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EVTEA Ferrovia Norte Sul – FNS Trecho: Panorama/SP – Rio Grande/RS

Estudos de Viabilidade Técnica,

Econômica e Ambiental - EVTEAs

EF – 151 FNS

Panorama/SP – Chapecó/SC – Rio Grande/RS

Diretoria de Planejamento – DIPLAN

Engenharia, Construções

e Ferrovias S.A.

VALEC

Ministério dos Transportes VALEC Engenharia, Consultoria e Ferrovias S.A.

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O Brasil tem um desafio importante na área de logística

A Ferrovia Norte Sul – FNS de Barcarena/PA–Rio Grande/RS foi planejada para promover a integração nacional, minimizar custos de transporte e interligar as regiões brasileiras, por meio das suas conexões com ferrovias novas e existentes.

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EVTEA - Concluído

• Barcarena/PA – Açailândia/MA

• A conceder

• 477km

Operação – Concessão VALEC / VLI

• Açailândia/MA – Porto Nacional/TO

• Subconcessionária FNS S.A.

• 720 km

Construção Concluída – VALEC

• Porto Nacional/TO – Anápolis/GO

• A conceder

• 855km

Em construção – Extensão sul

• Anápolis/GO – Estrela D’Oeste/SP

• Previsto para 2016

• 682km

CENÁRIO ATUAL DA FNS (EF 151)

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EVTEA Concluído

•Estrela D’Oeste/SP – Panorama/SP

• A conceder

•265km

EVTEA – Em Conclusão

•Panorama/SP – Chapecó/SC

•Conclusão prevista – Ago 2015.

•952,4 km

EVTEA - Concluído

•Chapecó/SC – Rio Grande/RS

•Concluído – Jul 2015

•833km

CENÁRIO ATUAL DA FNS (EF 151)

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• Benefícios Diretos e Indiretos; • Análise Socioeconômica.

• Especificações do Material Rodante; • Pátios de Carga e Desvios de Cruzamento; • Conceituação dos Sistemas Operacionais e de Apoio à Manutenção; • Simulação Operacional e Determinação da Capacidade Operacional.

• Caracterização da Área de Influência; • Definição dos Polos de Carga; • Caracterização da Oferta de Infraestrutura de Transportes; • Projeção da Demanda.

ESTUDOS OPERACIONAIS

• Diagnóstico Ambiental; • Análise Integrada; • Análise Ambiental das Alternativas de Traçado; • Avaliação dos Impactos Ambientais.

• Construção do Corredor de Transportes; • Alternativas de Traçado; • Desenvolvimento do Traçado Eleito.

ESTUDOS REALIZADOS

ESTUDOS DE MERCADO

ESTUDOS DE ENGENHARIA

ESTUDOS AMBIENTAIS

ESTUDOS SOCIOECONÔMICOS

EVTEA - ESTUDOS

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ESTUDOS AMBIENTAIS

DIAGNÓSTICO AMBIENTAL

Meio Biótico Meio Físico Meio

Socioeconômico

Caracterização da situação ambiental atual da área, identificando os principais impedimentos

e dificuldades que serão impostos à implantação da ferrovia na diretriz indicada.

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ESTUDOS AMBIENTAIS

RESULTADOS

Meio Conclusão

Físico • Insumos necessários para a elaboração do Termo

de Referência do licenciamento ambiental • Aspectos ambientais passíveis de tratamento; • Uso de técnicas construtivas e operacionais

sustentáveis; • Viabilidade ambiental do empreendimento.

Biótico

Socioeconômico

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ESTUDOS DE MERCADO

ÁREA DE INFLUÊNCIA

A Ferrovia Norte Sul faz parte de um programa ferroviário, inserido num Plano de Integração Nacional.

A área de influência é o somatório de todas as microrregiões brasileiras que constam no cadastro do IBGE.

O estudo adotado para a modelagem da demanda, considera vetores logísticos determinados no Plano Nacional de Logística e Transporte - PNLT.

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ESTUDOS DE MERCADO

INFRAESTRUTURA DE TRANSPORTES

Ferrovias

• Ferrovias existentes com transporte superior a um milhão de toneladas / ano;

• Projetos ferroviários previstos no PAC e no PIL.

