fiscalização do sistema de esgotamento sanitário da sede ... · cidade jardim. 10.2 atendimento...

Fiscalização do Sistema de

Esgotamento Sanitário da Sede do

Município de Pouso Alegre

Belo Horizonte

Março 2014

2 /64 Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, s/nº – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar

Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG

ÍNDICE

1 IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA .................................................................................. 5

2 IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS .............................................................................. 5

3 CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO ............................................................................................. 5

4 OBJETIVO....................................................................................................................................... 6

5 METODOLOGIA .............................................................................................................................. 6

6 REPRESENTANTES PRESENTES ....................................................................................................... 6

7 CRONOGRAMA DE TRABALHO ....................................................................................................... 7

8 ENTREVISTAS REALIZADAS ............................................................................................................ 8

8.1 PREFEITURA MUNICIPAL .................................................................................................................... 8

8.2 MINISTÉRIO PÚBLICO ........................................................................................................................ 8

9 DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO .............................................. 9

10 ÁREAS FISCALIZADAS ................................................................................................................... 11

10.1 SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS. ....................................................................... 11

10.2 ATENDIMENTO AO PÚBLICO ............................................................................................................. 11

11 FATOS LEVANTADOS – SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO ............................................. 11

11.1 REDE COLETORA ............................................................................................................................ 12

11.1.1 Poço luminar (PL) ............................................................................................................. 12

11.1.2 Poço de visita (PV) ............................................................................................................ 13

11.2 INTERCEPTORES ............................................................................................................................. 15

11.3 ESTAÇÕES ELEVATÓRIAS DE ESGOTO .................................................................................................. 19

11.3.1 EEE – 1: Sapucaí ................................................................................................................ 19

11.3.2 EEE – 2: Jardim Yara (subterrânea) .................................................................................. 20

11.3.3 EEE – 3: Rodoviária ........................................................................................................... 21

11.3.4 EEE – 4: Belo Horizonte .................................................................................................... 22

11.3.5 EEE – 5: BR 459 (Final) ...................................................................................................... 23

11.3.6 EEE – 6: Adubos Real ........................................................................................................ 26

11.3.7 EEE – 8: Jatobá ................................................................................................................. 27

11.3.8 EEE – 9: Cidade Jardim (encontra-se no interior da área da ETE Cidade Jardim) ............. 28

11.3.9 EEE – 10: Carmelino Massafera ........................................................................................ 29



11.3.10 EEE – 11: Ayrton Senna .................................................................................................... 31

11.3.11 EEE – 12: Shopping Serra sul. ........................................................................................... 32

11.3.12 EEE – 13: Ipiranga. ............................................................................................................ 33

11.3.13 EEE – 14: Vergani. ............................................................................................................. 34

11.3.14 EEE – 15: Vergani .............................................................................................................. 36

11.4 ESTAÇÃO DE TRATAMENTO DE ESGOTO .............................................................................................. 37

11.4.1 ETE - 1: Cidade Jardim. ..................................................................................................... 37

11.4.2 ETE – 2: Sapucaí Mirim ..................................................................................................... 41

12 FATOS LEVANTADOS: ATENDIMENTO AO PÚBLICO ..................................................................... 49

12.1 ATENDIMENTO PRESENCIAL ............................................................................................................. 49

12.1.1 Infra-estrutura .................................................................................................................. 49

12.1.2 Amostras de Ordem de Serviços ...................................................................................... 51

12.1.3 Disponibilização de documentos...................................................................................... 52

13 CONTRATO DE CONCESSÃO ......................................................................................................... 53

14 CONSIDERAÇÕES FINAIS .............................................................................................................. 54

15 CONSTATAÇÕES E NÃO-CONFORMIDADES .................................................................................. 57

16 RECOMENDAÇÕES ....................................................................................................................... 59

17 EQUIPE TÉCNICA DA ARSAE-MG .................................................................................................. 59

18 AGENTE DE FISCALIZAÇÃO ........................................................................................................... 59

ANEXOS

- CROQUI DO SISTEMA: esgotamento sanitário;

- PLANTA: bairros com esgoto coletado e tratado e bairros somente com

coleta;

- Ordem de serviços.



GLOSSÁRIO

CMB Conjunto Moto-bomba;

DN Diâmetro Nominal;

F°F° Ferro Fundido;

mm Milímetro;

m Metro;

m² Metro quadrado;

m³ Metro cúbico;

MS Ministério da Saúde;

EEE Estação Elevatória de Esgoto;

RAFA Reator Anaeróbio de Fluxo Ascendente;

ETE Estação de Tratamento de Esgoto;

PV Poço de Visita;

SES Sistema de Esgotamento Sanitário.



