Prof. Dr. Enoque Ribeiro dos SantosProfessor Doutor Faculdade de Direito da USP – São Paulo

Professor Titular da Faculdade de Direito da UDC – Foz do Iguaçu Abril, 2010

“Saia à rua e encontre um emprego”

Hoje essa afirmação já não vale para nada

Existem 7 milhões de jovens na América Latina, entre 15 e 24 anos, que por mais que tentem, não conseguem uma vaga no mercado de trabalho;

Brasil: em 2009, Governo não atingiu nem ¼ da meta de contratação de aprendizes. (Art. 428 da CLT e Decreto n. 5598/2005)

São forçados a passar os dias sem nenhum ofício

Entre eles, espalha-se o desalento

Aqueles que tem emprego, em geral, o exercem em condições de informalidade, sem proteções, nem perspectivas futuras

Ou contratados como aprendizes para substituir mão de obra efetiva

Os jovens hoje constituem uma geração mais instruída que tivemos

Boa faculdade frequenta a faculdade E têm expectativas sobre seu próprio futuro

no mundo do trabalho

Emprego dos jovens: desafio político

Matéria de ordem pública e de Políticas Públicas

Se não preenchidas se traduzem em Desânimo Frustração E torna mais difícil a estabilidade de nossas

sociedades e até mesmo a Representatividade e a governabilidade

democráticas

Em cada eleição

E não conseguem entrar no mercado de trabalho

Como isto afeta sua relação com a democracia

(governo de todos e para todos)

Quando os jovens não têm oportunidade Dificilmente conseguem quebrar o ciclo da

pobreza e Trilhar uma trajetória de trabalho decente Desperdício de talento, vocação e

capacidade produtiva necessária para o crescimento econômico de uma nação

Formam o grupo mais golpeado por qualquer crise econômica

Em 2009 – taxa de desemprego dos jovens aumentou mais que a dos adultos

Enquanto diminuiu sua participação no mercado de trabalho (dados da OIT)

Grande parte se deve ao desânimo dos jovens

600 mil jovens, em 2009, passaram a engrossar a fila dos desempregados devido à crise econômica mundial

Na América Latina: existem mais de 100 milhões de jovens no seguinte cenário:

34% que somente estudam 33% só trabalham 13% estudam e trabalham 20% não estudam, nem trabalham

É o dobro da taxa global de desemprego Três vezes maior do que a dos adultos Ex: Brasil – taxa de desemprego dos adultos

10% Dos jovens – acima de 30% Prática habitual: jovens são os primeiros a

perder o emprego em tempos de crise E os últimos a voltar ao trabalho, na

recuperação econômica

Investimento na educação Vamos construir mais escolas,

universidades e menos presídios Fator multiplicador na ética Sociedade educada e ética: menores índices

de criminalidade, delinquência juvenil e maior esperança no futuro

EX: Uruguai

Voltar no tempo e utilizar a bandeira “Salvemos os jovens e adolescentes ” das

possibilidades: De recorrer à droga À prostituição infantil Ao roubo Ao tráfico Ao contrabando À marginalidade, ao trabalho escravo, Como única forma de sobrevivência neste

mundo competitivo

Tirar os jovens da rua Dar-lhes a primeira oportunidade de

emprego digno Inserção no mercado de trabalho Contato com o mundo do trabalho Relacionamento na hierarquia da empresa Relações: empresa/clientes / fornecedores/

mercado financeiro / comércio exterior Comunidade/prestadores de serviços e Com os órgãos do Estado

Mercado de trabalho cada vez + competitivo

Exigência de experiência Trabalho: modo de realização pessoal Base da cidadania Sem um trabalho/emprego somos

incompletos (falta-nos algo) Não é apenas fonte de ganho É fonte de habilidades, de relações pessoais Afirmação social, existencial Crescimento material, social e espiritual

Direito humano fundamental Meio ambiente do trabalho digno Função social e responsabilidade social do

empresário e da Administração Pública Direta, Indireta, Autárquica e Fundacional Contrato de Estágio: cientificidade Preparar o jovem para o mundo do trabalho

Valorização do trabalho humano Art. 1º. CF 88 Um dos fundamentos do Estado Democrático de

