highscore - luis vidigal - boas práticas de e-government - julho 2015

Luis Vidigal – Julho 2015 1

Boas%prá)cas%em%e-Government%

Luís%Vidigal%


Programa%1.  Inovação%2.  Tendências%e%perspec;vas%da%Modernização%Administra;va%3.  Administração%Pública%Electrónica%(e"Government)%4.  Estágios%de%Maturidade%do%e"Government*5.  Dados%estaMs;cos%6.  Colaboração,%Interoperabilidade%e%Desmaterialização%7.  M"Government*8.  Exclusão%Digital%9.  Repensar%as%estruturas%e%os%processos%10. Algumas%tendências%tecnológicas%11. Segurança%na%Era%Digital%12. Gerir%a%Mudança%e%as%TIC%na%Administração%Pública%


%%%%%

Para%além%dos%textos%de%apoio%%%

204%slides%para%download%em%

%

http://www.slideshare.net/vidigal


Inovação%


•  A%Inovação%não%é%apenas%fazer%coisas%diferentes%e%cria;vas%

•  É%criar%valor%ouvindo%os%outros%e%aproveitando%o%que%está%feito%


O que é desejado pelos Utilizadores

O que é viável para a Sociedade

O que é possível com a Tecnologia

Inovação%


Pressão%da%Tecnologia%e%da%Sociedade%Por%mais%que%façamos%parece%que%o%“copo”%está%a%esvaziar%

7


Convergência%


Administração Pública inimiga do Cidadão e da Economia


Tendências%e%perspec)vas%da%Nodernização%Administra)va%


and Smart

Short and Simple

Um%Princípio%desde%os%anos%60%%%%%(Programa%Apollo)%

Serviços •  Simples •  Rápidos •  Eficientes


%%%%%%%%Estado%Parceiro%%%%%%%%%Governance%

%%%%%%%%New%Public%Service%

Interesses do Estado

Interesses do Cidadão

O Estado controla

O Cidadão controla

Cidadão Democracia

Sec XXI

%%%%%%%%%%%%%%%%Estado%Neo-Liberal%%%%%%%%%%%%%%%%Regulador%

%%%%%%%%%%%%%%%%%%%New%Public%Management%

Cliente Negócio

Anos 80

Modelos%de%Estado%

Estado%Providência%Administração%Weberiana%

Administrado Burocracia

Anos 20 Estamos

aqui


Modelos%de%Estado%

14

%%%%%%%%Estado%%%%%%%%%%%Distribuído%%%%%%%%%%e%em%Rede%

%%%%%%%%New%Public%Service%

Sec XXI

Est%%%%%%%%aEstado%%%%%%%%%%%%%%%%%Descentralizado%

%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%New%Public%Management%

Anos 80

Estado%Centralizado%Administração%Weberiana%

Anos 20


“Estamos

juntos!”

Pós-NPM%Uma%vaga%de%norma)vidade%

15

Joined%up%Government%

Transforma)onal%Government%

Whole%of%Government%

New%Weberian%Restauração

dos valores do

Serviço Público

Collabora)ve%Governance%


442 0 ) . 0 , , , , 2 0 2 0

Modelos%de%Reforma%do%Estado%•  Moderada%[%diminuição%da%burocracia;%desregulamentação;%melhoria%dos%

processos%%(Alemanha%–%Comissão%Europeia,%OCDE)%•  Modernizadores%[%Mudanças%no%papel%do%Estado%e%no%sistema%de%

administração:%equilíbrio%resultado/orçamento;%flexibilidade%na%carreira%do%serviço%público;%priva;zação%(Finlândia,%Holanda,%Suécia,%Bélgica%e%Alemanha)%–  Grupo%I:%modernização%ges;onária%–%métodos%trabalho%e%organização%–  Grupo%II:%Modernização%par;cipa;va;%descentralização;%cidadão%

•  Mercado%%–%Introdução%de%mecanismos%de%mercado%no%sector%público;%desenvolvimento%do%mercado%de%serviços%públicos;%introdução%da%gestão%empresarial%%e%%técnicos%e%gestores%do%sector%privado%%(UK,%NZ%Austrália)%

•  Estado%mínimo%–%“emagrecimento”%e%limitação%das%funções%públicas%(suple;va)%priva;zação%das%funções%públicas%e%esba;mento%%das%fronteiras%público%[%privada%(face%mais%radical%de%NZ%e%Austrália)%


Tendências%da%Reforma%do%Estado%Presidência%dinamarquesa%da%UE%-%2012%IPSG%-%Innova)ve%Public%Services%Group%%%

• Medidas%de%gestão%do%desempenho%e%da%austeridade%%

•  Foco%no%cidadão%e%seu%envolvimento%para%melhorar%a%definição%de%prioridades%

• Digitalização%e%e"Government*para%reduzir%o%custo%


Oportunidade%da%Crise%

A%crise%é%uma%coisa%terrível%para%ser%desperdiçada%

%

OECD (2010), Making Reform Happen - Lessons from O18ECD Countries. Online: http://www.oecd.org/site/sgemrh/46159078.pdf


O%e-Government%é%prioritário%para%a%Reforma%do%Estado%

O%e[Government%é%visto%mais%do%que%nunca%como%o%cerne%das%reformas%do%sector%público%e%os%agentes%polí;cos%consideram[no%como%uma%ferramenta%polí)ca%essencial%para%permi;r%que%os%governos%façam%mais%com%menos.%As%estratégias%de%e[Government%visam%explorar%novas%eficiências,%criar%maneiras%mais%eficazes%de%trabalho%e%melhorar%a%produ)vidade%no%sector%público.%

OECD (2011). Government at a Glance


Caracteris)cas%do%NPM%1.  Entrada%no%sector%público%de%gestores%profissionais%provenientes%do%

sector%privado%procurando%a%profissionalização%da%gestão%e%uma%orientação%para%as%técnicas%de%gestão;%

2.   Desagregação%de%unidades%do%sector%público%dividindo%grandes%estruturas%em%unidades%mais%pequenas%recorrendo%a%formas%inovadoras%de%organização%das%ac;vidades;%

3.  Introdução%da%concorrência%no%sector%público,%recorrendo%à%contratação,%procurando%baixar%custos%e%melhorar%a%qualidade%da%prestação%dos%serviços;%

4.  Ênfase%nos%es)los%e%prá)cas%de%gestão%privada,%introduzindo%modelos%capazes%de%flexibilizar%a%gestão;%

5.  Definição%de%medidas%e%padrões%de%desempenho%com%objec;vos%mensuráveis%e%claramente%definidos;%

6.  Preocupação%com%o%controlo%dos%resultados%salientando%a%necessidade%de%insis;r%nos%resultados%e%não%nos%processos;%

7.  Preocupação%com%a%disciplina%e%parcimónia%na%u)lização%de%recursos,%cortando%nos%custos%e%procurando%maior%eficiência%na%u;lização%dos%recursos.%

Hood, Christopher (1991). A Public Management for All Seasons? Public Administration, pp. 3-19.


