UNIVERSIDADE ANHANHERA-UNIDERP CENTRO DE EDUCAÇÃO a DISTÂNCIA

DESAFIO: ESTRUTURA E ORGANIZAÇÃO DA EDUCAÇÃO BRASILEIRA.

Trabalho apresentado ao Professor. Everson Dias, em comprimento das exigências da disciplina de Estrutura e Organização da Educação Brasileira.

Curso de Pedagogia.

ELDORADO-MS

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UNIVERSIDADE ANHANHERA-UNIDERP CENTRO DE EDUCAÇÃO a DISTÂNCIA

DESAFIO: ESTRUTURA E ORGANIZAÇÃO DA EDUCAÇÃO BRASILEIRA.

Acadêmica:

ELDORADO – MS

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SUMÁRIO

Introdução...................................................................................................4

ESTRUTURA E ORGANIZAÇÃO DA EDUCAÇÃO BRASILEIRA..............

Etapa 1.......................................................................................................5

Educação Básica, Lei de diretrizes e base de nº9.394 de 1996 ................

Etapa 2.......................................................................................................7

Sistemas de Ensino da Educação Nacional...............................................

Etapa 3......................................................................................................10

Crescimento e desenvolvimento da escola ................................................

Etapa4.......................................................................................................11

Educação de Jovens e Adultos (EJA).........................................................

Conclusão.................................................................................................14

Referências Bibliográficas........................................................................16

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Introdução:

Este trabalho tem como objetivo falar um pouco sobre a estrutura do

sistema de ensino Brasileiro e suas responsabilidades. No início dos anos 80,

surgiram vários movimentos políticos que culminaram com o fim da ditadura.

Iniciou-se a democracia. Foi promulgada a Constituição Federal de 1988 e

iniciou-se um caminho para a elaboração da nova LDB 9394/96. A Educação

no Brasil é regida através da LDB (Lei de Diretrizes e Bases) 9394/96 que tem

que obrigatoriamente seguir a Constituição Federal de 1988. A LDB foi criada

para descentralizar a educação da União, deixando os estados e municípios

com autonomia, para caracterizar o dever da educação à família e ao estado,

para a introdução do sistema de avaliação, para abrir espaço para a educação

a distancia e a educação especial e a preocupação em formar um cidadão

crítico e pensante.

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Etapa 1.

A educação brasileira está estabelecida e organizada pela Lei de

Diretrizes e Bases de nº 9.394 de 1996 (LDB 9.394/96). Esta é a lei em que se

podem constatar quais são os órgãos administrativos responsáveis e quais os

níveis e modalidades de ensino, por exemplo. A missão dessa lei é contemplar

os princípios previstos na Constituição Federal quanto aos aspectos definidores

e reguladores do sistema de educação brasileiro. Quanto ao nível federal, o

órgão responsável é o Ministério da Educação – o MEC – juntamente como o

Conselho Nacional de Educação – o CNE. Quanto ao nível estadual, a

Secretaria Estadual de Educação – a SEE –, o Conselho Estadual de

Educação – o CEE, a Delegacia Regional de Educação – a DRE ou

Subsecretaria de Educação, são os órgãos responsáveis. Já em nível

municipal, a Secretaria Municipal de Educação – a SME – e o Conselho

Municipal de Educação – o CME –, tomam a responsabilidade. Vale ressaltar

que a educação brasileira é dividida em três etapas: o ensino infantil, o ensino

fundamental e o ensino médio.

De acordo com o art.21 da Lei nº 9.394/96, a educação escolar, além

das três citadas acima, também faz parte a do nível superior. A educação

escolar brasileira é composta por dois níveis:

EDUCAÇÃO BÁSICA, que abrange:

- Educação infantil,

- Ensino médio,

- Educação de Jovens e Adultos,

- Educação profissional,

- Educação especial;

- Educação Superior, que compreende os cursos de:

- Graduação,

- Especialização,

- Mestrado,

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- Doutorado.

Existem dois tipos de categorias administrativas para as instituições de

ensino: Públicas: Mantidas e administradas pelo Poder Público. Privadas:

Mantidas e administradas por pessoas físicas ou jurídicas de direito privado.

Segundo o Título IV, artigos 8º até o 20º da LDB 9.394/96, as instituições

públicas e privadas estão ao cargo da União, dos Estados, do Distrito Federal e

dos Municípios. A União tem como responsabilidade as instituições de ensino

superior, criadas e mantidas pelos órgãos federais e também pela iniciativa

privada (tem o dever de elaborar o Plano Nacional de Educação), organizar,

manter e desenvolver os órgãos e as instituições do sistema federal de ensino.

