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7/25/2019 guia de projetos MDL.pdf

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GUIA PAELABORA

PROJ M

DE

A

DECOM GERAO DE TRABA

Metodologias e instrumentos para o desenvolvimento e a

implantao de projetos de MDL com gerao

de crditos de carbono, trabalho e renda.


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As mudanas climticas, a maior ameaa humanidade nas prx

tambm oportunidades para criar uma sociedade melhor. A busca

do clima e pela adaptao necessria a ela forar governos, emp

cidades e modos de produo e a diminuir o desperdcio de recu

de organizao social, baseadas na solidariedade, devero ser ad

Essas aes tero impacto econmico em toda a sociedade, que

desenvolver sistemas sociais e comunitrios mais eficientes e me

pela sociedade carbo-neutra estar na agenda poltica: reduzir o d

conforto; preservar a natureza, sem, no entanto, frear o desenvolvde vida das populaes mais pobres; repor a poltica, em vez dos

principal para melhorar a sociedade.

No Brasil, vrias iniciativas j vm sendo t omadas para o desenvo

igualitria, que prope conforto e qualidade de vida para todos.

A Fundao Banco do Brasil tem tido um papel importante na apl

para a gerao de trabalho, renda e educao s comunidades qu

excludas, sempre com respeito s dimenses hu mana, econmic

Nesse sentido, o tema mudanas climticas merece especial aten

tanto pelo perigo que elas levam s populaes mais vulnerveis

de desenvolvimento social que oferecem. Afinal, a adaptao s m

a adoo de polticas sociais, urbanas e rurais inovadoras e mais

natureza. Dentre essas est a obteno de crdito de carbono po

reduza a emisso de gases do efeito estufa.

APRESENTAO


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Em 2008, a FBB redigiu a primeira verso de um guia para a preparao de projetos de crdito

de carbono pelo regime de mecanismo de desenvolvimento limpo (MDL). Elaborado com o

apoio da Fundao de Apoio Pesquisa e Extenso (Fapex), ligada Universidade Federal da

Bahia, ele passou por uma atualizao e agora posto disposio do pblico.

A maior parte dos projetos dessa espcie tem sido implementada no Brasil por meio da

iniciativa de grandes empresas, mas bastante evidente que eles tambm podem ser

executados com sucesso por agentes de menor porte, incluindo aqueles empenhados em criar

oportunidades de trabalho e renda para grupos em situao de excluso social ou com renda

muito baixa.

Para a implementao exitosa, em larga escala, de projetos de MDL com gerao de crditos

de carbono, a presente publicao torna-se uma fonte de referncias, ao apresentar meios e

instrumentos adequados para a boa compreenso do que o mecanismo de desenvolvimento

limpo e das principais ideias e conceitos associados a ele. O contedo est organizado de

modo a permitir uma leitura integral sobre o assunto ou a simples consulta para sanar dvidas

e esclarecer questes especficas.

Esperamos que este guia possa servir a prefeitos, secretrios, lderes e comunidades

produtivas, cooperativas, associaes, consultores sociais e a todos aqueles que identifiquem

formas de incluso social baseadas na sustentabilidade ambiental.

A Fundao Banco do Brasil continuar contribuindo com o tema, em particular para

disseminar as tecnologias sociais relacionadas ao meio ambiente.

Gostaramos de agradecer s instituies e s pessoas que colaboraram na elaborao deste

trabalho mpar e fundamental, cujo tema to relevante e urgente.

Jacques de Oliveira Pena

Presidente da Fundao Banco do Brasil


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As alteraes dramticas pelas quais tem passado o clima do no

dos principais debates polticos da atualidade e resultam num cen

relaes internacionais. O clima ganha tambm o destaque medi

avaliam desde os efeitos ambientais do aquecimento global at s

economia e a agricultura, entre outras atividades.

As pesquisas revelam a emergncia em conter as mudanas clim

tidas como uma ameaa ao futuro do planeta e da humanidade, j

dias atuais. Toda a devastao ecolgica promovida em nome do

e econmico teve como resultado o fenmeno do aquecimento g

tem sido a causa de catstrofes naturais de considervel proporpontos da Terra. O que se pode observar a ocorrncia de furac

e secas em regies anteriormente estveis e seguras. A violncia

tem intensificado tambm problemas antigos, trazendo consequ

parcela mais pobre da populao, o que vem a agravar ainda mai

Comunidades ribeirinhas sofrem com enchentes cada vez mais

que no s desabrigam e destroem como tambm matam. Nas r

prolongam-se ainda mais, comprometendo a fertilidade do solo e o

O nvel dos oceanos vem-se elevando, colocando em xeque a

inteiras e a sobrevivncia de inmeras espcies.

O esforo internacional de combate ao aquecimento global result

de Quioto, um documento que prope a reduo, por parte de div

dos gases de efeito estufa, responsveis pelo aquecimento globacontrole da poluio do ar, o Protocolo oferece opes de crescim

em desenvolvimento, como o Brasil.

PREFCIO


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A Fundao Banco do Brasil (FBB) reconheceu em uma das ferramentas do Protocolo de

Quioto, chamada mecanismo de desenvolvimento limpo (MDL), uma oportunidade para gerar

trabalho e renda a grupos em situao de excluso social ou com renda muito baixa.

O MDL prope a criao de projetos que eliminem ou reduzam as emisses dos gases de

efeito estufa gerados pelas atividades humanas e, paralelamente, proporcionem o investimento

financeiro internacional em aes de desenvolvimento local. Com o objetivo de facilitar a

compreenso e a aplicao dessa ferramenta, a FBB publica este Guia para a Elaborao de

Projetos de MDL com Gerao de Trabalho e Renda.

Uma verso inicial foi preparada pela Fundao de Apoio Pesquisa e Extenso (Fapex), de

Salvador, em 2008, pela equipe coordenada por Jorge Thadeu Sampaio e Oswaldo Barreto

e formada por Lara Cristina Loureno Deppe, Sara Godoy Gunfinkel, Maria Teresa Augusti,

Osvaldo Barreto Filho, Marcela Cristina Arruda e Tiago Duque Estrada. Em 2009 e 2010, com

o objetivo de facilitar seu uso por prefeitos, lderes comunitrios e cooperativas, houve uma

atualizao do contedo, representada por esta edio.

Este guia traz, de forma didtica e simplificada, as principais orientaes necessrias para

criar um projeto desse tipo.

Na primeira parte, so apresentados os conceitos que explicam o Protocolo de Quioto, o que

vem a ser o mecanismo de desenvolvimento limpo e qual a sua aplicabilidade. O guia revela

ainda os documentos necessrios para formalizar uma proposta de projeto, onde e como ela

deve ser apresentada, alm de destacar os procedimentos para que seja aprovada e a forma

como poder atrair investimentos financeiros.

Na segunda parte, so apresentados dois tipos de projetos de MDL de pequena escala.

Primeiro, as usinas de triagem e compostagem de lixo; depois, a suinocultura. Ambos tm sido

realizados com sucesso no Brasil e demonstram grande potencial para a gerao de trabalho

e renda. Para cada um deles, o guia traz o contexto e as condies gerais de aplicao, bem

como as vantagens sociais e econmicas de um projeto de crdito de carbono. O ptando por

um desses exemplos, o leitor encontra aqui apoio para o passo a passo para a criao de seu

projeto de MDL.

Ao final, o captulo de anexos apresenta outro suporte para o leitor. Nele est includa uma

cpia do formulrio do documento de concepo do projeto, alm de uma lista de links

relacionados ao assunto e de uma bibliografia adicional, teis para a consulta durante a

preparao do projeto.

importante destacar que os exemplos aqui mostrados podem ser adaptados a outrassituaes tambm propcias aplicao do MDL, mas que no foram abordadas neste guia em

virtude da sua especificidade. o caso do setor de florestas, que oferece oportunidades para

o pequeno fazendeiro. Projetos de florestamento e reflorestamento em pequena escala, muito

usados no Brasil, so adequados para a obteno de crdito de c

especfica determina a escolha da metodologia e a forma de com

crditos de carbono que ser gerado, o que tor na o tema pouco p

menos importante -para a exposio em um guia.

O Conselho Executivo do Protocolo de Quioto j aprovou alguma

em florestamento ou reflorestamento de pequena escala. Um exe

consorciada, ou seja, o plantio de rvores em pastagens e gleba

s a manuteno da verba anual do fazendeiro por meio da ativid

obteno de uma verba adicional proveniente dos crditos de c

plantio das rvores.

H ainda outros tipos de projetos de MDL em florestamento ou re

assentamentos fsicos, que consistem no reflorestamento das ma

e os assentamentos humanos, inclusive os de reforma agrria, em

reflorestada com plantio de rvores, como o eucalipto, para a com

A experin cia de cent enas de projetos de MDL no mundo most

vantagens sociais, polticas, econmicas e ambientais em inve

o simples diagnstico ambiental, o esforo de organizar e lider

a redao de documentos, o acompanhamento da aprovao e

premiao financeira pelo esforo tm como resposta o fortale

comunidades detentoras das propostas.

Para garantir a aprovao do projeto no Conselho Executivo do M

implantao, sugerimos a colaborao de um consultor, cuja expdeterminante nesse sentido. A Fundao Banco do Brasil oferece

podem apoiar as comunidades na preparao da documentao

Est nas mos de vocs, prefeitos, lderes comunitrios, associad

leitores, a chance de promover a transformao e o empoderame

por meio do conhecimento. A deciso por levar adiante um projet

trabalho e renda um desafio, pois exige esforos de organiza

A compensao ser um passo definitivo na histria da sua regi

pela gerao de trabalho e renda, as ms prticas ambientais pel

sustentvel e a estagnao econmica pela movimentao financ

Este guia oferece possibilidades para um futuro de prosperidade

identific-las e adapt-las sua realidade.

Consultor inter

energia e negociaes m


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Expediente

Fundao Banco do Brasil

Jacques de O

Jorge Alfredo

Dnis Corra

Alfredo Leop

Jefferson DA

Mrio Pereira

Claiton Jos

Lenira de So

Jos Climri

Jos Maurci

Maria Helena

Presidente

Diretor Executivo de Desenvolvimento Social

Diretor Executivo de Gesto de Pessoas, Controladoria e Logstica

Secretrio Executivo

Gerncia de Parcerias, Articulaes e Tecnologia Social

Gerente de Trabalho e Renda

Gerente de Comunicao e Mobilizao Social

Gerente de Pessoas e Infraestrutura

Gerente de Finanas e Controladoria

Gerente de Tecnologia da Informao

Assessora Snior

Marcos FadaGerente de Educao e Cultura

Milton NogueConsultor internacenergia e negocia

Teresa Cristi

Guilherme W

Coordenao e contedo

Cris VieiraAdaptao e edio

Portugus e estilo

Projeto grfico

Saulo Pio LemReviso de contedo

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

Guia para a Elaborao de Projetos de MDL com Gerao de Trabalho Fundao Banco do Brasil, 2010

100 p.: il., retrs., color.

