Educação a Distância: Política e Conceituação

Conceituação

• Educação a distância (EaD) é a modalidade de ensino que permite que o aprendiz não esteja fisicamente presente em um ambiente formal de ensino-aprendizagem.

• Na expressão ensino a distância a ênfase é dada ao papel do professor (como alguém que ensina a distância). O termo educação é preferido por ser mais abrangente, embora nenhuma das expressões seja plenamente completa.

Conceituação

• Aprendizado Independente

o Nesse modelo os alunos podem fazer o curso independente do local onde estão e não têm que se adequar a escalas fixas de horário. Os estudantes recebem vários materiais de estudo, incluindo um programa do curso. Os alunos podem interagir com o tutor e, em alguns casos, com outros estudantes. O curso é apresentado em forma de material impresso, CD-ROM, ou fitas de vídeo.

o Exemplo: Instituto Universal Brasileiro

Histórico

• O desenvolvimento da EaD pode ser descrito basicamente

em três gerações, conforme os avanços e recursos

tecnológicos e de comunicação de cada época.

Histórico

• Primeira geração: Ensino por correspondência,

caracterizada pelo material impresso iniciado no

século XIX. Nesta modalidade, por exemplo,

destaca-se, no Brasil, o Instituto Universal Brasileiro

atuando há mais de sessenta anos nesta

modalidade educativa, no país;

Histórico • Segunda geração: Teleducação/Telecursos, com o

recurso aos programas radiofônicos e televisivos,

aulas expositivas, fitas de video e material impresso.

A comunicação síncrona predominou neste

período. Nesta fase, por exemplo, destacaram-se a

Telescola, em Portugal, e o Projeto Minerva, no

Brasil;

Histórico

• Terceira geração: Ambientes interativos, com a eliminação do tempo fixo para o acesso à educação, a comunicação é assincrona em tempos diferentes e as informações são armazernadas e acessadas em tempos diferentes sem perder a interatividade. As inovações da web possibilitaram avanços na educação a distância nesta geração do século XXI.

Legislação e Política de EaD no

Brasil

• No Brasil já existe uma legislação específica para a EaD, que foi reconhecida como modalidade educacional na Lei de Diretrizes e Bases (LDB) da educação de 1996, a mesma lei ainda incentiva o poder público a desenvolver EaD(Art.80)

• Após o reconhecimento,foi criada uma legislação que regulamentou a EaD.

Legislação e Política de EaD no

Brasil • Resolução Nº 1/Conselho Nacional de Educação,

de 26 de fevereiro de 1997

o Não reconhece e nem revalida diplomas de

cursos de graduação e pós-graduação

estrangeiros feitos no Brasil, sobretudo à

distância.

Legislação e Política de EaD no

Brasil

• Portaria/MEC n.º 301, de 7 de abril de 1998

o Trata de regras para credenciamento das

instituições interessadas em promover EaD

o Art. 2º O credenciamento da instituição levará

em conta os seguintes critérios:

o I – breve histórico que contemple localização da

sede, capacidade financeira, administrativa,

infra-estrutura, denominação, condição jurídica,

situação fiscal e parafiscal e objetivos

institucionais, inclusive da mantenedora;

Legislação e Política de EaD no

Brasil

• Portaria/MEC n.º 301, de 7 de abril de 1998 o II – qualificação acadêmica e experiência

profissional das equipes multidisciplinares - corpo docente e especialistas nos diferentes meios de informação a serem utilizados - e de eventuais instituições parceiras;

o III – infra-estrutura adequada aos recursos didáticos, suportes de informação e meios de comunicação que pretende adotar;

o IV – resultados obtidos em avaliações nacionais, quando for o caso;

o V – experiência anterior em educação no nível ou modalidade que se proponha a oferecer.

