DIREITODIREITO

DADA

NACIONALIDADE NACIONALIDADE

(nacionalidade derivada)(nacionalidade derivada)Professor: Fábio Gouveia Carvalho

- Características:

a) adquirida após o nascimento;

b) pressupõe a manifestação de vontade do indivíduo em adquirir a

nacionalidade;

c) requer autorização do Estado correspondente.

Elemento central: vontade!!!

Forma mais comum: naturalização (outras formas: casamento,

vínculo funcional e anexação ou unificação de territórios)

- Critérios de materialização:

a) ius domicili;

- Importância na nacionalidade derivada - elemento assegurador da naturalização

a) ius labori.

- prestação de serviço em prol do Estado é elemento facilitador e favorecedor da

obtenção da nacionalidade;

- Brasil não adota, mas permite redução do prazo de residência: de quatro para um ano

(prestação de serviço relevante - art 113, III, parágrafo único da lei 6.815/80); estadia de

30 dias, sem tempo mínimo de residência (estrangeiro em missão diplomática ou

consular brasileira no exterior, - art 114, II, parágrafo único da lei 6.815/80).

- Naturalização:

a) Forma célebre de aquisição da nacionalidade pela via derivada;

b) ato unilateral e discricionário - nega ou concede a nacionalidade ao

estrangeiro que o requeira.

c) Critério eminentemente discricionário*.

- Hipóteses constitucionais de naturalização:

Art. 12. São brasileiros:

II - naturalizados:

 

a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas

aos originários de países de língua portuguesa apenas residência por

um ano ininterrupto e idoneidade moral;

 

b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na República

Federativa do Brasil há mais de quinze anos ininterruptos e sem

condenação penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira.

- Regulamentação:

1) Alínea “a” – “naturalização ordinária”:

• Obs: Países de língua portuguesa: Portugal, Angola, Moçambique,

GuinéBissau, Açores, Cabo Verde, Príncipe, Goa, Gamão, Macau e

Timor Leste.

• Regulamentação: Estatuto do Estrangeiro (lei 6.815/80)

“Art. 112. São condições para a concessão da naturalização:

(Renumerado pela Lei nº 6.964, de 09/12/81)

I - capacidade civil, segundo a lei brasileira;

II - ser registrado como permanente no Brasil;

III - residência contínua no território nacional, pelo prazo

mínimo de quatro anos, imediatamente anteriores ao pedido de

naturalização;

IV - ler e escrever a língua portuguesa, consideradas as

condições do naturalizando;

V - exercício de profissão ou posse de bens suficientes à

manutenção própria e da família;

VI - bom procedimento

VII - inexistência de denúncia, pronúncia ou condenação no Brasil

ou no exterior por crime doloso a que seja cominada pena mínima

de prisão, abstratamente considerada, superior a 1 (um) ano; e

VIII - boa saúde.

§ 1º não se exigirá a prova de boa saúde a nenhum estrangeiro

que residir no País há mais de dois anos. (...)”

• Exigência e exceções:

1) Prazo de radicação no território nacional:

- art. 3º. do Decreto 86.715/81 (regulamentou o Estatuto do

Estrangeiro): viagens realizadas pelo estrangeiro ao exterior

por motivos relevantes, a critério do Ministro da Justiça e

desde que a soma dos períodos não ultrapasse 18 meses,

ainda se entende como residência contínua;

- arts. 113 e 114 do Estatuto preveem a redução do prazo

mínimo de permanência em determinadas hipóteses.

“Art. 113. O prazo de residência fixado no artigo 112, item III,

poderá ser reduzido se o naturalizando preencher quaisquer das

seguintes condições: (Renumerado pela Lei nº 6.964, de 09/12/81)

I - ter filho ou cônjuge brasileiro;

II - ser filho de brasileiro;

III - haver prestado ou poder prestar serviços relevantes ao Brasil, a

juízo do Ministro da Justiça;

IV - recomendar-se por sua capacidade profissional, científica ou

artística; ou

V - ser proprietário, no Brasil, de bem imóvel, cujo valor seja igual,

pelo menos, a mil vezes o Maior Valor de Referência; ou ser

industrial que disponha de fundos de igual valor; ou possuir cota ou

ações integralizadas de montante, no mínimo, idêntico, em

sociedade comercial ou civil, destinada, principal e

permanentemente, à exploração de atividade industrial ou agrícola.

