o ex-

presidente Fernando Henrique Cardoso declarou: Exportar ou morrer!.

58

Um tanto dramtico, mas parece ser esta a palavra mgica para

eliminar quase todos os problemas da economia brasileira e demais pases

de economia dependente.No entanto, no que concerne a aes de fato, esta

tem sido uma frase vazia. Nada se fez nas dcadas passadas e nos ltimos

dois anos de governo FHC para incrementar as importaes nacionais

alm do MERCOSUL. Nota-se que h uma falta da cultura do exportar ou

seja, limitamos-nos historicamente a exportar e investir naquilo que o

mercado externo exige, mercado este com poderosos concorrentes para

nossas commodities, a exemplo da Austrlia, EUA, China, Rssia que nos

levam a perder terreno ano a ano, j que sem a unificao de fato do

MERCOSUL como agente negociador, fica mais difcil conseguir acordos

vantajosos bilaterais com grupos como Unio Europia, NAFTA, APEC.

A concorrncia dos grandes blocos econmicos muito agressiva e o

MERCOSUL no funcionou como um organismo muito eficaz na sua

representatividade internacional, devido a fatores como sua fragmentao

interna por disputas entre Brasil e Argentina, crises scio-econmicas pases

membros, especialmente a da Argentina que debilitou as estruturas internas

do bloco desarticulando o avano das exportaes para o mercado externo.

O Brasil como a maioria das economias perifricas, necessita das

exportaes para viabilizar seu crescimento, bastante estagnado desde a

dcada de 80. A economia brasileira precisa de dlares para cumprir os

compromissos assumidos junto aos organismos reguladores internacionais,

como o FMI e atravs de uma reserva de dlares, tornar-se menos

suscetvel s crises externas, como a da Rssia em 1998 e da Argentina que

vem se alastrando desde 1999.

59 Na forma como est a economia do pas, os juros altos atraem os

investidores estrangeiros, no entanto, quebram os empreendedores e boa

parte do empresariado nacional. Este capital estrangeiro que aplicado

aqui, no direcionado para setores produtivos ou de incremento s

exportaes, mas em setores de servios, tais como: bancos,

telecomunicaes, comrcio varejista, eletricidade. Estes investimentos so

feitos em sua maioria atravs de fuses ou aquisies de empresas

nacionais, estatais ou no. Pases como a China, por exemplo, que s aceita

investimentos externos voltados exclusivamente exportao ou os EUA

que condicionam o acesso ao seu mercado a facilidades para a exportao

de suas mercadoria, ocorrendo uma troca de concesses comerciais para

que ocorra um ganha-ganha equilibrado.

Nas ltimas dcadas o Brasil vem se acomodando ao malfadado

Risco Brasil e apenas h poucos anos nos atrevemos a brigar com pases

ricos pelos nossos direitos comerciais (OMC = Bombardier x Embraer)

deixando evidente que o Brasil precisa de medidas mais agressivas e

negociadores capazes no plano internacional.

O senador Alozio Mercadante (2002), tem inteno de modificar a

situao no campo do comrcio exterior, segundo ele o Brasil jogar duro na

busca dos interesses nacionais, declarou que o prximo governo petista tem

interesses em aumentar as vendas para o EUA, principalmente de lcool

brasileiro, para abastecer o mercado norte-americano, isto se as barreiras

protecionistas a este produto carem.

60

H exemplo de pases que tm suas economias basicamente voltadas

exportao, todavia no esqueceram de desenvolver o seu mercado

interno, como exemplo, a Austrlia e a Nova Zelndia, pases da Oceania,

que tem apenas 25% de suas atividades econmicas voltadas para a

industria, no entanto canalizam suas exportaes de produtos agrcolas e

agropecurios, bastante diversificadas, para grandes mercados externos,

como Japo, China, Reino Unido, Inglaterra e EUA.

4.4 SOBERANIA NACIONAL

A nao um processo histrico (IANNI, 1996) que se forma por

certas conjunturas ocorridas em determinados perodos de tempo, portanto

estar sempre em transformao, ou melhor, em transio, como um

processo de criao constante. Na atual fase econmica, as decises

nacionais e projetos nacionais, so adotados e aplicados de acordo com

interesses de corporaes transnacionais (FMI/Banco Mundial). Os pases

economicamente dependentes no conseguem definir suas diretrizes no

plano econmico, pois se encontram atrelados aos interesses externos,

perdendo desta forma a base fundamental de sua soberania nacional.

Algumas naes simplesmente se transformam em provncias da

economia e da sociedade mundial. O Brasil est tentando h meio sculo se

desenvolver, mas os tentculos dos pases poderosos encabeados pelos

Estados Unidos, abortam as tentativas de um projeto nacional voltado para

os interesses nacionais. No Brasil, de governo em governo, gravita-se pelos

interesses externos, sem polticas concisas que realmente sejam

comprometidas com o desenvolvimento social e econmico do pas, no h

61

projeto nacional, no h plano de metas econmicos a serem conquistados.

