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Fiscalização do Sistema de
Abastecimento de Água da Localidade
de Engenho pertencente ao Município
de Taquaraçu de Minas
Belo Horizonte
Outubro 2013
2 /27 Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, s/nº – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar
Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG
ÍNDICE
1 IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA .................................................................................. 5
2 IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS .............................................................................. 5
3 CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO ............................................................................................. 5
4 OBJETIVO....................................................................................................................................... 6
5 METODOLOGIA .............................................................................................................................. 6
6 REPRESENTANTES PRESENTES ....................................................................................................... 6
7 CRONOGRAMA DE TRABALHO ....................................................................................................... 7
8 ENTREVISTAS REALIZADAS ............................................................................................................ 8
8.1 PREFEITURA MUNICIPAL .................................................................................................................... 8
8.2 MINISTÉRIO PÚBLICO ........................................................................................................................ 9
9 DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA .............................................. 9
10 ÁREAS FISCALIZADAS ................................................................................................................... 11
10.1 SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS. ....................................................................... 11
10.2 ATENDIMENTO AO PÚBLICO ............................................................................................................. 11
11 FATOS LEVANTADOS – ABASTECIMENTO DE ÁGUA ..................................................................... 11
11.1 CAPTAÇÃO .................................................................................................................................... 12
11.1.1 Poço C-06 ............................................................................. Erro! Indicador não definido.
11.1.2 Poço C-08 ............................................................................. Erro! Indicador não definido.
11.2 ETA ................................................................................................. ERRO! INDICADOR NÃO DEFINIDO.
11.2.1 Casa de Química ................................................................... Erro! Indicador não definido.
11.2.2 Laboratório ........................................................................... Erro! Indicador não definido.
11.3 CONTROLE DE QUALIDADE DA ÁGUA ................................................................................................. 16
12 FATOS LEVANTADOS: ATENDIMENTO AO PÚBLICO ..................................................................... 16
12.1 ASPECTOS GERAIS .......................................................................................................................... 16
12.1.1 Infra-estrutura ...................................................................... Erro! Indicador não definido.
12.1.2 Amostras de Ordem de Serviços ...................................................................................... 16
12.1.3 Disponibilização de documentos...................................................................................... 19
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13 CONTRATO DE CONCESSÃO ......................................................................................................... 19
14 CONSIDERAÇÕES FINAIS .............................................................................................................. 20
15 CONSTATAÇÕES E NÃO-CONFORMIDADES .................................................................................. 20
15.1 CAPTAÇÃO .................................................................................................................................... 20
15.1.1 Poço C-06 ............................................................................. Erro! Indicador não definido.
15.1.2 Poço C-08 ............................................................................. Erro! Indicador não definido.
15.2 ETA ................................................................................................. ERRO! INDICADOR NÃO DEFINIDO.
15.2.1 Casa de Química ................................................................... Erro! Indicador não definido.
15.2.2 Laboratório ........................................................................... Erro! Indicador não definido.
16 RECOMENDAÇÕES AO PRESTADOR DE SERVIÇOS COPASA-MG ................................................... 23
17 EQUIPE TÉCNICA DA ARSAE-MG .................................................................................................. 23
18 AGENTE DE FISCALIZAÇÃO ........................................................................................................... 23
ANEXOS
- CROQUI DO SISTEMA: Abastecimento de Água.
- Unidades georreferenciadas.
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GLOSSÁRIO
BST Booster;
CMB Conjunto Moto-bomba;
DN Diâmetro Nominal;
EAB Estação Elevatória de Água Bruta;
EAT Estação Elevatória de Água Tratada;
ETA Estação de Tratamento de Água;
F°F° Ferro Fundido;
mm Milímetro;
m Metro;
m² Metro quadrado;
m³ Metro cúbico;
MS Ministério da Saúde;
RAP Reservatório Apoiado;
RDA Rede de Distribuição de Água;
REL Reservatório Elevado;
REN Reservatório Enterrado;
SAA Sistema de Abastecimento de Água.
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1 IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA
Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento
Sanitário do Estado de Minas Gerais – ARSAE-MG.
Endereço: Cidade Administrativa – Rodovia Prefeito Américo Gianetti, s/n.º – Serra
Verde – Edifício Gerais, 12º andar – BH / MG – CEP 31.630-901.
Telefone: (31) 3915-8058. Fax: (31) 3915-2060.