ISBN 978-85-61534-09-7Palavras-chave: Protocolo de Quioto; mecanismo de desenvolvimento lim

projetos de MDL, crditos de carbono.


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Este guia no traz informaes detalhadas sobre o preenchi

bsicos do mecanismo de desenvolvimento limpo (MDL).

Tambm no informa sobre a tramitao da documentao n

Executivo do MDL, sendo essa uma funo especfica das E

Designadas (EODs).

Alm disso, ele no fornece informaes tcnicas ou sobre

relativos s tecnologias utilizadas. Para isso, sugere que s e

Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa).

O objetivo deste guia orientar agentes solidrios na elaborao de documentos de projeto

que utilizem o mecanismo de desenvolvimento limpo (MDL) para gerar trabalho e renda e,

assim, beneficiar grupos locais em situao de excluso social ou com baixa renda.

A criao e a implementao de um documento de projeto de MDL so complexas. Poressa razo, este guia, em vez de capacitar diretamente os membros de grupos locais,

destina-se aos agentes solidrios as pessoas que iro desenvolver e implementar os

projetos nas comunidades. A eles caber, posteriormente, fazer a transferncia da gesto

aos membros das comunidades.

A criao de um documento de concepo do projeto (DCP) que utilize o MDL para

gerar trabalho e renda requer que vrios atores, externos e internos ao processo, sejam

acionados e que diversos tipos de conhecimento sejam utilizados. A articulao desses

atores e das diferentes formas de conhecimento o grande desafio que precisa ser

vencido para o sucesso do projeto.

Este guia servir para:

> Compreender o que o MDL e como ele pode

ser usado para elaborar e implementar projetos voltados para a gerao de

trabalho e renda.

>Apresentar o passo a passo da elaborao de um projeto de MDL desde o

planejamento e o desenvolvimento at a implantao do DCP.

> Orientar na redao da documentao necessria: DCP, Anexo III e cartas dos

agentes envolvidos.

> Orientar agentes sociais a atuar como interlocutores e articuladores dos demais

membros envolvidos no projeto.

> Dois tipos de projetos foram selecionados entre as mais de

aprovadas e sero usados por este guia como referncia p

projetos de MDL com gerao de trabalho e renda.

> Este guia recomenda que o documento de concepo do pro

com o apoio de uma consultoria especializada na tecnolog

>A criao de projetos de MDL aqui proposta busca ser coe

ideias, os objetivos e a aplicao das tecnologias sociais.

SUMRIO EXECUTIVO

O que este guia no fornece

Objetivo

Pblico-alvo

Das dificuldades

Utilidade

Notas


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Introduo

I. O que tecnologia social

II. O que so projetos de mecanismo de desenvolvimento limpo (MDL) com gerao de

III. O que importante saber para criar um projeto de mecanismo de desenvolvimento

O que MDL

Exemplos de projetos de MDL

Documentos bsicos para especicar um projeto de pequena escala

O que crdito de carbono

As duas fases de um projeto de MDL pelas instncias do Conselho Executivo

O passo a passo do ciclo do projeto

IV. Criao de projetos de mecanismo de desenvolvimento limpo (MDL) para gerar trab

Como criar um projeto de MDL com usinas de triagem, reciclagem e compostagem de res

Metodologia de MDL utilizvel no projeto

Como criar um projeto de MDL em suinocultura para produzir energia e adubo

Metodologia de MDL utilizvel no projeto

O passo a passo da elaborao de um projeto de MDL de crdito de carbono

V. Anexos

Onde encontrar formulrios e exemplos de projetos aprovados

Formulrio do documento de concepo do projeto (DCP) para atividades de pequena esc

Principais sitesrelacionados ao assunto

Bibliograa sugerida

NDICE

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19

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51

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Existe atualmente um esforo em escala mundial, coordenado pe

Unidas (ONU), para diminuir os efeitos devastadores que as ativid

atmosfera terrestre desde a Revoluo Industrial.

Esse esforo, denominado Protocolo de Quioto, visa regulamenta

dos gases de efeito estufa (GEE) e estabelece metas a serem cum

industrializados.

Uma das formas de atingir essas metas a implantao, em pase

atividades que reduzam a emisso de gases poluentes ou que os

INTRODUO

Os projetos referentes a essas atividades so criados, validados e

critrios, as normas e os procedimentos do mecanismo de desen

No Brasil, a maioria dos projetos de MDL tem s ido implementada

empresas e por prefeituras, mas agentes de menor porte tambm

sucesso nesse sentido.

Tal panorama fez com que a Fundao Banco do Brasil (FBB) se p

esses agentes a adquirir recursos provenientes do MDL. No intuit

desenvolvimento local, a FBB prope ainda que tais recursos seja

gerem emprego e renda para grupos em situao de excluso soc

e com pouca ou nenhuma qualificao profissional. Essa a final

MDL e Protocolo de Quioto


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I. O QUE TECNOLOGIA SOCIAL

O conceito de tecnologia social compreende produtos, tcnicas o

que se desenvolvem na interao com a comunidade e representtransformao social.

As tecnologias so ciais potencializam o us o de insumos e mo d

meio ambiente, so sustentveis e visam soluo de problemas

educao, sade, energia, habitao, recursos hdricos, saneame

e renda, dentre outros. Elas podem aliar saber popular, organiza

tcnico-cientfico. O que essencialmente importa que sejam e

desenvolvimento social em grande escala.

A noo de tecnologia social pressupe a participao democrt

em projetos que buscam a transformao social significa produzi

e aprendizagem a todos, com consequente empoderamento e em

So beneficirios primrios dos empreendimentos que envolvem t

populacionais, do campo e das cidades, em condies de vulnera

mais especificamente, agricultores familiares, assentados, quilom

extrativistas, povos indgenas e catadores de materiais reciclveis

A metodologia para a elaborao de projetos de MDL com gera

apresentada neste guia pretende se caracterizar como tecnologia

coerente com os conceitos, as ideias, os objetivos e o contexto a


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Esse fenmeno natural -a reteno de calor chamado de efeito estufa.

O conceito de projetos de MDL com gerao de trabalho e renda simples: ele se refere

queles projetos que reduzem as emisses de gases de efeito estufa (GEE) e, ao mesmo

tempo, geram emprego e renda para grupos em situao de excluso social ou com renda

muito baixa. Para isso, tais projetos devero ser s ustentveis e de rpida implementao, alm

de possibilitar que os grupos locais possam geri-los futuramente.

II. O QUE SO PROJETOS DE MECANISMO DE DESENVOLVIMENTO

LIMPO (MDL) COM GERAO DE TRABALHO E RENDA

As propostas contidas em um projeto desse tipo devem ser formalizadas em um documento

de concepo do projeto (DCP) elaborado em conformidade com o MDL.

Projetos de MDL com gerao de trabalho e renda

III. O QUE IMPORTANTE SABER PARA CRIAR UMECANISMO DE DESENVOLVIMENTO LIMPO

A energia da radiao solar atinge a Terra principalmente na form

de raio infravermelho (calor) e de raio ultravioleta.

Uma parcela dessa radiao refletida pela atmosfera, outra ab

atravessa-a e alcana a superfcie terrestre. Esta, por sua vez, absatinge e reflete o restante, devolvendo-o atmosfera sob a forma

Parte desse calor que a superfcie terrestre devolve atmosfera fi

outra atravessa-a novamente e retorna ao espao. O calor retido n

para a manuteno da temperatura terrestre. Caso isso no acont

da Terra ficaria entre 15C e 20C negativos, ao contrrio dos 15C

observados. Alm disso, a atmosfera difunde o calor que retm e

de temperatura entre os dias (quando a radiao solar sobre a Te

(quando ela mais fraca).

1. O que efeito estufa

Os gases deefeito estufa,principalmenteo CO2,

permitem quea luz do

Sol passepor eles.

Parteda energia solar

pela superfcieterrestre.

Esses mesmos gases,porm,retm

grandepartedo calor gerado pela luz do

superfciepelas molculas dos gases de

efeito estufa,gerando calor.

Sol

Terra

Gases de Efeito Estufa

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GEE so aqueles gases que fazem com que parte do calor irradiado pela superfcie terrestre

seja aprisionada na atmosfera, onde so naturalmente encontrados.

Os mais relevantes so o dixido de carbono (CO2), o vapor de gua (H

2O), o metano (CH

4)

e o xido nitroso (N2O).

Embora a existncia do efeito estufa seja indispensvel vida na

elevar a temperatura do planeta e, por isso, causar mudanas clim

O recrudescimento do efeito estufa j ocorreu diversas vezes na h

diferentes razes. Mas, desde o final do sculo XIX, ele vem eleva

temperatura do planeta, o que comumente chamado de aquecim

Diversos resultados catastrficos e preocupantes que vo desd

polares da Terra at a desertificao de muitas e extensas reas

Chuvas, nevascas e inundaes mais frequentes e maiores em deocorrem. Fenmenos atmosfricos de grandes dimenses, como

se tornando cada vez mais constantes, o nvel e a violncia dos o

vrias regies do globo terrestre, dentro de pouco tempo, correr

submerso permanente.

Se h diversos GEE, por que a maioria das referncias feitas a eles destaca quase sempre

apenas o dixido de carbono (CO2)?

Ocorre que o impacto de cada gs no efeito estufa diferente. Criou-se ento uma tabela

que expressa o efeito de uma unidade de cada gs de efeito estufa em unidades de dixido

de carbono, para este fim denominado CO2e(dixido de carbono equivalente). Dessa forma, o

CO2epassou a ser a unidade de medida desse fenmeno.

A Tabela 1 a seguir permite calcular o volume de CO2necessrio para produzir o mesmo

impacto no efeito estufa que uma determinada quantidade de outro gs. Alm disso,

possibilita quantificar o impacto dos GEE na atmosfera, o que permite compreender mais

facilmente os efeitos provocados pela combinao de vrios desses gases.