Parágrafo único. A residência será, no mínimo, de um ano, nos

casos dos itens I a III; de dois anos, no do item IV; e de três anos,

no do item V.

Art. 114. Dispensar-se-á o requisito da residência, exigindo-se

apenas a estada no Brasil por trinta dias, quando se tratar:

(Renumerado pela Lei nº 6.964, de 09/12/81)

I - de cônjuge estrangeiro casado há mais de cinco anos com

diplomata brasileiro em atividade; ou

II - de estrangeiro que, empregado em Missão Diplomática ou em

Repartição Consular do Brasil, contar mais de 10 (dez) anos de

serviços ininterruptos”.

2) Alínea “b” – “naturalização extraordinária ou quinzenária”:

• Obs¹: Emenda Constitucional de Revisão n. 04/94.

•Obs²: Direito público subjetivo?

- Preenchimento de todos os requisitos estabelecidos pelo legislador:

Jacob Dolinger x Valerio Mazuolli.

Art. 121 da lei 6.815/80: “A satisfação das condições previstas nesta Lei

não assegura ao estrangeiro direito à naturalização”.

* Obs: ROL DA CF/88 É TAXATIVO?

a)radicação precoce (ou naturalização provisória / naturalização definitiva);

b)conclusão de nível superior;

“Art. 115, § 2º da lei 6.815/80. Exigir-se-á a apresentação apenas de

documento de identidade para estrangeiro, atestado policial de residência

contínua no Brasil e atestado policial de antecedentes, passado pelo serviço

competente do lugar de residência no Brasil, quando se tratar de:

I - estrangeiro admitido no Brasil até a idade de 5 (cinco) anos, radicado

definitivamente no território nacional, desde que requeira a naturalização até

2 (dois) anos após atingir a maioridade;

 

II - estrangeiro que tenha vindo residir no Brasil antes de atingida a

maioridade e haja feito curso superior em estabelecimento nacional de

ensino, se requerida a naturalização até 1 (um) ano depois da formatura.”

* Obs¹: Pós-Graduação, Mestrado ou Doutorado?

- Quase nacionalidade ou equiparação:

a) a quem se aplica? Mesmos direitos? – Emenda Constitucional 04/1994.

CF/88, Art. 12 § 1º. “Aos portugueses com residência permanente no País, se

houver reciprocidade em favor de brasileiros, serão atribuídos os direitos

inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta Constituição.”

Decreto 3.927/01 (Tratado de Amizade), Artigo 12. “Os brasileiros em Portugal e

os portugueses no Brasil, beneficiários do estatuto de igualdade, gozarão dos

mesmos direitos e estarão sujeitos aos mesmos deveres dos nacionais

desses Estados, nos termos e condições dos Artigos seguintes.”

b) Vínculo de nacionalidade de origem – intocável!!!

Decreto 3.927/01 (Tratado de Amizade), Artigo 13, n.1. “A titularidade do estatuto de

igualdade por brasileiros em Portugal e por portugueses no Brasil não implicará em

perda das respectivas nacionalidades”.

c) Requerimento às autoridades competentes (decisão em portaria no D.O.U.):

Decreto 70.391/72 (Convenção sobre Igualdade de Direitos e Deveres entre

Brasileiros e Portugueses), “Art. 5º A igualdade de direitos e deveres será

reconhecida mediante decisão do Ministério da Justiça no Brasil e no Ministério do

Interior, em Portugal, aos portugueses e brasileiros que a requeiram, desde que

civilmente capazes e com residência permanente”.

d) Principais direitos:

QUASE NACIONALIDADE AMPLA - Decreto 3.927/01 (Tratado de Amizade), Art. 17:

“1. O gozo de direitos políticos por brasileiros em Portugal e por portugueses no Brasil só

será reconhecido aos que tiverem três anos de residência habitual e depende de

requerimento à autoridade competente.