Prestar assistência técnica e financeira aos estados, Distrito Federal e

Municípios. Estabelecer as competências e diretrizes para a educação básica,

baixar normas sobre cursos de graduação e pós-graduação, avaliar e

credenciar as instituições de ensino superior.

O direito à educação no Brasil garante não apenas a educação escolar,

mas a educação no seu sentido amplo, uma educação para o desenvolvimento

humano. Sabe-se que a base para o nosso crescimento social e econômico é a

educação, elemento fundamental para que o ser humano seja visto em sua

totalidade, permitindo-lhe o reconhecimento de seus direitos e deveres como

cidadão. Não temos um sistema único de ensino, o que temos é uma

integração entre as esferas: União – Estado – Município. A União coordena, dá

assistência técnica aos Estados, Distrito Federal e Municípios financiam a

educação, e respeita a organização de cada sistema de ensino. Também

elabora o Plano Nacional de Educação.

O governo federal supervisiona as instituições de educação superior

federal e particular (com auxilio do MEC) o Município também tem suas

responsabilidades, deve oferecer as vagas para o ensino fundamental, manter

e organizar as instituições que é de sua responsabilidade. No sistema

educacional brasileiro temos bem distribuídas as responsabilidades por cada

nível na educação. Não podemos deixar de mencionar que o pai tem papel

fundamental na educação de seus filhos, até o momento em que ele será

matriculado em uma escola, pois antes da educação escolar vem à educação

dentro de casa. A própria LDB diz que “A educação é dever da família e do

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Estado e tem a finalidade e o pleno desenvolvimento do educando e seu

preparo para o exercício da cidadania e sua qualificação para o trabalho”.

Ainda existem falhas no cumprimento dessas leis, falta comunicação entre os

sistemas. A lei por si só não vai mudar a nossa realidade, mais indica o

caminho a sociedade. Mostram os direitos, os deveres. Podemos exigir o que

nela está contigo: Inclusão – Valorização – Flexibilidade – Qualidade –

Competência – Autonomia – Cidadania. O direito à educação do nosso país é

assegurado por lei, o que falta é garanti-la para que seja efetivada e respeitada

sem distinção de cor, raça, idade, nível social.

Etapa 2

A educação nacional está organizada em três sistemas de ensino que

são: Federal, Estadual e Municipal. Cada um deles é responsável pela

organização e manutenção das instituições de ensino e de seu sistema, tendo

a responsabilidade de elaborar e executar as políticas e planos educacionais.

UNIÃO (FEDERAL):

São responsabilidade da União as instituições de educação superiores

criadas e mantidas pelos órgãos federais de educação e também pela iniciativa

privada. Entre suas principais atribuições está: elaborar o Plano Nacional de

Educação, organizar, manter e desenvolver os órgãos e as instituições oficiais

do sistema federal de ensino. Prestar assistência técnica e financeira aos

estados, Distrito Federal e municípios. Estabelecer competências e diretrizes

para a educação básica. Cuidar das informações sobre o andamento da

educação nacional e disseminá-las. Baixar normas sobre cursos de graduação

e pós-graduação, avaliar e credenciar as instituições de ensino superior.

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ESTADUAL:

É de responsabilidade de o estado cuidar das instituições estaduais de

nível fundamental e médio dos órgãos públicos ou privados. Os estados devem

organizar manter e desenvolver esses órgãos e instituições oficiais de ensino

que estão aos seus cuidados, em regime de colaboração com os municípios,

dividir proporcionalmente as responsabilidades da educação fundamental,

elaborar e executar políticas e planos educacionais, autorizar, reconhecer,

credenciar, supervisionar e avaliar os cursos das instituições de educação

superior dos estados e assumir o transporte escolar dos alunos da rede

estadual.

MUNICIPAL:

Os municípios são responsáveis, principalmente, pelas instituições de

ensino infantil e fundamental, porém, cuidam também de instituições de ensino

médio mantidas pelo poder público municipal. Pode optar por se integrar ao

sistema estadual de ensino ou compor com ele um sistema único de educação

básica.