Forças%centrífugas%e%centrípetas%

21


Agências,%Mercados%e%Parcerias%

Mais Autonomia

Mais Controlo e

Responsabilização

Sim, mas…

GEERT BOUCKAERT Performance Measurement and Budgeting in the Public Sector

Towards a Comprehensive Reform of Public Governance. Lisboa, January 28th, 2013


Fases%da%Reforma%entre%1980s%e%2000s%Experiência%da%Austrália%

Dimensão%da%Reforma%

Managerialism% New%Public%Management%

Governance%centrada%no%Estado%

Conceito%central% Management% Mercado% Coordenação%

Foco%da%Reforma%–%Serviços%públicos%core%

Melhoria%da%gestão%financeira%

Outsourcing% Totalidade%da%administração%pública%

Foco%da%Reforma%–%Sector%público%externo%

Empresarialização%Empresas%estatais%

Priva;zação%Publico/privado%

Racionalização%da%governança%corpora;va%

Tendências%gerais% Mudança%de%paradigma%para%gestão%por%resultados%

Devolução%Desagregação%

Integração%central%e%fortalecimento%

Tendências%público-privado%

Importação%de%técnicas%do%sector%privado%

Exportar%a;vos%e%funções%

Renovação%do%sector%público%

John Halligan Reform of Public Sector Governance in Australia

Towards a Comprehensive Reform of Public Governance. Lisboa, 28-30 January 2013

Tradução: Luís Vidigal (2013)


Paradoxos%e%Desafios%

24


Poder%e%controlo%

Aumentar o controlo político sobre a burocracia

Gestores livres para gerir

Dar poder aos consumidores de serviços

Políticos

Gestores Cidadãos

25 Pollitt, Christopher & Geert Bouckaert (2011), Public management reform: A comparative analysis, Oxford, Oxford University Press.


Opções%ges)onárias%

Dar prioridade às poupanças

Dar prioridade à melhoria da

qualidade do serviço público

Poupança Qualidade

26 Pollitt, Christopher & Geert Bouckaert (2011), Public management reform: A comparative analysis, Oxford, Oxford University Press.


Liberalizar%ou%centralizar?%

Público Privado

Centralização

Autonomia

27

As TIC permitem dar autonomia centralizando a informação

Integração central e fortalecimento

do Estado


Uma%escolha%a%escru)nar%

Público Privado

Centralização da Informação

Autonomia e Responsabilização

Opção Política


Opções%de%Eficiência%

Os%recursos%(inputs)%

diminuem%e%os%outputs%

aumentam%%

Os%recursos%mantém-se%na%mesma%e%os%outputs%aumentam%%

Os%recursos%aumentam%mas%os%

outputs%aumentam%ainda%

mais%

Os%outputs%mantém-se%

mas%os%recursos%diminuem%

Os%outputs%diminuem%mas%

os%inputs%diminuem%ainda%mais%

Pollis%and%Bouckaert%(2011)%%O)mista%Outcomes%e%Eficácia%

Pessimista%Outputs%e%Eficiência%

Automa)zação%do%Estado%

Crescimento

-85%

Redução%do%Estado%•  Redução%de%efe;vos%•  Redução%de%salários%e%pensões%•  Venda%de%a;vos%

Estado

Austeridade


Existem%caminhos%alterna)vos%para%a%Reforma%do%Estado%

Redução%do%Estado%•  Redução%de%efe;vos%•  Corte%de%salários%e%pensões%•  Venda%de%a;vos%

Estado

Austeridade

Fazer%menos%com%muito%menos%

Ganhos%(radicais)%de%Eficiência%e%Produ;vidade%

Automa)zação%do%Estado%•  e-Government •  Desmaterialização •  Interoperabilidade •  Prioridade ao Cidadão •  Colaboração •  Partilha %

Crescimento

Fazer%muito%mais%com%menos%

-85%


•  Adopção%por%parte%dos%cidadãos%%•  Acesso%à%internet%ou%aos%telemóveis%• Grupos%mais%vulneráveis%•  Serviços%mul;[canal%•  “One%Stop%Shop”%•  Sustentabilidade%ambiental%

Grandes%Orientações%da%UN%

United Nations E-Government Survey 2012


•  Desenvolvimento%From*“readiness”*to*“maturity”**

•  U,lização*Ci8zen"centric*approach**

•  Transparência%“Open*government”**

•  Novos%canais%Web*2.0,*M"Gov**

Tendências%


Tecnologias%para%quê?%

“Eu*quero*que*perguntemos*todos*os*dias,*como*é*que*estamos*a*usar*as*tecnologias*para*melhorar*efe,vamente*a*vida*dos*cidadãos.”**

* * * *Presidente*dos*EUA*Barack*Obama*%

%DIGITAL GOVERNMENT: Building a 21ST Century Platform to Better Serve the American People 23 de Maio, 2012


Princípios%Estratégicos%•  Centrados% na% Informação% (“Informa,on"Centric”)% Deixar% de% ter% uma%

abordagem% orientada% aos% “documentos”% para% passar% a% gerir% dados% e%conteúdos%que%podem%ser%indexados,%par;lhados,%garan;dos,%misturados%e%apresentados%de%uma%forma%que%seja%mais%ú;l%para%o%u;lizador;%

•  Plataforma%Par)lhada% (“Shared*PlaKorm”)% [%Trabalho%colabora;vo,% intra%e%interorganizacional,% reduzindo% custos,% desobstruindo% processos,% aplicando%normas% e% assegurando% consistência% na% forma% como% se% cria% e% distribui%informação;%

•  Centrados% no% Cidadão% (“Customer"Centric”)% -% Influencia% o% modo% como%criamos,% gerimos% e% apresentamos% os% dados% através% dos% sí;os% Web,%aplicações% móveis,% dados% em% bruto% e% outras% formas% de% distribuição,%permi;ndo% aos% u;lizadores% configurar,% par;lhar% e% consumir% informação%quando%e%como%eles%quiserem;%

•  Segurança*e*Privacidade*(“Security*and*Privacy”)%Assegura%que%a%inovação%aconteça% de% modo% seguro,% usando% os% serviços% digitais% para% proteger% a%informação%e%a%privacidade.%

DIGITAL GOVERNMENT: Building a 21ST Century Platform to Better Serve the American People - 23 de Maio, 2012


Princípios%chave%do%e-Government%Irlanda%–%2012-2015%

•  As%necessidades%dos%cidadãos%e%das%empresas%estão%no%centro%do%e[Government;%

•  Os%serviços%públicos%devem%ser%facultados%através%dos%canais%mais%adequados;%

•  O%e[Government%deve%reduzir%os%encargos%administra)vos%para%os%cidadãos%e%empresas;%

•  Os%projetos%de%e[Government%devem%refle;r%melhorias%nos%processos,%garan;ndo%efe;vamente%ganhos%de%eficiência,%eficácia%e%retorno%do%inves)mento;%

•  Os%organismos%devem%trabalhar%para%assegurar%que%o%canal%digital%seja%a%opção%mais%atraente%para%os%cidadãos.%

República da Irlanda - Supporting Public Service Reform: eGovernment 2012 – 2015


Mudar%a%Administração%par)ndo%do%serviço%

1.  Introduzir%uma%cultura%de%simplificação%2. Fazer%com%que%a%mudança%na%forma%de%prestação%do%serviço%produza%impactos%na%sua%organização%

3. Olhar%para%a%procura%e%es;mular%a%par)cipação%dos%utentes%


Princípios%e%valores%da%AP%na%UE%Valores% Descrição%

Legalidade% A%boa%governação%começa%com%a%aplicação%do%primado%da%lei.%No%contexto%da%governação%fiscal,%a%legalidade%também%é%referida%como%regularidade.%