J vimos que, em quantidade normal, os gases de efeito estu fa (G

aquecido e atenuam as variaes de temperatura entre os dias e

efeito estufa se intensifica muito que passa a ser motivo de preo

2. O que so gases de efeito estufa (GEE) 4. O que aquecimento global

3. Carbono, unidade de medida do efeito estufa

5. O problema

Gs de Efeito Estufa

Unidades de CO2e

(quantidade equivalente de CO2necessria paraobter o mesmo efeito)

CO2 1

CH4 21

N2O 310

HFC-23 11.700

HFC-125 2.800

HFC-123a 1.300

HFC-152a 140

CF4 6.500

C2

F6

9.200

SF6 23.900

O problema que a concentrao de GEE na atmosfera vem aumrapidamente, produzindo o chamado aquecimento global. A razo

emisses antrpicas ou seja, emisses diretamente geradas po

A produo industrial, a pecuria, a agricultura e certos hbitos d

exemplos de atividades geradoras de emisses de GEE.

Alm disso, os desmatamentos em grande escala e as queimada

o efeito estufa porque diminuem, ou mesmo eliminam por comple

florestas de reter (ou sequestrar) os gases que o provocam.

Mas a queima de combustveis fsseis, principalmente o carvo

gerado a maior parte das emisses de CO2resultantes de atividad

chegam hoje a 360 partes por milho, o que representa 60% do ef

O problema

Tabela 1 Clculo do efeito de uma unidade de cada gs de efeito estufa em massa de dixido de carbono equivalente (CO 2e)

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Embora no seja possvel reverter o efeito estufa, necessrio reduzi-lo ou mesmo interromper

sua intensificao.

Para isso ser necessrio:

i. reduzir as emisses de GEE na atmosfera;

ii. resgatar emisses, ou seja, retirar da atmosfera, por meio de florestamento e

reflorestamento, GEE j existentes nela.

a.Captura e aproveitamento dos gases gerados pela decomposio natural da matria

orgnica de um depsito de lixo.

b. Captura e aproveitamento dos gases gerados pela decomposio natural de dejetos animais

e vegetais, provenientes da criao de animais e de cultivos diversos.

c.Gerao limpa de energia, por exemplo, em pequenas centrais hidreltricas, usinas

elicas ou solares.

d. Reduo do consumo de combustveis fsseis leos diesel e combustvel, gs natural,

carvo mineral por medidas de eficincia energtica e de troca de combustvel (como a

troca de leo por gs ou lenha) em edifcios comerciais, residenciais e pblicos.

e. Melhoria da eficincia energtica de equipamentos agrcolas na indstria e no transporte.

O resgate de emisses de GEE pode ser feito de duas maneiras:

i. por meio de florestamento e reflorestamento, atividades que permitem retirar gs carbnico

da atmosfera pela fotossntese e estoc-lo nas rvores;

ii. por meio de sumidouros de gs carbnico, que capturam CO2da atmosfera e bombeiam-

no para dentro de poos de petrleo desativados e de bolses de rocha no porosos

salinos, onde dever permanecer durante sculos.

6. Como controlar a intensificao do efeito estufa

7. Exemplos de projetos de reduo das emisses de GEE

8. Resgate de emisses de gases de efeito estufa (GEE)

O Protocolo de Quioto um tratado internacional que estabelece lim

de efeito estufa (GEE) para pases industrializados (pases do Anexo

comercializao da reduo ou do resgate de emisses com a partic

(pases do No Anexo I). Ele subordinado s regras da Conveno-

sobre Mudanas Climticas (CQNUMC), aprovada em 1992, durante

A grave ameaa que o aqueciment o global representa e o progre

diminuio da poluio atmosfrica so os motivos que levara

negociaes internacionais sobre a necessidade de controlar as

resultado foi o Protocolo de Quioto.

Os pases industrializados, os grandes emissores de GEE dese os pases ex-soviticos, chamados de economias em transi

(Tabela 2).

9. O que o Protocolo de Quioto

Alemanha, Austrlia , ustr ia, Blgi ca, Belar us, Bul gria, C

Europeia, Crocia, Dinamarca, Eslovquia, Eslovnia, Espa

Federao Russa, Finlndia, Frana, Grcia, Hungria, Irland

Letnia, Liechtenstein, Litunia, Luxemburgo, Mnaco, Nor

Pases Baixos, Polnia, Portugal, Reino Unido da Gr-Br

Norte, Repblica Tcheca, Romnia, Sucia, Sua, Turquia e

Tabela 2 Pases listados no Anexo I da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudan

Na Conveno, foi acordado que esses pases assumiriam a lider

tendncias referentes s emisses de GEE. Duas so as razes p

per capitaneles registradas so mais elevadas do que as da maio

desenvolvimento; 2) a capacidade financeira e institucional deles

do Anexo I comprometeram-se a adotar polticas e medidas nacio

retornar suas emisses aos nveis de 1990.

Todos os demais pases, basicamente aqueles em desenvolvimen

das Partes do No Anexo I. Estes devem relatar em termos geraisao controle das mudanas do clima, mas no esto sujeitos s m

emisses de GEE.

A conveno

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As obrigaes que as Partes do Anexo I (pases desenvolvidos) devem cumprir so, portanto, o

foco principal da Conveno.

primeira reunio d a Conven o-Quadro da s Naes Unidas so bre Mudana s Climtic as

(CQNUMC), em 1992, seguiram-se vrios encontros anuais. Em 1997, foi criado o Protocolo

de Quioto, proposto para dar sustentao s proposies da Conveno e prover recursos

para viabiliz-las.

O Protocolo de Quioto definiu melhor os objetivos inicialmente apresentados na

Conveno e determinou que as metas de reduo das emisses de GEE deveriam

ser atingidas at 2012 e com valores em mdia 5,2% abaixo dos nveis de 1990.

O Protocolo abriu ainda uma oportunidade para que os pases desenvolvidos, por meio

dos chamados mecanismos de flexibilizao, cumpram suas metas com a reduo das

emisses de GEE em outros pases. Tais ferramentas baseiam-se no princpio de que a

poluio atmosfrica mundial pode ser reduzida por aes implantadas em qualquer parte

do mundo. Assim, para minimizar suas emisses, os pases do Anexo I podem investir em

projetos em qualquer ponto do planeta.

O Protocolo entrou em vigor em fevereiro de 2005. Pelo menos 55 pases que tinh am metas

de reduo o ratificaram, contabilizando mais de 55% das emisses mundiais de CO2 e/ou

de gases equivalentes, com base nos nveis de 1990.

O Protocolo de Quioto

A organizao de um esforo em escala mundial para o controle do aquecimento global o

benefcio amplo que o Protocolo de Quioto oferece a todas as naes do planeta.

Para os pases em desenvolvimento, esse esforo pode significar tambm recursos financeiros

e promoo do desenvolvimento. Isso porque, em geral, os custos de implementao de aes

de reduo das emisses de GEE so muito mais baixos nessas naes.

Assim, elas se tornam atrativas para os investimentos dos pases do Anexo I. Esses

investimentos consistem na transferncia de capital, conhecimento, tecnologia, prticas e

processos ambientalmente seguros relativos s mudanas climticas, entre outros. Isso eleva

o nmero e a qualidade dos projetos e aumenta a oferta de crditos de carbono.

10. Benefcios do Protocolo de Quioto para pases em desenvolvimento

O Protocolo de Quioto, portanto, promove diretamente o aperfei

conhecimento tecnolgico nos pases em desenvolvimento e ofer

nos aspectos econmico e social desses pases.

Impactos

O Protocolo de Quioto determina que, at o ano de 2012, os pase

emisses de gases de efeito estufa (GEE) em 5,2% em relao ao

Para facilitar o cumprimento dessa meta de reduo, o Protocolomecanismos de flexibilizao. Por meio deles, um pas do Anexo

com meta de reduo) pode ultrapassar o seu limite de emisse

uma reduo equivalente em outro pas, chamada de crdito de

O Protocolo de Quioto tem uma estrutura institucional que prov

capacidade operacional que o MDL requer.

Para tanto, a Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mud

criou um conjunto de agentes e funes, a saber:

> Conferncia das Partes

Depois que o Protocolo de Quioto entrou em vigor, em 2005, as reu

passaram a ser anuais e foram denominadas de Conferncia das

pases-membros refletem sobre as determinaes da Conveno

os anteriores. Esse processo permanente e peridico promove a

o desenvolvimento cientfico, o progresso tecnolgico e as dispo

11. O que MDL

12. Estrutura institucional

O instrumento que regulamenta a realizao tipo em pases em desenvolvimento chamade desenvolvimento limpo (MDL).

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> Conselho Executivo do MDL

O Conselho Executivo do MDL supervisiona o funcionamento deste. Rene-se no mnimo

trs vezes por ano ou de acordo com a necessidade. Em suas reunies, aprova ou no

metodologias e projetos submetidos para registro.

O Conselho tem ainda a competncia de desenvolver e manter as regras, os procedimentos

e as metodologias do MDL, entre outras.

> Autoridade Nacional Designada (AND)

A AND determinada pelos pases individualment e e tem por objetivo aprovar ou no osprojetos de MDL no pas hospedeiro.

No Brasil, foi criada, em 7 de julho de 1999, a Comisso Interministerial de Mudana Global

do Clima (CIMGC), composta por representantes de nove ministrios. Aos ministros da

Cincia e Tecnologia e do Meio Ambiente cabem, respectivamente, a presidncia e a vice-

presidncia da AND.

> Entidade Operacional Designada (EOD)

Credenciada pelo Conselho Executivo do MDL, a EOD uma entidade jurdica que faz

a validao, a verificao e a certificao da atividade do projeto. Seu trabalho uma

espcie de auditoria.

No Brasil, a EOD deve estar plenamente estabelecida em territrio nacional e capacitada aassegurar o cumprimento dos requerimentos pertinentes da legislao brasileira.

Um projeto de MDL, tambm chamado de documento de concepo de projeto (DCP),

um documento que traz as especificaes de uma atividade de reduo ou de resgate

das emisses de GEE. Proposto ao Conselho Executivo do MDL da Conveno-Quadro

das Naes Unidas sobre Mudanas Climticas (CQNUMC), seu objetivo implementar

uma ao de reduo das emisses de GEE em um pas do No Anexo I (pas em

desenvolvimento) e cujos resultados podem ser contabilizados por um pas do Anexo I

(pas industrializado).