Rodovias

• Malha rodoviária existente;

• Projetos rodoviários previstos no PAC e no PIL.

Hidrovias

• Constantes do Plano Nacional de Integração Hidroviária – PNIH.

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ESTUDOS DE MERCADO

GRUPO DE PRODUTOS

GRUPO DE PRODUTOS

Foram identificados os grupos de produtos ferroviáveis.

As demandas de cada grupo de produtos foram agregadas a partir das matrizes de origem e destino do Plano Nacional de Logística e Transportes (PNLT).

Devido a importância do grupo Granel Sólido Agrícola, foram estudados os seus subgrupos.

Grupos e Subgrupos de Produtos Considerados no Estudo

Número Grupo

Grupo de Produto Relevante

Subgrupo

1 Carga Geral

2 Granel Líquido

3 Granel Líquido Agrícola

4 Granel Sólido não Mineral

5 Granel Sólido Agrícola

Soja em grão

Milho em grão

Arroz em casca

Trigo em grão e outros cereais

Outros Granéis Sólidos Agrícolas

6 Granel Sólido Mineral

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ESTUDOS DE MERCADO

POLOS DE CARGA

A caracterização dos Polos de Carga foi feita por município, micro e mesorregião, de acordo com a classificação do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE.

TRECHO MICRORREGIÃO MUNICÍPIO (Polos de Carga)

PANORAMA/SP – CHAPECÓ/SC

Dracena/SP Panorama/SP

Presidente Bernardes/SP Presidente Venceslau/SP

Maringá/PR Maringá/PR

Campo Mourão/PR Campo Mourão/PR

Cascavel/PR Cascavel/PR

Pato Branco/PR Pato Branco/PR

Chapecó/SC Chapecó/SC

CHAPECÓ/SC – RIO GRANDE/RS

Frederico Westphalen/RS Seberi/RS

Carazinho/RS Palmeira das Missões/RS

Ijuí/RS Panambi/RS

Cruz Alta/RS Cruz Alta/RS

Santiago/RS Júlio de Castilhos/RS

Santa Maria/RS Santa Maria/RS

Restinga Seca/RS

Cachoeira do Sul/RS Cachoeira do Sul/RS

Camaquã/RS

Cristal/RS Serras de Sudeste/RS

Pelotas/RS

Litoral Lagunar/RS Rio Grande/RS

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ESTUDOS DE MERCADO

DEMANDA DE TRANSPORTE EM TONELADA ÚTIL - TU

PRODUTOS - TODOS SENTIDO: IMPORTAÇÃO/EXPORTAÇÃO

TRECHO – Panorama/SP – Chapecó/SC

ANO

Panorama Presidente Wenceslau

Maringá Campo Mourão

Cascavel Pato Branco Chapecó

Presidente Wenceslau

Maringá Campo Mourão

Cascavel Pato Branco Chapecó Lote 2

2022 16,94 16,54 7,49 7,42 17,46 16,54 8,26

2031 22,34 21,91 9,82 9,59 22,21 21,09 11,17

2051 33,40 32,72 14,67 14,34 33,20 31,53 16,69

TRECHO – Chapecó/SC – Rio Grande/RS

ANO

Lote 1 Seberi Palmeira das

Missões Panambi Cruz Alta

Júlio de Castilhos

Santa Maria Cachoeira do

Sul Cristal

Seberi Palmeira das

Missões Panambi Cruz Alta

Júlio de Castilhos

Santa Maria Cachoeira do

Sul Cristal Rio Grande

2022 2,85 2,58 2,41 1,68 1,29 1,25 0,88 0,81 10,34

2031 3,98 3,62 3,78 2,34 1,80 1,77 1,25 1,23 14,51

2051 5,95 5,41 5,05 3,50 2,70 2,65 1,89 1,89 21,69

Valores em milhões Ano referência: 2014

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CONSTRUÇÃO DO CORREDOR DE TRANSPORTES

Mapa de Densidade Populacional Mapa do PIB Per Capita Mapa de declividade do terreno Mapa de densidade hidrográfica Mapa de densidade de rodovia e ferrovias Mapa de Terras indígenas e área de influência

Construção de um “Corredor” para orientar os estudos de traçados através de geoprocessamento de variáveis envolvidas no processo e analisá-las em conjunto, através de um modelo analítico multicriterial de processamento hirerárquico – AHP.