2 IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS
Nome: Companhia de Saneamento de Minas Gerais – COPASA-MG.
Endereço: Rua Mar de Espanha, 525 – Bairro Santo Antônio – CEP: 30.330.900 –
Belo Horizonte – MG.
3 CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO
Tipo de fiscalização: Fiscalização direta e indireta.
Município:
Endereço do Prestador:
Localidade de Engenho.
Rua Ezequiel Perdigão, n.º 120 – Centro.
Telefone: (31) 3684-1211.
Serviço fiscalizado: Sistema de Abastecimento de Água.
Ofícios encaminhados:
Prefeitura: Ofício ARSAE-MG/DG n.º 1309/2013.
Prestador: Ofício ARSAE-MG/DG n.º 1314/2013.
Ministério Público: Ofício ARSAE-MG/DG n.º 1312/2013.
Período da inspeção de campo:
7-10-2013 a 11-10-2013.
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4 OBJETIVO
O objetivo do Relatório de Fiscalização é descrever e detalhar o diagnóstico das
condições técnicas e operacionais da prestação do serviço de abastecimento de água,
a cargo da COPASA-MG, na localidade de Engenho, pertencente ao município de
Taquaraçu de Minas.
A ação de fiscalização direta e indireta realizada por fiscais credenciados visa
determinar o grau de conformidade do sistema auditado em consonância com a
legislação pertinente, especialmente as Resoluções expedidas pela ARSAE-MG.
5 METODOLOGIA
A metodologia para o desenvolvimento da fiscalização compreendeu os
procedimentos de vistoria técnica, levantamentos em campo, análise e avaliação
documental, obtenção de informações e dados do sistema, identificação e frequência
de ocorrências.
A vistoria foi acompanhada por representante designado pelo Prestador e pela equipe
local, que se encarregaram de explicar a operação e a funcionalidade de cada unidade
e equipamentos.
6 REPRESENTANTES PRESENTES
Funcionário designado pelo Prestador:
Luciano Gama Alves – Encarregado do Sistema
Equipe técnica local:
Hélio Rodrigo de Oliveira – Engenheiro de Produção;
Rogério M. Silva – Encarregado de Obras;
David Araujo Bichara Simão – Gerente Distrito;
Márcia Oliveira G. Massara – Enc. Administrativo;
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7 CRONOGRAMA DE TRABALHO
PERÍODO 2ª Feira
7-10-2013
3ª Feira
8-10-2013
4ª Feira
9-10-2013
Manhã
- Viagem para o
município de Santa
Luzia.
- Reunião de abertura
com o Prestador de
Serviços dos
municípios de Nova
União e Taquaraçu de
Minas no escritório de
Santa Luzia.
- Fiscalização do sistema
de Abastecimento de
água da localidade de
Engenho, município de
de Taquaraçu de Minas;
- Reunião do técnico da
ARSAE com o Prefeito
do município de
Taquaraçu de Minas.
- Fiscalização do sistema de
Abastecimento de água da
sede do município de
Taquaraçu de Minas;
- Fiscalização do Posto de
Atendimento do município de
Taquaraçu de Minas;
- Viagem para o município
de Nova União.
Tarde
- Reunião de abertura
com o Prestador de
Serviços dos
municípios de Nova
União e Taquaraçu de
Minas no escritório de
Santa Luzia.
- Fiscalização do sistema
de Abastecimento de
água da sede do
município de Taquaraçu
de Minas.
- Primeira tentativa de
reunião com Ministério
Público no município de
Caeté.
- Fiscalização do sistema de
Abastecimento de água da
localidade de Nova
Aparecida, município de
Nova União;
- Reunião com a Promotora
de Justiça dos municípios de
Nova União e Taquaraçu de
Minas, na Comarca de
Caeté.
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8 ENTREVISTAS REALIZADAS
8.1 Prefeitura Municipal
O agente de fiscalização da ARSAE-MG foi recebido pelo prefeito, o Sr. Hiarbas
Ferreira da Silva, que relatou não haver reclamações quanto ao abastecimento de
água da localidade de Engenho, município de Taquaraçu de Minas, referindo-se à
prestação desse serviço como adequada.
PERÍODO 5ª Feira
10-9-2013
6ª Feira
11-9-2013
Manhã
- Reunião do técnico da ARSAE
com o Prefeito do município de
Nova União;
- Fiscalização do sistema de
abastecimento de água da sede
do município de Nova União.