13. O que um projeto de MDL

So exemplos de projeto de MDL os listados a seguir:

> Projeto de melhoria da eficincia energtica em casas de baix

na frica do Sul: posto em prtica junto com o Programa de D

Baixo Custo, promove melhorias no rendimento trmico para a il

da gua por meio da instalao de aquecedor solar, teto solar e

> Projetos de foges de energia solar, na Indonsia: ajudam a red

fssil (querosene, diesel e GLP) por meio de coletores e grelhas

energia para uso na cozinha, alm de aquecer a gua do banhe

> Projeto de vapor solar para cozinha e outras aplicaes, na nd

e a operao de cozinhas comunitrias movidas a energia sola

H substituio de combustvel fssil por energia solar para o p

mornas para uma comunidade de aproximadamente 28.000 pes

> Projeto de iluminao eficiente, em Gana: domiclios privados e

tecnologias de iluminao com os custos iniciais mais baixos, que

incandescentes. O projeto prev a doao de lmpadas fluores

cada domiclio cliente da Companhia de Eletricidade de Gana, o q

do consumo de energia.

> TransMilenio, o sistema de Trnsito Rpido de nibus de Bogo

um sistema urbano de transporte de massa sustentvel. Parte d

mudana do modo de locomoo, que inclui restries dire

uso do carro, esforos para reduzir o nmero de veculos de

construo de ciclovias.

> Projeto de gerao de energia a partir de dejetos de criao

gerao de energia, a partir dos resduos provenientes da cr

tanto para o consumo prprio da granja quanto para a venda

14. Exemplos de projetos de MDL

De acordo com o estabelecido pelas regras do mecanismo de

(MDL), todo projeto deve ter um proponente, que ser o respon

instncias do Conselho Executivo do MDL.

15. Quem pode propor um projeto de MDL

12


17/44

Segundo o Conselho Executivo, um projeto de MDL deve:

> ter a participao voluntria dos atores envolvidos;

> contar com a aprovao do pas onde ser implantado;> apoiar os objetivos de desenvolvimento sustentvel definido

ser implantado;

> reduzir as emisses de GEE em relao ao que ocorrer se ele n

> contabilizar o aumento de emisses de GEE que ocorra fora do

atividades (chamadas fugas) e que seja atribuvel a essas ativ

> trazer uma estimativa dos impactos de suas atividades as par

por esses impactos devero ter sido comprovadamente consult

> gerar benefcios climticos mensurveis, reais e de longo praz

17. Requisitos gerais que devem ser atendidos por um pro

16. Quem so os participantes de um projeto de MDL

frequente que projetos de MDL, principalmente aqueles voltados para a gerao de trabalho e

renda, contem com a participao de diversos atores em atividades variadas.

Assim sendo, algumas pessoas tero uma atuao mais decisiva na conduo do projeto e na

diviso dos recursos que sero obtidos com a comercializao das redues de GEE.

Por essa razo, alm do proponente, as demais partes envolvidas em um dado projeto e, portanto,

formalmente declaradas nele sero reconhecidas pelo Conselho Executivo do MDL e referidascomo participantes.

importante ressaltar que um participante pode, por deciso prpria, abrir mo de opinar sobrea diviso do dinheiro obtido com a comercializao das redues de GEE. Tal deciso dever,

no entanto, ser comunicada formalmente ao Conselho Executivo do MDL.

Assim como o proponente do projeto, todo participante dever:

> ser uma pessoa jurdica;> apresentar documentao completa e atualizada;

> estar em dia com suas obrigaes legais e fiscais.

As organizaes aptas a realizar termos de parceria com o Poder Pblico e a ser reconhecidas

como participantes de um projeto de MDL so:

> cooperativas;

> associaes;

Participantes

Exemplo: quantidade de gs metano (CH4) emitida por um

sanitrio durante o ano de 2007.

A linha de base a referncia para calcu lar a redu o das emis

implantado um projeto de MDL.

18. O que a linha de base de um projeto de MDL

Linha de base uma estimativa da quantidadestufa (GEE) emitida por atividades econmic

A diferena entre as emisses da linha de base e as emiss es v

atividades do projeto de MDL, incluindo as fugas, chamada d

19. O que a adicionalidade de um projeto de MDL

Emisses da linha de base Emisses aps o projeto de MDL

O proponente deve ser uma pessoa jurdica o que significa que projetos de MDL podemser propostos por governos, ONGs, cooperativas, associaes e empresas ou outras

instituies formais, mas no por indivduos ou entidades informais.

Quando h diversas partes envolvidas em um projeto, as regulamentaes do MDL no

impem critrios para definir, dentre elas, qual dever ser a proponente do projeto. Aceita-se

at mesmo que seja criada uma figura jurdica especificamente para desempenhar tal funo.

O proponente precisa apresentar documentos que comprovem sua situao de legalidadeno pas e sua sade financeira, demonstrando capacidade para levar o projeto adiante

mesmo antes de ter acesso aos recursos que sero obtidos com a comercializao dasredues de emisses de GEE pela atividade do projeto.

Proponente > organizaes no governamentais (ONGs);

> organizaes da sociedade civil de int eresse pblico (Oscips, co

por pessoas jurdicas);> universidades;

> empresas.

14


18/44

A reduo das emisses de GEE depende das caractersticas de cada projeto, de suadimenso, do tipo de atividade proposta e da metodologia utilizada para aferir essa reduo.

A adicionalidade um dos principais critrios para a aprovao de projetos de MDL, pois

comprova a eficcia do mecanismo proposto.

Para assegurar a adicionalidade de um projeto, preciso:

> demonstrar que a quantidade de GEE emitida depois de implementado o projeto ser menorque a da linha de base;

> demonstrar que, na ausncia dos incentivos e dos benefcios do MDL, tal projeto no seria vivel.

Para fazer o clculo da linha de base e o monitoramento da reduo das emisses de GEE

de um projeto de MDL, preciso eleger uma entre as diversas metodologias validadas e

registradas pelo Conselho Executivo do MDL. Tal metodologia responsvel por determinar:

> a tecnologia que ser usada;

> as frmulas para estimar as emisses da linha de base e a efetiva reduo das emisses de GEE;

> qual linha de base ser adotada;

> como monitorar a atividade.

H mais de 140 metodologias de linha de base e de monitoramento j registradas pelo

Conselho Executivo do MDL, e muitas outras esto em estudo. Pode ocorrer que um projeto

no encontre entre elas a que seja adequada sua atividade-fim. Nesse caso, ser preciso

propor uma nova metodologia Entidade Operacional Designada (EOD), que a submeter

avaliao do Conselho Executivo do MDL. Uma vez registrada a nova metodologia, a EOD dar

sequncia tramitao do registro do projeto.

20. Metodologias de linha de base e de monitoramento de reduo das emisses

Os projetos e metodologias de pequena escala podem ser me

> projetos para gerar energia renovvel, com capacidade instala

45 MW trmico);

> projetos de aumento da eficincia energtica que resultem em r

energia em at 60 Gwh/ano.

> projetos de reduo de emisso de gases de efeito estufa (GEE) de

So caractersticas dos projetos de pequena escala:

> o documento de concepo do projeto (DPC) simples;

> os clculos de linha de base e de monitoramento tambm s

> a mesma Entidade Operacional Designada (EOD) pode valida

quantidades de GEE estimadas pelo projeto;

> os custos de transao, tais como consultoria, reunies, aud

verificaes, so reduzidos.

Vrio s pro jeto s de peque na es cala podem ser agrup ados parno Conselho Executivo do MDL. Esses grupos so tambm c

(pacote, na traduo literal do ingls) e podem incluir a parti

entidades ou instituies.

Exemplo: trs prefeituras entram em acordo para apresenta

comum, responsvel pela implantao dos respectivos aterr

prefeitura ter um aterro sanitrio, mas os custos do projeto

A van tagem do ag rupam ento qu e ser ger ado u m n ico r el

nico certificado de reduo de emisses (CRE) e um nico

uma excelente opo para projetos de MDL voltados para a

renda porque permite unir esforos e diminuir os custos de a

do agrupamento no poder ultrapassar os limites estabelec

projeto como de pequena escala, conforme anteriormente de

21.1 Projetos e metodologias de pequena escala

10.000 t de CH4menos 7.000 t de CH

4= 3.000 t de CH

4(adicionalidade)

1 t de CH4= 21 t de CO 2e (dixido de carbono equivalente)

3.000 t de CH4X21 t de CO2e = 63.000 t de CO2e(adicionalidade em massa equivalente de CO2)

2007

010.000 t de CH

47.000 t de CH

4

2008

Projeto de MDLem andamento

Existem projetos e metodologias de grande e de pequena escala. E

os de pequena escala, que abrangem a maioria das oportunid

projetos de MDL voltados para a gerao de trabalho e renda.

21. Escalas de projetos e metodologiasExemplo: emisses de um a terro sanit rio.

16


19/44

Todo projeto candidato a avaliao e aprovao pelo Conselho Executivo do MDL precisa

contemplar as normas, os critrios e as orientaes desse Conselho. Para comprovar o

cumprimento dessas exigncias, o proponente dever apresentar a seguinte documentao:

a. Documento de concepo do projeto (DCP)

O DCP dever conter o mximo possvel de informaes. o principal documento do projeto,

pois ser submetido a validao pela Entidade Operacional Designada (EOD) e a aprovao

pela Autoridade Nacional Designada (AND) e pelo Conselho Executivo do MDL.

H vrios tipos de projetos de MDL. Para cada um deles, s er preenchido um formulrio

de DCP especfico.

No caso de projetos de pequena escala, o DCP poder ser:

> projeto de pequena escala de reduo de emisses;

> projeto de pequena escala de florestamento e reflorestamento.

O formulrio do DCP est disponvel no site do Ministrio de Cincia e Tecnologia (www.mct.

gov.br>temas>mudanasclimticas). O captulo Anexos, ao final deste guia, traz uma cpia

do DCP. Ele dever ser preenchido tendo como base uma metodologia de monitoramento de

reduo de emisses j validada e registrada pelo Conselho Executivo do MDL (ver item 20

deste captulo).

Assim, o preenchimento do DCP dever contemplar tambm um plano de monitorament o

do projeto baseado nessa metodologia. Esse plano especifica os dados que devero ser

registrados pelos participantes para comprovar a reduo das emisses de GEE observada

depois de implantado o projeto. Alm disso, o plano dever fornecer os critrios e os

procedimentos que sero utilizados para monitorar e capturar tais dados.

