diagnóstico do sistema previdenciário brasileiroricardo/files/diagnostico...estrutura do sistema...

MPS MPS -- Ministério da Previdência SocialMinistério da Previdência SocialSPS SPS -- Secretaria de Previdência SocialSecretaria de Previdência Social

DIAGNÓSTICO DO SISTEMA DIAGNÓSTICO DO SISTEMA PREVIDENCIÁRIO PREVIDENCIÁRIO

BRASILEIROBRASILEIRO

BRASÍLIA, BRASÍLIA,

ATUALIZADO EM 27/02/2003ATUALIZADO EM 27/02/2003

ASPECTOS CONCEITUAIS, ESTRUTURA E FATORES

CONDICIONANTES

A PREVIDÊNCIA POSSUI DOIS GRANDES OBJETIVOS

• Garantir a reposição de renda dos seus segurados contribuintes quando não mais puderem trabalhar

• Evitar pobreza entre as pessoas que, por contingências demográficas, biológicas ou acidente não possam participar, por meio do mercado de trabalho, do processo de produção da riqueza nacional

BENEFÍCIOS ESPECIAIS

Existem contribuições não-monetárias à sociedade que embasam o direito à percepção de benefícios.

Ex.: aposentadoria a ex-combatentes.

⇒ Requerem definição de uma fonte de financiamento específica e adequada, que não seja a folha salarial tradicional

A PREVIDÊNCIA SOCIAL ESTÁ INSERIDA EM UM CONCEITO MAIS AMPLO QUE É O DA SEGURIDADE SOCIAL

FATURAMENTOFOLHA DE SALÁRIOS (exclusiva para pagamento

de benefícios da Previdência)

LUCRO LÍQUIDO

FINANCIAMENTOFINANCIAMENTO

ESTRUTURA DO SISTEMA PREVIDENCIÁRIO BRASILEIRO

TRABALHADORES TRABALHADORES DO SETOR DO SETOR PRIVADOPRIVADO

Obrigatório, nacional, público,

sistema de repartição,

subsídios sociais,benefício definido:

teto de R$ 1.561,56.Admite Fundo de

PrevidênciaComplementar.

Administrado pelo INSS

PREVIDÊNCIA PREVIDÊNCIA COMPLEMENTARCOMPLEMENTAROptativo, Privado, administrado por fundos de pensão

abertos ou fechados, sistema de

capitalização, fiscalizado pelo MPS

e MF

FUNCIONÁRIOS FUNCIONÁRIOS PÚBLICOSPÚBLICOS

Obrigatório, público, níveis federal,

estadual e municipal,sistema de repartição,

beneficio definido = última remuneração.

Admite Fundo de Previdência

Complementar.

Administrado pelos respectivos governos

MILITARES MILITARES FEDERAISFEDERAIS

Obrigatório, público, nível federal, sistema de

repartição, benefíciodefinido = última

remuneraçãoAdministrado pelo governo federal.

SISTEMAS DE REPARTIÇÃO X CAPITALIZAÇÃO

• SISTEMA DE REPARTIÇÃO SIMPLES– Recursos recolhidos dos contribuintes atuais são destinados a cobrir

os gastos com os aposentados de hoje– É um pacto social entre gerações, em que os ativos financiam os

inativos. – Exemplo de países: Brasil, EUA, França, Alemanha, Espanha.

• SISTEMA DE CAPITALIZAÇÃO– Baseado na idéia de poupança individual– Cada segurado realiza contribuições que são depositadas em uma

conta específica e acumuladas ao longo da vida ativa do trabalhador– No momento da aposentadoria, terá direito a receber de volta uma

renda vitalícia baseada na contribuição ao sistema, acrescido dos rendimentos do capital

– Exemplo de país: Chile

POR QUE A ADOÇÃO DO REGIME DE CAPITALIZAÇÃO É INVIÁVEL NO BRASIL?