Direito é: O valor social do trabalho e da livre

iniciativa Livre exercício de qualquer trabalho, ofício

ou profissão, atendidos os requisitos legais

Direito de não ser discriminado Princípio da Dignidade da Pessoa Humana

Função social da propriedade Função social da empresa Busca do pleno emprego Livre concorrência Ordem social tem como base o primado do

trabalho (art. 190 CF 88) e A busca do bem estar e Justiça social

Convenção sobre a Proibição das Piores Formas de Trabalho Infantil e a Ação Imediata para a sua Eliminação

a) todas as formas de escravidão ou práticas análogas à escravidão, tais como a venda e tráfico de crianças, a servidão por dívidas e a condição de servo, e o trabalho forçado ou obrigatório, inclusive o recrutamento forçado ou obrigatório de crianças para serem utilizadas em conflitos armados;

b) a utilização, o recrutamento ou a oferta de crianças para a prostituição, a produção de pornografia ou atuações pornográficas;

c) a utilização, recrutamento ou a oferta de crianças para a realização de atividades ilícitas, em particular a produção e o tráfico de entorpecentes, tais como definidos nos tratados internacionais pertinentes; e,

a) os trabalhos em que a criança ficar exposta a abusos de ordem física, psicológica ou sexual;

b) os trabalhos subterrâneos, debaixo d'água, em alturas perigosas ou em locais confinados;

c) os trabalhos que se realizam com máquinas, equipamentos e ferramentas perigosos, ou que impliquem a manipulação ou transporte manual de cargas pesadas;

d) os trabalhos realizados em um meio insalubre, no qual as crianças estiverem expostas, por exemplo, a substâncias, agentes ou processos perigosos ou a temperaturas, níveis de ruído ou de vibrações prejudiciais à saúde, e

e) os trabalhos que sejam executados em condições especialmente difíceis, como os horários prolongados ou noturnos, ou trabalhos que retenham injustificadamente a criança em locais do empregador.

Art. 69. O adolescente tem direito à profissionalização e à proteção no trabalho, observados os seguintes aspectos, entre outros:

I – respeito à condição peculiar de pessoa em desenvolvimento,

II – capacidade profissional adequada ao mercado de trabalho

Constitui Direito Humano Fundamental de 3ª. Dimensão ou Geração

Art. 127 da CF 88 Proteção integral à criança e ao adolescente

Proteção por meio de Políticas Públicas

Art. 23. É competência comum da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios:

X - combater as causas da pobreza e os fatores de marginalização, promovendo a integração social dos setores desfavorecidos;

Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:

XV - proteção à infância e à juventude;

Art. 205. A educação, direito de todos e dever do Estado e da família, será promovida e incentivada com a colaboração da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exercício da cidadania e sua qualificação para o trabalho.

Art. 227. É dever da família, da sociedade e do Estado assegurar à criança e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito à vida, à saúde, à alimentação, à educação, ao lazer, à profissionalização, à cultura, à dignidade, ao respeito, à liberdade e à convivência familiar e comunitária, além de colocá-los a salvo de toda forma de negligência, discriminação, exploração, violência, crueldade e opressão.

II - criação de programas de prevenção e atendimento especializado para os portadores de deficiência física, sensorial ou mental, bem como de integração social do adolescente portador de deficiência, mediante o treinamento para o trabalho e a convivência, e a facilitação do acesso aos bens e serviços coletivos, com a eliminação de preconceitos e obstáculos arquitetônicos.

Princípio do Estado Democrático de Direito: é aquele que não apenas produz a lei, mas também se submete à ela.

Princípio da Isonomia: não cumprimento da cota pelos órgãos públicos maltrataria dolorosamente esse princípio constitucional em detrimento das empresas privadas

Princípios da razoabilidade e proporcionalidade

Princípio da Eficácia Integradora da CF

Políticas públicas ativas de inclusão Programa do Primeiro Emprego (França) Programa do Jovem Aprendiz Obrigatoriedade de as empresas e órgãos

públicos contratarem aprendizes ( de 14 a 24 anos)

Programa de Estágio Lei 11.788/2008 Programa de Trainees Função social das empresas Alinhar o treinamento e a prática

Art. 428. Contrato de aprendizagem é o contrato de trabalho especial, ajustado por escrito e por prazo determinado, em que o empregador se compromete a assegurar ao maior de 14 (quatorze) e menor de 24 (vinte e quatro) anos inscrito em programa de aprendizagem formação técnico-profissional metódica, compatível com o seu desenvolvimento físico, moral e psicológico, e o aprendiz, a executar com zelo e diligência as tarefas necessárias a essa formação.