1 IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA

Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento

Sanitário do Estado de Minas Gerais – ARSAE-MG.

Endereço: Cidade Administrativa – Rodovia Prefeito Américo Gianetti, s/n.º – Serra

Verde – Edifício Gerais, 12.º andar – BH / MG – CEP 31630-901.

Telefone: (31) 3915-8058. Fax: (31) 3915-2060.

2 IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS

Nome: Companhia de Saneamento de Minas Gerais – COPASA-MG.

Endereço: Rua Mar de Espanha, 525 – Bairro Santo Antônio – CEP: 30.330.900 –

Belo Horizonte – MG.

3 CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO

Tipo de fiscalização: Fiscalização direta e indireta.

Município:

Endereço do Prestador:

Pouso Alegre.

Rua Uberlândia, 450 – bairro São João.

Telefone: (035) 34497032.

Serviço fiscalizado: Sistema de Esgotamento Sanitário.

Ofícios encaminhados

Prefeitura: Ofício ARSAE-MG/DG n.º 0094/2014.

Prestadora: Ofício ARSAE-MG/DG n.º 0092/2014.

Ministério Público: Ofício ARSAE-MG/DG n.º 0093/2014.

Período da inspeção de

campo: 10-2-2014 a 14-2-2014.



4 OBJETIVO

O objetivo do Relatório de Fiscalização é descrever e detalhar o diagnóstico das

condições técnicas e operacionais da prestação do serviço de esgotamento sanitário,

a cargo da COPASA-MG, na sede do Município de Pouso Alegre

A ação de fiscalização direta e indireta realizada por fiscais credenciados visa

determinar o grau de conformidade do sistema auditado em consonância com a

legislação pertinente, especialmente as Resoluções expedidas pela ARSAE-MG.

5 METODOLOGIA

A metodologia para o desenvolvimento da fiscalização compreendeu os

procedimentos de vistoria técnica, levantamentos em campo, análise e avaliação

documental, obtenção de informações e dados do sistema, identificação e frequência

de ocorrências.

A vistoria foi acompanhada por representante designado pelo Prestador e pela equipe

local, que se encarregaram de explicar a operação e a funcionalidade de cada unidade

e equipamentos.

6 REPRESENTANTES PRESENTES

Funcionário designado pelo Prestador:

Alexandre José Grego – Analista Administrativo.

Equipe técnica local:

Alvimar Geraldo de Andrade – Gerente;

Alexandre José Grego – Analista Administrativo;

Cristiane Godoy Salles – Encarregada Comercial;

Fagner M. Oliveira – Téc. Químico;

Luiz Eduardo Brant – Engenheiro;

Marcelo Rezende – Tec. Segurança;

Marcelo de Freitas Oliveira – Fiscal ARSAE;

Rufens B. da Silva – tec. Químico.



7 CRONOGRAMA DE TRABALHO

PERÍODO 2ª Feira

10-2-2014

3ª Feira

11-2-2014

4ª Feira

12-2-2014

Manhã

- Viagem para o

município de Pouso

Alegre.

- Fiscalização do Posto de

Atendimento do município

de Pouso Alegre;

- Vistoria técnica do

Sistema de Abastecimento

de Água do município de

Pouso Alegre.

- Fiscalização do Sistema

de Abastecimento de Água

do município de Pouso

Alegre;

- Fiscalização do Sistema

de Esgotamento Sanitário

do município de Pouso

Alegre.

Tarde

- Reunião de abertura

com o Prestador de

Serviços do município

de Pouso Alegre.

- Reunião com o Ministério

Público do município de

Pouso Alegre.

- Reunião com o Prefeito do

município de Pouso Alegre.

PERÍODO 5ª Feira

13-2-2014

6ª Feira

14-2-2014

Manhã

- Fiscalização do Sistema de

Esgotamento Sanitário do município

de Pouso Alegre.


Esgotamento Sanitário do município de

Pouso Alegre;

- Reunião de encerramento com o

Prestador de Serviços do município de

Pouso Alegre.

Tarde


Esgotamento Sanitário do município

de Pouso Alegre.

- Viagem de retorno a Belo Horizonte.



8 ENTREVISTAS REALIZADAS

8.1 Prefeitura Municipal

O agente de fiscalização da ARSAE-MG foi recebido pelo Prefeito, sr. Agnaldo

Perugini; pelo Chefe de Gabinete, o sr. Márcio José Faria e pelo Secretário de Obras

Municipal, o sr. Wellington Serra. Não obstante reconhecerem a importância do

esgotamento no município, o Prefeito e o Chefe de Gabinete ressaltaram que a

cobrança da tarifa desse serviço é alta; porém, foi explicado aos presentes que existe

diferenciação nas tarifas de esgoto, sendo a cobrança de 50% para o serviço de coleta

e 90% para o serviço de tratamento, ambas em relação ao consumo de água.