Para o adequado preenchimento do DCP, o participante dever utilizar como referncia

outros DCPs j existentes nos sites do Ministrio de Cincia e Tecnologia ou da

Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima (http://unfccc.int, em

ingls), referentes a projetos similares proposta em questo.

22. Documentos bsicos para especificar um projeto de pequena escala b. Anexo III

Um projeto de MDL somente ser aceito se promover o desenvo

determinada regio do pas hospedeiro, ou seja, se propuser a p

progresso econmico e social daquele pas. O Anexo III o docu

explicar de que forma isso ser possvel. Para isso, dever enfa

atividade proposta para cada um dos seguintes aspectos:

> sustentabilidade ambiental local;

> condies de trabalho e gerao de empregos;

> formas de distribuio de renda;

> capacitao e desenvolvimento tecnolgico;> integrao regional e articulao com outros setores.

c. Cartas de comprovao de interesse

Ser necessrio encaminhar, junto com o DCP e o Anexo III, cp

comprovao de interesse. Escritas pelos agentes envolvidos no

os comentrios deles sobre a preocupao com a sustentabilida

encaminhar cartas daqueles que sero afetados pelas atividades

contribuio do projeto para o desenvolvimento local e a preserv

As cartas devero ser enviadas pelos propon entes do projeto ao

> prefeituras e cmaras de vereadores;

> rgos ambientais estaduais e municipais;

> Frum Brasileiro de ONGs;

> associaes comunitrias;

> Ministrio Pblico.

23. O que crdito de carbono

O documento reduo certificada de emisses (RCE) o certi

Conselho Executivo do MDL que informa a quantidade de red

gases de efeito estufa (GEE) decorrente da implantao de um

comumente chamado de crdito de carbono.

Crdito de carbono

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20/44

Isto , para cada tonelada de CO2e (dixido de carbono equivalente) referente reduo das

emisses de GEE atingida, atribuda uma unidade de crdito de carbono. A quantidade de

crditos de carbono depende das caractersticas do projeto: tipo e quantidade de gases, forma e

metodologia que sero utilizadas.

O processo o seguinte: um documento de concepo do projeto (DCP), depois de

aprovado pela Autoridade Nacional Designada (AND), registrado no Conselho Executivo

do MDL. Durante a implementao da atividade, ele anualmente monitorado e atestado

por agentes autorizados por uma Entidade Operacional Designada (EOD). Finalmente, o

Conselho Executivo do MDL emite a RCE, documento que oficializa e declara a reduo

nas emisses de GEE alcanada pelo projeto, quantificada em massa de CO2.

O fluxograma a seguir representa o ciclo do projeto.

Entidade OperacionalDesignada

Entidade OperacionalDesignada

Atividades

do projeto

AutoridadeNacional

RCEConselhoExecutivo

(5) Monitoramento

(3) Aprovao

(2) Validao

(6) Verificao/ Certificao

(4) Registro dasatividades do projeto

(7) Emisso

(1) DCP

Participantes

do projeto

Fluxograma 1 Ciclo do projeto

Fonte: O Mecanismo de Desenvolvimento Limpo MDL: guia de Orientao / Coordenao-geral Ignez Vidigal Lopes Rio de Janeiro: Fundao Getlio Vargas, 2002. 90p.

A reduo certificada de emisses (RCE) pode ser vendida, e seu

quantidade de emisses de GEE reduzida, da flutuao de merca

do projeto, entre outros fatores.

No futuro, emitir GEE ser um custo contabilizvel no balano financ

Exemplo: uma fbrica que emite 100.000 toneladas de GE

governo e ter de reduzir a emisso para 80.000 t/ano. Pa

cota, ela ter duas opes: reduzir fisicamente em 20.000

ou comprar crditos de carbono para compensar a quantid

ultrapassa sua cota. Se quiser comprar crditos de carbon

concretamente, um preo o dos crditos de carbono que

pas ou de outra empresa para co ntinuar produzindo.

Crditos de carbono

Mercado de carbono o comrcio de reduo certificada de em

compra e venda de crditos de carbono. A comercializao de C

do Protocolo de Quioto como meio para que os pases do Anexo

reduo das emisses de GEE.

A comercializao de RCEs obedece s lei s de mercado e acont

financeiras, empresas privadas ou pblicas e governos federal, e

H dois momentos para o comrcio de crditos de carbono:

i. Depois de certificados pelo Conselho Executivo do MDL:

> por negociao direta entre o atual detentor dos crditos e

> por negociao intermediada, feita por terceiros;

> pela venda em uma das bolsas de crditos de carbono, por

Valores, Mercado rias e Futu ros (B M&F).

ii. A venda a futuro, ou seja, antes que as RCEs sejam emitida

do MDL ou antes mesmo que o projeto seja aprovado por ess

pode acontecer a antecipao do pagamento. O desgio cost

isso, o comprador dever estar atento:

24. O que mercado de carbono e como so comercializa

20


21/44

> ao perfil dos agentes que comercializam os certificados, para evitar fraudes e calotes;

> ao risco do registro a possibilidade de um projeto no ser aprovado e registrado pelo

Conselho Executivo do MDL;

> ao risco do projeto a possibilidade de o projeto no gerar a quantidade

esperada de RCEs;

> origem e data prevista para a obteno dos certificados;

> aos benefcios sociais e ambientais adicionais que o projeto pode trazer.

A proba bilidad e de re jeio de um projeto de MDL pelo C onselh o Execu tivo do MDL

ser muito baixa se o documento de concepo do projeto (DCP) cont emplar as normas

e os procedimentos do Conselho, se ele for similar a um projeto j aprovado e se for

demonstrada a necessidade de implementao dele.

No havendo compradores diretos, o detentor das RCEs dever procurar uma instituio

que possa auxili-lo a localiz-los, tais como bancos privados ou pblicos, fundos de

investimento e consultorias privadas especializadas em meio ambiente.

Exemplos de instituies que negociam crdito de carbono:

Bolsa de Valores, Mercadorias e Futuros (BM&F) -em convnio com o Ministrio de

Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior e a Fundao Getlio Vargas, organiza o

Mercado Brasileiro de Reduo de Emisses.

Banco Mundial (BM)-por meio de seu fundo de captao de recursos, o Prototype

Carbon Fund(PCF). O BM tambm financia projetos de reduo das emisses de GEEem pases em desenvolvimento.

Banco Real.

Bolsa do Clima de Chicago(CCX, sigla para a expresso em ingls Chicago Climate Exchange).

Bolsa de Mercado de Carbono da Unio Europeia(EUETS, sigla para a expresso em

ingls European Union Emission Trade Scheme).

No Brasil, existem bolsas de comercializao de crditos de carbono no Rio de Janeiro e

em So Paulo.

Os governos europeus tm agncias de compra de RCEs, m

Brasil. O governo holands, por exemplo, compra RCEs po

(sigla para a expresso em ingls Certified Emission Reduction

Ao lon go de seu ci clo de vida, um proj eto em confor midade c

desenvolvimento limpo (MDL) passa por duas fases:

> de aprovao quando a proposta do projeto submetida

Designada (AND) e ao Comit Executivo do MDL. Para a apr

a validao da proposta, seguida do registro pelo Conselho

significa o reconhecimento oficial de que o projeto se enqua

> de implementao e execuo uma vez aprovado, o projet

periodicamente auditado por uma Entidade Operacional Des

e atesta a quantidade de GEE reduzida a cada intervalo de t

auditoria servir de base para a emisso, pelo Conselho Exe

certificada de emisses (RCE), que conter o nmero de cr

pelo projeto.

Para a validao de uma proposta de projeto de MDL, a EOD:

> avalia o projeto proposto e at esta ou no que ele est em

requisitos especificados pelo Conselho Executivo de pr

pequena escala;

> agencia a aprovao do projeto pela Autoridade Nacional D

> providencia que toda a documentao e todas as informa

submeter o projeto ao Conselho Executivo do MDL para reg

sejam juntadas ao projeto;

> emite o documento denominado relatrio de validao. Trat

a EOD declara que todos os passos administrativos e tcnic

esto em conformidade com as diretrizes do MDL e que o proj

EOD. Esse documento uma referncia para a avaliao pelo

Durante a avaliao, a EOD torna pblica a validao, disponibilizanddo projeto (DCP), durante 30 dias, para comentrios das partes e de

25. As duas fases de um projeto de MDL pelas instncias do C

26. Validao da proposta de projeto de MDL por uma E

Designada (EOD)

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Caso considere validado o projeto, a EOD encaminhar AND que, no Brasil, a

Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima os seguintes documentos:

> documento de concepo do projeto (DCP), em portugus e em ingls;

>Anexo III relatrio apresentando as contribuies do projeto para o desenvolvimento sustentvel;

> cpias das cartas de interesse contendo comentrios das partes envolvidas no projeto;

> declarao, assinada pelos participantes do projeto, atestando que todos tm

conhecimento dele e esto de acordo com a implantao da atividade de projeto;

> documentos que assegurem a conformidade da atividade de projeto com a legislao

ambiental e trabalhista em vigor, quando for o caso;

> relatrio de validao da EOD.

Depois de receber toda a documentao pertinente, a Comisso Interministerial de

Mudana Global do Clima ter at dois meses para:

> verificar se a documentao est completa;

> avaliar se o projeto contribui para o desenvolvimento sustentvel;

> verificar se a participao de todos os envolvidos voluntria;

> aprovar ou no o projeto.

Caso o projeto seja aprovado:

> a aprovao ser publicada no site do Ministrio de Cincia e Tecnologia (www.mct.gov.br);

> ser emitida a carta de aprovao, documento que atesta que o projeto contribui para o

desenvolvimento sustentvel e que a participao de todos os envolvidos voluntria.

Em seguida, a EOD junta a carta de aprovao aos demais documentos e submete toda a

papelada ao Conselho Executivo do MDL para avaliao e registro. O Conselho Executivo

do MDL sediado em Bonn, na Alemanha.

Caso a proposta de projeto no seja validada, a EOD explicar aos participantes as

razes e sugerir as alteraes necessrias para a aprovao.

O registro de um projeto a aceitao formal dele pelo Conse

base no relatrio de validao emitido pela Ent idade Operacio

carta de aprovao emitida pela Autoridade Nacional Designa

de registro poder levar at dois meses para ser concludo ca

apresentada esteja completa.

