I ENCONTRO DE I ENCONTRO DE SERVIDORESSERVIDORES

Desafios e perspectivasDesafios e perspectivas

Políticas Públicas de Desenvolvimento de Pessoas

UFUUFUAgoAgo/2013/2013

SOCIEDADE

ESTADO

UNIV PÚBLICA

SERVIDORES

O servidor e o seu contexto

O contextoO contexto está em permanente está em permanente

disputadisputa

- 201010% mais ricos: 43% da renda50% mais pobres: 15% da renda

18,7 milhões em situação de pobreza

Qual sociedade?

Papel do EstadoPapel do Estado

Promover o bem estar da Promover o bem estar da sociedadesociedade

Opera pela implementação de Opera pela implementação de políticas políticas

públicas públicas que se expressam por que se expressam por açõesações desenvolvidas de forma direta ou indiretadesenvolvidas de forma direta ou indireta

para para assegurar direitos de cidadaniaassegurar direitos de cidadania

Papel do EstadoPapel do Estado

• Estado em crise (dec 80/90)Estado em crise (dec 80/90)

Nova gestão pública:Nova gestão pública: Reconhece o Estado está em crise, Reconhece o Estado está em crise,

perdendo legitimidade e perdendo legitimidade e credibilidade por se mostrar incapaz credibilidade por se mostrar incapaz

de dar resposta qualificada às de dar resposta qualificada às demandas sociais. demandas sociais.

Consenso/DissensoConsenso/Dissenso

Nova gestão pública Nova gestão pública

Corrente neoempresarialCorrente neoempresarial Corrente neopúblicaCorrente neopública

Texto de referência: Os Texto de referência: Os problemas daproblemas da implantação da nova implantação da nova gestão pública nas gestão pública nas administrações administrações públicas latinas: modelo de públicas latinas: modelo de estado e cultura estado e cultura institucional institucional

Carles Ramió MatasCarles Ramió Matas

Papel do EstadoPapel do Estado

- de 1975 a 2001: 10% mais ricos: 50% da renda50% mais pobres: 10% da renda

O papel do Estado, na última década- 2010

10% mais ricos: 43% da renda50% mais pobres: 15% da renda

- De 2003 a 2008 a pobreza caiu 43% (19,5 milhões saíram da pobreza)

Papel do EstadoPapel do Estado

O papel do Estado, na última década

-Entre 2001 e 2008, a renda dos 10% mais pobres cresceu 7,6 vezes mais rápido do que a renda dos 10% mais ricos.

- Principais políticas públicas:-Criação de empregos-Transferência de renda (PBF: atende 25% da população ou 12,4 milhões de famílias a um custo de 0,4% do PIB)

Papel do EstadoPapel do Estado

O papel do Estado, na última década

“Os Relatórios do Desenvolvimento Humano mudaram a forma como vemos o mundo”, afirmou Ban Ki-moon hoje. “Aprendemos que, embora o crescimento econômico seja muito importante, o que, em última análise, faz a diferença é usar o rendimento nacional para dar às pessoas a oportunidade para uma vida mais longa, saudável e produtiva.”

PROGRAMA DAS NAÇÕES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO (PNUD) - Relatório de 2010 – “A Verdadeira Riqueza das Nações: Vias para o Desenvolvimento Humano”

Papel do EstadoPapel do Estado

A universidade pública e o seu

papel““Educação não transforma o mundo. Educação não transforma o mundo. Educação muda pessoas. Pessoas Educação muda pessoas. Pessoas transformam o mundo.transformam o mundo.”” Paulo FreirePaulo Freire

Concepção:

-instituição-carater público

-autonomia e democracia

Universidade pública

As crises

-institucional-de hegemonia-de legitimidade

Universidade pública

Qual o nosso “quefazer”?

Sermos protagonistas solidários do pensar e do fazer a universidade

pública que, coletivamente, entendamos necessária

O que fazemos e para quem trabalhamos?É possível cumprir tal papel sem a prática de uma cidadania ativa?

O papel dos servidoores

Limitadores históricos:- falta de projeto institucional, democraticamente

construído - papel atribuído aos TAEd- relações autoritárias/clientelistas- auto-exclusão

Construindo esse “quefazer” Alguns limitadores para os TAEd

As relações internas não são estáticas

O § Ú do art. 69 do Decreto 19851/31, que criou o Estatuto da Universidade Brasileira definia que “os

regulamentos dos institutos universitário determinarão, em cada caso, quais os auxiliares de

ensino que serão de imediata confiança do professor catedrático e cuja permanência no cargo

dele ficará dependente”

O papel dos servidores

Referência: Novos atores na cena universitáriaJoão Eduardo do Nascimento Fonseca

A lei 452/37 que organiza a Universidade do Brasil, em seu artigo 1º, dizia que a Universidade do Brasil é uma comunidade de professores e

alunos.

Estatuto da Universidade Federal do Pampa, 2008. Art. 9º A UNIPAMPA,

comunidade de docentes, discentes e pessoal técnico-administrativo em

educação...