Destacando-se, ainda, que o percentual de 90% somente é cobrado naquelas áreas

onde há o efetivo tratamento de esgoto. Ressaltaram, também, que ainda há áreas

onde existe somente a coleta de esgoto, além do lançamento de esgoto in natura em

alguns pontos do rio Sapucaí Mirim e Lagoa da Banana.

8.2 Ministério Público

O agente de fiscalização da ARSAE-MG esteve no gabinete do Promotor de Justiça,

Dr. Ricardo Tadeu Linardi, na Comarca de Pouso Alegre, o qual relatou a existência

do Inquérito Civil n.º 052512005686-2 contra a COPASA-MG referente à prestação do

serviço de esgotamento sanitário naquele município, sendo que tal instrumento

encontra-se em fase de execução. A partir desse fato, ocorreram os seguintes

desdobramentos:

1- Termo de Ajustamento de Conduta – TAC assinado em 17-5-2004, com

cronograma de investimento e prazos para execução dos serviços

apresentados no respectivo cronograma,

2- Aditamento ao TAC objetivando a prorrogação do prazo acordado para o início

da operação do tratamento de esgoto, assinado em 25-11-2009, cuja data de

prorrogação venceu em 31-12-2011, prazo em que se iniciaria a operação de

tratamento de esgoto.



Além das questões referentes ao Inquérito civil retro citado, foi entregue à fiscalização

alguns quesitos relativos à prestação do serviço de esgoto no município os quais são

abordados neste Relatório.

9 DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO

O sistema é composto pelas seguintes unidades operacionais:

- Corpos Receptores: Rio Mandu e Rio Sapucaí Mirim;

- Estação de Tratamento de Esgoto – ETE: Tratamento preliminar seguido de

tratamento secundário com reator anaeróbico de fluxo ascendente (RAFA)

. volume coletado: 546 l/s; (¹)

. volume tratado: 150 l/s; (¹)

- Estações Elevatórias:

Elevatória

Quant. Conjuntos

Moto-bombas Bombeamento

MASSAFERA 02 Recalca para EEE 459 e ETE Sapucaí (Principal);

AYRTON SENNA 03 Recalca para EEE 459 e ETE Sapucaí; (Principal)

SAPUCAÍ 03 Recalca para Ayrton Senna, EEE 459 e ETE

Sapucaí (Principal);

459 (final) 04 ETE Sapucaí (Principal);

YARA 02 Recalca para EEE459 e ETE Sapucaí (Principal);

RODOVIÁRIA 02 Recalca para EEE 459 e ETE Sapucaí (Principal);



BELO HORIZONTE 02 Recalca para EEE 459 e ETE Sapucaí (Principal);

FAISQUEIRA 02 Recalca para EEE 459 e ETE Sapucaí (Principal);

JATOBÁ 02 Recalca para as EEE’s Sapucaí/ Airton Senna/ 459

e ETE Sapucaí (Principal);

VERGANI 02 Recalca para EEE’s dos Abates/ Sapucaí/ Airton

Senna/ 459 e ETE Sapucaí (Principal)

VERGANI

FAZENDA DOS

ABATE

02 Recalca Sapucaí/ Airton Senna/ 459 e ETE

Sapucaí (Principal);

CIDADE JARDIM 02 Recalca ETE Cidade Jardim;

PORTAL DO

IPIRANGA 02 Recalca para EEE e ETE Cidade Jardim;

SHOPPING 02 Recalca para EEE e ETE Cidade Jardim.

- Interceptores: extensão total: 26.353.20 metros / DN entre 150 mm e 800 mm;

- Emissário: 550 metros – DN 500mm;

- Rede coletora: extensão total – 481.790 metros; (¹)

- Número total de ligações: 41.901 ativas; (¹)

- População atendida: 148.811 habitantes; (¹)

(¹) Informações constantes no SIOP/IBO e IBG em fev/2014.



10 ÁREAS FISCALIZADAS

10.1 Segmentos Operacionais e Unidades Fiscalizadas.

Descrição

Esgotamento

Sanitário

Segmento Operacional Unidade Fiscalizada (ver anexo)

Rede coletora

Interceptor

Estação de Tratamento

- PV’s;

- PL’s

- PV.

- ETE’s: Sapucaí;

Cidade Jardim.

10.2 Atendimento ao Público

Atendimento

Presencial Agência/Posto

Instalações físicas locais.

Prazo para execução de serviços.

Disponibilização de documentos.