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Para o processo de decisão foram adotados no primeiro nível hierárquico, cinco cenários distintos:



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No segundo nível, o processo consistiu em combinar os cinco cenários independentes em uma superfície final de esforço acumulado. Para tanto, foram estabelecidas três configurações distintas, para criação de três resultados.

NIVEL 2

CENÁRIO INTEGRAL 1 (Mercadológico) CENÁRIO INTEGRAL 2 (Mercadológico e Físico) CENÁRIO INTEGRAL 3 (Físico)

Critério / Variáveis Ranking Peso Critério / Variáveis Ranking Peso Critério / Variáveis Ranking Peso

SOCIOECONÔMICO 2 17,67% SOCIOECONÔMICO 2 15,02% SOCIOECONÔMICO 2 17,67%

MERCADOLÓGICO 1 35,34% MERCADOLÓGICO 1 30,03% MERCADOLÓGICO 2 17,67%

LOGÍSTICO 2 17,67% LOGÍSTICO 2 15,02% LOGÍSTICO 2 17,67%

AMBIENTAL 3 11,66% AMBIENTAL 3 9,91% AMBIENTAL 3 11,66%

FÍSICO 2 17,67% FÍSICO 1 30,03% FÍSICO 1 35,34%

100,00% 100,00% 100,00%


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CORREDOR DE MENOR CUSTO

Definindo o corredor de menor custo, em que a configuração de cores varia do mais favorável ao menos favorável (do interior da figura para o limite exterior).

TRECHO: PANORAMA/SP – CHAPECÓ/SC Adotado o Cenário Mercadológico como sendo o de melhor cenário, priorizando-se a demanda de cargas, principal justificativa para a construção de uma via em infraestrutura ferroviária.

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TRECHO: CHAPECÓ/SC – RIO GRANDE/RS Escolhido o Cenário Físico, tendo em vista as condições geográficas bastante complicadas, no estado do Rio Grande do Sul, para a implantação da ferrovia. Priorizou-se, portanto, o relevo.

CORREDOR DE MENOR CUSTO

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ALTERNATIVAS AVALIADAS

Em coerência com o Corredor de Transportes definido foram analisadas cinco alternativas de traçado no trecho Panorama/SP – Chapecó/SC e seis alternativas no trecho Chapecó/SC – Rio Grande/RS observando-se os parâmetros técnicos estabelecidos para a Ferrovia.

PRINCIPAIS CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS

Bitola 1,60 m

Rampa Máxima 0,60%, 1,00% e 1,45%

Raio Mínimo 350 m

Velocidade de Projeto 80 km/h

Velocidade Operacional 60 km/h

Trem Tipo TB 360

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DEFINIÇÃO DA MELHOR ALTERNATIVA DE TRAÇADO

PARÂMETROS DE AVALIAÇÃO

Custo Total de Implantação – (em R$)

Volume de Carga Transportada – (em tu médio)

Custo da Eficiência da Operação – (em R$/tku)

Interceptação de Fragmentos Florestais – (em km)

Interceptação de Cursos Hídricos – (em Nº)

Para a escolha do traçado referencial, foi utilizado o Método de Análise Hierárquica - AHP (Analytic Hierarchy Process), a partir da definição dos parâmetros de avaliação.

Obs: tku = tonelada-quilômetro útil

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ALTERNATIVA REFERENCIAL

TRECHO: PANORAMA/SP – CHAPECÓ/SC

Considerando os fatores de ponderação, os resultados de cada parâmetro de avaliação e as regras de julgamento, essa foi a Alternativa referencial de Traçado, que obteve o maior número de pontos.

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ESTUDOS DE ENGENHARIA – ALTERNATIVAS DE TRAÇADO

ALTERNATIVA REFERENCIAL

TRECHO: CHAPECÓ/SC – RIO GRANDE/RS

Considerando os fatores de ponderação, os resultados de cada parâmetro de avaliação e as regras de julgamento, essa foi a Alternativa referencial de Traçado, que obteve o maior número de pontos.