Em contrapartida h mirabolantes planos de como arrecadar mais impostos

para pagamento de juros de dvida externa, como atrair mais investimentos

externos em detrimento ao desenvolvimento industrial nacional: juros altos.

Neste contexto Jaguaribe (1997, p. 78) afirma:

(...) O Brasil tem um entorno internacional que no lhe hostil, mas est enfrentando um mundo que est se alterando de uma forma bastante rpida e de uma maneira que no tendencialmente favorvel a nossos interesses, sobretudo no curto e mdio prazo. Essa confrontao ocorre num grau mximo de desorganizao interna de falta de um projeto nacional. O Brasil est correndo o grave risco de, pelo fato de no ter um projeto interno prprio, tambm no o ter externamente. Isto no momento em que o mundo est em rearrumao e em que os retardatrios vo perder as melhores oportunidades.

A articulao que havia entre as polticas do Estado e as necessidades

da sociedade civil nos pases perifrico foi desestruturada pelas polticas

neoliberais implantadas nestes pases. Isto ocorre sem que a sociedade civil

tenha chegado a um estgio do capitalismo onde usufrusse as condies

reais de bem-estar. Na globalizao neoliberal das economias mundiais o

Estado de Bem-Estar Social perde as suas funes, a concorrncia do

mercado ir regular e dirimir as assimetrias. Ianni (1994, p. 434) considera:

A nova onda so as estratgias de integrao regional, os novos subsistemas do capitalismo mundial. Integrao articulada por governos e empresas, setores pblicos e privados, conforme as potencialidades dos mercados, por fatores da produo ou das foras produtivas, de acordo com os movimentos do capital orquestrados principalmente pelas transnacionais.

62

A globalizao trouxe tambm a abolio, ao menos de forma virtual,

das fronteiras nacionais que delimitavam a soberania nacional. Os estados

que hoje buscam integraes com outros Estados numa forma de defesa

contra a perda de terreno comercial para outras naes ou blocos, de certa

forma relativiza a sua soberania, compartilhando-na com as grandes

empresas transnacionais e organismos reguladores internacionais, como se

estivesse pisando em ovos, a soberania nacional se v obrigada a

considerar o contexto econmico-financeiro internacional para a regulao

do estado nacional. Se verdade que a globalizao do mundo est em

marcha, e tudo indica que sim, ento comeou o rquiem pelo Estado-

nao (IANNI, 1999, p. 435).

63

4.5 POLTICA IMPERIALISTA DOS EUA EM RELAO A

CUBA E AO IRAQUE

Como pas hegemnico, os EUA consideram qualquer assunto em

qualquer parte do planeta como sendo do seu interesse justificando dessa

forma a sua condio de intervencionista.O governo do atual presidente

norte-americano George W. Bush, iniciado em 2001, assumiu um

comportamento distinto de seu antecessor no campo da poltica

internacional, buscando uma postura mais prepotente, de menor

compromisso com os valores de uma ordem mundial pluralista e evidente

preocupao em ampliar o poder norte-americano na esfera internacional. O

atentado de 11 de setembro propiciou novo cenrio de coeso

reaproximando a Unio Europia dos EUA, buscou-se uma orquestrao

internacional para se combater o terrorismo e reprimir seus agentes e

defensores. As intervenes militares levantaram dilemas prticos e morais

para o iderio mundial, assim como a parceria anglo-norte-americana em

momentos de crise se fez sentir de forma clara. A grande mdia no oferece

informaes imparciais sobre o embargo comercial imposto a Cuba e ao

Iraque pelos EUA. como se nestes conflitos a supremacia econmica dos

EUA de j justificasse a interveno norte-americana no mundo sem maiores

questionamentos. No h nada que o governo (republicano ou democrata)

dos EUA no faa para assegurar ainda mais sua supremacia mundial.

Tornar alguns polticos e ditadores ainda mais odiosos a comunidade

mundial uma tarefa relativamente fcil para quem tem experincia no

assunto.

64

As manchetes so elaboradas de forma a desestimular o pensamento

crtico-analtico do indivduo receptor, so maquiladas pelas TV mundiais e

jornais muitas vezes imparciais, de acordo com os interesses de grupos

econmicos ou governos. E ento o mundo poder assistir a mais uma

guerra por telecomando e se chocar ou ficar indiferente a mais uma batalha

articulada pelos interesses econmicos internacionais e revestida com a

ideologia da segurana e paz mundial.Segue uma breve exposio dos

motivos que levam o mais poderoso pas que articula a ALCA a praticar

embargos comerciais e aular conflitos blicos, onde o uso da fora (armada

ou poltica) imposta de maneira cruel, pois, sacrifica a vida de milhares de

civis que no tem sequer noo da grande batalha pelo poder que est se

desenvolvendo, mas sentem as conseqncias sob a forma da fome,

mortalidade infantil, doenas e desemprego.