• IMPLICA EM 3 TIPOS DE CUSTOS PARA A SOCIEDADE (“CUSTOS DE TRANSIÇÃO”) EM FUNÇÃO DE:– continuidade do pagamento dos atuais inativos por um período de cerca de 50

anos até a cessação dos seus benefícios– reconhecimento das contribuições passadas feitas pelos trabalhadores que

desejam formar as suas contas individuais– subsídio ou pagamento de benefício assistencial a pessoas que não têm

capacidade de acumular fundos para a aposentadoriaALGUMAS ESTIMATIVAS DOS CUSTOS DE

TRANSIÇÃO PARA A CAPITALIZAÇÃO

Fonte: Informe de Previdência Social (fev/98)Elaboração: SPS/MPS

INSTITUIÇÃO CUSTOS DE TRANSIÇÃOFIPE (1997) 255% do PIB (RGPS e Servidores Públicos)

IBGE/IPEA (1997) 218% do PIB (RGPS)

FGV/RJ (1997) 250% do PIB (RGPS)

BANCO MUNDIAL (1995) 188% do PIB (RGPS)

Receita, Despesa e Necessidade de Financiamento do Regime Geral Receita, Despesa e Necessidade de Financiamento do Regime Geral de de Previdência e Regime dos Servidores Públicos (em R$ bilhões e coPrevidência e Regime dos Servidores Públicos (em R$ bilhões e como mo

Proporção do PIB Proporção do PIB −− 2001 a 2003)2001 a 2003)−− sem contribuição patronal sem contribuição patronal −−

Em 2002, a necessidade de financiamento da Previdência foi de R$ 70,8 bilhões, sendo R$ 17,0 bilhões do RGPS e R$ 53,8 bilhões da Previdência dos servidores

públicos. Para 2003, estima-se que a necessidade de financiamento chegue a R$ 80,1 bilhões.

Em R$ bilhões correntes

% PIB % PIB % PIBI - REGIME GERAL - INSS (12,8) (1,1) (17,0) (1,3) (23,8) (1,5) Contribuições ( Arrec. Líquida ) 62,5 5,2 71,0 5,5 81,6 5,1 Benefícios Previdenciários 75,3 6,3 88,0 6,8 105,4 6,6 II - PREVIDÊNCIA DOS SERVID. PÚBLICOS (50,1) (4,2) (53,8) (4,1) (56,3) (3,5) Contribuições 6,3 0,5 7,2 0,6 7,7 0,5 Despesa c/ Inativos e Pensionistas 56,4 4,7 61,0 4,7 64,0 4,0 União (25,9) (2,2) (28,6) (2,2) (30,1) (1,9) Contribuições 2,2 0,2 3,1 0,2 3,6 0,2 Despesa c/ Inativos e Pensionistas 28,1 2,3 31,7 2,4 33,6 2,1 Estados (21,0) (1,7) (21,9) (1,7) (22,8) (1,4) Contribuições 3,7 0,3 3,7 0,3 3,7 0,2 Despesa c/ Inativos e Pensionistas 24,6 2,1 25,5 2,0 26,4 1,7 Municípios (3,2) (0,3) (3,3) (0,3) (3,5) (0,2) Contribuições 0,5 0,0 0,5 0,0 0,5 0,0 Despesa c/ Inativos e Pensionistas 3,7 0,3 3,8 0,3 3,9 0,2 TOTAL (63,0) (5,2) (70,8) (5,5) (80,1) (5,0)

2001 2002 2003 *

Fontes: MPS, MF/SRF, MF/STN, MPOG/Boletim Estatístico de Pessoal; INSS; PLOA 2003 e MF/MPOG/Reprogramação Orçamentária 2003Elaboração: SPS/MPS* Em 2003, dados do Regime Geral – INSS = Reprogramação Orçamentária 2003OBS.: PIB 2001 = SCN/IBGE; PIB 2002 = PLOA 2003; PIB 2003 = Reprogramação Orçamentária 2003

Receita, Despesa e Necessidade de Financiamento do Regime Geral Receita, Despesa e Necessidade de Financiamento do Regime Geral de de Previdência e Regime dos Servidores Públicos (em R$ bilhões e coPrevidência e Regime dos Servidores Públicos (em R$ bilhões e como mo

Proporção do PIB Proporção do PIB −− 2001 a 2003)2001 a 2003)−− com contribuição patronal de 2:1 com contribuição patronal de 2:1 −−

Em 2002, a necessidade de financiamento da Previdência foi de R$ 56,2 bilhões, sendo R$ 17,0 bilhões do RGPS e R$ 39,2 bilhões da Previdência dos servidores

públicos. Para 2003, estima-se que a necessidade de financiamento chegue a R$ 64,8 bilhões.