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DESENVOLVIMENTO DO TRAÇADO REFERENCIAL

TRECHO: PANORAMA/SP – CHAPECÓ/SC

O traçado tem o seu ponto inicial localizado no ramal de acesso ao pátio de cargas de Panorama/SP e o final antes da ponte sobre o rio Uruguai, no município de Caibi/SC, totalizando 952,4 km de extensão.


Estudos Geológicos

Estudos Hidrológicos

Anteprojeto de Terraplenagem

Obras de Arte Especiais

Superestrutura

Obras Complementares

Pavimentação

Interferências e Remanejamento

Desapropriação

Orçamento de Implantação

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TRECHO: CHAPECÓ/SC – RIO GRANDE/RS

O traçado final tem o seu ponto inicial localizado antes da ponte sobre o rio Uruguai, no município de Caibi/SC, e o final no pátio de carga localizado no município de Rio Grande/RS, totalizando 832,9 km de extensão.


Estudos Geológicos

Estudos Hidrológicos

Anteprojeto de Terraplenagem

Obras de Arte Especiais

Superestrutura

Obras Complementares

Pavimentação

Interferências e Remanejamento

Desapropriação

Orçamento de Implantação

DESENVOLVIMENTO DO TRAÇADO REFERENCIAL

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DISCRIMINAÇÃO CUSTO

(R$)

Panorama/SP – Chapecó/SC Chapecó/SC – Rio Grande/RS

SERVIÇOS PRELIMINARES 46.061.969,42 33.362.300,09

TERRAPLENAGEM 5.193.802.526,52 1.884.673.811,86

OBRAS DE ARTE CORRENTES E DRENAGEM 1.740.185.176,74 342.592.814,89

PAVIMENTAÇÃO 24.624.024,61 6.087.986,72

SUPERESTRUTURA FERROVIÁRIA 1.589.208.352,94 2.314.663.596,77

OBRAS COMPLEMENTARES 163.812.608,69 238.831.938,40

OBRAS DE ARTE ESPECIAIS 1.522.695.890,42 2.295.799.890,99

CONTENÇÕES - 450.389.000,77

MEIO AMBIENTE 479.306.254,23 472.864.129,76

SISTEMAS FERROVIÁRIOS 268.537.582,11 323.102.274,86

CUSTOS INDIRETOS DE IMPLANTAÇÃO 722.271.844,71 17.750.106,20

PROJETO EXECUTIVO 277.796.863,35 206.720.816,00

DESAPROPRIAÇÃO E AQUISIÇÃO DE TERRAS 244.911.494,76 108.311.590,72

EQUIPAMENTOS FERROVIÁRIOS 67.691.316,81 62.348.041,00

TOTAL DA IMPLANTAÇÃO BÁSICA 12.340.905.905,31 8.757.498.299,03

RESUMO DO ORÇAMENTO ESTIMADO (CAPEX) Data Base Orçamento: Maio/2014

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SIMULAÇÃO OPERACIONAL

Obtida por meio da utilização de softwares de simulações de marcha e de tráfego para a determinação dos tempos de deslocamento da composição e o consumo de combustível, assim como para a determinação da capacidade do trecho estudado.

Horas

Dis

tân

cia

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A partir da definição do traçado geométrico do plano de vias, da localização dos pátios de cruzamento e das demandas de carga, foram concebidos os projetos conceituais dos sistemas operacionais

Sistemas de licenciamento • Sinalização Automática, com circuito de via

Sinalização dos pátios de carga • Sistema de sinalização com controle local

Centro de Controle Operacional – CCO • Controle centralizado do tráfego em um único local

Sistema de telecomunicações • Sistema digital para tráfego de dados e voz, utilizando cabos de fibra ótica e

enlaces de rádio

Sistema de energia • Linha de alimentação, ao longo da ferrovia, em 13.8 kV

SISTEMAS

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MATERIAL RODANTE

LOCOMOTIVAS

ESPECIFICAÇÕES

Modelo Peso (t) Peso/eixo (t) Potência (Hp)