4.5.1 Cuba

Os EUA j cobiaram a ilha quando Cuba fazia parte das colnias

espanholas, chegaram at a propor a compra da mesma aos espanhis

colonizadores. Visavam com isso controlar a rota comercial do Mar do

Caribe e a produo aucareira da ilha. Mais tarde apoiaram a sangrenta

ditadura de Fulgncio Batista, que foi derrubado por Che Guevarra e Fidel

Castro.Cuba teve srios conflitos com os EUA ao pactuar com a antiga

URSS e instalar em seu territrio armas soviticas que fizeram os norte-

americanos se sentirem ameaados. Em 1961, j com Fidel no poder,

Kennedy autorizou o ataque a Cuba, atravs da Bahia dos Porcos, por

dissidentes cubanos, resultando num imenso malogro.

65

Os Estados Unidos persistem no embargo econmico imposto ilha, a

mais de 40 anos, o regime comunista ruiu a mais de uma dcada e ainda

hoje Cuba sofre as sanes comerciais impostas pelos norte-americanos

com o apoio dos seus aliados.

Hoje a poltica de Fidel Castro no consegue ameaar o poderoso

imprio norte americano e o fato dele manter constitucionalmente imutvel o

regime socialista na sua ilha governando-a como se fosse uma fazenda

pessoal o nico obstculo para que se mantenha o embargo comercial que

acarreta prejuzos econmicos e sociais para o pas. No se justifica e no

se altera a situao que de desvantagem e ano aps ano tem sua

economia mais fragilizada em relao ao comrcio exterior. Cuba s no

voltou a ser um roteiro turstico tradicional com uma economia extremamente

dolarizada e um prostbulo a cu aberto aos norte-americanos como no

governo de Fulgncio Batista, devido a dois fatores: O nacionalismo ferrenho

dos cubanos que ainda tm na figura de Fidel um baluarte contra o

imperialismo norte-americano apesar de sua poltica linha dura que impe ao

pas penosos sacrifcios. O antiamericanismo do povo cubano, que ao

mesmo tempo em que deseja o patamar de bem estar dos americanos

mdios, tem um sentimento de admirao e dio, assim como boa parte dos

demais latino-americanos.

H que ser reconhecido o trabalho realizado em Cuba em distintas

esferas, como a educao e a biotecnologia, assim como os esforos do

governo pela reestruturao de um setor to importante para as exportaes

como o acar, porm, a situao de Cuba certamente seria outras se este

embargo pernicioso economia cubana tivesse rudo junto com a

bipolaridade ideolgica.

66

O ministro brasileiro Celso Lafer esteve na ilha em setembro de 2002 e

reafirmou a sua recusa em aceitar a ALCA sem uma efetiva participao de

CUBA no novo bloco e sem que sejam discutidas maneiras de insero das

economias dependentes nos benefcios que a integrao continental poder

trazer.

4.6 CONSIDERAES SOBRE A ESCASSEZ DO TRABALHO

E A ALCA

O processo de globalizao juntamente com a reestruturao

econmica da qual faz parte a criao e fortalecimento de blocos

econmicos, a poltica neoliberal, a tecnologia e a informatizao das

comunicaes, impondo uma cultura e um padro ocidental como ideal,

acarretou um intenso processo de excluso e degradao social, situao

especificamente dramtica nos pases dependentes, que no atingiram um

estgio de democracia que 'pudesse minimizar as seqelas da

desvalorizao do trabalho e do trabalhador.

Silva (1998, p. 241) afirma: Um tero do povo latino-americano est excludo do desenvolvimento e relegado a situaes de pobreza, situao que poder tornar-se

permanente. Mas no s aumenta o nmero de pobres, especialmente nas cidades, como

se torna mais rgido tal quadro, dificultando mecanismos de mobilidade e ascenso social.

67

O capitalismo em sua teoria ideolgica seria a realizao da sociedade

homognea que alcana uma prosperidade econmica e se reflete na

satisfao dos anseios e desejos dos indivduos. Todos produzem e todos

consomem...Atualmente nada est mais longe da teoria e, no entanto, nunca

se acumulou tanto e to rapidamente em determinados seguimentos; o

neoliberalismo prega a necessidade do desemprego e da excluso de

alguns milhares de indivduos para o fortalecimento e enriquecimento de

setores e elites prximas as diretrizes do governo que em certas

ocasies refm dos interesses de grandes grupos econmicos privados.

Estes grupos poderosos representam empresas, instituies e no

Estados, podem estar espalhados em diversos territrios, principalmente

naqueles