Inaldo Araújoinaldo_paixao@hotmail.com

Controle Externo em Ação: A Implementação da

Contabilidade Aplicada ao Setor Público

Qual o Papel das Contas?

“...Mas a revolta continua e se acentua quando penso no destino final do meu imposto. Para onde vai? Quem o controla, quem decide sobre o seu destino? Enfim, a quem e o quê estou financiando com o dinheiro do meu salário e do suor do meu rosto?” Herbert de Souza, no Jornal do Brasil, de 04 de maio de 1988

Características qualitativas da informação contábil-financeira útil

Comparável,Verificável,Tempestiva eCompreensível.

NBC TSP: Normas de Contabilidade do CFC IPSAS: Normas de Contabilidade Pública da IFAC

Normatização da Contabilidade Pública

Vantagens da Implementação das Normas

• maior transparência;

• aumento da comparabilidade;

• maior credibilidade;

• informações com mais qualidade;

• apuração de custos;

• padrão internacional.

• Princípio da Competência;• Equivalência Patrimonial• Depreciação, Amortização e Exaustão;• Redução ao Valor Recuperável;• Intangível;• Reavaliação;• Bens de Uso Comum;• Contingências;• Impacto Previdenciário;• PPPs;• Arrendamento Mercantil• Novas Demonstrações Contábeis (DFC e

DRE).

Principais Inovações

BALANÇO PATRIMONIAL DO ESTADO DA BAHIA

ATIVO

FinanceiroDisponível 4.214Vinculado 150Realizável 365 4.729

PermanenteInvestimento 5.567Imobilizado 7.879Outros Bens e Direitos 2.152 15.598

Passivo a Descoberto 104.539

TOTAL 124.866

PASSIVO

FinanceiroDívida Flutuante 1.590 1.590

PermanenteDívida Fundada 10.992Outras Obrigações 2.547Provisão Previdenciária 109.737 123.276

TOTAL 124.866

Exercício 2012(Em R$ milhões)

Extrato do Parecer Prévio do TCE/BA - 2010

Engrenagem do Controle Público

NAGs: Normas de Auditoria Governamental ISSAIs: Normas de Auditoria da INTOSAI

Normatização da Auditoria Pública

Conteúdo das NAGs

• NAG 1000 – Normas Gerais

• NAG 2000 – Relativas às Entidades Fiscalizadoras (EFs)

• NAG 3000 – Relativas aos Profissionais de Auditoria Governamental

• NAG 4000 - Relativas aos Trabalhos de Auditoria Governamental

Normas e Diretrizes da INTOSAI - ISSAI

1. Princípios Fundamentais: Declaração de Lima

2. Pré-requisitos para o Funcionamento das EFs: Código de Ética, Transparência, Accountability, Controle de Qualidade

3. Princípios Fundamentais de Auditoria: Normas de Auditoria - pressupostos e princípios básicos para a realização dos trabalhos de auditoria

4. Diretrizes de Auditoria: orientações mais específicas sobre auditoria financeira (IFAC), auditoria operacional e auditoria de cumprimento

As NAGs e o CFC

i) Portaria n.º 58, 13/08/2009: Institui Grupo de Estudo da Normas de Auditoria Governamental;

ii) Portaria n.º 114, 29/09/2010: Institui Grupo de Estudo da Normas de Auditoria Governamental;

iii) Editou Normas de Auditoria Contábil - Parâmetro IFAC;

iv) Aprovou Resolução n.º 1.328, de 18/03/2011, que inseriu na estrutura das NBCs Técnicas o item IX, que versa sobre a Auditoria Governamental (NBC TAG), contemplando o fato de que essas normas devem convergir para as Normas Internacionais de Auditoria Governamental (ISSAIs) emitidas pela INTOSAI.

iv) Editará Normas de Auditoria Contábil Aplicadas ao Setor Público - Parâmetro INTOSAI/IFAC.

Unindo Forças para um Novo Controle Público

A STN e o CFC juntos criaram as novas Normas de Contabilidade Pública observando-se o padrão da IFAC.

O CFC e os TCs também juntos podem criar as novas Normas de Auditoria Contábil - Setor Público (Padrão da INTOSAI/IFAC).

“As novas normas são importantes ferramentas de gestão, que deverão proporcionar um maior controle, transparência e eficiência para a administração municipal. Uma das principais mudanças no âmbito público é quanto ao enfoque da contabilidade, que deixa de ser centrada no controle orçamentário para focar o controle patrimonial.” Maria Gleide Buonafina, Gerente Geral de Contabilidade da Secretaria de Finanças do Recife

Os Tribunais de Contas e a Nova Contabilidade Pública

Não temos dúvida de que muitas das verdades absolutas de hoje que levam à reprovação de contas, passarão por grandes mudanças. Por isso é preciso que as Escolas de Contas iniciem amplo debate para retirarem os profissionais do controle interno e externo da zona de conforto do simplório enfoque orçamentário.” Lino Martins da Silva, 21/03/2013.

Muito Obrigadoinaldo@tce.ba.gov.br