Em R$ bilhões correntes

% PIB % PIB % PIBI - REGIME GERAL - INSS (12,8) (1,1) (17,0) (1,3) (23,8) (1,5) Contribuições ( Arrec. Líquida ) 62,5 5,2 71,0 5,5 81,6 5,1 Benefícios Previdenciários 75,3 6,3 88,0 6,8 105,4 6,6 II - PREVIDÊNCIA DOS SERVID. PÚBLICOS (37,0) (3,1) (39,2) (3,0) (41,0) (2,6) Contribuições 19,4 1,6 21,8 1,7 23,0 1,4 Despesa c/ Inativos e Pensionistas 56,4 4,7 61,0 4,7 64,0 4,0 União (21,1) (1,8) (22,2) (1,7) (23,0) (1,4) Contribuições 7,0 0,6 9,4 0,7 10,7 0,7 Despesa c/ Inativos e Pensionistas 28,1 2,3 31,7 2,4 33,6 2,1 Estados (13,7) (1,1) (14,5) (1,1) (15,4) (1,0) Contribuições 11,0 0,9 11,0 0,8 11,0 0,7 Despesa c/ Inativos e Pensionistas 24,6 2,1 25,5 2,0 26,4 1,7 Municípios (2,3) (0,2) (2,4) (0,2) (2,5) (0,2) Contribuições 1,4 0,1 1,4 0,1 1,4 0,1 Despesa c/ Inativos e Pensionistas 3,7 0,3 3,8 0,3 3,9 0,2 TOTAL (49,8) (4,2) (56,2) (4,3) (64,8) (4,1)

2001 2002 2003 *

Fontes: MPS, MF/SRF, MF/STN, MPOG/Boletim Estatístico de Pessoal; INSS; PLOA 2003 e MF/MPOG/Reprogramação Orçamentária 2003Elaboração: SPS/MPS* Em 2003, dados do Regime Geral – INSS = Reprogramação Orçamentária 2003OBS.: PIB 2001 = SCN/IBGE; PIB 2002 = PLOA 2003; PIB 2003 = Reprogramação Orçamentária 2003

No Brasil, cerca de 77,3% das pessoas com 60 anos ou mais recebem benefícios de alguma instituição de seguridade social, incluindobenefícios assistenciais e a Previdência dos servidores públicos

BRASIL: Idosos de 60 anos ou mais que recebemBRASIL: Idosos de 60 anos ou mais que recebemaposentadoria ou pensão aposentadoria ou pensão -- 1992 a 1999 1992 a 1999 (Em %)(Em %)

Fonte: Microdados PNADElaboração: IPEA

68,8

73,7 73,7

64,8

70,7

76,7 76,1 76,3 76,0

77,3 77,3

78,4 77,7 78,1

79,4 79,1

73,2

74,8 74,9 75,3 75,8

63

65

67

69

71

73

75

77

79

81

1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999

%

Mulheres

Homens

Brasil

Nos próximos 50 anos, deverá ser mantida a tendência observada nas últimas décadas de queda

da taxa de crescimento populacional no Brasil

Taxa de Crescimento PopulacionalTaxa de Crescimento Populacional–– média anual por década média anual por década –– 1960/20501960/2050

Fonte: IBGEElaboração: SPS/ MPS

3,0%

2,5%

1,9%

1,4%1,2%

0,9%

0,6%0,4%

0,2%

0,0%

0,5%

1,0%

1,5%

2,0%

2,5%

3,0%

3,5%

1960/1970 1970/1980 1980/1990 1990/2000 2000/2010 2010/2020 2020/2030 2030/2040 2040/2050

Os idosos no Brasil representam 8,6% da população, o que equivale a um contingente de 14,5 milhões de

pessoas. Em relação a 1991, houve um crescimento de 35,6% na quantidade total de pessoas idosas

Brasil: População Total por Faixa Etária (1991Brasil: População Total por Faixa Etária (1991--2000)2000)

1991 2000 Var. % 2000/1991 TOTAL 146.825.475 169.799.170 15,6%

0 a 14 anos 50.988.432 50.266.122 -1,4% 15 a 59 anos 85.114.338 104.997.019 23,4%

60 anos ou mais 10.722.705 14.536.029 35,6% % 60 anos ou mais / TOTAL 7,3% 8,6% -

Fontes: Censos 1991 e 2000, IBGE.Elaboração: SPS/MPS

O aumento do contingente de idosos deve-se basicamente a dois fatores: diminuição da

taxa de natalidade...