- Reunião de encerramento com o Prestador
de Serviços dos municípios de Nova União
e Taquaraçu de Minas, no escritório de
Santa Luzia.
Tarde
- Fiscalização do Posto de
Atendimento do município de
Nova União;
- Viagem para o município de
Taquaraçu de Minas;
- Fiscalização do sistema de
abastecimento de água do
Condomínio Ferreira, município de
Taquaraçu de Minas;
- Viagem para o município de
Santa Luzia.
- Viagem de retorno a Belo Horizonte.
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8.2 Ministério Público
O agente de fiscalização da ARSAE-MG foi recebido pela Promotora de Justiça, Dra.
Andrea Maria Nesrrala Bahury, que relatou que a Comarca não tem recebido
reclamações quanto à prestação do serviço de abastecimento de água dos municípios
de Nova União e de Taquaraçu de Minas.
9 DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA
O sistema é composto pelas seguintes unidades operacionais:
- Manancial Subterrâneo: . Poço C-01 com vazão outorgada de 2,5 l/s – Portaria n.º
01610/2007, datada em 4-10-2007;
. Poço C-02 com vazão outorga de 2,0 l/s – Portaria n.º
01611/2007, datada em 4-10-2007;
- Captação Subterrânea: . Poço C-01;
. Poço C-02;
- ETA: Casa de química dotada de desinfecção e fluoretação direta no poço C-01;
- Adução:
Adutora Descrição
Água Tratada
C-01 DEFOFO/600 metros/DN 100mm (Sede).
Água Tratada
C-02 PVC/60 metros/DN 75 mm (Sede).
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- Estações Elevatórias:
Estação Elevatória
Quantidade CMB
Bombeamento
POÇO C-01 1 x 9 cv Poço C-01 para Reservatório de 50 m³.
POÇO C-02 1 x 9 cv Poço C-02 para Reservatório de 50 m³.
- Reservatórios:
Reservatório Capacidade (m³) Função
RAP-Centro 50 Abastece toda a localidade de Engenho e Cumbe.
- Rede de Distribuição: extensão total – 5.579 metros; (1)
- Ligações Prediais: 231 unidades; (¹)
- População atendida: 757 habitantes; (¹)
- Percentual de hidrometração: 100%. (¹)
A rede de distribuição é setorizada, em número de 2(dois) setores; sistema por
gravidade, sendo o abastecimento em marcha. O serviço apresenta índice de
cobertura de 100% do sistema de abastecimento.
Destaca-se, ainda, que o parque de hidrômetros possui idade média de 3,5 (três
vírgula cinco) anos.
A discriminação das características das unidades operacionais do sistema de
abastecimento de água consta no croqui esquemático fornecido pelo Prestador de
Serviços – COPASA-MG (vide anexo).
1 Informações constantes no SIOP/IBO e IBG em 10/2013.
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10 ÁREAS FISCALIZADAS
10.1 Segmentos Operacionais e Unidades Fiscalizadas.
Sistema Segmento Operacional Unidade Fiscalizada (vide
anexos)
Captação Subterrânea - C-01;
- C-02.
Elevatórias / Boosters - Poço C-01;
- Poço C-02.
Reservatório - RAP-Centro.
Rede de distribuição - Registros de manobra.
10.2 Atendimento ao Público
Atendimento
Presencial Agência/Posto
- Instalações físicas locais.
- Execução de serviços no prazo.
- Disponibilização de documentos.
11 FATOS LEVANTADOS – ABASTECIMENTO DE ÁGUA
São relacionados neste item os fatos apurados na inspeção de campo realizada no
sistema de abastecimento de água da localidade de Engenho pertencente ao
município de Taquaraçu de Minas e as informações coletadas junto ao Prestador de
Serviços, no sentido de verificar o cumprimento da regulamentação expedida pela
ARSAE-MG.
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11.1 Captação
11.1.1 Poço C-01
Casa de Química
- Produtos químicos não apresentam controle de validade (Fotos 1, 2, 3 e 4);
- Identificação de produtos químicos improvisada (Foto 4).
Foto – 1. Foto – 2.
Produtos químicos
sem o controle de
validade.
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Foto – 3. Foto – 4.