Integridade% A%boa%governação%vai%para%além%das%restrições%legais,%significa%fazer%as%coisas%certas%–%assegurar%que%a%administração%é%confiável%e%uma%boa%parceira%de%negócios.%A%é;ca%individual%e%a%hones;dade%são%elementos%integrais.%Os%recursos%públicos%devem%ser%geridos%com%propriedade.%

Imparcialidade% As%administrações%públicas%devem%aplicar%a%igualdade%de%tratamento%a%todos%os%cidadãos%e%empresas,%o%que%implica%o%respeito%por%todos,%jus;ça%e%equidade,%obje;vidade%na%tomada%de%decisões%e%evitar%a%discriminação.%

Inclusão% Este%valor%vai%para%além%da%imparcialidade,%garan;ndo%que%a%governança%é%par;cipa;va,%incluindo%parcerias%com%as%partes%interessadas%para%que%a%administração%se%torne%orientada%para%o%consenso.%

Abertura% Transparência*que*permite*que*os*cidadãos*e*as*empresas*abram*uma*janela*para*o*funcionamento*interno*da*administração*pública.*Abrir*a*administração*pública*vai*mais*longe,*colocando*as*informações*em*domínio*público.*Este*valor*está*in8mamente*relacionado*com*a*inclusão*e*a*responsabilidade.%

Orientação*ao*cidadão%

As%administrações%públicas%estão%cada%vez%mais%a%ser%orientadas%para%os%cidadãos%e%a%ser%amigas%dos%negócios.%Este%valor%também%está%relacionado%com%a%inclusão,%e%enfa;za%o%profissionalismo,%a%confiabilidade,%o%respeito%e%a%cortesia.%

Responsividade% A%orientação%ao%cidadão%implica%que%as%administrações%públicas%sejam%sensíveis,%garan;r%que%as%informações%e%outros%serviços%são%prestados%de%forma%atempada,%corrigir%as%coisas%quando%não%estão%a%ir%bem,%e%mostrar%agilidade,%resistência%e%flexibilidade%face%às%crises.%

Conec,vidade% As%administrações%públicas%devem%ser%"indivisíveis",%de%modo%que%os%cidadãos%e%as%empresas%recebem%o%mesmo%padrão%de%atendimento%e%possam%aceder%aos%serviços%através%de%um%ou%vários%portais%da%sua%conveniência.%As%administrações%devem%seguir%a%subsidiariedade%quando%se%adota%uma%abordagem%de%“whole%of%government”%à%organização%de%meios%e%de%coordenação%do%seu%uso,%para%garan;r%o%“joined%up%government”.%

Eficiência% A%eficiência%trata%da%relação%entre%as%entradas%e%as%saídas%em%polí;cas,%programas,%projetos,%serviços%e%organizações.%As%administrações%públicas%modernas%gerem%os%seus%processos%e%recursos%disponíveis%para%alcançar%os%melhores%resultados%para%as%suas%comunidades:%“value%for%money”e%boa%gestão%financeira.%

Eficácia% A%eficácia%diz%respeito%à%medida%em%que%os%obje;vos%foram%ou%deveriam%ser%alcançados%devido%à%polí;ca,%programa,%projeto,%serviço%ou%as%a;vidades%da%organização.%Cada%vez%mais%se%espera%que%as%administrações%se%orientem%para%os%resultados,%para%selecionar%e%aplicar%os%instrumentos%para%a;ngir%os%obje;vos%de%alto%nível%e%sa;sfazer%as%necessidades%da%sociedade.%

Sustentabilidade% Dependendo%do%contexto,%o%foco%pode%ser%a%durabilidade%dos%resultados%(financeiros%e%/%ou%técnicos)%para%além%do%ciclo%polí;co,%do%uso%de%recursos%finitos%e%do%impacto%sobre%o%ambiente%natural%e%as%mudanças%climá;cas,%como%parte%da%responsabilidade%social%.%

Visão% Por%uma%questão%de%sustentabilidade,%as%administrações%públicas%precisam%pensar%sobre%como%o;mizar%a%médio%e%longo%prazo,%bem%como%sa;sfazer%as%necessidades%de%curto%prazo,%o%que%exige%liderança.%

Reflexão% Desafiar%o%status%quo,%inves;gando%e%esforçando[se%para%melhorar,%efectuar%a%mudança%e%a%aprendizagem%conMnua%para%criar%oportunidades%de%inovação.%Inovação% A%busca%da%melhoria%deve%traduzir[se%em%abertura%à%transformação%e%criação%de%sistemas%que%encorajam%o%pensamento%fresco%e%formas%cria;vas%para%

resolver%desafios%novos%ou%já%existentes,%tanto%a%par;r%de%dentro%como%de%fora%da%administração.%Para%transformar%a%teoria%em%realidade,%as%organizações%do%setor%público%devem%ser%capazes%de%gerir%a%mudança.%

Accountability% Em%úl;ma%análise,%os%governos%e%as%suas%administrações%são%responsáveis%pelas%decisões%que%tomam%(pondo%a%ênfase%sobre%a%sua%legalidade,%integridade,%abertura%e%%transparência).%

EU Quality of Public Administration Toolbox – March 2015


Caminho%para%a%redução%da%burocracia%na%Europa%

38

Estratégia%“only%once”%

Impact:o •  Minimização de custos •  Maximização de benefícios

Tempo EU (2014). Study on eGovernment and the Reduction of Administrative Burden

Estratégia%de%simplificação%e%personalização%

Estratégia%“Digital%by%default”%


Cultura%de%Simplificação%

Uma prioridade para a a Administração Pública


Níveis%de%Simplificação%do%SIMPLEX%

•  SIMPLIFICAÇÃO%PREVENTIVA%(ex"ante)*–  Teste%Simplex%(PCM)%

•  SIMPLIFICAÇÃO%CORRECTIVA%(ex"post)%–  333%Medidas%em%2006%(UCMA)%–  235%Medidas%em%2007%(UCMA)%–  189%Medidas%em%2008%(SEMA)%–  200%Medidas%em%2009%(SEMA)%–  129%Medidas%em%2010%(SEMA)%


Teste%SIMPLEX%Simplificação%Preven)va%(ex"ante)%

1.  Caracterização%da%inicia;va%2.  Encargos%administra;vos%3.   Compa)bilidade%com%a%AP%Electrónica%

– U;lização%de%Formulários%Electrónicos%– Per;nência%e%atualidade%dos%dados%pedidos%– Vias%de%comunicação%– Pontos%únicos%de%recolha%e%acesso%

4.  Consolidação%norma;va%e%avaliação%


Objec)vos%SIMPLEX%SIMPLIFICAÇÃO%CORRECTIVA%%

•  Resposta%pronta%e%eficaz%às%necessidades%dos%cidadãos%e%das%empresas%

•  Aumentar%a%confiança%dos%cidadãos%•  Permi;r%às%empresas%obter%mais%rapidamente%licenças%e%autorizações%e%cumprir%outras%formalidades%

•  Facilitar%a%racionalização%e%a%eficiência%da%própria%Administração%Pública%

•  Favorecer%a%compe))vidade%de%Portugal%


Os%Princípios%da%Simplificação%

•  Deixar%o%cidadão%escolher%entre%pagar%uma%segurança%acrescida%ou%u;lizar%formas%mais%simples%e%mais%baratas%%