Os municípios devem organizar manter e desenvolver os órgãos e

instituições oficiais dos seus sistemas de ensino, exercer ação redistributiva em

relação às suas escolas, autorizarem, credenciar e supervisionar os

estabelecimentos do seu sistema de ensino, oferecer educação infantil em

creches e pré-escolas e assumir a responsabilidade de prover o transporte

para os alunos da rede municipal.

Cada instituição de ensino pode, de maneira democrática, definir suas

próprias normas de gestão, visto que cada uma tem suas peculiaridades,

levando em conta a região. É claro que essas normas devem também

submeter-se aos órgãos citados anteriormente, sem interferir em suas decisões

e ordens de organização e estrutura do sistema de ensino. Ao analisarmos o

sistema de ensino Federal, Estadual e Municipal compreendemos que cada um

tem o seu papel fundamental para com a educação do país. No artigo 8º da

LDB/96 a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios organizarão em

regime de colaboração os respectivos sistemas de ensino.

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A estrutura de ensino no Brasil está dividida em: Educação Básica e Ensino

Superior. A educação básica tem por finalidade desenvolver o educando,

assegurar-lhe a educação indispensável para o exercício da cidadania e

fornecer-lhe meios para progredir no trabalho e em seus estudos superiores. A

educação Infantil compete ao Município e tem como finalidade o

desenvolvimento integral das crianças até os seis anos de idade, em seus

aspectos físicos, psicológicos, intelectual e social. Deve ser oferecidos

gratuitamente em creches para crianças até os três anos de idade e nas pré –

escolas para crianças de quatro a seis anos de idade.

O ensino fundamental I e II compete ao Município e ao Estado e visa

desenvolver o aluno para a capacidade de aprendizagem, ele tem a duração de

oito anos, é gratuita e obrigatória nas redes públicas a partir dos sete anos de

idade. O ensino médio compete ao Estado, última fase da educação básica,

cuja finalidade é o aprofundamento dos conhecimentos adquiridos no ensino

fundamental e a formação dele para a vida social e para o mercado de

trabalho, oferecendo o conhecimento básico para ingressar no ensino superior.

O Estado é responsável por garantir o ensino fundamental e médio para todas

as pessoas. Também é de dever dele disponibilizar a merenda escolar, e o

transporte escolar (caso o aluno resida em outra localidade), além de

disponibilizar também o material didático, o que normalmente não acontece.

É do Estado à responsabilidade de proporcionar uma educação de

qualidade aos alunos, oferecendo condições de estrutura física, um ambiente

adequado para o desenvolvimento do educando. Mas o que temos visto em

nossas escolas é completamente contrario as leis, escolas publicas com

carteiras quebradas, sujas, pichadas, lousas velhas, falta de material didático.

O ensino médio tem a duração de três anos, a partir dos 15 anos de idade. A

LDB define que para a educação básica, a carga horária seja de oitocentas

horas anuais, atribuídas por um mínimo de duzentos dias letivos. Nas

modalidades de ensino temos:

- A educação especial: para alunos portadores de deficiência e ela é oferecida

na rede regular de ensino.

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- Educação profissional: é uma educação que proporciona ao aluno no término

do curso uma formação profissional, permitindo que o mesmo entre no

mercado de trabalho com o nível técnico.

- EJA (Educação de jovens e adultos): para aqueles que na idade adequada

não tiveram oportunidade de estudo.

A educação superior compete ao Governo Federal e é um direito de

todos, previsto no Art. 21 e 22 da LDB. A educação superior permite aos alunos

o desenvolvimento de pesquisa em diversas áreas, podendo o aluno

aprofundar seus estudos na continuidade de cursos de pós – graduação,

doutorado e mestrado. O ensino superior tem duração mínima de 03 anos

dependendo do curso escolhido e o acesso ocorre a partir dos 18 anos. É

dever dos Estados, Distrito Federal e Municípios oferecerem Educação básica

e gratuita. O órgão responsável para organizar e fiscalizar a educação

brasileira é o MEC. Levando em consideração a linha de raciocínio de Saviani

(1987), que defende que para existir um sistema único de educação, os

sistemas devem estar interligados, tendo uma relação entre eles nas ações,

nas realizações, nos componentes materiais e ideais, conclui-se que o Brasil

não tem um sistema único de educação, mas sim vários sistemas que são

seqüenciais uns aos outros, sem haver interação entre eles.

Etapa 3.