11.1.2 Poço C-02
- Produtos químicos não apresentam controle de validade (Fotos 5 e 6);
Produtos químicos
sem o controle de
validade.
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11.2 Reservatório Engenho
- Falta de conservação e oxidação da estrutura (Fotos 7, 8, 9, 10 e 11);
- Fechamento inadequado da caixa de proteção de registro (Foto 12).
Foto – 7. Foto – 8.
Foto – 5. Foto – 6.
Produtos químicos
sem o controle de
validade.
Falta de
conservação
das paredes
externas.
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Foto – 9. Foto – 10.
Foto – 11. Foto – 12.
Oxidação do guarda-
corpo e da tampa do
reservatório.
Tampa sem fechamento
e sem fixação.
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11.3 Controle de Qualidade da Água
Após análise da documentação apresentada pelo Prestador de Serviços com relação à
qualidade da água de abastecimento, constatou-se que os resultados das análises
físico-químicas e bacteriológicas das águas coletadas na rede de distribuição,
referentes aos meses de março/2013 a agosto/2013, atendem aos padrões de
potabilidade estabelecidos pela Portaria MS n.° 2.914/2011, resultados também
comprovados pelas análises das amostras coletadas pela Vigilância Ambiental e
Saúde – Secretaria de Estado de Saúde, no período desta fiscalização.
12 FATOS LEVANTADOS: ATENDIMENTO AO PÚBLICO
12.1 Aspectos Gerais
Na visita técnica foram verificados os aspectos que envolvem a qualidade do
atendimento aos usuários, no que se refere às instalações físicas, como também à
infraestrutura e à disponibilização de informações.
12.1.1 Infraestrutura
O Posto de Atendimento está bem localizado, oferecendo condições adequadas de
atendimento e fácil acesso aos usuários. Contudo, em relação ao horário de
atendimento, não há placa informando o horário de atendimento ao público e nem o
número de telefone do Call Center (Fotos 13 e 14).
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Foto – 13. Foto – 14.
O espaço reservado ao escritório é adequado. O local é bem ventilado, apresenta boa
iluminação natural e assentos para espera do atendimento (Foto 15).
Falta placa informando o horário de
atendimento, bem com o número do
telefone do Call Centre em local de
fácil visualização ao público.
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Foto – 15.
12.1.2 Amostras de Ordem de Serviços
Foi possível verificar que os pedidos de vistoria e ligações de água não vêm sendo
atendidos nos prazos estabelecidos pela Resolução n.º 003/2010 da ARSAE-MG,
conforme tabela de Controle de Tempo de Execução de Ligações de água,
apresentada pelo Prestador com entrada no Sistema Integrado Comercial – SICOM.
Tabela 1: Amostra de Ordens de Serviço – Abril 2013 a Setembro 2013
Tipo de Serviço
Número total de pedidos Número de pedidos
atendidos fora do prazo.
Percentual de pedidos fora
do prazo Abr Mai Jun Jul Ago Set
Vistoria para Ligação de Água
1 1 2 - 1 1 4 66,6%
Ligação de Água
1 1 1 1 -
2 1 16,6%
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12.1.3 Disponibilização de documentos
Estão dispostos em local visível ao público a Resolução Normativa n.º 003/2010 da
ARSAE-MG e o Código de Proteção do Consumidor, a tabela de preços e prazos de
execução de serviços, tabela de tarifas e formulário para reclamações/sugestões
(Fotos 16 e 17).
Foto – 16. Foto – 17.
13 CONTRATO DE CONCESSÃO
Em relação ao sistema de abastecimento de água da localidade de Engenho,
município de Taquaraçu de Minas, ressalva-se que a prestação do serviço foi
concedida à COPASA-MG por meio de Contrato de Concessão, datado em 28-5-1985,
com início de operação no ano 1987; em 1-8-2012 foi realizada a renovação da
concessão por meio de Contrato de Programa, estendendo-se a prestação dos
serviços até o ano de 2042.
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14 CONSIDERAÇÕES FINAIS
O sistema de abastecimento de água da localidade de Engenho, município de
Taquaraçu de Minas, é dotado de Plano de Emergência e Contingência local, cadastro
da rede de distribuição de água e das adutoras de água bruta e de água tratada,
instrumentos considerados fundamentais para uma adequada gestão operacional do
sistema.