•  Fazer%com%que%as%exigências%burocrá;cas%sejam%proporcionais%ao%risco%%

•  Não%solicitar%informação%desnecessária%

•  Par)lhar%informação%disponível%na%AP%


Um%exemplo%de%par)lha%

•  Novo%modelo%de%prestação%de%informação%e%contas%que%permite%às%empresas%a%sua%apresentação%por%via%informá)ca,%num%único%ponto%e%de%uma%só%vez.%

•  Neste%processo%incluem[se%declarações%obrigatórias,%designadamente%no%âmbito%das%Finanças,%do%Trabalho%e%da%Segurança%Social,%mas%também%a%recolha%de%informação%para%fins%estars)cos,%com%a%consequente%eliminação%de%um%conjunto%de%inquéritos%feitos,%entre%outros,%pelo%Banco%de%Portugal%e%pelo%Ins;tuto%Nacional%de%EstaMs;ca.%

Arranque%em%2006%para%ser%enviada%em%2007%%

INFORMAÇÃO EMPRESARIAL SIMPLIFICADA


Administração%Pública%Electrónica%%e-Government%


Todos os cidadãos

Com%Segurança%

A%qualquer%Hora%

Em%qualquer%Lugar%

Acesso%à%Informação%e%a%Serviços%Electrónicos%


Eficácia

Eficiência Transparência

Poupança Rapidez

e-Gov

O%que%se%espera%do%e-Government%

Confiança

Usabilidade

Mobilidade Disponibilidade

Democracia


Definições%

O quê? Transformação das relações internas e externas do sector público

Como? ...através de operações na Internet e TIC...

e-Government

...para optimizar a prestação de serviços públicos, a participação democrática e os processos internos...

Para quê?

Políticas, leis e regulações que suportam a sociedade da informação e o e-Government

Esquema regulador

Infra-estruturas

Educação e Formação

Desenvolvimento Económico

IT Governance

Sociedade da Informação Avanços na adopção da economia interconectada


Os%relacionamentos%decorrentes%do%e-Government%

Administração Pública

Organismo

Organismo

Organismo

Organismo

Fornecedores

E-Procurement

Empresas

Cidadãos

G2C Funcionários


Objetivos do Milénio para o Desenvolvimento (UN) Objetivos do e-Governance

(Nações Unidas, 2013) •  Aumentar a eficiência, a transparência e a

responsabilização das instituições públicas •  Melhorar o acesso à informação e à prestação de

serviços básicos a toda a população, em particular os pobres e mais vulneráveis, criando assim um vínculo para os Objetivos do Milénio para o Desenvolvimento (MDGs)

•  Promover a cidadania e a participação de todas as partes interessadas (stakeholders), nos processos de decisão e de políticas públicas, particularmente entre os pobres e marginalizados, mulheres e jovens.


Estágios%de%Maturidade%do%e-Government%


Dimensões%do%e-Government%Serviços deInformação

Serviços deComunicação

ServiçosTransaccionais

Vida do dia a dia Informação sobreTrabalho, Habitação,Educação, Saúde,Cultura, Transporte,Ambiente, etc.

Forum de discussãorelacionado comassuntos quotidianos.Anúncios de casas eempregos. .

Reserva debilhetesRegisto emcursos.

Tele-Administração Directório de serviçospúblicosGuia de procedimentosadministrativosRegistos públicos e basesde dados.

Correio electrónicocom os funcionáriospúblicos. .

Preenchimento eenvio electrónicode formulários.

Participação política Leis, discussõesparlamentares, programaspolíticos, documentospara consulta pública.Informação de apoio aoprocesso de decisãopolítica. .

Forum de discussãosobre assuntospolíticosCorreio electrónicocom os políticos.

Referendos.Eleições.Sondagens.Petições.

Aichholzer et al. (1998: 4) and European Commission (COM (1998) 585: 8).

e-Go

vernan

ce


As%4%fases%de%Maturidade%da%AP%Electrónica%na%EU%%

Desenvolvimento Online

Informação

Interacção num só sentido

download de formulários

Interacção nos dois sentidos

Transacção Resolução plena

de problemas

eEurope – Online Avaibility of Public Services (Capgemini)


Os%4%clusters%dos%20%serviços%eEurope%%


Estágios%de%Maturidade%na%UE%


Estamos aqui

Estágios%de%maturidade%do%e"government%%

Presença na Web

Interacção

Transacção

Transformação

e-Democracia

Salto Tecnológico

Salto Tecnológico

Salto Cultural

Salto Político

v%Automatização dos serviços que existem

v%Transformação dos serviços

da AP

Tempo / Complexidade / Integração Tempo / Complexidade / Integração

Ben

efíc

ios

/ Cus

tos

Adaptado de Siau & Long (2005)


1º%lugar%na%Europa%em%e-Government%


Maturidade%do%e[Government%Modelo%Tridimencional%

Integração Interoperabilidade

Cooperação

Ponto de Excelência do e-Government

Transformação Personalização

Ponto de Partida

Maturidade dos

Serviços Transação end-to-end

Dimensão%Tecnológica%

Dimensão%Social%

Dimensão%Polí)ca%


Abrimos%novos%desafios%sem%resolver%os%anteriores%

60

Integrar Planear e gerir através de multiplos domínios, processos e jurisdições para gerar valor público sustentável


Mo)vações%ideológicas%para%o%e-Gov%

Gestão%Privada%melhor%que%a%Gestão%Pública%

(NPM)%

Pressupostos

E[Gov%para%%aumentar%a%eficiência%e%a%eficácia%da%AP%

Expectativas U;lização%das%TIC%induzida%por%fornecedores%privados%

Autonomia%de%Gestão%e%Empresarialização%

Experimentalismo%avulso%%de%“gestores”%privados%

Concorrência%entre%serviços%públicos%

Orientação%ao%marke;ng%ins;tucional%

Instrumentos de Reforma (NPM)

61


Mo)vações%ideológicas%para%o%e-Gov%

E[Gov%para%%aumentar%a%eficiência%e%a%eficácia%da%AP%

Expectativas Captura%do%estado%por%parte%de%interesses%privados%

Desagregação%organizacional%do%estado%

Mul;plicidade%de%repositórios%e%entropia%informacional%

Enfraquecimento%e%descredibilização%do%estado%

Orientação%e%fecho%em%ciclos%polí;cos%de%curto%prazo%

Realidades

62


É%urgente%uma%ruptura%no%foco%

Orientação%ao%

Poder%

Orientação%ao%

Cidadão%

63


Foco%no%Cidadão%Fases%de%transformação%da%AP%

Departamentos%isolados%

Fornecedores%de%serviços%integrados%

AP%integrada%e%centrada%no%Cidadão%

Cidadãos%

Al-Khouri, Ali M. (2011), An Innovative Approach for e-Government Transformation. International Journal of Managing Value and Supply Chains (IJMVSC) Vol. 2, No. 1, March 2011 64