§ 1º A validade do contrato de aprendizagem pressupõe anotação na Carteira de Trabalho e Previdência Social, matrícula e freqüência do aprendiz à escola, caso não haja concluído o ensino fundamental, e inscrição em programa de aprendizagem desenvolvido sob a orientação de entidade qualificada em formação técnico-profissional metódica.

É o conteúdo pedagógico Desenvolvido por meio de atividades

teóricas e práticas Sob orientação de entidade qualificada em

formação técnico-profissional metódica Deve conter os objetivos do curso de

aprendizagem, os conteúdos a serem ministrados e a carga horária prevista.

Os estabelecimentos de qualquer natureza Independentemente do n. de empregados De acordo com o percentual – 5 a 15% É Facultativa a contratação para: Microempresas (ME), de pequeno porte Inclusive inscritas no SIMPLES Entidades sem fins lucrativos, que tenham

por objetivo a educação profissional

Empresas Públicas Adm Pública Direta (União, Estado, DF e

Municípios), autarquias e fundações públicas Sociedades de economia mista Podem optar por contratação direta Por meio de processo seletivo mediante edital Indiretamente, por meio de Entidades sem fins lucrativos (art. 16 Decreto

5598/05)

Por meio de concurso público/processo seletivo (art. 37, II, par. 2º. CF 88)

Matéria: ensino fundamental Art. 37. A administração pública direta e

indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência

IX - a lei estabelecerá os casos de contratação por tempo determinado para atender a necessidade temporária de excepcional interesse público;

Contratação temporária e emergencial Interesse público primário Socorrer jovens em situação de risco social Contratação pelo regime da CLT

Lei n. 15.200, de 15 de julho de 2006 Para contratar 700 aprendizes Em situação de conflito com a lei

5% no mínimo 15% no máximo, por estabelecimento Sobre o total de servidores Cujas funções demandem formação

profissional (CBO do M.T.E.) Frações de unidades: dá lugar à admissão

de um aprendiz (art. 429 CLT)

Todas as funções que demandem formação profissional, observada a Classificação Brasileira de Ocupações, exceto:

As funções que exijam formação de nível técnico ou superior;

Os cargos de direção, de gerência ou de confiança;

Os aprendizes já contratados e Empregados em regime de trabalho

temporário

Em caso de descumprimento da legislação Lavratura de auto de infração e imposição

de multas administrativas pela DRT Encaminhamento de Relatório ao MPT para

providências (instauração de procedimento, TAC, ajuizamento de Ação Civil Pública)

Encaminhamento de Relatório ao MPE/MPF Promotoria da Infância e da Juventude

Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial-SENAI

SENAC (comercial) SENAR (rural) SENAT (transporte) SESCOOP (cooperativismo) Escolas Técnicas de Educação e Entidades Sem Fins Lucrativos, com registro

Direito ao salário mínimo hora, salvo Condição mais favorável fixada no contrato

de aprendizagem ou Prevista em convenção ou acordo coletivo Deve ser computada também As horas destinadas às aulas teóricas

6 horas diárias, no máximo, para os que ainda não concluíram o ensino fundamental

Computadas as horas destinadas às atividades teóricas e práticas

§ 1º O limite previsto neste artigo poderá ser de até oito horas diárias para os aprendizes que já tiverem completado o ensino fundamental, se nelas forem computadas as horas destinadas à aprendizagem teórica.

Art. 432 CLT

São proibidas a compensação e a prorrogação da jornada do aprendiz

Aprendiz de 14 – 18 anos não pode trabalhar em horário noturno (22 h – 5h –urbano, 20 h – 4h – pecuária e 21 h – 5 h –lavoura)

Também não pode trabalhar em Atividades insalubres e perigosas

Salário Vale transporte (residência/atividades

teóricas e práticas) Art. 27 Decreto 5598/2005

Vantagens e benefícios com previsão expressa nos ACT e CCT ou

Por liberalidade do empregador Estabilidade provisória decorrente do

Acidente de Trabalho e Gravidez não se aplica

Podem ser descontadas do salário Horas de atividades teóricas também

integram a jornada do aprendiz Podem ser descontadas as faltas que Não forem legalmente justificadas Art. 131 da CLT ou Autorizadas pelo empregador

Pode o aprendiz cumprir jornada integral na empresa?