Taxa de Natalidade* (1890 a 2050) Taxa de Natalidade* (1890 a 2050) -- BrasilBrasil

Fonte: IBGEElaboração: SPS/MPS* Taxa Bruta de Natalidade = Número de Nascidos Vivos / Total da PopulaçãoObs. (1): Dados a partir de 2002 são projeções.

4,7% 4,6% 4,6% 4,5% 4,5% 4,5% 4,4% 4,3%

1,8%1,6% 1,5% 1,4% 1,4%

3,9%

3,2%

2,4%

2,0%

0%

1%

2%

3%

4%

5%

1890 1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050

Taxa

Bru

ta d

e N

atal

idad

e

...e ao aumento da expectativa de vida, que em 2001 atingiu 68,9 anos, sendo 65,1 para homens

e 72,9 para as mulheresEvolução da Expectativa de VidaEvolução da Expectativa de Vidaao Nascer no Brasil (1991 a 2001)ao Nascer no Brasil (1991 a 2001)

66,0

62,6

69,8

68,1

64,4

72,0

68,4

64,6

72,3

68,6

64,8

72,6

68,9

65,1

72,9

56

58

60

62

64

66

68

70

72

74

Ano

s

1991 1998 1999 2000 2001

Ambos os Sexos Homens MulheresFonte: IBGE.Elaboração: SPS/ MPS

Expectativa de Vida no Brasil Expectativa de Vida no Brasil –– 20012001

Para a Previdência, o conceito mais adequado é o da “expectativa de sobrevida”. Assim, um homem de 50

anos tinha, em 2001, uma expectativa de sobrevida de mais 23,4 anos, isto é, chegará aos 73,4 anos

85,8

68,9

71,7 72,173,0

74,175,6

77,9

81,2

65,1

68,168,6

69,971,4

73,4

76,1

79,9

85,4

86,4

82,3

79,6

77,876,776,175,775,4

72,9

65

68

71

74

77

80

83

86

89

0 10 20 30 40 50 60 70 80

Idade

Expe

ctat

iva

de V

ida,

em

ano

s

Todos Homens Mulheres

Fontes: IBGEElaboração: SPS/MPS

As projeções indicam que a população mais idosa (topo das pirâmides) aumentará cada vez mais seu contingente em relação às pessoas mais jovens (base das pirâmides)

Pirâmides Populacionais no BrasilPirâmides Populacionais no Brasil(Em Milhões de Pessoas)(Em Milhões de Pessoas)

1980

-10 -8 -6 -4 -2 0 2 4 6 8 10

0-410-1420-2430-3440-4450-5460-6470-74

80+

Homens Mulheres

2000

-10 -8 -6 -4 -2 0 2 4 6 8 10

0-410-1420-2430-3440-4450-5460-6470-74

80+

Homens Mulheres

2020

-10 -8 -6 -4 -2 0 2 4 6 8 10

0-410-1420-2430-3440-4450-5460-6470-74

80+

Homens Mulheres

2050

-10 -8 -6 -4 -2 0 2 4 6 8 10

0-410-1420-2430-3440-4450-5460-6470-74

80+

Homens Mulheres

Fonte: IBGEElaboração: SPS/MPS

BRASIL: Estrutura da População OcupadaBRASIL: Estrutura da População Ocupada(1990 a 2002 (1990 a 2002 –– janeiro a novembro)janeiro a novembro)

Fonte: Pesquisa Mensal de Emprego - PME/IBGEElaboração: SPS/MPS

A década de 90 foi marcada pela deterioração das relações formais de trabalho, com queda de 13,7 pontos percentuais na participação dos trabalhadores com

carteira assinada entre 1990 e 2000. Por outro lado, verificou-se um aumento da participação dos conta-própria e empregados sem carteira