Acreditem que não é


e-Gov%em%Moçambique%

Um Plano excelente em qualquer

parte do mundo


O%percurso%


Alinhamento%com%a%Reforma%do%Estado%

PARPA - Plano de Acção para a Redução da Pobreza Absoluta


Dados%estars)cos%No%Mundo%e%em%Moçambique%


E-Government%no%Mundo%

http://unpan3.un.org/egovkb/Reports/UN-E-Government-Survey-2014


Índice%de%acesso%às%telecomunicações%

Índice% U;lizadores%Internet%

Linhas%telefónicas%fixas%

Subscritores%de%telemóveis%

Subscritores%de%Internet%fixa%

Banda%larga%fixa%

0,0443% 4,17%% 0,38%% 30,88%% 0,06%% 0,06%%

Índice%de%Serviços%Online%

Índice% Estágio%I% Estágio%II% Estágio%III% Estágio%IV% Total%

0.3660%% 100%% 45% % 8%% 30%% 32%%

Índice%de%Capital%Humano% Índice%de%Par)cipação% Índice%Ambiental%

Valor%do%Serviço%Online%

Literacia%adulta%

Alunos%matriculados%

27º%em%31%

0.4255% 55.06%% 58.77%% 0.1316%% 0.5294%%

Índice%Desenvolvimento%de%e-Government%

Ranking% Índice%EGDI% Serviços%Online% Telecomunicações% Capital%Humano%

158% 0.2786% % 0.3660%% 0.0443%% 0.4255%%

193 países membros das UN

IV III II I

2012%-%EGDI%-%Moçambique%


Índice%de%acesso%às%telecomunicações%

Índice% U;lizadores%Internet%

Linhas%telefónicas%fixas%

Subscritores%de%telemóveis%

Subscritores%de%Internet%fixa%

Banda%larga%fixa%

0.0545%% 4.85%% 0.35%% 36.24%% 0.08%% 1.78%%

Índice%de%Serviços%Online%

Índice% Estágio%I% Estágio%II% Estágio%III% Estágio%IV% Total%

0.3150% 69%% 41% % 5%% 15%% 31%%

Índice%de%Capital%Humano% Índice%de%Par)cipação% Índice%Ambiental%

Valor%do%Serviço%Online%

Literacia%adulta%

Alunos%matriculados%

97º%em%154%países%

50.58%% 0.3333%

Índice%Desenvolvimento%de%e-Government%

Ranking% Índice%EGDI% Serviços%Online% Telecomunicações% Capital%Humano%

164% 0.2384 % 0.3150%% 0.0545%%% 0.3457%%

193 países membros das UN

IV III II I

2014%-%EGDI%-%Moçambique%


Moçambique%na%África%Oriental%

•  Índice%de%e[Gov%–%Elevado%– Top%10%dos%países%de%baixo%rendimento%e%na%região%

5º 10º


Trabalho%de%Grupo%

Uma%nova%maneira%de%olhar%o%Estado%Repositórios%únicos%e%Processos%Básicos%


Qual%a%situação%no%vosso%país?%

Construção%de%uma%Casa%%

Criação%de%uma%Empresa%

Nascimento%de%um%Filho%

Morte%de%um%Familiar%

Compra%de%Casa%

Obter%um%subsídio%da%Segurança%Social%

Compra%de%Carro%

Pessoas% Empresas% Território%Prédios% Veículos%


Colaboração,%Interoperabilidade%e%Desmaterialização%


Morte

Euforia

Desilusão

Maturidade

Adaptado do Gartner

Luis Vidigal – Julho 2015 77 Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 77

Para%além%do%E-Government%Hype%Cycle%do%Gartner%

Prioridades para a Maturidade •  Interoperabilidade •  Estratégias Multi-canal •  Arquitectura de Empresa •  Reengenharia do Back-office •  Medida do Desempenho


Interoperabilidade?%



base from Mikael Erlandsson

Dialog med kommunen/andra vård-grannarGemensam uppslutning kring mål

Oh!%Você%

também%está%a%

desenvolver%

esse%sistema?%



Organizacional �Peopleware��(Vontades)

Informacional / Semântica �Infoware��(Língua)

Tecnológica ��Software� e��Hardware��(infra-estrutura)

É aqui que tudo falha


Interoperabilidade%

Interoperabilidade Semântica

Interoperabilidade Tecnológica

Interoperabilidade Organizacional

Processo Básico Cidadãos Empresas


Holes*in*the*Whole*of*Government*Os%buracos%na%totalidade%do%Estado%

300 5 300 5

Velocidade%de%caracol%


Novas%Estruturas%/%Novas%Relações%

�Putting Citizens

First� OCDE


Estruturas%e%Processos%Estruturas

Processos

In Out


Eventos de vida propostos no “Quality of Public Administration Toolbox” da União Europeia em Março de 2015, UE (2015)

Eventos%de%Vida%


Fim%às%Cer)dões!!!%

Tem que me trazer uma prova de quem é você

Tem que me trazer uma prova de que não nos

deve nada

Uma Certidão é um toque

a uma Base de Dados

Peça Informação uma só vez e utilize-a

muitas vezes

Tem que me trazer uma prova de que não é

criminoso

“Only Once”


Labirinto%

A irracionalidade do Estado alimenta muitos

“negócios” privados sem acrescentar valor à

economia


O%Tempo%é%amigo%de%muitos%“negócios”%privados%

Tempo

Cor

rupç

ão


A%informa)zação%nem%sempre%é%a%solução%


Licenciamento%Zero%

Não%se%trata%de%acabar%com%os%licenciamentos,%

mas%sobretudo%ques)oná-los%e%acelerá-los%eletronicamente%


Desburocra)zação%Pr

oced

imen

tos

buro

crát

icos

Garantias do Estado e da Sociedade

Zona de Risco

E-Government

Aceleração electrónica

Com •  Menos Tempo •  Menos Custo •  Mais Qualidade


Transparência%e%simplicidade%Sabe como fazer?

Então faça! O que

quer fazer? Quem é você?


Remover%as%arbitrariedades%A verdadeira lei é o algorítmo

Recuperar •  Accountability •  Coordenação •  Transparência •  Equidade •  Imparcialidade

New Weberian e post NPM


Da incerteza do Mais ou Menos à certeza do Sim ou Não

Remover%as%arbitrariedades%


Regras%claras%e%obje)vas%


Transparência%em%tempo%real%

Não Sim


-85%

É%di{cil%mas%compensa...%

•  Iden)ficar%eventos%•  Analisar%•  Simplificar%•  Redesenhar%•  Par)lhar%•  Contextualizar%•  Automa)zar%•  Apresentar%

Da Administração Pública

•  Simplicidade%•  Clareza%•  Personalização%•  Rigor%•  Transparência%•  Equidade%•  Rapidez%•  Economia%

para a Sociedade


E%porque%não%também?%

Justiça Ambiente

etc, etc, etc…

Compras


Se existe lógica e rigor na legislação, existe certeza e transparência na decisão

Porque não deixar a máquina decidir em 80% dos casos?