11 FATOS LEVANTADOS – SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO

São listados neste capítulo os fatos apurados na inspeção de campo sobre o sistema

de esgotamento sanitário da sede do município de Pouso Alegre e as informações

coletadas junto ao Prestador de Serviços, no sentido de verificar as condições

operacionais e o cumprimento da regulamentação expedida pela ARSAE-MG.



11.1 Rede Coletora

11.1.1 Poço luminar (PL)

– Rua 22 com rua Z – bairro Jatobá/Jacarandá (Fotos 1, 2 e 3).

Foto – 1. Foto – 2.

Foto – 3.

Rede coletora de

esgoto – Rua 22.

Rede coletora de

esgoto – Rua Z.

Vai para o

interceptor.

Poços luminares – rede

coletora: Rua 22.

Poço de visita.



11.1.2 Poço de visita (PV)

- PV Final antes da EEE 14 – Vergani (Fotos 4, 5 e 6).

Foto – 4. Foto – 5: vista interna do PV.

Rede coletora de

esgoto: vai para a EEE. Chegada da

rede coletora

no PV.



Foto – 6.

Chegada da rede

coletora de esgoto no PV.

Caminhamento da rede coletora no

sentido da EEE 14.



11.2 Interceptores

Ponto 1: – Av. Antônio Mariosa (Fotos 7, 8 e 9).

Foto – 7.

Sentido do escoamento do

esgoto: interceptor conduz o

esgoto para a EEE – BR 459.

EEE – 2 Jd.

Yara.



Foto – 8. Foto – 9.

Sentido do caminhamento do

interceptor: vai para a EEE –

BR 459.

Interceptor Av.

Antônio Mariosa.



Ponto – 2: Rua Luiz Gonzaga – Francisco Aragone (Fotos 10, 11 e 12).

Foto – 10.



Foto – 11. Foto – 12.

Ponto – 3: Av. Major Rubens Storino – Vergani (Fotos 13 e 14)

Foto – 13. Foto – 14.

Não foram constadas não conformidades referentes à operação e manutenção das

redes coletoras de esgoto e interceptores.

PV

.



11.3 Estações Elevatórias de Esgoto

11.3.1 EEE – 1: Sapucaí

- Elevatória concluída e em operação (Fotos 15, 16 e 17).

Foto – 15: Vista geral da elevatória.

Foto – 16: detalhe caixa de chegada e poço

de sucção.

Foto – 17: chegada do esgoto.



11.3.2 EEE – 2: Jardim Yara (subterrânea)

- Elevatória concluída e em operação (Fotos 18, 19, 20 e 21).

Foto – 18. Foto – 19.

Foto – 20: detalhe do abrigo dos quadros de

comando.

Foto – 21.



11.3.3 EEE – 3: Rodoviária


Foto – 22. Foto – 23: detalhe da caixa de chegada e

poço de sucção.

Foto – 24: chegada do esgoto. Foto – 25: PV.



11.3.4 EEE – 4: Belo Horizonte

- Obra paralisada: a unidade ainda não foi entregue à COPASA-MG pela construtora e

não se encontra em operação (Fotos 26 a 30).

Foto – 26. Foto – 27.

Foto – 28. Foto – 29.

Tampa de proteção

danificada.

Falta urbanização da área.



11.3.5 EEE – 5: BR 459 (Final)

- Elevatória concluída e em operação (Fotos 31 a 39).

Foto – 30: detalhe do abrigo dos quadros

de comando.

Foto – 31. Foto – 32.

Quadro de comando: falta

conclusão da instalação

elétrica.

Interceptor I-1: chegada do esgoto no

PV na entrada da EEE – 5 BR459.



Foto – 33. Foto – 34: detalhe do gradeamento fino.

Foto – 35. Foto – 36: detalhe da chegada do esgoto.



Foto – 37. Foto – 38: detalhe dos quadros de comando.

Foto – 39: detalhe do poço de sucção.

Poço de sucção.



11.3.6 EEE – 6: Adubos Real


não se encontra em operação (Fotos 40, 41, 42 e 43).

Foto – 40. Foto – 41.

Foto – 42. Foto – 43.

Faltam serviços de

urbanização da área e

conclusão das instalações

elétrica.



11.3.7 EEE – 8: Jatobá


não se encontra em operação (Fotos 44 a 49).

Foto – 44: vista da EEE: paralisada. Foto – 45.

Foto – 46: poço de sucção sem tampa de

proteção e sem os equipamentos instalados.

Foto – 47: detalhe dos quadros de comando

sem funcionamento.



11.3.8 EEE – 9: Cidade Jardim (encontra-se no interior da área da ETE Cidade

Jardim)

- Elevatória concluída e em fase de teste (Fotos 50, 51, 52 e 53).