Normalmente, o Conselho Executivo do MDL registra a propos

pela EOD, a no ser que uma das partes envolvidas ou trs m

requisitem a reviso da atividade de projeto.

Depois que um projeto de MDL entra em vigor, o Conselho Ex

tempos em tempos, a reduo certificada de emisses (R CE),

os crditos de carbono alcanados por esse projeto. Para tal,

Operacional Designada (EOD) verifique e certifique a reduo

obtida por ele durante determinado perodo de tempo.

Para cada projeto de MDL j implantado, a EOD:

> verifica se o plano de monitoramento da atividade foi seguid

> audita os dados e as informaes que documentam a quant

reduzida pelo projeto durante um dado perodo de tempo;

> certifica a reduo das emisses de GEE alcanada pelo pr

> solicita ao Conselho Executivo do MDL que emita crditos d

ao perodo de tempo em questo.

No h critrio predeterminado para especificar os int ervalos

os efeitos da atividade de um projeto devam ser medidos. re

que no sejam menores que o t empo que a EOD leva para ver

de emisses cada vez que solicitada a faz-lo.

Aps a certif icao, a EOD emite um rela trio no qu al ate sta a

reduo das emisses de GEE. Em seguida, a EOD solicita qu

MDL emita o montante de RCEs.

27. Registro pelo Conselho Executivo do MDL

28. Emisso dos certificados de crdito de carbono

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Quando recebe um relatrio de certificao de uma EOD, o Conselho Executivo do MDL

emite em trs semanas, contadas a partir da data de recebimento da solicitao de

emisso, o nmero solicitado de RCEs.

A Tabela 3 a segu ir tr az o p asso a pass o do ciclo do proj eto, desde a elabor ao do

documento de concepo do projeto (DCP) at a emisso das RCEs.

28.1 Emisso de RCEs pelo Conselho Executivo do MDL

Tabela 3 O passo a passo do ciclo do projeto

Fonte: O Mecanismo de Desenvolvimento Limpo MDL: guia de orientao / Coordenao-geral Ignez Vidigal Lopes Rio de Janeiro:Fundao Getlio Vargas, 2002. 90p.

IV. CRIAO DE PROJETOS DE MECANISMO DE DLIMPO (MDL) PARA GERAR TRABALHO E REN

Conforme definido no item III deste guia, projetos de MDL voltado

e renda so aqueles que agrupam as seguintes caractersticas:

> so concebidos e implementados sob as normas do MDL;

> resultam na reduo das emisses de gases de efeito estufa (G

> geram emprego e renda para grupos em situao de exclus

muito baixa, que so os beneficirios especiais do projeto.

Alm disso, um projeto de MDL com gerao de trabalho e renda

> enquadrar-se como de pequena escala, por ser mais simples e

agrupamento de projetos;

> utilizar uma metodologia de monitoramento j registrada pelo C

Afinal criar uma metodologia leva tempo e aumenta o custo do

> ser gerido, depois de implementado, pela associao ou pela co

o grupo em funo do qual foi criado. Sem contar que essa ser

social desse grupo;

> aproveitar a experincia de outros projetos brasileiros similares

atual estar em conformidade com a legislao federal brasileirargumentos de outros projetos j registrados ajuda a evitar erro

Entre os projetos e metodologias j registrados no Conselho Exec

que atendem mais adequadamente a essas exigncias:

> a implantao de usinas de triagem, reciclagem e compostagem d

> a implantao de biossistemas integrados para o processamento

1. Oportunidades de projetos de MDL para gerar trabalho

1. Documento de concepodo projeto (DCP)

A elaborao do DCP a primeira etapado ciclo do projeto. Todas as informaes

necessrias para validao/registro,monitoramento, verificao e certificaodevero estar contempladas. O formulrio

est disponvel no site do Ministrio daCincia e Tecnologia (www.mct.gov.br).

Participantes do projeto

2. Validao/aprovao

Validao o processo de avaliao dodocumento de concepo do projeto(DCP) por uma Entidade Operacional

Designada (EOD).

Aprovao o processo pelo qual aAutoridade Nacional Designada (AND)

atesta que a atividade proposta contribuipara a reduo das emisses de GEE e o

desenvolvimento sustentvel.

EOD

AND

3. RegistroRegistro a aceitao formal, pelo ConselhoExecutivo do MDL, de um projeto validado

como atividade de projeto de MDL.

Conselho Executivo do MDL

4. Monitoramento

Monitoramento o recolhimento e aarmazenagem dos dados necessrios paracalcular a reduo das emisses de GEE

atribuveis ao projeto.

Participantes do projeto

5. Verificao/certificao

Verificao o processo de auditoriaperidico para revisar os clculos dareduo das emisses de GEE ou daremoo de CO

2resultantes de um

projeto de MDL.

Certificao a garantia, fornecida porescrito, da reduo das emisses de GEE.

EOD

EOD

6. Emisso

Cumpridas todas as etapas, as reduesde emisses de GEE decorrentes das

atividades de projetos so reconhecidascomo reais, mensurveis e de longo prazoe, portanto, podem dar origem s redues

certificadas de emisses (RCEs).

Conselho Executivo

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2. Como criar um projeto de MDL com usinas de triagem, reciclagem e

compostagem de resduos slidos urbanos

Para compreender a necessidade de implantao de usinas de triagem e compostagem

de lixo no Brasil e a forma como o tratamento adequado dele pode promover o

desenvolvimento local ao reduzir a degradao ambiental e gerar emprego e renda,

preciso observar: a composio do lixo; o modo como sua destinao t em afetado o

meio ambiente; e de que maneira poss vel beneficiar as comunidades locais com a

gerao de trabalho e renda a partir da reciclagem.

a. Resduos slidos urbanos

Todo material slido ou semisslido indesejvel e descartvel por ser considerado intil

chamado de lixo ou resduo slido.

Esse resduo composto de uma parte orgnica e de outra no orgnica. A

decomposio do lixo orgnico, de origem animal ou vegetal, responsvel por emisses

de GEE, causadoras da poluio da atmosfera e, por isso, o foco deste guia.

b. Lixo, um problema ambiental

A Pesq uisa N aciona l de S aneamen to Bs ico 200 0, real izada p elo I nstit uto B rasilei ro de

Geografia e Estatstica (IBGE), revela a situao da destinao final do lixo coletado no

Brasil nos ltimos anos. Naquela data, o lixo produzido diariamente no pas chegava a125.281 toneladas, sendo que:

> 47,1% era destinado a aterros sanitrios,

> 22,3 % a aterros controlados,

> 30,5 % a lixes.

A depos io em lixes polui o meio ambient e de d iversa s manei ras. Os ga ses n eles

produzidos, predominantemente o gs metano (CH 4) e o gs ca rbnic o (CO 2) d ois G EE

podem migrar para o subsolo ou ser liberados para a atmosfera. Ocorre que a emisso

desses gases vem aumentando por conta de fatores como o crescimento populacional,

o crescimento das produes industrial e agrcola e a queima em larga escala de

combustveis fsseis.

O Brasil pioneiro na implantao de projetos de MDL, princi

sanitrios e na suinocultura. Desde 2005, o pas mantm a ter

logo aps a China e a ndia. Vrias Entidades Operacionais De

estabeleceram no pas para atender demanda por certifica

documentos. Alm delas, diversas organizaes no governamenta

qualificaram para apoiar pequenas empresas e prefeituras na anlis

No entanto a maioria dos projetos brasileiros para o tratamen

urbanos j aprovada de grande escala. Isso se deve maior

eles apresentam em termos de custo-benefcio, j que o custoequipamentos no diretamente proporcional ao volume de l

Apesar de os projet os de MDL de pequen a escal a em a terros

mais simples, muitos deles nem sempre conseguem cobrir tod

de implantao. Isso vem explicar a relevncia da comercializ

carbono, sem a qual seria muito difcil viabilizar a eliminao

aterros sanitrios, objetivo principal de tais projetos.

Inicialmente preciso conceituar triagem e compostagem de

processo de separar os materiais reciclveis dos orgnicos e compostagem a transformao do material orgnico do lixo

hmus e nutrientes minerais que pode ser utilizado como ferti

c. O lixo e o trabalho

A colet a selet iva, isto , a s eparao do lix o a s er reci clado e

poluio e a incentivar a reciclagem. No Brasil, esse trabalho

independentes, associaes e cooperativas, pblico-alvo des

podem se transformar nos beneficirios especiais de um proje

trabalho e renda. Assim possvel afirmar que quanto mais es

cooperativa, mais chances existem de aprovar o projeto.

Importante tambm dizer que a criao de uma usina de rec

ampliar a renda desses trabalhadores, pois gerar novos post

o leque de produtos passveis de serem comercializados.

2.1 Contexto

2.2 Uma nota sobre a experincia brasileira

2.3 Exemplo de projeto de MDL voltado para a gerao de emp

usina de triagem e compostagem de lixo

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25/44

Numa usina de triagem e compostagem de lixo, so executados esses dois processos.

A tri agem do lixo n o se qualif ica par a a ge rao de crd ito de carbon o porqu e no reduz

as emisses de gases de efeito estufa (GEE). A degradao de materiais reciclveis, tais

como plsticos, vidros, cermicas e metais, no emite gases de efeito est ufa. Apesar

disso, a triagem parte importante da estratgia de sustentabilidade desses projetos,

porque a comercializao dos materiais reciclveis provenientes do lixo gera capital.

a. Grupos em situao de excluso social e econmica vistos como beneficirios

especiais do projeto

No caso de projetos de MDL para a gerao de emprego e renda a grupos em situao

de excluso social e econmica, importante ter claro quem sero os beneficirios

especiais uma vez que as especificidades de cada grupo tm impacto sobre os projetos.

Por exemplo, na criao de usinas de triagem e compostagem de lixo, os beneficirios

especiais so os catadores de lixo.

b. Condies favorveis criao do projeto

As seg uint es con dies favorec em a cr iao d o proj eto:

1-J existe coleta regular dos resduos slidos urbanos na regio de interesse do projeto.

Caso contrrio, no haver como encaminhar o lixo para a usina de triagem e

compostagem a ser criada. importante esclarecer que, se ainda no existir, a coletaprecisa ser implantada pelas prefeituras.

2-J existe coleta seletiva de resduos.

Isso reduz o trabalho de triagem na usina, e a atividade pode-se concentrar em melhor-la, o

que aumenta o valor comercial dos materiais reciclveis selecionados.

3-H lixo ou o lixo est sendo depositado em aterros sanitrios sem haver

reduo de emisses.