GE - AC44i 195,0 32,5 4.500

QUANTIDADE

Ano 2022 2031 2051

Panorama/SP – Chapecó/SC

26 28 41 Chapecó/SC – Rio

Grande/RS

TOTAL 26 28 41

VAGÕES

CARACTERÍSITCAS

Tipo Lotação (t) Tara (t) Comprimento

(m)

Diversos 90 30 18

QUANTIDADE

Ano 2022 2031 2051

Panorama/SP – Chapecó/SC

574 584 995

Chapecó/SC – Rio Grande/RS

478 576 1.082

TOTAL 1.052 1.160 2.077

Ano referência: 2014

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CAPACIDADE

CAPACIDADE POR TRECHO CRÍTICO (2051)

Trecho Pátios Pares de trens/dia

Panorama/SP– Chapecó/SC Pato Branco Chapecó 6,7

Chapecó/SC – Rio Grande/RS Chapecó Seberi 9,3

Menor capacidade da ferrovia em pares de trens/dia verificada entre pátios de carga.

Ano referência: 2014

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INVESTIMENTOS

SISTEMAS OPERACIONAIS

Trecho Panorama/SP – Chapecó/SC Chapecó/SC – Rio Grande/RS

Sistemas ferroviários 435.716.970,95 323.102.274,85

Equipamentos ferroviários 67.691.316,81 62.348.041,00

TOTAL 503.408,287,77 385.450.315,85

Valores em R$ Ano referência: 2014

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ESTUDOS SOCIOECONÔMICOS

BENEFÍCIOS DIRETOS E INDIRETOS

BENEFÍCIOS VALORES POR ANO

PANORAMA/SP – CHAPECÓ/SC CHAPECÓ/SC – RIO GRANDE/RS

Diretos 2022 2031 2051 2022 2031 2051

Redução dos custos de transporte 947,9 1.230,3 1.838,9 849,9 1.167,3 1.744,8

Redução da emissão de poluentes 861,7 1.116,9 1.669,4 371,0 475,4 710,6

Redução dos acidentes de transito 75,9 98,4 147,1 34,8 44,9 67,3

Indiretos

Impactos sobre a arrecadação tributária

1.232,40 863,91

Impacto sobre o emprego durante o período de construção

Número de empregos

Renda Gerada (R$ milhões)

Número de empregos

Renda Gerada (R$ milhões)

348.559 252,36 244.201 176,80

Valores em R$ milhões Ano referência: 2014

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AVALIAÇÃO ECONÔMICA

• Fluxos de Caixa Financeiro do GIF e da Valec – elaborado considerando a participação da Valec na compra de capacidade.

• Fluxos de Caixa Financeiro da Concessionária – elaborado sob a ótica da iniciativa privada, considerando os custos de construção, operação e manutenção;

• Fluxos de Caixa Socioeconômico – elaborado sob a ótica da Sociedade, considerando os benefícios diretos;

•Cálculo das Figuras de Mérito;

•Análise de Sensibilidade

•Análise de Risco.

AVALIAÇÃO ECONÔMICA

AVALIAÇÃO SOCIOECONÔMICA

AVALIAÇÃO ECONÔMICO-FINANCEIRA – Novo Modelo de Concessão

AVALIAÇÃO ECONÔMICO-FINANCEIRA – Modelo Convencional

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Valores Econômicos

CUSTOS

Projeto executivo/supervisão/controle de obras

Meio ambiente

Custos indiretos de implantação

Desapropriação e aquisição de terras

Obras

Sistemas ferroviários

BENEFÍCIOS

Benefícios Diretos

FIGURAS DE MÉRITO – PANORAMA/CHAPECÓ (Valores preliminares)

Taxa Interna de Retorno - TIR = 22,07%

Valor Presente Líquido - VPL = R$ 33.605.157.432,85

Relação Benefício/Custo - B/C = 5,23

PAYBACK = 10 Anos após o inicio de implantação do empreendimento (5 anos – Projeto Executivos e Obra)

Taxa de Desconto (TJLP) = 5% a.a.