O papel dos servidores

Elementos estruturantes desse papel (pelos quais lutamos e devemos

continuar lutando):

Constituição Federal RJU

Carreiras

Projeto Institucional

O papel dos servidores

Lei 11.091/2005

- A carreira de 2005: a sua gestão deve observar:    

 - dinâmica dos processos de pesquisa, de ensino, de extensão e de administração, e as competências específicas decorrentes;   - qualidade do processo de trabalho;

- vinculação ao planejamento estratégico e ao desenvolvimento organizacional das instituições;

A carreira -TAEd

Lei 11.091/2005

- A carreira de 2005: a sua gestão deve observar:        

– desenvolvimento do servidor vinculado aos objetivos institucionais;

- garantia de programas de capacitação que contemplem a formação específica e a geral, nesta incluída a educação formal;

A carreira -TAEd

Art. 4º do Decreto 5825/2006

•Plano de Desenvolvimento deve observar:

- a função estratégica do ocupante da carreira dentro da IFE; - a apropriação do processo de trabalho pelos ocupantes da carreira, inserindo-os como sujeitos no planejamento institucional;

A carreira - TAEd

Art. 4º do Decreto 5825/2006

•Plano de Desenvolvimento deve observar:

•- a construção coletiva de soluções para as questões institucionais; - a reflexão crítica dos ocupantes da carreira acerca de seu desempenho em relação aos objetivos institucionais

A carreira - TAEd

A carreira do TAEd orienta A carreira do TAEd orienta a política de a política de

desenvolvimentodesenvolvimento

Projeto InstitucionalProjeto InstitucionalPPI PPI –– Projeto Pedagógico Projeto Pedagógico

InstitucionalInstitucionalPDI PDI –– Plano de Desenvolvimento Plano de Desenvolvimento

InstitucionalInstitucional

Projeto Institucional Projeto Institucional (PPI+PDI)(PPI+PDI) PPI PPI –– Projeto Pedagógico Institucional Projeto Pedagógico Institucional

É documento que explicita a identidade É documento que explicita a identidade institucional e aborda:institucional e aborda:

- origem e contexto- origem e contexto- concepção de universidade- concepção de universidade- missão, visão e valores- missão, visão e valores- perfil do egresso- perfil do egresso- concepção de formação acadêmica- concepção de formação acadêmica

Projeto InstitucionalProjeto InstitucionalPDI PDI –– Projeto de Desenvolvimento Projeto de Desenvolvimento InstitucionalInstitucional

(5 anos)(5 anos)É documento que fixa as ações para construir a É documento que fixa as ações para construir a instituição anunciada no PPI e aborda as políticas instituição anunciada no PPI e aborda as políticas de:de:

- ensino- ensino- pesquisa- pesquisa- extensão- extensão- assistência- assistência- gestão- gestão- gestão de pessoal- gestão de pessoal- planejamento e avaliação- planejamento e avaliação- relação com a sociedade- relação com a sociedade- comunicação social- comunicação social

Os servidores, docentes e técnicos

administrativos, bem como o trabalho que

desenvolvem(...), são forças que, associadas

a uma política de valorização profissional e

de envolvimento institucional, conduzem ao

pleno funcionamento das ações

universitárias.

PIDE - UFU

Perfil do egresso:- Sólida formação intelectual-Autonomia intelectual-Críticos-Criativos- Comprometidos com transformações e capazes de resolver problemas-Cientes da exigência de educação continuada

PIDE - UFU

O Projeto institucional O Projeto institucional define o futuro desejado e define o futuro desejado e

impõe desafios para a impõe desafios para a política de política de

desenvolvimento de desenvolvimento de pessoaspessoas

DESENVOLVIMENTO DE PESSOAS

Objetiva capacitar o servidor para:

1.Reconhecer criticamente a sociedade (denunciar e anunciar)2.Perceber-se na esfera pública e as responsabilidades daí derivadas3.Fortalecer os valores do serviço público

DESENVOLVIMENTO DE PESSOAS

Objetiva capacitar o servidor para:

4. Ter consciência de que alguns de seus direitos derivam de seus deveres5. Participar na construção, compreender e assumir o P.Institucional7. Compreender o significado de sua atividade para a instituição

DESENVOLVIMENTO DE PESSOAS

Objetiva capacitar o servidor para:

8. Capacitar para resolver problemas e atingir objetivos a partir do conceito de educação permanente9. Capacitar para a convivência e para o trabalho coletivo

Cautela: não banalizar a capacitação

DESENVOLVIMENTO DE PESSOAS

Cagitações (desafios):

1. Ter planejamento em todas as áreas2. Ter a política e as ações de capacitação para docentes e TAEd, aprovados, anualmente

DESENVOLVIMENTO DE PESSOAS

Cagitações:3. Adotar a gestão de desempenho e não misturá-la com avaliação para progressão4. Instituir plano de atividades individual, equalizado, acompanhado e público5. Unificar a política

Políticas públicas de

desenvolvimento de pessoas na

Universidade devem ter como

objetivos indissociáveis a realização

profissional do servidor e a melhoria

da efetividade e da relevância da

ação institucional

SERVIÇO PRIVADO E SERVIÇO PÚBLICO

CONTRATO ESTATUTOCaracteriza o emprego a serviço do privado Caracteriza o emprego a serviço do público

Relação é binária Relação envolve o público–titular de direitos

Relação é dissimétrica Funcionário não se submete a uma pessoa

Interesse prevalente é o do proprietário O interesse prevalente é o do públicoO público é o cliente O público é o cidadão usuárioCapacidade de pagamento diferencia direitos e qualidade dos serviços

Direitos e serviços iguais para todos

O ambiente é competitivo O ambiente deve ser colaborativoO salário exprime o valor de mercado do trabalho e pode variar por vários fatores

O vencimento expressa compromisso e deve conferir dignidade ao servidor.

Duração da relação é aleatória e evolução salarial é imprevisível

A marca da relação é a continuidade e há previsibilidade da remuneração

A carreira, regra geral, não é instituída. A carreira é fundamental p/instit. e servidor.

O programas de desenvolvimento, regra geral, não são instituídos

Programas de desenvolvimento são imprescindíveis

O trabalhador, normalmente, tem substituto pronto no mercado

O servidor público não tem substituto pronto no mercado

A avaliação é do empregador A avaliação deve envolver o usuário