Sim, desde que a referida hipótese esteja expressamente prevista no

Programa de aprendizagem

§ 2º. O empregado estudante menor de 18 (dezoito) anos terá direito a fazer coincidir suas férias com as férias escolares.

Férias coletivas Aprendiz não perde o direito acima Férias coletivas gozadas como licença

remunerada

É o empregado contratado pela empresa Que será, primeiramente treinado Para no futuro Assumir funções de direção e chefia na

empresa

Ex: trainees de grandes conglomerados nacionais e internacionais

Estágio é ato educativo escolar supervisionado, desenvolvido no ambiente de trabalho, que visa à preparação para o trabalho produtivo de educando

O estágio faz parte do projeto pedagógico do curso, além de integrar o itinerário formativo do educando. 

O estágio visa ao aprendizado de competências próprias da atividade profissional e à contextualização curricular

Objetivo: o desenvolvimento do educando para a vida cidadã e para o trabalho. 

Alunos que estejam freqüentando o ensino regular em instituições de educação superior, de educação profissional, de ensino médio, da educação especial e dos anos finais do ensino fundamental, na modalidade profissional da educação de jovens e adultos. 

Pessoas jurídicas de direito privado

Órgãos da administração pública direta, autárquica e fundacional de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios

Profissionais liberais de nível superior devidamente registrados em seus respectivos conselhos de fiscalização profissional

Matrícula e freqüência regular do educando em curso, conforme atestado pela instituição de ensino

Celebração de termo de compromisso entre o educando, a parte concedente do estágio e a instituição de ensino

Celebração de convênio entre a parte concedente do estágio e a instituição de ensino

Elaboração de plano de  atividades do estagiário, em acordo das 3 (três) partes, que será incorporado ao termo de compromisso por meio de aditivos à medida que for avaliado, progressivamente, o desempenho do estudante. 

Seguro contra acidentes pessoais

Compatibilidade entre as atividades desenvolvidas no estágio e aquelas previstas no termo de compromisso

Acompanhamento efetivo pelo professor orientador da instituição de ensino e por supervisor da parte concedente

Será definida de comum acordo entre a instituição de ensino, a parte concedente e o estagiário ou seu representante legal

Deve constar do termo de compromisso, ser compatível com as atividades escolares e não pode ultrapassar: 

4 (quatro) horas diárias e 20 (vinte) horas semanais, no caso de estudantes de educação especial e dos anos finais do ensino fundamental, na modalidade profissional de educação de jovens e adultos; 

6 (seis) horas diárias e 30 (trinta) horas semanais, no caso de estudantes do ensino superior, da educação profissional de nível médio e do ensino médio regular. 

O estágio relativo a cursos que alternam teoria e prática, nos períodos em que não estão programadas aulas presenciais, poderá ter jornada de até 40 (quarenta) horas semanais, desde que isso esteja previsto no projeto pedagógico do curso e da instituição de ensino. 

Papel do Ministério Público do Trabalho Papel do Ministério do Trabalho e Emprego Papel do Poder Judiciário Papel dos empresários Diálogo social com os empresários Participação dos sindicatos (negociação

coletiva de trabalho) Intercâmbio de experiências entre os países

Papel pró ativo e não meramente passivo das instituições 5 S (Senai, Senac, Sescoop etc)

Para atingir o público alvo (nas escolas, nas periferias, nos bairros....)

Fazer chegar aos jovens de 12 – 13 anos A informação de que quando completarem 14 anos

terão oportunidades no mercado de trabalho

Preencher toda a capacidade instalada em salas de aula do Município + 20 cursos novos em todas as áreas de vocação empresarial do Município

Usar o banco de dados da Guarda Mirim

Trabalho conjunto de todas as instituições voltadas para a inclusão

Setor público Setor privado Instituições de ensino municipal e estadual Instituições que se dedicam à formação de

jovens

Jovens, educados e desempregados Jean Maninat Tendências e debates, Folha de São Paulo,

A3, 21/fevereiro/2010