Foto – 48: detalhe das esquadrias. Foto – 49: Cerca de proteção danificada.

Foto – 50. Foto –51.

ETE.

EEE.



11.3.9 EEE – 10: Carmelino Massafera


Foto – 52. Foto – 53: detalhe da tubulação – poço de

sucção.

Foto – 54. Foto – 55.



Foto – 56. Foto – 57.

Foto – 58: detalhes dos quadros de comando

em funcionamento.



11.3.10 EEE – 11: Ayrton Senna


Foto – 59. Foto – 60.

Foto – 61: quadros de comando em

funcionamento.

Foto – 62: detalhe caixa de chegada do

esgoto.



11.3.11 EEE – 12: Shopping Serra sul.


Foto – 63.

Foto – 64. Foto – 65.



11.3.12 EEE – 13: Ipiranga.


não se encontra em operação (Fotos 68, 69 e 70).

Foto – 68. Foto – 69.

Foto – 66: Caixa de chegada do esgoto. Foto – 67: Detalhe dos quadros de comando.



Foto – 70.

11.3.13 EEE – 14: Vergani.


Foto –71. Foto – 72.



Foto – 73: detalhe dos quadros de comando. Foto – 74: chegada do esgoto – detalhe do

gradeamento.

Foto – 75: detalhe do poço de sucção.



11.3.14 EEE – 15: Vergani

- Elevatória concluída e em operação (76 a 79).

Foto – 76. Foto – 77.

Foto – 78: caixa de chegada do

esgoto.

Foto – 79: detalhe da caixa de chegada do

esgoto.



11.4 Estação de Tratamento de Esgoto

11.4.1 ETE - 1: Cidade Jardim.

Esta estação de tratamento encontra-se na fase de testes, havendo necessidade,

contudo, de ajustes e reparos em algumas de suas unidades, conforme o responsável

técnico da ETE.

- Vista geral da ETE Cidade Jardim (Fotos 80 a 83).

Foto – 80. Foto – 81.

Foto – 82. Foto – 83.



- Gradeamento e Calha Parshall (Fotos 84 e 85).

- Reatores Anaeróbios RAFA (Fotos 86 a 91).

Foto – 84. Foto – 85.

Foto – 86. Foto – 87.



Foto – 88. Foto – 89.

Foto – 90. Foto – 91.

Vazamento no registro de

manobra: saída do esgoto

dos reatores.

Vazamento de esgoto

na tubulação e no fundo

da laje de teto.



- Leitos de secagem (Fotos 92 e 93).

- Queimador de gás (Foto 94).

Foto – 94.

Foto – 92. Foto – 93.



- Laboratório: ainda não foram instalados os equipamentos (Fotos 95 e 96).

11.4.2 ETE – 2: Sapucaí Mirim

A ETE Sapucaí Mirim já se encontra em operação (Fotos 97 e 98).

- Vista geral da ETE.

Foto – 95. Foto – 96.

Foto – 97. Foto – 98.



- O Macromedidor eletrônico para controle das vazões afluentes à ETE encontra-se

desativado (Foto 99);

- Entrada do afluente na ETE (Foto 100).

- Gradeamento e Calha Parshall (Fotos 101 e 102).

Foto – 99. Foto – 100.

Foto – 101. Foto – 102.



- Vista geral dos reatores anaeróbios RAFA (Fotos 103 e 104).

- RAFA: esgoto afluente e caixa de saída do efluente (Fotos 105 e 106);

Foto – 103. Foto – 104.

Foto – 105. Foto – 106.



- Queimador de gás (Foto 107);

Foto – 107.

- Unidade de centrifugação do lodo

. Caçamba de recolhimento do lodo (Fotos 108 e 109);

Foto – 108. Foto – 109.

Acúmulo de lixo

na caçamba.



. Falta conclusão da instalação dos quadros de comandos (Fotos 110 a 113);

Foto – 110. Foto – 111.

Foto – 112. Foto – 113.

Falta conclusão da

instalação elétrica.

Falta fixação do quadro

de comando.



. Falta finalizar a instalação das bombas centrífugas (Fotos 114 a 120);

Foto – 114. Foto – 115.

Foto – 116. Foto – 117.

Instalação elétrica a

concluir.

Conexões das mangueiras

inadequadas.



Foto – 118. Foto – 119.

Foto – 120.

Falta concluir a instalação

elétrica das centrífugas.



- Laboratório equipado e em funcionamento (Fotos 121 e 122).

- Aterro: área para disposição do lodo (Fotos 123 e 124).

Foto – 121. Foto – 122.

Foto – 123. Foto – 124.