Legislação e Política de EaD no

Brasil • Portaria/MEC n.º 301, de 7 de abril de 1998

o A Autorização deve conter, entre outras coisas

(Art. 3°):

o Dados sobre o curso pretendido: objetivos,

estrutura curricular, ementas, carga horária

estimada para a integralização do curso,

material didático e meios instrucionais a serem

utilizados;

o Descrição da infra-estrutura, em função do

projeto

o Descrição clara da política de suporte aos

professores

o Identificação das equipes multidisciplinares

Legislação e Política de EaD no

Brasil

• Portaria/MEC n.º 301, de 7 de abril de 1998

o Em caso de homologação de parecer

desfavorável, a instituição interessada só poderá

solicitar novo credenciamento após o prazo de

dois anos, a contar da data da homologação

do parecer no Diário Oficial. (Art 8°)

Legislação e Política de EaD no

Brasil • Resolução Conselho Nacional de Educação/

Câmara de Ensino Superior nº 1, de 3 de abril de 2001 o Os cursos de Mestrado e Doutorado à distância

serão oferecidos por instituições credenciadas junto ao MEC para tal.

o Devem incluir necessariamente provas e atividades presenciais

o Defesa de tese presencial. A banca deve incluir pelo menos um professor de fora da instituição responsável pelo curso

o A autorização, reconhecimento e renovação dos cursos passará pelos mesmos critérios da CAPES para cursos presenciais

Legislação e Política de EaD no

Brasil

• Portaria nº 4.059/MEC, de 10 de dezembro de 2004

o “Libera” o uso de disciplinas semi-presenciais nos

cursos de graduação reconhecidos, desde que

as mesmas não ultrapassem 20% da carga

horária total do curso (Art.1°).

o A oferta dessas disciplinas deverão ser

comunicadas ao MEC (Art. 3°).

Legislação e Política de EaD no

Brasil • Decreto presidencial nº 5.622, de 19 de dezembro de 2005.

o Caracteriza EaD pelo uso das TIC´s e com professor e estudante em tempo ou espaços diferentes (Art. 1°)

o Obriga momentos presenciais de (Art. 1° § 1°) :

• Avaliações de estudantes;

• Estágios obrigatórios, quando previstos na legislação pertinente;

• Defesa de trabalhos de conclusão de curso, quando previstos na legislação pertinente;

• Atividades relacionadas a laboratórios de ensino, quando for o caso.

o Define níveis e modalidades onde se pode aplicar EaD (Art. 2°):

• Educação básica, de jovens e adulto, especial, profissional e superior.

Legislação e Política de EaD no

Brasil • Decreto presidencial nº 5.622, de 19 de dezembro

de 2005.

o Deve ter a mesma duração dos cursos

presenciais (Art. 3° § 1°).

o Migração de estudantes (com aproveitamento

de disciplinas) entre EaD e presencial e vice-

versa (Art. 3° § 2°).

o Diplomas terão validade nacional (Art. 5°).

o Diplomas de cursos feitos em convênios com

instituições estrangeiras deverá passar por

análise a homologação por órgão normativo

(Art. 6°).

Legislação e Política de EaD no

Brasil • Decreto presidencial nº 5.622, de 19 de dezembro de

2005.

o Cabe ao MEC autorização, renovação de autorização, reconhecimento e renovação de reconhecimento dos cursos ou programas a distância (Art. 7°).

o O SINAES se aplicará integralmente aos cursos à distância (Art. 16°).

o EaD em ensino fundamental e médio, só em casos de complementação de estudo ou emergências (Art. 30°).

o EaD no ensino básico de Jovens e Adultos só em casos de impedimento de freqüentar os cursos presenciais. Esses estudantes precisarão fazem exame de certificação (Art. 31°).

Legislação e Política de EaD no

Brasil

• Esses são os principais marcos legais da EaD, além

da legislação da educação como um todo.

• Apesar de uma legislação que propõe avaliação,

qualificação do corpo docente e estrutura, na

prática o que vemos é uma proliferação de cursos

superiores à distância, que claramente

descumprem a legislação

Referência • ZUIN, ANTONIO A. S. Educação a Distância ou

educação distante? O programa Universidade Aberta do Brasil, o tutor e o professor virtual. Educ. Soc., Campinas, vol. 27, n. 96 - Especial, p. 935-954, out. 2006

• MORAN, José Manuel. O que é educação a distância. http://www.eca.usp.br/prof/moran/dist.htm

• MEIRELLES, F. S. ; MAIA, Marta de Campos . Educação à Distância: o Caso Open University. RAE Eletrônica, São Paulo, v. 1, n. 1, p. 1-14, 2002. http://en.wikipedia.org/wiki/Open_University

• http://en.wikipedia.org/wiki/Distance_education

• http://pt.wikipedia.org/wiki/educação_a_distância

• http://www.uab.mec.gov.br/

• http://www.andes.org.br/