Ressalta-se que, conforme o cronograma físico – Metas de Atendimento, constante no
Contrato de Programa, está prevista a adequação do poço C-01 em 2014, não sendo
apresentado cronograma referente a essa adequação. Além disso, está prevista,
igualmente, a implantação de um poço profundo nesta localidade para o ano de 2020.
Não obstante os fatos apurados no item 11, constatou-se que as demais unidades do
sistema de abastecimento de água não apresentam problemas operacionais
assegurando à população o fornecimento de água em quantidade e qualidade
satisfatória.
15 CONSTATAÇÕES E NÃO-CONFORMIDADES
CONSTATAÇÃO – C1
15.1 Captação
15.1.1 Poço C-01
Casa de Química
- Produtos químicos não apresentam controle de validade;
- Identificação de produtos químicos improvisada.
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15.1.2 Poço C-02
- Produtos químicos não apresentam controle de validade.
15.2 Reservatório Engenho
- Falta de conservação e oxidação da estrutura;
- Fechamento inadequado da caixa de proteção de registro.
NÃO CONFORMIDADE
NC1- Não cumprimento do artigo 14.º da Resolução n.º 003/2010 da ARSAE-MG,
transcrito a seguir:
“Art. 14.º. O prestador de serviços executará, de forma constante, a conservação e a
manutenção dos sistemas públicos de abastecimento de água e de esgotamento
sanitário, mantendo-os em bom estado de operação e de segurança operacional, e
cuidará, especialmente, da integridade dos bens e instalações afetos à concessão,
obedecendo, para tanto, as recomendações emitidas pela fiscalização da ARSAE-MG.
§ 1º Na execução das ações previstas o caput, o prestador de serviços deverá evitar,
primordialmente, os vazamentos, com a finalidade de prevenir a ocorrência de
contaminação do meio ambiente e de perdas no sistema público de abastecimento de
água.
§ 2º O prestador de serviços adotará medidas de prevenção de acidentes, bem como
atuará no sentido de evitar a entrada de pessoas em áreas de risco existentes nos
sistemas, inclusive por meio de adequada disposição de sinalização e de avisos de
advertência.”
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CONSTATAÇÃO – C2
15.2.1 Amostras de Ordem de Serviços
- Pedidos de vistoria e ligações de água fora dos prazos estabelecidos pela Resolução
n.º 003/2010 da ARSAE-MG.
NÃO CONFORMIDADE
NC2 - Não cumprimento do artigo 68.º da Resolução n.º 003/2010 da ARSAE-MG,
transcrito a seguir:
“Art. 68.º. as ligações serão precedidas de vistoria realizada pelo prestador de
serviços, e os pedidos, com exceção dos comtemplados nos arts. 66 e 67, serão
atendidos dentro dos seguintes prazos:
I – em área urbana:
a) 3 (três) dias úteis para a realização de vistoria; e
b) 7 (sete) dias úteis para a ligação, contados a partir da data de aprovação das
instalações ou de liberação para realização das obras pelo poder executivo municipal,
quando necessária;
II – em área urbana:
a) 5 (cinco) dias úteis para a realização de vistoria; e
b) 10 (dez) dias úteis para a ligação, contados a partir da data de aprovação das
instalações, ou da liberação para realização das obras pelo poder executivo municipal,
quando necessária.”
23 /27 Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, s/nº – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar
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16 RECOMENDAÇÕES AO PRESTADOR DE SERVIÇOS COPASA-MG
a.) Tomar providências quanto às não conformidades mencionadas nesse relatório a
fim de atender à Resolução Normativa ARSAE-MG n.º 003/ 2010, em especial seus
artigos 14.º e 68;
b.) Definir o horário correto de atendimento ao público e fixá-lo em local visível ao
público;
c.) Atualizar o IBO/IBG referente ao campo “Tratamento Água – Cap. Nom*”.
17 EQUIPE TÉCNICA DA ARSAE-MG
- Marcelo de Freitas Oliveira – Engenheiro Civil – MASP 101.8421-6.
- Juarez Caetano Moreira Júnior – Estagiário.
18 AGENTE DE FISCALIZAÇÃO
Marcelo de Freitas Oliveira
Engenheiro Civil – MASP 101.8421-6.
Belo Horizonte, outubro de 2013.
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Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG
ANEXOS
- CROQUI DO SISTEMA: Abastecimento de Água;
- Unidades georreferenciadas.
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Unidades Georreferenciadas.
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