12 FATOS LEVANTADOS: ATENDIMENTO AO PÚBLICO

12.1 Atendimento Presencial

Na visita técnica foram verificados os aspectos que envolvem a qualidade do

atendimento aos usuários, no que se refere às instalações físicas, como também à

infra-estrutura e à disponibilização de informações.

Assim, neste item, serão listadas as constatações feitas in loco quando da visita ao

Posto de Atendimento.

12.1.1 Infra-estrutura

O Posto de atendimento está bem localizado, oferecendo condições adequadas de

atendimento e fácil acesso aos usuários. O horário de atendimento é das 8h15min às

17h (Fotos 125 a 128).

Foto – 125. Foto – 126.



O espaço reservado ao escritório é adequado. O local é bem ventilado, apresenta boa

iluminação natural e assentos para espera do atendimento (Fotos 129 a 132).

Foto – 127. Foto – 128.

Foto – 129. Foto – 130.



12.1.2 Amostras de Ordem de Serviços

Foi possível verificar que os pedidos de vistoria e ligações de esgoto vêm sendo

atendidos dentro dos prazos estabelecidos pela Resolução n.º 40/2013 da ARSAE-

MG, conforme tabela de Controle de Tempo de Execução de Ligações de esgoto,

apresentada pelo Prestador com entrada no Sistema Integrado Comercial – SICOM

(Fotos 133 e 134).

Foto – 131. Foto – 132.

Foto – 133. Foto – 134.



12.1.3 Disponibilização de documentos

Estão dispostos em local visível ao público, a Resolução Normativa n.º 40/2013 da

ARSAE-MG, o Código de Proteção do Consumidor, a tabela de preços e prazos de

execução de serviços, tabela de tarifas e formulário para reclamações/sugestões

(Fotos 135 a 138).

Foto – 135. Foto – 136.

Foto – 137. Foto – 138.



13 CONTRATO DE CONCESSÃO

O Contrato de Concessão firmado entre a Prefeitura de Pouso Alegre e o Prestador de

Serviços, COPASA-MG, foi assinado em 23 de agosto de 1996 com prazo de 30 anos,

ressalvando-se que, em 8 de fevereiro de 2007, esse Contrato foi prorrogado por mais

20 (vinte) anos – II Termo Aditivo –, a contar a partir da data de vencimento do

contrato vigente, estendendo-se a prestação dos serviços até o ano de 2046.

O referido contrato tem como objeto, em sua Cláusula Primeira, implantar, administrar

e explorar diretamente, com exclusividade, os serviços públicos de abastecimento de

água e esgotamento sanitário da Sede do Município e seus bairros periféricos, bem

como da Sede do Distrito de São José do Pântano e seus bairros periféricos, pelo

prazo de 30 anos.

A cláusula Segunda estabelece a obrigatoriedade da Concessionária em atender o

crescimento vegetativo dos Sistemas de Abastecimento de Água e de Esgotamento

Sanitário, promovendo as ampliações que se fizerem necessárias para evitar déficits

ou racionamento na prestação.

Vale ressaltar que o II Termo Aditivo insere na Cláusula Segunda do Contrato de

Concessão os seguintes itens:

- implantar a Estação de Tratamento de Esgotos - ETE, da sede do Município, até 31

de dezembro de 2008;

- cessar o lançamento de esgoto sanitário na Lagoa da Banana, localizada na sede do

município de Pouso Alegre, até 31 de julho de 2007;

- executar a limpeza da Lagoa da Banana, em virtude do lançamento de esgoto

sanitário de que trata o item anterior, até 31 de dezembro de 2007.



14 CONSIDERAÇÕES FINAIS

Constatou-se que, em relação ao esgotamento sanitário, o serviço atualmente

prestado ao Município é composto de coleta, manutenção das redes e tratamento

parcial dos esgotos que atendem a sede municipal.

O sistema de coleta atende cerca de 97% da população da sede municipal (dados do

IBO/IBG - dezembro de 2013), contando ainda com estações elevatórias de esgoto,

linhas de recalque, interceptores, emissário e 2 (duas) estações de tratamento de

esgoto – ETE’s.

