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FUNDO NACIONAL DE SAÚDE
MPF -‐ PAINEL DE DEBATES: A SAÚDE E O PACTO FEDERATIVO
Brasília/DF, 16 de abril de 2018
É o gestor financeiro dos recursos desMnados ao Sistema Único de Saúde (SUS) na esfera federal e tem por missão contribuir para o fortalecimento da cidadania, mediante a melhoria conMnua do financiamento das ações de saúde.
Busca coMdianamente criar mecanismos para disponibilizar informações para todo a sociedade, relaMvas a custeios, invesMmentos e financiamentos no âmbito do SUS.
Fundo Nacional de Saúde
• Criado pelo Decreto Lei nº 701 de 24 de julho de 1969. • Regulamentado pelo Decreto 64.867 de 24 de julho de 1969.
Baseado em sua missão insMtucional, o FNS elaborou em 2011 sua Cadeia de Valor, reformulada para o Ciclo de Gestão 2016-‐2019.
A Cadeia de Valor representa a idenMdade
insMtucional do FNS. Suas aMvidades são desenvolvidas a parMr dos pressupostos da Cadeia de Valor e dos eixos estruturantes do Programa de Gestão da Inovação (PGI), insMtuído pela Portaria MS-‐SE nº 819, de 9 de agosto de 2011.
Fundo Nacional de Saúde
A gestão dos recursos do FNS é exercida pelo Diretor Executivo, sob a orientação e supervisão da Secretaria Executiva do Ministério da Saúde, observando o Plano Nacional de Saúde e o Planejamento Anual do Ministério da Saúde, nos termos das normas definidoras dos Orçamentos Anuais, das Diretrizes Orçamentárias e dos Planos Plurianuais.
À Diretoria Executiva compete planejar,
coordenar, desenvolver e controlar as atividades de execução orçamentária, financeira e contábil do Fundo Nacional de Saúde, inclusive aquelas executadas por unidades descentralizadas.
Fundo Nacional de Saúde
A execução dos recursos é feita, em nível central, por meio da Unidade Gestora da Diretoria Executiva do Fundo Nacional de Saúde e das unidades gestoras criadas junto às áreas técnicas do Ministério da Saúde. Todos os recursos transitam em conta única do Fundo Nacional de Saúde em consonância com o preceito constitucional de aplicação dos recursos destinados às ações e serviços públicos de, conforme estabelecido na Lei Complementar nº 141 de 2012.
Os recursos administrados pelo FNS destinam-se a financiar as despesas correntes e de capital do Ministério da Saúde, de seus órgãos e entidades da administração direta e indireta, integrantes do SUS.
Fundo Nacional de Saúde
Órgãos do MS
FUNASA
FIOCRUZ
ANS
ANVISA
HEMOBRÁS
GHC
Fundo Nacional de Saúde
Secretaria de Atenção à Saúde - SAS
Secretaria de Gestão do Trabalho e da Educação em Saúde – SGTES
Secretaria de Gestão Estratégica e Participativa – SGEP
Secretaria de Vigilância em Saúde – SVS
Secretaria de Ciência, Tecnologia e Insumos Estratégicos – SCTIE
Secretaria Especial de Saúde Indígena - SESAI
Secretaria Executiva - SE
ORÇAMENTO DO MS
Fundo Nacional de Saúde
Portaria nº 3.992 de 28 de Dezembro de 2017 Trata do financiamento e da transferência dos recursos federais para as ações e os serviços públicos de saúde
Essa nova Portaria traz expressivas mudanças, entre elas:
• A forma de transferência dos recursos financeiros para custeio e investimento, uma vez que os recursos para custeio serão transferidos para uma só conta corrente no bloco de custeio e os recursos para investimentos ainda não contemplados com repasses serão transferidos para uma só conta corrente no bloco de investimento;
• A junção dos antigos blocos de financiamento de custeio em um único bloco, mantendo-se grupos de ações dentro do Bloco de Custeio. Esses grupos de ações deverão refletir a vinculação, ao final de cada exercício, do que foi definido em cada programa de trabalho do Orçamento Geral da União e que deu origem ao repasse do recurso, bem como o estabelecido
no Plano de Saúde e
na Programação Anual de Saúde dos entes subnacionais.
As vinculações orçamentárias, como não poderiam deixar de ser, continuam exatamente como sempre foram e devem refletir as ações pactuadas de governo. A referida Portaria separa definitivamente, de forma inequívoca, o fluxo orçamentário do fluxo financeiro.
Essa separação fortalece os instrumentos de planejamento e de orçamento, flexibilizando o fluxo financeiro, permitindo ao gestor gerenciar e aplicar adequadamente os recursos nas ações pactuadas e programadas.
E o mais importante: sempre mantendo a lógica do orçamento público. Isto é, divulgar para a sociedade o que vai fazer - peça orçamentária - e mostrar o que fez - execução orçamentária/financeira refletidas no relatório de gestão.
“Art. 1154. O Órgão Setorial do Sistema Federal de Planejamento e
Orçamento divulgará, anualmente, em ato específico, o detalhamento dos
Programas de Trabalho das dotações orçamentárias consignadas ao
Ministério da Saúde que serão onerados pelas transferências de recursos
federais referentes a cada Bloco de Financiamento.”
