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Etapas do planejamento e da elaboração de um estudo de impacto ambiental

Etapas do planejamento e da Etapas do planejamento e da elaboraelaboraçção de um estudo de ão de um estudo de

impacto ambientalimpacto ambiental

Fernando Jakitsch MedinaIzabela Márcia Coelho de Abreu

Lucas de Araújo Cezar


IntroduIntroduççãoão

• Projetos de engenharia ou aproveitamento de recursos vivos

• EIA – viabilidade ambiental de um projeto, necessidade de medidas mitigadoras ou compensatórias, tipo e alcance dessas medidas

• Caráter público• Tipos de estudos ambientais: EIA, PCA, RCA,

RAP (Prad e PBA)• Metodologia e princípios comuns


Perspectivas contrPerspectivas contrááriasrias

Abordagem exaustiva X Abordagem dirigida• exaustiva “abordagem do taxonomista

ocupado”:– Diagnóstico ambiental ocupa quase a totalidade do

espaço– Listas completas de espécies– Desdenha relações funcionais– Descrições extensas da geologia regional, dados

sociais e econômicosInformações NÃO são diretamente utilizáveis

para analisar impactos, muito menos para gerenciá-los


Abordagem exaustivaAbordagem exaustiva

“A finalidade principal [dos trabalhos realizados] foi a de reunir todos os dados

existentes, bem como de efetuar trabalhos de campo, interagindo com os demais

estudos”

• Todos os dados ou os necessários?• Trabalhos de campo não devem ser a

finalidade dos estudos


Abordagem dirigidaAbordagem dirigida

• É necessário um planejamento -formulação de hipóteses

• Hierarquização dos impactos listados (mais importantes ou significativos)

• Dados que serão utilizados na análise dos impactos e tomada de decisões.

• Objetivo da AIA – problema prático, não ampliação de conhecimento


PlanejamentoPlanejamentoCaracterização das alternativas para o empreendimento

Reconhecimento ambiental inicial

Identificação preliminar dos impactos

Determinação do escopo

Plano de trabalho


ExecuExecuççãoãoPlano de trabalho / termos de referência

Estudos de base

Identificação dos Impactos

Previsão dos impactos

Avaliação dos impactos

Plano de gestão

Estudo de impacto ambiental Relatório de impacto ambiental

Aná

lise

dos

impa

ctos


• Reconhecimento da área– Mapas topográficos oficiais– Fotografias aéreas– Imagens de satélite– Plantas relativas ao projeto– Memoriais descritivos do projeto– Estudos ambientais anteriores– Breve pesquisa bibliográfica– Bases de dados socioeconômicos (IBGE)– Bases de dados ambientais (órgãos federais ou

estaduais)– Conversas com moradores e lideranças locais


• Entendimento do projeto (empreendedor)– Alternativas

• Compatibilidade do projeto com as legislações ambientais

• Atividades preparatórias usuais:Levantamento de bases cartográficas, fotografias aéreas, imagens de satélite, levantamento de dados socioambientais, estudo preliminar sobre a região, compilação de dados sobre o projeto, visita a empreendimentos semelhantes, visita ao local do empreendimento, conversas na área do projeto e entorno, levantamento e análise da legislação, identificação da equipe necessária, orçamento para execução dos serviços.


IdentificaIdentificaçção preliminar dos ão preliminar dos impactos provimpactos provááveisveis

• Lista das prováveis alterações decorrentes do empreendimento

• Como? Interações atividade x ambiente:• Analogia com casos similares• Experiência e opinião de especialistas• Dedução• Indução• Checklists


DeterminaDeterminaçção do escopoão do escopo• Pra quê?

• Particularidades de empreendimento x local e social

• Ajustar o foco da avaliação (fugir do “exaustivo”)

• Como?• Identificação de impactos relevantes

– Analogia– Especialistas– Público– Legislação

• Plano de Trabalho/ Termo de referência


Estudos de BaseEstudos de Base• Informações necessárias às fases seguintes do

EIA

• Etapa mais cara necessidade de bom

planejamento e abordagem dirigida.