O sistema de esgotamento sanitário é composto de 481.790 metros de redes

coletoras, 26.353 metros de interceptor e 550 metros de emissário; 14 (quatorze)

estações elevatórias – EEE, das quais 4 (quatro) estão paralisadas:

EEE 6 - Adubos Real (bairro Faisqueira) – abrangendo os bairros Faisqueira, São

Pedro, Monte Azul, Pão de Açúcar, Bela Itália e Nossa Senhora Aparecida (sub-bacias

32, 33, 34 e 37), totalizando 1.914 ligações de esgoto coletado, sem tratamento;

EEE 4 - Belo Horizonte (bairro Belo Horizonte), abrangendo parte desse bairro (sub-

bacia 65), totalizando 108 ligações de esgoto coletado, sem tratamento;

EEE 13 - Ipiranga (bairro Portal do Ipiranga) – abrangendo os bairros Portal do

Ipiranga, Cidade Jardim, JK e São Bernardo (sub-bacias 66, 67, 68, 69, 70 e 71), num

total de 1.872 ligações de esgoto coletado, sem tratamento;

EEE 8 - Jatobá (bairro Jatobá), abrangendo parte do bairro (sub-bacia 59),

totalizando 708 ligações de esgoto coletado, sem tratamento.

Portanto, os bairros acima mencionados, os quais fazem parte das áreas de

contribuição das referidas estações elevatórias, não possuem esgoto tratado, pois as

elevatórias destacadas ainda não são operadas pela COPASA-MG, conforme fatos

levantados no item 11.3. Dessa forma, nesses bairros, somente é prestado o serviço

de coleta do esgoto e a disposição final é realizada in natura no curso d’água (Rio

Sapucaí Mirim). De acordo com programação da COPASA-MG, as quatro elevatórias

estarão sendo operadas no prazo de 120 dias.



Acrescentam-se, ainda, os bairros Colinas de Santa Bárbara III (sub-bacia 1-E) – 280

ligações; e Guanabara (sub-bacias 13, 14, 16, 17 e 18) – 743 ligações, que possuem

somente o esgoto coletado, não sendo ainda interligados aos respectivos

interceptores.

As outras oito elevatórias estão concluídas e em operação: EEE – 1 Sapucaí, EEE – 2

Jardim Yara, EEE – 3 Rodoviária, EEE – 5 BR-459, EEE – 9 Cidade Jardim (dentro da

área da ETE Cidade Jardim), EEE – 10 Carmelino Massafera, EEE – 11 Ayrton Senna,

EEE – 12 Shopping Serra Azul e as EEE – 14 e EEE – 15.

Vale destacar que as duas últimas elevatórias, localizadas no bairro Vergani, foram

implantadas após a modificação do projeto original, o qual previa a implantação de

uma ETE e somente uma elevatória. Entretanto, na área onde seria construída a ETE,

as negociações para a liberação da área não surtiram efeito e, consequentemente,

não foi possível sua implantação. Desta forma, o projeto foi alterado, sendo substituída

a ETE por mais uma elevatória. Assim, foram construídas duas elevatórias: EEE – 14

e EEE – 15, as quais recalcam o esgoto coletado para os interceptores e elevatória

final EEE – 5 (BR-459).

Constatou-se, ainda, que os bairros Cervo (sub-bacia 82) – 77 ligações; Ipiranga (sub-

bacia 81) – 19 ligações; Gran Royale (sub-bacia 62) – 11 ligações e Bandeirantes

(sub-bacia 73) – 32 ligações não possuem rede coletora de esgoto. O Contrato de

Concessão estabelece a obrigatoriedade da Concessionária em atender o crescimento

vegetativo do sistema e, desta forma, devem ser previstas soluções para atendimento

a estes bairros.

O tratamento de esgoto do município de Pouso Alegre é composto por duas estações

de tratamento:

ETE Sapucaí Mirim: esta ETE passou a ser operada em dezembro de 2011.

Verificou-se durante a fiscalização que o medidor eletrônico de vazão do esgoto

afluente à ETE estava desativado. Além disso, a calha Parshall, que também poderia

realizar a medição da vazão, não estava sendo utilizada para este fim. Assim, o

volume de esgoto tratado é estimado, não havendo correspondência com o volume de



esgoto coletado constante no IBO/IBG do Prestador (período de janeiro a

dezembro/2013).

A unidade de secagem do lodo – centrífuga – encontrava-se ainda sem operação,

visto ser necessária a finalização da instalação elétrica dos quadros de comando, bem

como das centrífugas, bombas de alimentação de lodo e bombas dosadoras de

polímero, além de outros serviços. Segundo o Prestador do Serviço, a previsão para

se iniciar o funcionamento desta unidade é de 120 dias.

Pôde-se observar, igualmente, que a eficiência do tratamento é variável, ocorrendo

períodos em que a remoção de DBO apresentou valores abaixo do mínimo

estabelecido na Resolução CONAMA n.º 430, Art. 21, parágrafo I, alínea d, conforme

apresentado no gráfico a seguir:

0

10

20

30

40

50

60

70

80

jan/13 fev/13 mar/13 abr/13 mai/13 jun/13 jul/13 ago/13 set/13 out/13 nov/13 dez/13

Gráfico - 1: Demanda Bioquímica de Oxigênio - DBO

Redução DBO (%) - Fonte:IBO/IBG fev 2014 - COPASA.