57,7%

19,3%

18,5%

4,5%

54,2%

21,0%

20,3%

4,5%

52,3%

22,2%

21,0%

4,4%

51,3%

23,2%

21,1%

4,4%

49,9%

23,9%

21,9%

4,3%

49,1%

24,2%

22,1%

4,5%

47,2%

25,1%

23,0%

4,7%

47,0%

25,0%

23,4%

4,6%

46,4%

25,7%

23,3%

4,6%

45,0%

26,6%

23,8%

4,6%

44,0%

27,9%

23,6%

4,6%

45,3%

27,2%

23,2%

4,2%

45,5%

27,8%

22,6%

4,1%

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Empregados c/ carteira assinada Empregados s/ carteira assinada Conta-própria Empregador

REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL

9,4

5,8

9,9

5,8

10,7

5,8

11,6

5,9

12,1

6,1

12,6

6,3

13,1

6,5

13,4

6,6

14,3

6,9

-

5,5

11,0

16,5

22,0

Milh

ões

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

15,2 15,7 16,517,5 18,2

18,8 19,6 20,021,1

Benefícios Pagos pelaBenefícios Pagos pelaPrevidência Social Previdência Social –– Urbano / Rural Urbano / Rural −− 1994 a 20021994 a 2002

−− Em milhões de benefícios Em milhões de benefícios −−

Entre 1994 e 2002, a quantidade de benefícios pagos pela Previdência aumentou 38,6%, passando de 15,2 milhões para 21,1 milhões. Segundo o IBGE, para cada beneficiário da

Previdência Social há, em média, 2,5 pessoas beneficiadas indiretamente. Assim, em 2002, a Previdência beneficiou 74 milhões de pessoas, ou seja, 41,2% da população

brasileira!

Urbano RuralFonte: Anuário Estatístico da Previdência Social - AEPS; Boletim Estatístico de Previdência Social - BEPSElaboração: SPS/MPS

O valor médio real dos benefícios da Previdência Social atingiu R$ 389,14 em 2002, o que representa um

crescimento de 27% em relação a 1994Valor Médio dos Benefícios Pagos pelaValor Médio dos Benefícios Pagos pela

Previdência Social Previdência Social −− 1993 a 20021993 a 2002−− Em R$ de dez/02 (INPC) Em R$ de dez/02 (INPC) −−

317,97 313,29

329,70

341,45

370,98

389,14

306,29

364,90

359,78

384,77

300,00

310,00

320,00

330,00

340,00

350,00

360,00

370,00

380,00

390,00

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Fontes: Anuário Estatístico da Previdência Social; Boletim Estatístico da Previdência SocialElaboração: SPS/MPS

A combinação do aumento da quantidade de benefícios pagos com o incremento do valor médio destes condicionou ao aumento da despesa nos últimos anos. Com o

menor crescimento da receita, verificou-se um crescimento da necessidade de financiamento, que passou de R$ 400 milhões em 1995 para R$ 17 bilhões em 2002,

em termos nominais Arrecadação Líquida, Benefícios Previdenciários eArrecadação Líquida, Benefícios Previdenciários e

Saldo Previdenciário Saldo Previdenciário −− 1995 a 20021995 a 2002−− Em R$ bilhões correntes Em R$ bilhões correntes −−

100

62,555,7

40,446,6 49,1

71,0

44,1

75,3

65,8

47,240,6

32,6

53,758,5

88,0

80

60

40

32,220

(3,1)(7,1) (9,4)

(17,0)

(0,2)(0,4)0

(10,1) (12,8)

-201995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Arrecadação Líquida Despesas com Benefícios Previdenciários Saldo Previdenciário

Fonte: INSSElaboração: SPS/MPS

MAS O QUE ESTÁ POR TRÁS MAS O QUE ESTÁ POR TRÁS DA NECESSIDADE DE DA NECESSIDADE DE

FINANCIAMENTO DO REGIME FINANCIAMENTO DO REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA GERAL DE PREVIDÊNCIA

SOCIAL?SOCIAL?