SPO/MS
Programas de Trabalho(Função/Subfunção/Programa/Ação)
10.122.2015.4525 -‐ Apoio à Manutenção de Unidades de Saúde
10.301.2015.217U -‐ Apoio à Manutenção dos Polos de Academia da Saúde
10.306.2069.20QH – Implementação da Segurança Alimentar e Nutricional na Saúde
10.301.2015.20YI -‐ Implementação de Políticas de Atenção à Saúde
10.301.2015.219A -‐ Piso de Atenção Básica em Saúde
410.122.2015.4525 -‐ Apoio à Manutenção de Unidades de Saúde
10.302.2015.20SP -‐ Operacionalização do Sistema Nacional de Transplantes
10.302.2015.20B0 -‐ Estruturação da Atenção Especializada em Saúde Mental
10.302.2015.20R4 -‐ Apoio à Implementação da Rede Cegonha
10.302.2015.8721 -‐ Implementação da Regulação, Controle e Avaliação da Atenção à Saúde
10.302.2015.8585 -‐ Atenção à Saúde da População para Procedimentos em Média e Alta Complexidade
10.303.2015.20AE -‐ Promoção da Assistência Farmacêutica e Insumos Estratégicos na Atenção Básica em Saúde
10.303.2015.20AH -‐ Organização dos Serviços de Assistência Farmacêutica no SUS
10.303.2015.20K5 -‐ Apoio ao Uso de Plantas Medicinais e Fitoterápicos no SUS
10.303.2015.4705 -‐ Apoio Financeiro para Aquisição e Distribuição de Medicamentos do Componente Especializado da Assistência Farmacêutica
10.128.2015.20YD -‐ Educação e Formação em Saúde
10.304.2015.20AB -‐ Incentivo Financeiro aos Estados, Distrito Federal e Municípios para Execução de Ações de Vigilância Sanitária
10.305.2015.20AL -‐ Incentivo Financeiro aos Estados, Distrito Federal e Municípios para a Vigilância em Saúde
10.845.0903.00QR -‐ Apoio financeiro pela União aos entes federativos que recebem o Fundo de Participação dos Municípios -‐ FPM (Medida Provisória nº 815 de 29/12/2017)
I – Bloco de Custeio das Ações e Serviços Públicos de Saúde -‐ Conta corrente única
Bloco de Financiamento
Programas de Trabalho(Função/Subfunção/Programa/Ação)
10.301.2015. 12L5 -‐ Construção e Ampliação de Unidades Básicas de Saúde – UBS
10.301.2015.20YL – Estruturação de Academias da Saúde
10.301.2015. 8581 -‐ Estruturação da Rede de Serviços de Atenção Básica de Saúde
10.306.2069.20QH – Implementação da Segurança Alimentar e Nutricional na Saúde
10.302.2015. 12L4 -‐ Implantação, Construção e Ampliação de Unidades de Pronto Atendimento -‐ UPA
10.302.2015. 20B0 -‐ Estruturação da Atenção Especializada em Saúde Mental
10.302.2015. 20R4 -‐ Apoio à Implementação da Rede Cegonha
10.302.2015. 8535 -‐ Estruturação de Unidades de Atenção Especializada em Saúde
10.302.2015. 8933 -‐ Estruturação de Serviços de Atenção às Urgências e Emergências na Rede Assistencial
10.303.2015.20AH -‐ Organização dos Serviços de Assistência Farmacêutica no SUS
10.303.2015.20K5 -‐ Apoio ao Uso de Plantas Medicinais e Fitoterápicos no SUS
Bloco de Financiamento
II – Bloco de Investimento na Rede de Serviços Públicos de Saúde -‐ Conta corrente única
“Art. 1150. Para fins de transparência, registro de série histórica e
monitoramento, bem como em observância ao disposto no inciso VII do caput
do art. 5º do Decreto nº 3.964, de 10 de outubro de 2001, a Diretoria-Executiva
do Fundo Nacional de Saúde – FNS/SE/MS divulgará, em seu sítio eletrônico,
as informações sobre as transferências de recursos federais aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municípios para o custeio e investimento de ações e
serviços públicos de saúde, organizando-as e identificando-as por grupos
relacionados ao nível de atenção ou à área de atuação, tais como:
www.portalfns.saúde.gov.br
I – Custeio das Ações e Serviços Públicos de Saúde:
a) Atenção Básica;
b) Atenção de Média e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar;
c) Assistência Farmacêutica;
d) Vigilância em Saúde; e
e) Gestão do SUS; e
II – Investimento na Rede de Serviços Públicos de Saúde:
a) Atenção Básica;
b) Atenção Especializada;
c) Vigilância em Saúde;
d) Gestão e desenvolvimento de tecnologias em Saúde no SUS; e
e) Gestão do SUS.
FIM Antonio Carlos Rosa de Oliveira Junior Diretor ExecuMvo do FNS/SE/MS Fone (61) 3315-‐2777 E-‐mail defns@saúde.gov.br