Nesse caso, cabe a implantao de uma u sina de triagem e compostagem para o

tratamento do lixo novo.

4-Os regulamentos e as normas sanitrias do municpio permitem a implantao de umausina de triagem e compostagem.

Usina Embora a implantao de uma usina de triagem e compostag

com a legislao federal, preciso verificar se ela tambm es

normas ambientais locais. Se no estiver, deve-se alterar o pr

no ser possvel implant-la.

5-O lixo a ser processado pela usin a de triagem e compostag

ser proveniente de domiclios e de est abelecimentos com

preciso verificar a origem do lixo que a usina ter de proces

que ela lidar apenas com o lixo domiciliar e o comercial. Por

hospitalar devem ter tratamento diferenciado.

6-H mercado para os produtos reciclveis.

Se o trabalho de coleta seletiva e reciclagem j estiver sendo

aproveitar e melhorar a estrutura montada. Criar parcerias com

reciclveis pode ajudar a estruturar o projeto.

7- Faz-se compostagem e h mercado para o composto (rea

preciso que o projeto seja implantado onde haja demanda p

o que, inclusive, ter de ser comprovado. A metodologia exige

a utilizao do composto, o que ser feito com os recibos de

se analisar se h demanda pelo composto e buscar estruturar

comercializao dele.

8-H catadores de lixo j organizados em uma cooperativa ou

O projeto poder ento comear a trabalhar com essa entidad

primeiros passos organizar os catadores em uma cooperativ

9-Existem outras entidades na regio de interesse que atuam

conhecimentos especficos e tcnicos em reas relevantes

usina de triagem e compostagem.

ONGs, rgos pblicos e universidades que atuem ou que det

especficos e tcnicos em reas relevantes para a criao de

compostagem podem, por exemplo, ser parceiros valiosos do

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10- Existe a possibilidade de firmar um cons rcio com municpios vizinhos para a

utilizao da usina de triagem e compostagem que se pretende criar.

Se a disposio final do lixo for um problema que afeta toda uma regio e se for possvel

estabelecer um consrcio com municpios vizinhos, isso pode reduzir os custos e

melhorar a sustentabilidade da usina que se pretende criar.

Diferentes agentes podem fazer parte de um projeto de MDL de uma usina de triagem e

compostagem, conforme a seguir:

a. Prefeituras

As prefeituras so responsveis pela gesto dos resduos domiciliares e pblicos, alm daqueles

provenientes de pequenos empreendimentos, e precisam, portanto, achar uma soluo

adequada para o lixo. Num projeto de MDL, uma prefeitura ou um consrcio de prefeituras:

> ajuda a organizar os catadores de lixo;

> cede um terreno para o depsito de lixo;

> contrata servios de coleta e gerenciamento de lixo;

> gere o projeto;

> articula parcerias.

b. Associaes e cooperativas

A part icipa o das associ aes de cat adores ou das coopera tivas de cat adores o

grupo em situao de excluso social e econmica visto como beneficirio especial do

projeto consiste em:

> obter financiamento ou crdito rural;

> fazer a coleta de reciclveis nas ruas;

> operar a usina de t riagem e compostagem;

> comercializar o composto e os reciclveis;

> controlar e verificar os padres do projeto proposto;

> prover apoio tcnico e logstico aos cooperados;

> receber os crditos de carbono;

> distribuir os crditos de carbono entre os cooperados.

2.4 Possveis participantes de um projeto de MDL de implantao de uma usina de

triagem e compostagem

c. Organizaes no governamentais (ONGs) e organizae

interesse pblico (Oscips)

As pri ncipai s ativ idades dessas organi zaes so:

> contribuir para a estruturao dos catadores e a gesto do

> buscar recursos e negociar com possveis financiadores;

> prover conhecimento especializado e suporte tecnolgico;

> articular parcerias;

> auxiliar na comercializao dos crditos de carbono.

d. Empresas

s empre sas ca bem as fune s de:

> realizar o estudo de viabilidade de um projeto;

> elaborar e propor o projeto;

> validar o projeto;

> financiar o projeto, tendo como interesse promover a respon

socioempresarial ou os crditos de carbono;

> negociar o financiamento do projeto nos bancos;

> prestar servios especializados.

e. Universidades

As funes das universidades na implantao de usinas de triagem

> realizar o estudo de viabilidade de um projeto;

> contribuir para a estruturao dos catadores e a gesto do

> fornecer tecnologia, conhecimento e suporte especializado;

> articular parcerias.

2.5 Produtos e servios gerados pelo projeto

Uma central de triagem e compostagem de resduos gera dois

i. os materiais reciclveis, que so selecionados e separado

durante a triagem;

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ii.o composto orgnico, rico em hmus e nutrientes minerais, que pode ser usado na

agricultura como recondicionador de solos em razo de ser um potencial

fertilizante produzido pela compostagem do restante do lixo.

A parcel a do lixo q ue r eciclada varia um pou co de projeto para p rojeto . Em al guns

casos, mesmo materiais muitas vezes considerados como no reciclveis so

reaproveitados. Por exemplo, as pedras, que podem ser transformadas em brita e em

outros materiais de construo.

Alm de sses produto s, al guns servi os pod em ser oferecid os pel as as socia es ou

cooperativas de catadores de lixo ligadas a uma usina:

i.trabalho em marcenaria (recuperao de mveis);

ii. produo de peas decorativas;

iii. servios de limpeza.

As pri ncipai s recei tas g eradas por um projeto de MDL que en volva uma us ina d e tria gem

e compostagem de resduos slidos so:

> os crditos de carbono auferidos;

> a receita proveniente da comercializao dos materiais reciclveis;

> a receita proveniente da comercializao do composto orgnico;

> a receita proveniente da prestao de servios.

O nmero de postos de trabalho gerados com a implantao d

compostagem de resduos e a natureza deles v ariam conform

Em geral, o funcionamento de uma usina de triagem e compo

seguintes reas:

> triagem e compostagem do lixo;

> manuteno da usina;

> limpeza e conservao da usina;

> gesto da usina;

> comercializao dos produtos.

Vrios so o s impac tos p ositi vos qu e um p rojeto de impl anta

e compostagem de resduos traz para a comunidade. Entre el

> a gerao de emprego e renda para os membros da comuni> a reduo das emisses de GEE;

> o aquecimento da economia local, proveniente da gerao d

e da comercializao dos produtos da usina;

> a preservao dos lenis de gua e a reduo dos impactos am

> a extenso considervel da vida til do depsito em que d

que no reciclada. Essa parcela normalmente menor que 10%

processada, o que faz com que o depsito cresa mais lent

> a possvel multiplicao da organizao de at ividades que b

local, como a criao de creches e de cantinas para atender a

H duas possibilidades principais de comercializao das mercadorias produzidas na usina:

> a venda dos materiais reciclveis, selecionados e separados do restante do lixo durante

a triagem, a empresas que atuam no ramo da reciclagem ou diretamente a indstrias

que os utilizam;

> a venda do composto orgnico, rico em hmus e nutrientes minerais, a indstrias e

fornecedores de fertilizantes; a prefeituras e a outros rgos pblicos que o utilizam

diretamente ou que o distribuem a agricultores; ou, ainda, diretamente aos agricultores.

Cabe ressaltar que o composto orgnico apresenta caractersticas variveis. Assim, preciso controlar a frao orgnica do lixo e a operao do processo de compostagem

para garantir a qualidade do produto final, essencial comercializao.

2.6 Receitas geradas pelo projeto

2.8 Postos de trabalho gerados pelo projeto

2.9 Impactos positivos do projeto na comunidade

2.7 Possibilidades de comercializao dos produtos da usina

A legislao determina que o composto comercializado como fe

de 40% de matria orgnica, ndice mximo de acidez, ou seja,

de nitrognio de 1,0% e relao carbono/nitrognio de 18 para 1

no deve conter patognicos e metais pesados em limites acima

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A metodologia mais adequada para criar um projeto de usina de triagem e compostagem

chamada de Evitando a produo de metano por meio do tratamento biolgico controlado da

biomassa e tem cdigo AMS III.F1.

Aplicabilidade:

1.A decomposio da biomassa ou de outra matria orgn ica pode gerar emisses de

gases de dois tipos: gs metano, no caso da decomposio anaerbica (sem a presena

do ar) ou gs carbnico, no caso da aerbica (na presena do ar). Uma vez que 1 grama de

metano equivale a 21 gramas de gs carbnico (conforme Tabela 1 do captulo III deste guia),

a alterao da forma de decomposio dos materiais diminui em 21 vezes as emisses de

GEE. Esta justamente a proposta da metodologia AMS III.F: proporcionar a esse tipo de

projeto a adoo de medidas que evitem a produo de metano. Sem a aplicao dessa

metodologia, esses materiais se decomporiam anaerobicamente em um local de disposio

de resduos slidos sem recuperao de metano.

A decomposio evitada pela compostagem e pela aplicao adequada do composto no

solo. A atividade de um projeto que faa uso da metodologia AMS III.F recupera ou queima

metano (diferentemente da metodologia AMS-III.G) e no realiza a combusto controlada

do resduo (diferentemente da metodologia AMS-III.E). As medidas se limitam quelas queacarretem reduo de emisses inferior ou igual a 60.000 toneladas de CO2e(dixido de carbono

equivalente) anualmente.

2. Esse tipo de projeto inclui a construo de uma usina de compostagem e a expanso da

produo de composto. Para isso, os participantes do projeto devero demonstrar que esforos

especiais sero feitos para aumentar a capacidade de uso ser necessrio identific-los

e descrev-los; que a estao de compostagem existente se enquadra em todas as leis e

regulaes; e que ela no faz parte de outro projeto.

3. Essa categoria tambm se aplica cocompostagem de guas residurias e resduos slidos

de biomassa, em que as guas residurias teriam sido, do contrrio, tratadas em um sistema

sem recuperao de metano. No cenrio do projeto, essas guas so usadas como fonte de

2.10 Metodologia de MDL utilizvel no projeto

AMS III.F Verso 08

umidade e/ou de nutrientes para o processo de compostagem. Um

de cachos de frutos vazios, resduo da produo do leo de dend,

residurias cogeradas na produo desse leo.

A forma mais p recisa para es timar o metan o ou o equi valent

um lixo ou por um aterro fazer medies de gs metano di

local de disposio.

