Habitar

nos

bairros

informais

–

exemplos

para

um planeamento

urbano

Um estudo

no âmbito

do projecto

UPISA:

"Urban Poverty in Southern Africa"

2

Índice

1.

Assentamentos informais:

global e

local

2.

A habitação –

um recurso com muitas funções

3.

O Sustainable Livelihoods Approach –

uma abordagem da ciência para criar conhecimentos para o planeamento urbano

3

Um debate a nível global

4

Um debate a nível global

•

“a wide range of low-income settlements and/or poor human living conditions”

(UN-Habitat 2003,7)

•

Critérios ao nível dos agregados familiares

–

Acesso a uma fonte de água melhorada

–

Acesso ao estruturas de saneamento melhoradas

–

Espaço residencial suficiente

–

Moradia permanente de qualidade

–

Moradia com segurança jurídica

5

O debate local: Pobreza e bairros informais na Cidade de Maputo

Pobreza 1997-2003: 47 % -

54 % (IAF 1996/97 e 2002/03)

33,3

% população urbana94,1 % em “slums”

(UN-Habitat 2001)

¾

da população

de Maputo mora em bairros informais

(PEUMM 2009)

“O PEUMM propõe

o faseamento

das operações

de requalificação

dos bairros

informais, e

integra

todas

as outras

acções

nesta

estratégia, por

forma a que

se crie

o equilíbrio

e se avance

para

uma

cidade

unitária

cada

vez

menos

dividida

por

condições

de vida

marcadamente

diferentes

e injustas.”

6

• Reprodução humana• Nascer – sobreviver – morrer• Cultura e educação

Habitação Recursos humanos

7

• Reprodução humana• Nascer – sobreviver – morrer• Cultura e educação

Habitação Recursos humanos

Trabalho e Financas

• Negócios da banca• Servicos em casa• Rendimento de arrendamento

8

• Reprodução humana• Nascer – sobreviver – morrer• Cultura e educação

Habitação Recursos humanos

Trabalho e Financas

• Negócios da banca• Servicos em casa• Rendimento de arrendamento

Redes sociais

• Ponto de reunião da família• Morada familiar• Ponto da prática de cultos• Redes da vizinhança para a

segurança quotidiáno

9

• Reprodução humana• Nascer – sobreviver – morrer• Cultura e educação

Habitação Recursos humanos

Trabalho e Financas

• Negócios da banca• Servicos em casa• Rendimento de arrendamento

Redes sociais

• Ponto de reunião da família• Morada familiar• Ponto da prática de cultos• Redes da vizinhança para a

segurança quotidiáno

Recurso simbólico

• Prestígio• Poder• Urbanidade

„Housing is commonly identified as a basic need, or item of household consumption. However, it is also an important productive asset, that cushions households against severe poverty“ (Moser 1998, 32)

10

Conceito da habitação

multidimensional

participativo

flexívellocal

inclusivo

11

O Sustainable Livelihoods Approach, uma abordagem de análise:

Holística

Participativa

Orientada nas realidades e percepções dos moradores

Orientada nas potencialidades e opções dos moradores

uma base da ciência para um planeamento da habitação numa cidade inclusiva

12

Acesso a recursos

Ag

reg

ad

ofa

mil

iar

am

bie

nte

Base do AF

O Sustainable

Livelihoods Approach –

uma

abordagem

para a análise num nível local

Não materiais:

• R. sociais• R. humanos• R. simbólicos

Materiais:

• Meio ambiente• Habitação• R. financeiros

Ammering 2009 na base de diferentes fontes

13

Habitação como recurso: Dimensão económica

Lixeira

Hulene B, quarteirão 68 •

Terrenos baratos

•

Lixeira como fonte de rendimento

14

Minkadjuine, quarteirão 21

•

Localidade central

•

Negócio informal na R. de Zambêzia

Habitação como recurso: Dimensão económica

15

Habitação como recurso: Dimensão social

•

Redes sociais ligadas à moradia

–

Vizinhança

–

Vendedores informais locais

•

Moradia transitória para familiares

• Recurso especialmente para as mulheres

16

• Discursos globais• Política nacional• Segurança jurídica

• história• instituições

habituais

• Instituições politicas

• Funcionamentos

• Actores poderosas• Interesses e

acções

am

bie

nte

Estruturas externas

Estratégias e opções de acção

O Sustainable

Livelihoods Approach –

uma

abordagem

para a análise num nível local

Acesso a recursos

Ag

reg

ad

ofa

mil

iar Base do AF

Não materiais:

• R. sociais• R. humanos• R. simbólicos

Materiais:

• Meio ambiente• Habitação• R. financeiros

Ammering 2009 na base de diferentes fontes

17

• Regulamento dos terrenos urbanos novo (Governo nacional e CMM)

• Mescla de regulamentos habitucionais e estatais (chefes tradicionais, APIE, CMM)

• Incompatibilidade de competências (CMM, APIE)

• Interesses alternantes da política (mandatos, interesses internacionais)

• Falta duma distribuição formal e eficaz de terrenos urbanos

• Acesso a DUATs é difícil (CMM)

• Mercado informal de terrenos urbanos

• Distribuição por causas políticas• Ocupação informal de terra urbana• Alugamentos informais sem

segurança• Terrenos sem segurança jurídica• Discriminação da mulher por

regulamentos dos costumes de herança

• Qualidade má das construções

Acesso a terra urbana

Instituições e processos limitadores Consequências

Aspectos estruturais da habitação (Exemplo)

18

• Discursos globais• Política nacional• Segurança jurídica

• história• instituições

habituais

• Instituições politicas

• Funcionamentos

• Actores poderosas• Interesses e

acções

am

bie

nte

Estruturas externas

StressSaisonalidades

Mudanças lentasChoques

O Sustainable

Livelihoods Approach –

uma

abordagem

para a análise num nível local

Estratégias e opções de acção

Acesso a recursos

Ag

reg

ad

ofa

mil

iar Base do AF

Não materiais:

• R. sociais• R. humanos• R. simbólicos

Materiais:

• Meio ambiente• Habitação• R. financeiros

Ammering 2009 na base de diferentes fontes

19

• Discursos globais• Política nacional• Segurança jurídica

• história• instituições

habituais

• Instituições politicas

• Funcionamentos

• Actores poderosas• Interesses e

acções

am

bie

nte

Estruturas externas

StressSaisonalidades

Mudanças lentasChoques

Estratégias e opções de acção

Acesso a recursos

Ag

reg

ad

ofa

mil

iar Base do AF

Não materiais:

• R. sociais• R. humanos• R. simbólicos

Materiais:

• Meio ambiente• Habitação• R. financeiros

O proveito da abordagem para o planeamento da habitação

Potencialidades, capacidades e preferências dos moradores

Mudanças necessárias nos processos e funcionamentos

Dinámicas e estratégias locaisSoluções adaptadas

Contribuir para a Vulnerabilidade

InsegurançaSustentabilidadeOportunidades

Ammering 2009 na base de diferentes fontes

20

Obrigada! Kanimambo!

•

Equipa

do projecto

em

Maputo:

Ute

Ammering, Jose Chambal, Vanessa Lopes, Anne Merklein, Cláudio

dos Santos Quenhé, Danilo Singano, Constantino

Arlindo

Uamusse