Inicío

Exemplo%do%Estudo%�Casa%na%Hora�%Análise%do%Processo%Actual%

$

Câmara Municipal

Predial

Notários

Instituições Bancárias Tribunal

6

1 2

3

4 5

7

8

9

10

11

12 13

! Pedido de Cert. Teor ! Pedido Cadern. Predial

! Licença Hab / Const ! Falência ! Crédito

! Reg. Prov. Aquisição e Hipoteca

! Cert. Direito Preferência ! Cert. Direito Preferência

! Pedido Cadern. Predial ! Pagamento/Isenção IMT

! Escritura

! Registo Definitivo

! Planta Autenticada

! Pagamento/Isenção IMI

13 passos


Exemplo%do%Estudo%�Casa%na%Hora�%Processo%Futuro*

$

Câmara Municipal

Predial

Notários

Instituições Bancárias Tribunal

1

! Pedido de Cert. Teor ! Pedido Cadern. Predial

! Licença Hab / Const ! Falência ! Crédito

! Reg. Prov. Aquisição e Hipoteca

! Cert. Direito Preferência ! Cert. Direito Preferência

! Pedido Cadern. Predial ! Pagamento/Isenção IMT

! Escritura

! Registo Definitivo

! Planta Autenticada

! Pagamento/Isenção IMI

3 passos


M-Government%


Mobilidade%•  Utilizadores •  Serviços •  Equipamentos

Espaço Tempo

Contexto (Local e Hora certos)


Exemplos%de%m-Government%

•  Avisos de pagamento de impostos

•  Pagamento de impostos

•  Cotação de certificados de Dívida Pública

•  Despachos aduaneiros

•  Marcação e confirmação de consultas em Centros de saúde via SMS

•  Receber resultados de análises

•  Aviso de procedimentos em caso de doenças (pandemias)

•  Aviso de tomada de medicamentos

Saúde Finanças

•  Previsões meteorológicas

•  Alerta de catástrofes eminentes

•  Abandono de veículos e sua localização

•  Envio de ocorrências e fotos de crimes ambientais

•  m-Voting

•  Acompanhamento do estado de pedido de Cartão Cidadão

•  Estado dos processos judiciais

•  Aviso a testemunhas

Justiça Ambiente

anytime anywhere real-time


Exemplos%de%m-Government%

•  Denuncia de um crime

•  Participação de ocorrências

•  Alerta de actos terroristas

•  Procura de pessoas desaparecidas

•  Situação de processos de licenciamento

•  Pagamento e aviso de estacionamentos

•  Avisos de trânsito e estado de vias públicas municipais

Autarquias Criminalidade

•  Roteiros turísticos e agenda cultural

•  m-Portal culturais (http://m.culturaonline.pt)

•  Descrição contextual de monumentos

•  Compra e reserva de lugares em eventos

•  Aviso de início de matrículas escolares

•  Avisos de entrega e pedidos de renovação de livros em bibliotecas

•  Aviso de colocação de professores e alunos

Educação Turismo / Cultura

sms Internet e-mail


m-Gov:%Bene{cios%

m-Gov

Benefícios

Transparência de actuação

Contextualização

Redução de Custos

Eficiência e

Produtividade

Ubiquidade

Democraticidade


m-Gov:%Riscos%

m-Gov

Riscos

Usabilidade

Qualidade da Info Transmitida

Segurança

Standardização de Processos

Sincronização multicanal

Inoportunidade


Exclusão%Digital%


Infoexclusão%


Fratura%Digital%e%Serviço%Universal%

110

Contact Center

Atendimento presencial

Kiosk

ZYX% CBA%Inclusão Exclusão


One%Stop%Shop%

111

Parar

Avançar

Evento%de%vida%


Mediadores%de%cidadania%Do%Poder%ao%Serviço%

112


Dos%Centros%Comerciais%aos%Serviços%Digitais%Universais%

113

•  Descentralizados em todo o país •  Integrados e orientados a eventos

de vida •  Mais baratos

•  Centralizados nas grandes cidades

•  Desintegrados •  Dispendiosos


Fratura%%%%%%%Digital%


Mapa da Fratura Digital

Digital Access Index (DAI)


Índice%de%Acesso%Digital%(DAI)%•  Infraestrutura%

–  Ligações%fixas%e%móveis%

•  Poder%de%Compra%–  Preço%/%Rendimento%

•  Conhecimento%–  Literacia%e%escolaridade%

•  Qualidade%–  Largura%de%banda%e%subscritores%

•  U)lização%– U;lizadores%da%Internet%


Uma%estratégia%global...%

Fratura Digital

Formação e Emprego

Escolas

Bibliotecas e Espaços Internet

Tecnologia

Estado

Associações e ONGs

Prioridades Serviços e-Gov

Empregos Digitais Competências

Formação de Adultos Reintegração

Incentivos Financiamento

Acesso

Mobilização Social Financiamento

Reintegração Voluntariado

Competências Formação de Adultos

Reintegração

Curricula Laboratórios Conteúdos Ensino / Aprendizagem Acesso Voluntariado Acesso

Conteúdos Serviços

Voluntariado

Banda Larga WiFi Couds Laboratórios

Empresas

Media

Empregos Digitais Competências

Formação de Adultos Reintegração

Conteúdos Serviços Acesso

Mobilização Social


Repensar%as%estruturas%e%os%processos%


Temos%de%abrir%a%�Caixa%de%Pandora�%e%resolver%de%facto%os%problemas%

Informação

Incoerente

Conflitos de Poder

Defesa de Territórios

Desperdício

de Recursos

Falta de Digitalização

Desintegração

de Sistemas

etc., etc., etc,,….

Como na Mitologia, depois esperamos

encontrar a

Esperança


Con)nuamos%a%construir%castelos%em%vez%de%serviços%


Silos%Ver)cais%Cheios%de%Poder%e%Vaidade%


Silos%Horizontais%Cheios%de%�Gordura�%e%Desperdício%


Recursos e Serviços Comuns (SOA)

Par)lha%de%Dados%e%Serviços%�Administração*em*Rede�*

Taeritório Pessoas Empresas Veículos


Precisamos%de%algumas%espinhas%mas%de%poucos%Peixes%

Sinergias Horizontais

Prioridade ao Cidadão

€


Repositórios%únicos%e%Processos%Básicos%

Construção%de%uma%Casa%%

Criação%de%uma%Empresa%

Nascimento%de%um%Filho%

Morte%de%um%Familiar%

Compra%de%Casa%

Obter%um%subsídio%da%Segurança%Social%

Compra%de%Carro%

Pessoas% Empresas% Território%Prédios% Veículos%


Trabalho%de%Grupo%A.  Eliminação%de%cer;dões%e%comprovantes%

inúteis%em%MZ%B.  Interoperabilidade,%repositórios%comuns%e%

qualidade%da%informação%em%MZ;%C.  Integração%do%atendimento%e%orientação%aos%

eventos%de%vida%dos%cidadãos%em%MZ;%D.  Coordenação%da%inovação%e%modernização%da%

administração%pública%em%MZ;%


Eventos%de%vida%http://www.portaldogoverno.gov.mz


Iniciar%um%negócio%em%Moçambique%%e-Baú,%um%o%projeto%à%beira%da%par)da%%


%È%preciso%evitar%

as%Múl)plas%faces%para%a%mesma%

pessoa%


Várias%máscaras%para%a%mesma%en)dade%informacional%

130

Dados%sobre%mim%

Dados%sobre%mim%

Dados%sobre%mim%

Dados%sobre%mim%


CRUD%• C%–%Create%• R%–%Retrieve%• U%–%Update%• D%[%Delete%


•  Processo%A%•  Processo%B%•  Processo%C%•  …%•  Processo%n%

• Nom

e%• Núm

ero%

• Sexo%

• Da

ta%Nascimen

to%

• Nacionalidade%

• Naturalidade%

• Filiação%

• Morada%

• xxx%

• yyy%

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

Diagrama de

CRUD


Consistência e Qualidade dos Dados

•  Processo%A%•  Processo%B%•  Processo%C%•  …%•  Processo%n%

• Nom

e%• Núm

ero%

• Sexo%

• Da

ta%Nascimen

to%

• Nacionalidade%

• Naturalidade%

• Filiação%

• Morada%

• xxx%

• yyy%

C

U

R

D

C

R

D

U

C

U

D

R

C

D

R

R

C

U

R

D

C

U

R

D

C

R

R

D

R

C

U

U

R

U

C

U

R

U

U

C

�Matrícula�


�Um%mapa%de%Moçambique%para%Todos�%

Cadastro%Mul)-Funcional%

Proprietário

Valor Tributável

Endereços

Serviços de Utilidade Pública

Representação geo-espacial única

Census Estatístico


SIMPLEX%a%três%dimensões%•  Ver%os%processos%para%além%de%um%só%departamento,%Ministério%ou%nível%de%