Remoção mínima: 60% Resolução CONAMA 430.



ETE Cidade Jardim: esta unidade iniciou seu funcionamento em janeiro de 2014,

cujas obras estão parcialmente concluídas, porém sua operação encontra-se na fase

de teste, recebendo um baixo volume de esgoto, pois a elevatória que recalca o

esgoto para esta estação está paralisada (EEE – 13 Ipiranga, bairro Portal do

Ipiranga). A previsão para conclusão de todos estes serviços e operação plena da

ETE Cidade Jardim é de 120 dias.

Conclusão:

Comparou-se o somatório das ligações com coleta sem tratamento, referidas acima,

com as ligações tarifadas como EDC (esgoto dinâmico coletado), que totalizam 5.625

ligações – constantes no IBO/IBG do Prestador – evidenciando-se a compatibilidade

entre os dados.

15 CONSTATAÇÕES E NÃO-CONFORMIDADES

CONSTATAÇÃO – C1

Não atendimento ao crescimento vegetativo do sistema, conforme estabelece o

Contrato de Concessão, referente aos bairros Cervo (sub-bacia 82) – 77 ligações;

Ipiranga (sub-bacia 81) – 19 ligações; Gran Royale (sub-bacia 62) – 11 ligações e

Bandeirantes (sub-bacia 73) – 32 ligações que não possuem rede coletora de esgoto.

NÃO CONFORMIDADE

NC1 - A COPASA não está cumprindo o artigo 1º da Resolução n.º 040/2013 da

ARSAE-MG, transcrito a seguir:

“Art. 1°. Competem ao prestador o planejamento, a implantação, a ampliação, a

operação e a manutenção dos sistemas públicos em cumprimento aos Planos

Municipais de Saneamento no limite de suas atribuições, aos contratos com o titular,



às normas de regulação e às demais normas vigentes, efetuando administração

eficiente e comercialização dos serviços concedidos.

§ 1° O prestador cumprirá os contratos de programa ou de concessão e convênios

firmados”


- Não é realizada a medição de vazão e volume de esgoto de entrada da ETE Sapucaí

Mirim.

NÃO-CONFORMIDADE

NC2 - A COPASA não está cumprindo o artigo 13º, parágrafo II, da Resolução n.º

040/2013 da ARSAE-MG, transcrito a seguir:

“Art. 13. O prestador utilizará instrumento permanente de medição para gerar

informações referentes à:

II – vazão e volume de esgoto na entrada da estação de tratamento de esgoto e vazão

de efluente da mesma.

Parágrafo único. Excepcionalmente, quando utilizar meios estimativos, o

prestador deverá registrar em relatório específico o método, os parâmetros e o

intervalo de tempo entre medições, que não poderá superar 12 (doze) horas.”


- Remoção de DBO apresentou valores abaixo do mínimo estabelecido na Resolução

CONAMA n.º 430, artigo 21, parágrafo I, alínea d.

NÃO-CONFORMIDADE

NC3 - A COPASA não está cumprindo o artigo 126 das Disposições Transitórias e

Finais, transcrito a seguir:



“Art. 128. O prestador deverá atender às exigências fixadas pelos órgãos

ambientais para a qualidade dos efluentes de unidades de tratamento de esgoto

sanitário e de resíduos provenientes do tratamento de água.”

16 RECOMENDAÇÕES

1.) Tomar providência quanto às não-conformidades mencionadas nesse relatório a

fim de atender a resolução Normativa ARSAE-MG n.° 040/2013;

2.) Apresentar ações corretivas implantadas visando eliminar o lançamento de esgoto

in natura e promover a limpeza da Lagoa da Banana, conforme II Termo Aditivo.

17 EQUIPE TÉCNICA DA ARSAE-MG

- Marcelo de Freitas Oliveira – Engenheiro Civil – MASP 101.8421-6.

- Thaisa Garrido de Oliveira – Estagiária.

18 AGENTE DE FISCALIZAÇÃO

Marcelo de Freitas Oliveira

Engenheiro Civil – MASP 101.8421-6.

Belo Horizonte, março de 2014.



ANEXOS

- CROQUI DO SISTEMA: esgotamento sanitário;

- PLANTA: bairros com esgoto coletado e tratado e bairros somente com

coleta;

- Ordem de serviços.



Croqui do Sistema de Esgotamento Sanitário.



ANEXO II

- ORDENS DE SERVIÇO

fiscalização do sistema de esgotamento sanitário da sede ... · cidade jardim. 10.2 atendimento...

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