A gerao de lixo em cidades brasileiras varia de 0,5 a 1,0 kg/dia ppelo tamanho da populao e pelo estilo de consumo da comun

apresenta uma estimativa da gerao de lixo de cidades de dive

Com base na populao envolvida e na equivalncia entre gs

possvel fazer uso da seguin te equao para calcular prelimin

de CO2eemitida pelo aterro a cada ano:

Na preparao de um projeto, necessrio t abular, durante u

estatsticos dirios. Essas sries histricas serviro de base d

base do projeto. Nos sites do Ministrio da Cincia e Tecnolo

Conveno da Organizao das Naes Unidas (ONU) para o

possvel acessar a frmula e as condies exigidas para a apl

AMS I II.F aqui s ugerid a.

2.11 Como avaliar o potencial de crdito de carbono do projeto

Tabela 3 Estimativa da gerao de lixo urbano de acordo com o tamanho da populao da cidade

Quantidade anual de CO2e

cuja emisso pode ser evitada = p

POPULAO URBANA GERAO D

Pequena (at 30 mil habitantes)

Mdia (de 30 mil a 500 mil habitantes) 0

Grande (de 500 mil a 5 milhes de habitantes) 0

Megalpole (acima de 5 milhes de habitantes) Ac

1Sigla em ingls para a metodologia aprovada para projeto de pequena escala,da coleo III.F.

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H vrias tecnologias disponveis para reciclagem e compostagem. Os preos variam de acordo

com o grau de mecanizao e devem ser calculados separadamente: construo, instalao,

mquinas e equipamentos. Usinas mecanizadas de reciclagem utilizam, entre outros, esteiras,

moinhos, prensas e trituradores de vidro.

No caso da compostagem, deve-se procurar uma tecnologia que permita o uso intensivo de mo

de obra j que o objetivo social do projeto a gerao de trabalho e renda.

Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES)

A principal fonte de financiamento para projetos de triagem e compostagem de lixo o BNDES,

cujo Fundo Social tem o programa Apoio a Projetos de Materiais Reciclveis. Voltado para

associaes e cooperativas de catadores de lixo, esse programa pode ser acessado por meio de

agentes financeiros credenciados. O BNDES j financiou projetos de catadores de papel e de lixo

em Apucarana (PR), Arax (MG), Belo Horizonte (MG), Salvador (BA) e So Paulo (SP).

Ministrio das Cidades

Por meio da Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental (SNSA), o Ministrio das Cidades

apoia a implantao e a ampliao dos sistemas de limpeza pblica, acondicionamento, coleta,

disposio final e tratamento de resduos slidos urbanos em municpios com populao

superior a 250.000 habitantes ou integrantes de regies metropolitanas.

O programa Resduos Slidos Urbanos tem tambm como objetivos incentivar a reduo,

a reutilizao e a reciclagem de resduos slidos urbanos e promover a insero social de

catadores por meio da eliminao dos lixes e do trabalho infantil no lixo.

Fundao Nacional de Sade (Funasa)

A Funasa transfere tecnologia aos municpios interessados na estruturao do sistema de

limpeza urbana e resduos slidos. Tm prioridade pequenos municpios que apresentem casos

notificados e confirmados de dengue associados ausncia ou inadequao das aes de

limpeza urbana.

As pri ncipai s font es de assis tncia tcnic a para os pro jetos d

do lixo so:

Associao de Agricultura Orgnica

Oferece cursos e palestras sobre o processo de compostagem

relativas ao assunto. Para associar-se, necessrio pagar um

em So Paulo.

Compromisso Empresarial para Reciclagem (Cempre)

Fornece fontes de referncia sobre gerenciamento de lixo. Em

dvidas por telefone ou por e-mail.

Fundao Nacional de Sade (Funasa)

Presta informaes a respeito dos aspectos tcnicos de enge

e da execuo de obras voltadas ao tratamento e disposi

como implantao de unidades de reciclagem e compostagem

Instituto Brasileiro de Administrao Municipal (IBAM)

Visa d esenvo lver instr umento s de trabal ho e c olabor ar para foao dos governos municipais no gerenciamento de resduos

Ministrio das Cidades

A Secre taria Nacion al de S aneament o Ambie ntal (SNSA) , do M

disponibiliza estudos, planos e projetos para o desenvolvimen

em resduos slidos urbanos, bem como promove o fortalecim

e o desenvolvimento institucional e de recursos humanos, a fi

funcionamento da usina.

Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas

Oferece orientao e capacitao aos interessados em criar c

microempresas. Presta servios de esclarecimentos sobre a g

2.12 Investimento nos principais equipamentos e instalaes

2.13 Fontes de financiamento

2.14 Fontes de assistncia tcnica

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Rede de Intercmbio de Tecnologia Alternativa

Faz a articulao entre os agricult ores locais para que esses t roquem experincias, entre

outras, aquelas relacionadas compostagem.

A seguir, apresenta-se uma lista com as principais fontes de referncia para a formulao tcnica

do projeto de triagem e compostagem:

Ambiente Brasil

Portal que dispe de artigos e informaes sobre diversos temas relacionados ao meio ambiente.

Compromisso Empresarial para Reciclagem (Cempre)

Produz manuais e guias de orientao sobre gerenciamento de lixo, reciclagem e constituio de

cooperativas, entre outros temas. Destaque merece ser dado aos seguintes:

> Compostagem: A Outra Metade da Reciclagem;

> Reciclagem e Negcios;

> O Sucateiro e a Coleta Seletiva;

> Guia da Coleta Seletiva de Lixo;

> Guia da Cooperativa de Catadores.

Cooperativa dos Recicladores de Penpolis (Corpe)

Projeto bem-sucedido desenvolvido na cidade de Penpolis, no interior de So Paulo, o Corpe

objetivava retirar 35 famlias do lixo e oferecer-lhes melhores condies de trabalho. Alm da

incluso dessas famlias na sociedade, a cooperativa tinha tambm como metas solucionar

os problemas tcnicos que o aterro sanitrio vinha apresentando e incentivar a comunidade a

adotar a prtica do reaproveitamento e da reciclagem dos resduos inorgnicos.

Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento

O Ministrio da Agricultura tem, entre outras, a competncia para inspecionar e fiscalizar a

produo e a comercializao dos biofertilizantes decorrentes do material composto.

2.15 Fontes de referncia

ONG PANGEA

Um dos objetivos do projeto Rede Catabahia organizar e fortalec

catadores de dez municpios baianos. A iniciativa compreende a im

solidria de coleta e comercializao de materiais reciclveis.

Programa de Reciclagem e Compostagem de Lixo Urbano de Ch

O programa, implantado em Chapado do Cu (Gois), um exemp

municpio capaz de articular parcerias para implantar um sistema

meio da reciclagem e da compostagem.

Universida de Federal de Viosa (UFV)

A UFV desenv olve p rojeto s de r eciclag em e di sponib iliza, em

para venda de materiais reciclveis em algumas regies do B

triagem e compostagem.

Institu to para a Democratizao de Informaes sobre Saneame

(Web-Resol)

O instituto oferece informaes sobre reciclagem, gesto de resdu

Em seusite, h uma srie de cartilhas e artigos disponveis para do

> Manual de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos;> Coleta Seletiva: Guia de Implantao da Prefeitura.

> Projeto Vega Bahia Projeto de Gs de Aterro de Salvador da Ba

> Projeto ONYX de Recuperao de Gs de Aterro Trememb.

> Projeto de Recuperao de Gs de Aterro ESTRE Paulnea (Pro

> Projeto de Reduo de Emisses de Biogs Caieiras.

> Projeto de Gs do Aterro Sanitrio Anaconda.

> Projeto de Gs do Aterro de Bragana Embralixo/Arana.

> Projeto de Gs de Aterro Sanitrio de Manaus.

> Projeto de Gs de Aterro CDR Pedreira (Progaep).

> Projeto de Captura e Queima de Gs de Aterro Sanitrio de Tijuq

> Urbam/Arana Projeto de Gs de Aterro Sanitrio (Uapgas).

2.16 Projetos similares aprovados no mbito da Autoridade

(AND) brasileira

40

3 C i j d MDL i l


31/44

A impla ntao de um projeto de geren ciament o de r esduo s sl idos d eve res peitar

tanto as normas ambientais estaduais quanto as federais. Alm disso, a preocupao

da sociedade com o meio ambiente, a exigncia cada v ez maior de uma boa conduta

ambiental por parte das empresas e a polt ica nacional do meio ambiente tornam

imprescindvel a correta destinao dos resduos.

Informao importante se refere ao fato de que, apesar de a legislao brasileira atual

no exigir que os aterros faam coleta de gases do lixo, ela feita por razes de

segurana, para evitar exploses.

O resumo da legislao relevante para o projeto est apresentado a seguir:

> Decreto Federal 24.643/1934 institui o Cdigo de guas.

> Lei 6.766/1979 dispe sobre o parcelamento do solo urbano e d out ras providncias.

> Lei 6.894/1980 dispe sobre a ins peo e a fiscalizao da produo e do comrcio

de fertilizantes, corretivos, inoculantes, estimulantes ou biofertilizantes destinados

agricultura e d outras providncias.

> Lei 9.433/1997 institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos e cria o Sistema

Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos.

> Lei 10.257/2001 estabelece diretrizes gerais da poltica urbana e d outras providncias.

> NBR 8.419/1983 fixa as condies mnimas para a apresentao de projetos de

aterros sanitrios de resduos slidos urbanos.

> NBR 10.004/1987 classifica os resduos slidos quanto aos riscos potenciais ao meioambiente e sade pblica para o manuseio e a destinao adequados.

> NBR 13.895/1997 normatiza a construo de poos de monitoramento e amostragem

para acompanhar a infiltrao de veculos contaminantes no lenol.

> Resoluo do Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama) n 005/1988 dispe

sobre o licenciamento de obras de saneamento bsico.

> Resoluo Conama n 302/2002 dispe s obre os parmetros, as definies e os

limites das reas de Preservao Permanente de reservatrios artificiais e o regime de

uso do entorno.

> Resoluo Conama n 308/2002 dispe s obre o licenciamento ambiental dos sistemas

de disposio final dos resduos slidos urbanos gerados em municpios de pequeno porte.

> Resoluo Conama n 313/2002 dispe sobre o Inventrio Nacional de Resduos

Slidos Industriais.

2.17 Legislao relevante para a implantao do projeto 3. Como criar um projeto de MDL em suinocultura para pro

Para compreender a necessidade de criar um projeto de MDL

a forma com

guia de projetos mdl.pdf

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