Governo%•  Incluir%os%cidadãos%e%os%agentes%económicos%no%ambiente%operacional%da%

Administração%Pública,%através%de%serviços%web%personalizados;%•  Reu)lizar%informação%já%recolhida%algures%na%Administração%Pública%("ask%once,%

use%many"),%garan)do%a%consistência%dos%dados%interdepartamentais;%•  Acabar%com%a%defesa%dos%territórios,%com%os%conflitos%de%poder%e%as%"Feiras%de%

Vaidades",%salvaguardando%a%integração%do%sistema%Estado%sem%deixar%de%garan)r%a%iden)dade%de%cada%organismo%par)cipante%(stakeholder);%

•  Digitalizar%tudo%o%que%se%puder%-%Enviar%em%vez%de%Imprimir,%passando-se%a%acreditar%na%auten)cidade%dos%dados%informa)zados%em%detrimento%do%actual%uso%intensivo%do%suporte%em%papel,%mais%susceprvel%de%fraude%e%falsificação;%

•  Ter%um%olhar%360º%em%torno%de%cada%cidadão%ou%empresa%(repositórios%únicos%e%fiáveis)%-%Ter%apenas%um%só%rosto%perante%a%Administração%Pública,%proporcionando%confiança%e%auten)cidade%nos%relacionamentos%entre%o%Estado%e%a%sociedade%

•  Maximizar%a%integração%e%a%interoperabilidade%entre%os%diversos%sistemas%da%Administração%Pública,%através%de%normas%semân)cas%e%tecnológicas%capazes%de%desobstruir%a%fluidez%dos%processos.%


Será%que%há%muita%diferença?%Ontem Hoje


Dos%documentos%aos%processos%

138

Poder sobre os Papeis

Poder sobre os Fluxos

Transparência e Responsabilidade


S.%Exª%o%Papel%

Paradoxo da (in)Produtividade


Colaboração%digital%


11101101011

11101101110

01100111000

01100111000

Mundo Real

Mundo Digital

10001110111 00001110101 11101101000 10111011010 01010111000

Onde%está%a%versão%completa?%

Não%façam%batota!%


Não%é%tão%fácil%como%parece…%


SCM%-%Workflow%


Algumas%tendências%tecnológicas%


Um%mundo%de%objectos%inteligentes%das%pessoas%às%coisas%

•  Código%de%barras%

•  Tarja%magné)ca%

•  Chip%

•  Reconhecimento%óp)co%de%caracteres%(OCR)%

•  Biometria%(voz,%imagem%e%gesto)%

•  Rádio-frequência%(RFID)%


•  Equipamento%móvel%

•  Sistema%opera)vo%móvel%

•  Mercado%de%aplicações%móveis%

•  Aplicações%móveis%

•  Hardware%de%música%

•  Vídeo%/%Voz%/%Chat%

•  Ferramentas%Office%

•  Conteúdos%de%Vídeo%

•  Web%Browser%

•  Sistema%Opera)vo%no%Desktop%

•  Armazenamento%de%Fotos%

•  Pesquisa%Online%

Cada vez mais fácil e mais móvel


Browsers%(%%de%penetração%no%mundo%em%Março%de%2013)%


Venda%de%equipamentos%pessoais%conectados%2012[2017%

(em%milhões%de%unidades)%


Vendas%de%Smatphones%no%Mundo%(em%milhares%de%unidades)%


Armazenar%nas%“Nuvens”%(Cloud)%


Trabalhar%nas%“Nuvens”%(Cloud)%

O Office 365 combina edições online do Word, Excel, PowerPoint e OneNote, com o Exchange que permite aceder ao calendário móvel e ao email.

O Google Apps inclui Documentos, Folhas de Cálculo, Apresentações, Gmail, Calendario, Grupos (para colaboração em grupo), e Sites (para intranets).


Formulários electrónicos Personalizados, únicos, dinâmicos e inteligentes


Reutilização dos Dados


Documentos%orientados%aos%

dados,%contextuais%e%dinâmicos%

154


Nome Morada

Profissão Estado Civil Rendimento

Pedidos em falta Reclamações

Incidentes ...

Dados


Ir à escola Empregar-se

Casar-se Ter um filho

Mudar de casa Construir uma casa Criar uma empresa

Morrer ...

Eventos


As%3%camadas%de%um%formulário%inteligente%

Apresentação Parte visível

Lógica Regras de Negócio Validações

XML Dados para importação / exportação


Estágios%de%Maturidade%Tecnológica%

Acesso à Informação

Comunicar Trabalhar juntos

Automatizar os Processos

Inte

ract

ivid

ade

Impacto


Redes Sociais Mobilidade

Análise de Dados

Anytime – Anywhere Just in Time – Just in Case


Internet%das%Coisas%

Imagine um mundo onde as coisas estão sempre conectadas à Internet e interagem com pessoas e outras coisas


O%Trabalho%hoje...%

• Mobilidade%constante%•  Permanentemente%conectados%•  Acesso%a%dados%e%processos%•  Criação%de%relatórios%em%tempo%real%•  Proa;vidade%processual%


Consumo%Global%da%Internet%%

Tráfico 2011-2016 (peta bytes/mês) Fonte: Cisco Systems


Não%é%só%a%parte%visível%que%interessa...%


Federação%de%Dados%


Riscos%

• Disponibilidade%• Con;nuidades%de%Serviços%• Segurança%• Privacidade%• Fratura%digital%


Portais

Gestão de Conteúdos

Ferramentas Colaborativas

Gestão do Conhecimento

Gestão Documental

%Organizações%inteligentes%

%%%

Smart%Enterprise%

Suite%


Segurança%na%Era%Digital%


Requisitos de Segurança

•  Integridade – Completa e não alterada

• Confidencialidade – Acesso condicionado

• Autenticidade – Identidade da pessoa

• Não repúdio – Transacção garantida


Assinaturas digitais

A

Entidade Certificadora

B

AE


Gerir%a%Mudança%e%as%TIC%na%Administração%Pública%


Modelo%de%IT%Governance%Competências%necessárias%

Arquitecturas de Gestão, Informação,

Aplicacionais e Tecnológicas

Alinhamento Estratégico

Gestão de Contratos e Controlo de Qualidade

Governo

Administração Pública

Serviços Partilhados

Mercado Desenvolvimento de soluções

Centro%%de%Excelência%


Plataforma SOA

Metadados (XML) e Regras de Negócio (BPM)

Tecnologia A

Tecnologia B

Tecnologia C

Proteger os Activos Informacionais (Dados e Processos)