A federação deve arcar financeiramente com os custos gerais do ensino

aos Estados, Distrito Federal e aos Municípios. A verba é distribuída com o

intuito de crescimento e desenvolvimento da escola. Com relação às

problemáticas dos níveis de ensino no Brasil, temos vários problemas

presentes na educação, principalmente na educação pública. Analfabetismo –

Acesso a escola – Baixa qualidade– Repetência – Burocracia - Professores mal

remunerados – Má administração dos recursos. Temos vários agravantes,

começando na família dos estudantes.

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Falta educação em casa, talvez os próprios pais não tenham tido a

oportunidade de alfabetização, condições de moradia, conhecimento e por isso

sofram na hora de aconselhar e ensinar seus filhos. Professores são mal

preparados e mal remunerados. As escolas com vários problemas de

administração (falta de material didático – falta material de higiene – falta

carteiras – quadros velhos), escolas sem reformas há vários anos, pichadas e

sujas. Crianças com dificuldade de transporte a escola, mesmo isso sendo

garantido por lei. Falta de merendas de qualidade, ou até mesmo a falta dela.

(muitas vezes os alunos vão até a escola e esta seria a única refeição do seu

dia), dificultando ainda mais a sua concentração nos estudos.

Sabemos que é de responsabilidade da União, Estado, Município

organizar, fornecer e promover uma educação de qualidade, oferecendo aos

alunos um ambiente escolar adequado para o seu desenvolvimento. O Brasil

tem leis que nos asseguram isso. Mas também podemos fazer a nossa parte,

pois também somos agentes transformadores (pais, professores). Falta por

muitas vezes um posicionamento da população, e dos governantes. Devemos

começar pensando nas eleições e elegendo candidatos que façam valer

nossos direitos. Precisamos mobilizar a sociedade para que ela entenda a real

necessidade e importância da educação.

Conscientizar a população da necessidade dela zelar pelo patrimônio

publica também é de suma importância. Cobrar as partes o direcionamento de

recursos financeiros para as escolas (para melhorar os salários dos

professores, para melhorar as condições físicas das escolas, cuidando da

limpeza, da organização, com isso daremos melhores condições de trabalho

aos professores e melhores condições ao aluno). Incentivar o plano de carreira,

treinamentos, cursos específicos aos professores.

Etapa 4.

A educação é um direito de todos, sendo jovens ou adultos. Temos leis

que nos asseguram deste direito. Temos visto nos últimos anos um empenho

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do governo em se fazer cumprir esta s leis. Uma prova disso é o EJA (ensino

fundamental e médio), destinado às pessoas que não possuem idade escolar e

não tiveram a oportunidade na idade apropriada. A EJA atende um público

muito variado, devemos levar em conta suas necessidades, preocupações,

expectativas em relação à escola, dificuldades, são trabalhadores que,

geralmente, vão cansados para escola, enfrentando preconceito da sociedade

e a vergonha de voltar à escola depois de adultos. Mas estes alunos devem ser

constantemente estimulados a prosseguir com os seus estudos, este é o dever

do educador do EJA. Outra modalidade do ensino que atualmente tem se

expandido bastante devido aos meios de comunicação cada vez mais

acessíveis é a Educação a Distância (EAD). A EAD chega como uma

alternativa para atender a demanda de ensino superior no Brasil. Porém este

tipo de ensino ainda é pouco conhecido, e é visto por muitos com

desconfiança, às vezes até mesmo pelos próprios alunos. Pouco investimento

e falta de informação são alguns pontos que tornam esse ensino tão “mal visto”

pela sociedade.

Em entrevista para revista Veja, publicada em 15/04/2009 o economista

Claudio de Moura Castro diz: Em metade dos cursos avaliados no ENADE, o

programa a distância mostram resultados melhores que o presencial! Por quê?

Sabe se que a aprendizagem “ativa” (em que o aluno lê, escreve, busca,

responde) é superior a “passiva” (em que o aluno apenas ouve o professor). Na

prática em boa parte de nossas faculdades, estudar é apenas passar vinte

horas por semana ouvindo o professor ou cochilando. Mas isso não é possível

no EAD. No ensino EAD tem de haver um interesse ainda maior por parte do

aluno para que seu objetivo seja alcançado. Tem que haver ainda mais

disciplina, cuidado, empenho, organização. Com relação à estruturação do

sistema educacional brasileiro, é bem dividido, e tenta ser o mais estruturado

possível.