FIGURAS DE MÉRITO – CHAPECÓ/RIO GRANDE (Valores Finais – Aprovados)

Taxa Interna de Retorno - TIR = 18,3%

Valor Presente Líquido - VPL = R$ 15.550.918.235,25

Relação Benefício/Custo - B/C = 4,1

PAYBACK = 11 Anos após o inicio de implantação do empreendimento (5 anos – Projeto Executivos e Obra)

Taxa de Desconto (TJLP) = 5% a.a.

CONCLUSÃO: O empreendimento é viável, do ponto de vista socioeconômico, apresentando um retorno em um período médio de 10 anos.

AVALIAÇÃO SOCIOECONÔMICA

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Valores Econômicos

CUSTOS


Meio ambiente



Obras


FIGURAS DE MÉRITO – CHAPECÓ/RIO GRANDE

Taxa Interna de Retorno - TIR = 4,28% a.a.

Valor Presente Líquido - VPL = R$ -2.335.088.580,60

WACC = 7,90% a.a.

FIGURAS DE MÉRITO – PANORAMA/CHAPECÓ

Taxa Interna de Retorno - TIR = 4,68% a.a.

Valor Presente Líquido - VPL =R$ -3.115.497.477,61

WACC = 7,90% a.a.

CONCLUSÃO: O empreendimento NÃO é viável, do ponto de vista do setor privado como concessão pura.

AVALIAÇÃO ECONÔMICA-FINANCEIRA MODELO CONVENCIONAL

Neste modelo o Setor Privado é responsável pela construção, operação e manutenção da Ferrovia a ser implantada.

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AVALIAÇÃO ECONÔMICA-FINANCEIRA NOVO MODELO DE CONCESSÃO

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Valores das Tarifas

CUSTOS


Meio ambiente



Obras


PANORAMA/CHAPECÓ (Valores preliminares)

Descrição Unidade Valor Tarifa (R$)

TBDCO R$/trem-km 868,80

TVC R$/trem-km 114,16

TBF R$/1000tkb 2,14

Déficit (novo modelo) arcado pela VALEC - 7.584.284.123,37

Resultado do modelo convencional - 3.115.497.477,61

Diferença por bitributação A Finalizar

CONCLUSÃO: O empreendimento é viável, do ponto de vista do setor privado, porém gerará uma despesa alta para o Estado (ao longo de 30 anos – período de concessão).

AVALIAÇÃO ECONÔMICA-FINANCEIRA NOVO MODELO DE CONCESSÃO

TDCO – Tarifa Básica da Disponibilidade de Capacidade Operacional

TVC – Tarifa de Venda de Capacidade

TBF – Tarifa Básica Fruição

CHAPECÓ/RIO GRANDE

Descrição Unidade Valor Tarifa (R$)

TBDCO R$/trem-km 208,06

TVC R$/trem-km 177,40

TBF R$/1000tkb 1,885

Déficit (novo modelo) arcado pela VALEC - 4.949.994.496,61

Resultado do modelo convencional - 2.335.088.580,60

Diferença por bitributação 2.579.248.769,60

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ASPECTOS LEGAIS - CRONOLOGIA

LEGISLAÇÃO

Lei nº 9.491 (09/09/1997)

• Criação do Plano Nacional de Desestatização (PND)

Lei nº 10.233 (05/06/2001)

• Regulamentação da Agência Nacional de Transportes Terrestres – Concessões Ferroviárias

Lei nº 11.772 (17/09/2008)

• Reestruturação da Valec – Titularidade da EF-151 (FNS) no Trecho de Belém-PA a Panorama-SP

Lei nº 12.379 (06/01/2011)

• Reforça o exercício da União no Sistema Ferroviário de Viação através de concessões a Empresas Públicas e Privadas

Decreto nº 8.094 (04/09/2013)

• Designa a ANTT e o Ministério dos Transportes como Agentes da Desestatização das Ferrovias

Decreto nº 8.129 (23/10/2013)

• Confere à Valec competência para expandir e explorar a Malha do Subsistema Ferroviário Federal (SFF)

Assinatura de Contrato de Concessão VALEC – ANTT (2006) da EF-151

1º T.A. Contrato de Concessão da EF-151 incluindo trecho até Panorama (2008)

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Empreender esforços para a Celebração do 2º Termo Aditivo ao Contrato de Concessão da EF-151 (VALEC – ANTT) paralelamente à alteração do Anexo I da Lei nº 11.772/2008.