Renúncias de Arrecadação da Previdência Social Renúncias de Arrecadação da Previdência Social −− 2000 a 20032000 a 2003−− Em R$ bilhões correntes Em R$ bilhões correntes −

1. POLÍTICAS DE FOMENTO A VÁRIOS SEGMENTOS

Existem subsídios legais concedidos a alguns setores que não contribuem pela regra geral, e sim por regras diferenciadas. Em 2002,

as chamadas “renúncias previdenciárias” foram estimadas em R$ 10,08 bilhões. Para 2003, as renúncias devem chegar a R$ 11,05

bilhões.

−

Fonte: GFIP, IDÉIA, Fluxo de Caixa - INSSElaboração: SPS/MPS* Valores estimados, sujeitos a revisão

Segurado Especial 2,85 3,20 3,55 3,89 SIMPLES 1,94 1,40 1,55 1,70 Entidades Filantrópicas 1,68 1,79 1,99 2,18 Empregador Rural - Pessoa Física e Jurídica 0,68 0,77 0,85 0,93 Empregador Doméstico 0,18 0,20 0,22 0,24 Clube de Futebol Profissional 0,05 0,06 0,07 0,07 Exportações - Emenda Constitucional nº 33 - - 1,30 1,42 CPMF (Renúncia de Receita e Aumento da Despesa) 0,35 0,47 0,55 0,61 Certificados da Dívida Pública - CDPs 0,08 0,03 0,02 -

Total das Renúncias 7,81 7,92 10,08 11,05

2003*Segmento 2000* 2001* 2002*

Necessidade de Financiamento da PrevidNecessidade de Financiamento da Previdêência Socialncia Socialcom e sem rencom e sem renúúncia fiscalncia fiscal−− % do PIB % do PIB –– 2000 a 2003 2000 a 2003 −−

Excluindo-se os impactos das renúncias, chegar-se-ia, em 2002, a uma necessidade de financiamento de 0,53% do PIB

Fonte: GFIP; IDÉIA; INSS; SCN/IBGE; PLO 2003; Reprogramação Orçamentária 2003Elaboração:SPS/MPS* ProjeçãoObs.: PIB 2001 = SCN/IBGE; PIB 2002 = PLOA 2003; PIB 2003 e Necessidade de Financiamento 2003 = Reprogramação Orçamentária 2003

0,91%

1,07%

1,31%

1,49%

0,21%0,41%

0,53%

0,80%

0,20%

0,40%

0,60%

0,80%

1,00%

1,20%

1,40%

1,60%

2000 2001 2002 2003 *

% d

o PI

B

Necessidade de financiamento verificada Necessidade de financiamento se não houvesse Renúncia

DistribuiDistribuiçãção da Quantidade de Beneficio da Quantidade de Beneficiáários,rios,segundo faixas de valores dos benefsegundo faixas de valores dos benefíícioscios

−− Em Pisos PrevidenciEm Pisos Previdenciáários (Posirios (Posiçãção dez/2002) o dez/2002) −−

2. POLÍTICA DE DISTRIBUIÇÃO DE RENDA VIA AUMENTO REAL DO SALÁRIO MÍNIMO

Dentre os 21,1 milhões de benefícios pagos em 2002, 65,9% possuíam o valor de um salário mínimo, o que representa um contingente de 13,9 milhões de beneficiários.

Com os reajustes reais no valor do salário mínimo, milhões de beneficiários têm o seu poder aquisitivo elevado, o que impacta significativamente na redução da pobreza

Fontes: Boletim Estatístico da Previdência SocialElaboração: SPS/MPS

0 2 4 6 8 10 12 14

= 1

1 -| 2

2 -| 3

3 -| 4

4 -| 5

5 -| 6

6 -| 7

7 -| 8

8 -| 9

9 -| 10

mais de 10

Milhões de Beneficiários

Piso

s Pr

evid

enci

ário

s

65,9%

12,0%

6,9%

4,7%

4,4%

3,0%

2,0%

0,9%

0,1%

0,0%

0,1%

Excluindo os efeitos do reajuste real do salário mínimo, a necessidade de financiamento chegaria a 0,99% do PIB em 2002