O que ainda falta para a melhoria na qualidade da educação é o

investimento de nossos governantes na formação dos professores, nos salários

da categoria, investimentos em materiais didáticos e de informática nas

escolas, atividades extra-escolares para ocupar os alunos com atividades que

possam descontrair e educar nossas crianças além de garantir a permanência

na escola de crianças vindas de famílias de baixa renda. Portanto, a Estrutura

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de Ensino no Brasil, ainda precisa avançar nos seus conceitos já

estabelecidos, pois ainda encontramos inúmeras desigualdades que não

sofreram seus ajustes por parte do governo, como a inserção de todas as

crianças nas escolas, o fim do trabalho infantil, promover a constituição da

cidadania também como poder de participação.

A educação não pode ignorar seu contexto político e econômico, mas

acima de tudo não pode ignorar seu contexto social, não pode estar pautada

em atender somente a um modelo econômico e nem estar a serviço dele, uma

educação de qualidade se estabelece em conscientizar que a escola não é

uma empresa e que seus alunos não são seus clientes, mas parte dela,

baseado numa educação que se volta para cidadania e construção de valores,

ele irá construir sua própria educação trazendo para o âmbito escolar seus

saberes, tradições e direcionar seu próprio projeto de vida. Esperamos muito

em breve viver em um País de igualdade social, econômica, cultural.

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Conclusão:

Este trabalho tem como objetivo estudar a Estrutura e Organização do

Ensino no Brasil. Os princípios que devem nortear a educação brasileira de

acordo com a LDB/1996 que fala sobre a valorização profissional da educação

escolar; gestão democrática do ensino público; garantia de padrão de

qualidade; valorização da experiência extra-escolar.

Vinculação escolar, o trabalho e as práticas sociais. Na prática, nada

relatada na LDB/1996 funciona, de acordo a fatos decorrentes do dia – a – dia,

o professor deveria ser um profissional mais valorizado, além de uma baixa

remuneração e carga horária excessiva, o educador para conseguir uma

melhor remuneração tem que trabalhar em várias escolas para se sustentar. O

conceito de qualidade no ensino, na verdade está muito distante da nossa

realidade. Temos, no geral, um ensino muito mais problemático do que é

divulgado.

A prioridade não é o cidadão, mas sim os interesses governamentais.

Muitas vezes, o governo com seus processos avaliativos, como o MEC, são

apenas objetos de interesses políticos. Sobre a Estrutura e Organização da

Educação Brasileira, p. 1, 128. 2013 no Brasil o sistema de ensino se organiza

em esferas Federal, Estadual e Municipal, conforme a Constituição Federal de

1988 e a nova LDB (Lei Diretrizes e Bases) n. 9, 394/1996 que estabelece os

sistemas de ensino deve ser organizados em regime de colaboração. As Leis

Diretrizes e Bases prevêem um conjunto de responsabilidade, uma esfera em

colaboração com a outra, cada um zelando pela efetividade da lei e pela

garantia de suas atribuições. Foi promulgada a nova Lei nº 12.796, de 2013 da

educação básica obrigatória e gratuita dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete) anos

de idade, organizada da seguinte forma: pré-escola; ensino fundamental;

ensino médio.

É dever dos pais ou responsáveis efetuar a matrícula das crianças na

educação básica a partir dos quatro anos de idade. A educação precisa ser

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reformulada, tantos os profissionais de ensino, quanto à instituição. A

valorização deste profissional irá fazer grande diferença na educação brasileira,

propor mais participação da sociedade dentro do âmbito escolar. E valorização

da escola como o meio eficaz de diminuição da pobreza e criminalidade do

país.

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Referências Bibliográficas:

Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional, disponível em:

. Acesso em: 20 set. 2012.

MEC. Lei de Diretrizes e Bases da Educação Brasileira (Lei 9394/96). 1996.

Título IV – Da Organização da Educação Nacional. Disponível em:

. Acesso em: 20 set. 2012.

FERREIRA, Renata T. S. A Polêmica da LDB. 2004. Disponível em:

. Acesso em: 23 set.2012.

MARTINS, A. R.; MOÇO, A. Educação a distância vale a pena? 2009.

Disponível em:

. Acesso em: 23 set. 2012.

O DISCURSO do Educador com os alunos da EJA. Sandra Medra no. Revista

Nova Escola. 2010. Disponível em:

. Acesso em: 23set. 2012.

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estrutura-dos-sistemas-ensino-no-brasil.htm+&cd=1&hl=pt-PT&ct=clnk&gl=br

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