Elaboração do Projeto Básico e Estudos Ambientais (EIA-RIMA)

Conceder, mediante as seguintes alternativas:

2.1. PMI– Estudos e Projetos

2.2. PPP Construção (Recursos Públicos) → Concessão da Operação e Manutenção

Concessão com compartilhamento de investimento (Recursos Privados)

ASPECTOS LEGAIS – INICIATIVAS PÓS-EVTEA

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2.1. Procedimento de Manifestação de Interesse (PMI)

• É regulado pelo Decreto nº 8.428, de 2 de abril de 2015 e divide-se nas seguintes fases (art. 1º, § 4º):

I - abertura, por meio de publicação de edital de chamamento público;

II - autorização para a apresentação de projetos, levantamentos, investigações ou estudos; e

III - avaliação, seleção e aprovação.

• Nenhum dos projetos, levantamentos, investigações e estudos selecionados vincula a administração pública e cabe a seus órgãos técnicos e jurídicos avaliar, opinar e aprovar a legalidade, a consistência e a suficiência dos projetos, levantamentos, investigações e estudos eventualmente apresentados. (Art. 11)

• A autorização para apresentação de projetos, levantamentos, investigações e estudos (Art. 6):

I - será conferida sem exclusividade;

II - não gerará direito de preferência no processo licitatório do empreendimento;

III - não obrigará o Poder Público a realizar licitação;

IV - não implicará, por si só, direito a ressarcimento de valores envolvidos em sua elaboração; e

V - será pessoal e intransferível.


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• Por intermédio desse instrumento, o setor público obtém de consultores externos ou das empresas interessadas em disputar futuros contratos de concessão, estudos de viabilidade sobre projetos de infraestrutura que estão na agenda da tomada de decisão do Estado.

• Tais estudos são essenciais para que o setor público possa estruturar e publicar os editais de licitação de contratos de concessão. O pressuposto do artigo é que o poder público, em regra, encontra-se em situação de desvantagem em relação à iniciativa privada, que é capaz de gerar as informações sobre os projetos de infraestrutura de modo mais ágil ou já detém mais informações que o poder público (nesta segunda situação, após a realização dos estudos de viabilidade por intermédio do PMI).

• O PMI, portanto, deve ser encarado pelo poder público não somente como um instrumento viabilizador de projetos, mas também como um instrumento cuja finalidade é reduzir a assimetria de informação do setor público perante o setor privado..

Fonte: <http://pppbrasil.com.br>


2.1. Procedimento de Manifestação de Interesse (PMI)

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2.2 - Parceria Público Privada (PPP) - Modelo Atual Decreto nº 8.129/2013 (ainda vigente)

• A VALEC, sendo detentora da Ferrovia Norte Sul, pode optar pela construção do trecho, sem definir inicialmente os critérios da concessão.

• Com a conclusão dos EVTEA, os trechos poderão ser inseridos no planejamento orçamentário do Ministério dos Transportes, viabilizando a elaboração do projeto e a sua construção para futura concessão.

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• Modalidade lançada no PIL 2, em 09/06/2015, que permite um melhor compartilhamento do investimento público e privado.

• A princípio, na atual conjuntura econômica, a melhor alternativa seria a deflagração de procedimento licitatório, no qual o setor privado arque com todo o investimento financeiro previsto para a implantação deste projeto de prolongamento da FNS.

• Não sendo possível o completo investimento privado, vislumbra-se a possibilidade de mesclá-lo com os recursos públicos das mais variadas formas, nas fases de projeto, construção e operação.

• Ex.: A VALEC arcaria com a elaboração do projeto e a iniciativa privada com a construção, operação e manutenção da malha ferroviária.

Concessão com compartilhamento de investimento (Recursos Privados)


Mário Rodrigues Júnior Diretor Presidente Interino e Diretor de Engenharia

Mário Mondolfo Diretor Interino de Planejamento

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