Necessidade de Financiamento do RGPS, se nNecessidade de Financiamento do RGPS, se nãão houvesse reajuste o houvesse reajuste real do salreal do saláário mrio míínimo a partir de 2000 e senimo a partir de 2000 e se

nnãão houvesse reno houvesse renúúncia fiscalncia fiscal−− % do PIB % do PIB –– 1999 a 2002 1999 a 2002 −−

Fonte: SPS/MPAS; GFIP; IDÉIA; INSS; IBGE; PLO 2003Elaboração:SPS/MPSObs.: PIB 2001 e 2002 = PLO de 2003

0,97%0,91%

1,07%

1,31%

0,26%0,21%

0,41%

0,53%

0,99%

0,84%0,85%

0,0%

0,2%

0,4%

0,6%

0,8%

1,0%

1,2%

1,4%

1999 2000 2001 2002

% d

o PI

B

Necessidade de financiamento verificadaNecessidade de financiamento se não houvesse RenúnciaNecessidade de financiamento sem aumento real do salário mínimo

3. POLÍTICA DE TRANSFERÊNCIA DE RENDA DA ÁREA URBANA PARA A RURAL

Em 2002, a necessidade de financiamento da área rural representou 86,9% da necessidade total. Nos anos anteriores, a necessidade de financiamento foi

essencialmente rural.

Arrecadação Líquida, Despesa com Benefícios Previdenciários e Arrecadação Líquida, Despesa com Benefícios Previdenciários e Saldo Previdenciário Saldo Previdenciário -- Urbano e Rural (1997 a 2002)Urbano e Rural (1997 a 2002)

-- Valores em R$ milhões correntes Valores em R$ milhões correntes --

Fonte: Fluxo de Caixa INSS; Boletim Estatístico da Previdência Social; Informar/INSSElaboração: SPS/MPS

Ano Clientela Arrecadação Líquida (a)

Benefícios Previdenciários (b) Saldo (a − b)

TOTAL 44.148 47.249 (3.101) Urbano 42.670 38.182 4.488 1997 Rural 1.478 9.067 (7.589) TOTAL 46.641 53.743 (7.102) Urbano 45.301 43.872 1.429 1998 Rural 1.340 9.870 (8.531) TOTAL 49.128 58.540 (9.412) Urbano 47.801 47.886 (85) 1999 Rural 1.327 10.654 (9.328) TOTAL 55.715 65.787 (10.072) Urbano 54.172 53.614 558 2000 Rural 1.543 12.173 (10.630) TOTAL 62.492 75.328 (12.836) Urbano 60.651 60.711 (60) 2001 Rural 1.841 14.617 (12.776) TOTAL 71.028 88.027 (16.999) Urbano 68.726 70.954 (2.228) 2002 Rural 2.302 17.072 (14.770)

CONCLUICONCLUI--SE QUE, POR TRÁS DA SE QUE, POR TRÁS DA NECESSIDADE DE FINANCIAMENTO DO NECESSIDADE DE FINANCIAMENTO DO

REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL, EXISTESOCIAL, EXISTE

• Política de subsídios a atividades filantrópicas, a micro e pequenas empresas, a trabalhadores domésticos e do campo, a empresas rurais, a exportação da produção rural e até a atividades desportivas

• Uma política de distribuição de renda por meio de aumentos reais conferidos ao salário-mínimo

• Uma política de transferência de renda da área urbana para a rural

Com as regras atuais, o cenário futuro aponta para uma necessidade de financiamento relativamente controlada no curto e médio prazos. Nos

próximos 18 anos, essa necessidade deverá permanecer entre 1,38% e 1,69% do PIB. Este cenário abre algumas “janelas de oportunidades” para que a discussão sobre ajustes no RGPS seja feita com menos urgência, ao

longo das próximas 2 décadasProjeção da Necessidade de Financiamento em relação ao PIBProjeção da Necessidade de Financiamento em relação ao PIB

−− 2002 a 2021 2002 a 2021 −−

Fonte e elaboração: SPS/MPSObs.: Nesta projeção são consideradas hipóteses de crescimento de longo prazo do PIB de 3,5%, inflação de 3,5% ao ano e de reajustes do salário mínimo e dos demais benefícios correspondentes à variação da inflação; no curto prazo, foi utilizado o cenário do Projeto de Lei Orçamentária Anual de 2003.