• Dados primários X Dados secundários

• Área de estudo X área de influência

• Estudos de base “Diagnóstico Ambiental”


IdentificaIdentificaçção e previsão de ão e previsão de impactosimpactos

• Identificação revisão/atualização da lista preliminar de impactos

• Previsão “hipótese fundamentada e justificada, se possível quantitativa, sobre o comportamento futuro de (...) indicadores ambientais”– Modelos matemáticos, experimentos,

ensaios, extrapolação, simulações, analogia etc.


AvaliaAvaliaçção dos impactosão dos impactos

Discorre a importância / significância de um impacto

Trata-se de um item subjetivo, pois envolve juízo de valor

Extrapola a competência do empreendedor e equipe técnica do EIA



Exemplos:Exemplos:

“Devido ao despejo de efluentes, e mesmo após tratamento, a concentração de Zinco nas águas do corpo d´água receptor deveráatingir 10mg/L nas piores condições de diluição, ou seja, com vazão mínima num período consecutivo de 7 dias e período de retorno de 10 anos.”

“Como o empreendimento implicará drenagem completa da área úmida conhecida localmente como Brejo do Matão, a espécie Brejusbrasiliensis, recentemente descrita e considerada endêmica da região, correrá sério risco de desaparecer.”

O que significa 10 mg/L de zinco e a destruição de uma espécie?

O que é pior?


1º exemplo:

• A concentração de zinco representa um risco para a saúde da população?

• Como?

• Por que?2º exemplo:

• Quais as conseqüências da extinção de uma espécie?

EspeculaEspeculaçção das conseqão das conseqüüências do impacto:ências do impacto:

A decisão que pesará se o impacto ambiental compensa os benefícios da intervenção / empreendimento será realizada com base na

AUDIÊNCIA PÚBLICA


Plano de gestão ambiental:

Conjunto de medidas necessárias, em qualquer fase do período de vida do empreendimento, para evitar, atenuar ou compensar os impactos adversos e realçar e acentuar os impactos benéficos.


2) Medidas compensatórias: visam compensar a perda de elementos importantes do ecossistema, do ambiente construído, do patrimônio cultural ou de relações socias.

Ex: Eliminação de vegetação nativa compensada pela criação de uma área de proteção equivalente ou pela recuperação de uma área degradada.

1) Medidas mitigadoras: ações para atenuar os efeitos negativos do empreendimento.

• Resolução Conama 1/86: Todo EIA deve descrevê-las

• Avaliação da eficácia das medidas

Plano de gestão ambiental:Plano de gestão ambiental:


3) Realce dos impactos positivos: argumentos para que o empreendimento se concretize em benefício da região em que ocorrerá.

Ex: Geração de empregos

Qualificação da mão-de-obra local

4) Recomendações de aprofundamento de alguns estudos realizados para o EIA.



5) Plano de monitoramento e acompanhamento

≠ de monitoramento da qualidade ambiental

• Estabelecimento de indicadores ambientais que permitam a comparação do comportamento desses indicadores antes e depois do empreendimento•Verificação dos reais impactos•Comparação dos impactos reais com os previstos•Subsídio para intervenção caso os impactos ultrapassem os limites previstos•Avaliar a capacidade do EIA para melhorar futuros EIAs



Custos do Estudo e do Processo de

Avaliação de Impacto Ambiental


Custos:

• Elaboração do EIA (licença prévia)

• Organização da consulta pública

• Medidas de mitigação e compensação

• Estudos complementares e subseqüentes (para obtenção das licenças de instalação e licença de operação)

• Etapa de acompanhamento: supervisão, auditoria e monitoramento

Faixa: 0,1 a 1% do valor total do empreendimento (Dados do BancoMundial)

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