O que entra tem de sair


É%preciso%apostar%também%em%"corridas%de%fundo"%


Conciliar%os%tempos%e%as%racionalidades%

175

Tempo e racionalidades Políticas Tempo e racionalidades Administrativas


Formas%de%melhorar%os%processos%•  Normalizar%•  Reduzir%erros%•  Usar%equipas%em%rede%•  Agrupar%trabalho%semelhante%•  Combinar%operações%e%ac)vidades%similares%•  Reduzir%controlos%e%revisões%•  Mover%a%decisão%para%níveis%próximos%do%cidadão%•  Eliminar%dados%não%u)lizados%•  Remover%atrasos%ar)ficiais%•  Assegurar%100%%de%qualidade%•  Automa)zar%tudo%o%que%for%possível%


Estratégia%e%Tác)ca%Objectivo Estratégico Objectivo

Táctico

Objectivo Táctico

Objectivo Táctico


Perigo%e%Oportunidade%

A palavra mudança é representada na escrita chinesa por dois símbolos, o primeiro significa perigo e o segundo oportunidade


Resistência%à%Mudança%


Se%alguém%faz%

… alguém desfaz


Caminho%mais%longo%e%dispendioso%


Mudança%e%preconceito%

“Nada do que é novo será bem sucedido se não parecer louco quando for apresentado pela primeira vez“ %

Albert%Einstein%%


Mudança%e%preconceito%

"É mais fácil desintegrar um átomo do que um preconceito“ %

Albert%Einstein%%


Mudança%

184

Novas Tecnologias Novos Paradígmas


Descongelar%/%Re-congelar%

Descongelar Re-congelar


Coordenar%é%servir%os%outros%

186

“É%melhor%liderar%a%par;r%de%trás%e%dar%o%protagonismo%aos%outros,%principalmente%quando%alcançamos%o%sucesso”%

%**

Nelson*Mandela*


Estrelas%Solitárias%

e%Galáxia%


Criatividade Harmonização Inovação Clareza

Competitividade Simplicidade Risco Segurança

( 0. 2Sector Privado

Iniciativa Confiança e Estabilidade

Sector Público

Expecta)vas%em%relação%ao%Sector%Público%e%ao%Sector%Privado%


Público%/%Privado%–%Diferenças%Reais%/%Formais%Dimensão% Gestão%Privada% Administração%Pública%

Objecto% Necessidades%individuais/grupos% Necessidades%colec;vas%

Finalidade% Interesse%privado%ou%individual% Interesse%público%

Meios% Igualdade%entre%as%partes%–%contrato% Definidos%pela%lei%e%pelos%procedimentos%

Interacção% Indivíduos%ligados%na%livre%inicia;va% Em%relações%de%autoridade%e%de%constrangimentos%formais%(e%monopolista)%

Meio%envolvente%

Pressão%da%concorrência,%eficiência,%custos%

Pressão%polí;cas,%dos%grupos%e%dos%cidadãos%

Formas%de%gestão%

Flexibilidade%–%relação%orçamentos%e%resultados%

Constrangimentos%orçamentais%–%exigências%de%eficácia%e%de%legi;midade%

Estrutura% Adaptabilidade%[%Descon;nuidade% Ins;tucionalizada%[%Con;nuidade%

Dificuldades% Procura%de%iden;dade%organizacional%e%produ;vidade%e%eficiência%

Procura%de%iden;dade%organizacional%e%produ;vidade%e%eficiência%

Adaptado de Pollitt, C. (1990), Managerialism and the public services: the anglo-american experience, Basil Blackwrll, citado por Rocha , A (2001), Gestão pública e modernização administrativa, Oeiras, INA e de Mozzicafreddo, Juan e João Salis Gomes,(org.) (2001), Administração e Política - Perspectiva de reforma da Administração Pública na Europa e nos Estados Unidos, Oeiras, Celta Editora


e construir pontes

Com mais e melhores Informação e serviços

Demolir paredes


•  Sonhar%•  Inovar%•  Criar%•  Comunicar%•  Dar%afecto%•  Decidir%%

Informação e Conhecimento

Tarefas cognitivas não rotineiras

Dave

2001 Odisseia no Espaço (Stanley Kubrick - 1968)

Energia e Dados Tarefas mecânicas

rotineiras

Novo Trabalhador do Conhecimento

•  Procurar%•  Recolher%•  Copiar%•  Comparar%•  Ordenar%•  Calcular%•  Medir%•  Verificar%•  Armazenar%

Luis Vidigal – Julho 2015 193 #

Empregos%em%risco%

Frey†, Carl Benedikt & Michael A. Osborne (2013). The Future of Employment: How Susceptible are Jobs to Computerisation? Oxford University Engineering Sciences Department and the Oxford Martin Programme on the Impacts of Future Technology, in Workshop “Machines and Employment”, September 17th

Parar%Avançar%

A%AP%está%aqui%


Desgaste%dos%empregos%intermédios%

194

A tecnologia está a substituir progressivamente empregos de competências médias, aumentando a polarização

OCDE (2014). Policy Challenges for the Next 50 Years. Economic Policy Paper, July No. 9

“Mediadores de Cidadania”


Maus%e%Bons%

Desemprego Emprego


O%Apagão!%Imaginem que deixava de haver tecnologias da informação e comunicação nos organismos públicos

Quanto%custaria?%


Custo Redundâncias Desintegração Incoerências

Incompatibilidades Conflitos de Poder

Desperdícios …

Investimento Interoperabilidade

Partilha Reutilização Tranparência

Rapidez Rigor …

Custo%ou%Inves)mento?%


Onde%estão%as%poupanças?%

Inputs% Outputs% Outcomes%Incomes%

Eficiência% Eficácia%

Demasiado%Redusir 558 M€ / ano em TIC

Value%for%money%

Pouco%

Problema ou

Solução?

Sistemas de Informação da AP - Luís Vidigal 2014

198


Qual%a%estratégia%para%o%futuro%•  Economia Crescimento%ou%Declínio?%

•  Intervenção da AP na Economia Fraca%ou%Forte?%

•  Globalização Aceleração%ou%Abrandamento?%

•  Penetração das TIC na Sociedade Elevada%ou%Fraca?%

•  Atitude do Cidadão à Privacidade Restri;va%ou%Permissiva?%

•  Capacidade da AP absorver as TIC Elevada%ou%Fraca?%

•  Soberania Man;da%ou%Desgastada?%


Prioridade%ao%Cidadão%Par)lhar%

Simplificar%

Re-u)lizar%Integrar%

Cooperar%

Porque%é%que%não%acontece?%


Minha Iniciativa

Minha Iniciativa

Minha Iniciativa

Minha Iniciativa

Esta é

para si...

Feira de Vaidades


Infaticídio Tecnológico ?!


Contra%a%corrente%

A)tudes%

80%%

20%%Tecnologia%


Obrigado%Até%breve%

204

Telefone: +351 963459044 Skype: luis.vidigal1 Blog: http://mudaroestado.blogspot.com Facebook: http://www.facebook.com/lvidigal Linkedin: http://www.linkedin.com/in/luisvidigal Twitter: @luisvidigal Apresentações: http://www.slideshare.net/vidigal Papers: https://ulisboa.academia.edu/LuisVidigal

highscore - luis vidigal - boas práticas de e-government - julho 2015

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