2. A igualdade quanto aos direitos políticos não abrange as pessoas que, no Estado da

nacionalidade, houverem sido privadas de direitos equivalentes.

3. O gozo de direitos políticos no Estado de residência importa na suspensão do exercício

dos mesmos direitos no Estado da nacionalidade.”

Decreto 3.927/01 (Tratado de Amizade),

Art. 18. “Os brasileiros e portugueses beneficiários do estatuto de

igualdade ficam submetidos à lei penal do Estado de residência nas

mesmas condições em que os respectivos nacionais e não estão

sujeitos à extradição, salvo se requerida pelo Governo do Estado da

nacionalidade.”

Art. 19. Não poderão prestar serviço militar no Estado de residência

os brasileiros e portugueses nas condições do artigo 12. A lei interna

de cada Estado regulará, para esse efeito, a situação dos

respectivos nacionais.

- Diferenças entre brasileiros natos x brasileiros naturalizados:

Constituição Federal:

“Art. 12, § 2º da CF/88 - A lei não poderá estabelecer distinção entre brasileiros natos e naturalizados, salvo nos casos previstos nesta Constituição.”

1) Propriedade:

•Empresas jornalística e de radiodifusão sonora e de sons e imagens.

•Razão de existência: preservação de valores nacionais!

•Natos e naturalizados há mais de 10 anos.

•Mínimo de 70% do capital total e volante e gestão de atividades e controle de conteúdo.

“Art. 222. A propriedade de empresa jornalística e de radiodifusão sonora e de sons e imagens é privativa de brasileiros natos ou naturalizados há mais de dez anos, ou de pessoas jurídicas constituídas sob as leis brasileiras e que tenham sede no País. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 36, de 2002)”

§ 1º Em qualquer caso, pelo menos setenta por cento do capital total e do capital votante das empresas jornalísticas e de radiodifusão sonora e de sons e imagens deverá pertencer, direta ou indiretamente, a brasileiros natos ou naturalizados há mais de dez anos, que exercerão obrigatoriamente a gestão das atividades e estabelecerão o conteúdo da programação. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 36, de 2002)” (...)

2) Extradição:

•Conceito.

•Previsão legal:

“art. 5ª., LI da CF: “nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes da naturalização, ou de comprovado envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei”;”

* Crime comum – é o crime que não é político ou de opinião.

Art. 5º., LII da CF: “não será concedida extradição de estrangeiro por crime político ou de opinião”.

• Vedações à extradição:

- crimes políticos ou de opinião.

- brasileiro nato (ex: Fernandinho Beira Mar).

- brasileiro naturalizado - 2 (dois) casos:1) Crime anterior à naturalização;2) Tráfico de drogas (anterior à naturalização? Só tráfico internacional?)

- português equiparado?

3) Funções:

•Previsão legal:

“Art. 89. O Conselho da República é órgão superior de consulta do Presidente da República, e dele participam:

VII - seis cidadãos brasileiros natos, com mais de trinta e cinco anos de idade, sendo dois nomeados pelo Presidente da República, dois eleitos pelo Senado Federal e dois eleitos pela Câmara dos Deputados, todos com mandato de três anos, vedada a recondução.”

4) Cargos:

•Previsão legal:

“Art. 12. § 3º - São privativos de brasileiro nato os cargos:I - de Presidente e Vice-Presidente da República;II - de Presidente da Câmara dos Deputados;III - de Presidente do Senado Federal;IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;V - da carreira diplomática;VI - de oficial das Forças Armadas.VII - de Ministro de Estado da Defesa (Incluído pela Emenda Constitucional nº 23, de 1999)”

- Objetivos:

1) Principal!

2) Outros:-Impedir exercício de função estratégica para a defesa –-Impedir função de representação política do Brasil no exterior.

* Exemplos: Ada Pellegrini Grinover, Arnold Schwarzenegger.

* Obs: Ministro das Relações Exteriores.