1,38

%

1,39

%

1,38

%

1,41

%

1,43

%

1,45

%

1,48

%

1,50

%

1,52

%

1,54

%

1,56

%

1,57

%

1,58

%

1,59

%

1,60

%

1,61

%

1,63

%

1,66

%

1,69

%

1,0%

1,5%

2,0%

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

% P

IB

Evolução da Idade Média de AposentadoriaEvolução da Idade Média de Aposentadoriapor Tempo de Contribuição Urbanapor Tempo de Contribuição Urbana

−− 19981998--2002 2002 −−

48,9

51,8 52,052,3

53,2

46,0

47,0

48,0

49,0

50,0

51,0

52,0

53,0

54,0

Idad

e, e

m a

nos

1998 1999 2000 2001 2002

Fonte: SINTESE/DATAPREVElaboração: SPS/MPS

COM UM CENÁRIO DE RELATIVO CONTROLE DA NECESSIDADE DE FINANCIAMENTO EM RELAÇÃO

AO PIB E COM O GRADATIVO AJUSTE NAS CONCESSÕES DAS ATCs, O FOCO NO RGPS DEVE PASSAR POR MEDIDAS DE CARÁTER GERENCIAL

• Combate à sonegação e fraudes• Melhoria nos serviços de atendimento• Incentivos à filiação e contribuição• Ampliação do esforço de recuperação

de créditos• Aumento da arrecadação

Em 1999, 34% dos brasileiros viviam abaixo da linha de pobreza. Se não fosse a Previdência, este percentual seria de 45,3%, ou seja, a Previdência foi responsável por uma redução de 11,3 pontos percentuais no nível de pobreza, o

que significa que 18,1 milhões de pessoas deixaram de ser pobres.

Previdência e Pobreza no BrasilPrevidência e Pobreza no Brasil−− 1999 1999 −−

Descrição Quantidade de Pessoas – 1999 % sobre Total

População Total 160.336.471 100,0

Nº de Pobres Observado (a) 54.514.400 34,0

Nº de Pobres se não houvesse Previdência (b) 72.632.421 45,3

(b) – (a) 18.118.021 11,3

Fonte: PNAD 1999Elaboração: DISOC/IPEAObs: Linha de Pobreza = R$98,00

Grau de Pobreza por IdadeGrau de Pobreza por Idade−− 1999 1999 −−

0

10

20

30

40

50

60

70

80

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100

Idade (em anos)

% de pobres

LINHA DE POBREZA OBSERVADA

LINHA DE POBREZA ESTIMADA CASO NÃO HOUVESSE TRANSFERÊNCIAS DA PREVIDÊNCIA

Fonte: PNAD 1999Elaboração: DISOC/IPEAObs: Linha de Pobreza = R$98,00

O grau de pobreza entre os idosos é substancialmente inferior ao da população mais jovem e, caso não houvesse as transferências

previdenciárias, a pobreza entre os idosos triplicaria.

A maior parte da renda dos idosos provém da Previdência. Em 1999, 54,1% da renda de um homem idoso provinha de aposentadoria, enquanto

35,6% era oriunda do trabalho. No caso das mulheres, a aposentadoria representava 44,3% e a pensão contribuía com 33,3% do rendimento,

enquanto apenas 12,0% provinha do rendimento do trabalho.

Renda dos Idosos, por Fonte de RendimentoRenda dos Idosos, por Fonte de Rendimento−− Participação % Participação % -- 1995 a 1999 1995 a 1999 −−

HOMENS

39,2% 39,1% 40,2%

35,4% 35,6%

50,6%48,8% 50,0%

53,3% 54,1%

0,7% 1,1% 0,8% 0,6% 0,6%

9,5% 10,9%9,0% 10,7% 9,7%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

1995 1996 1997 1998 1999Rendimento do Trabalho Rendimento de AposentadoriaRendimento de Pensão Outros Rendimentos

MULHERES

11,9% 11,3% 12,0%

45,0% 45,9% 45,6%49,2%

44,3%

31,8% 30,3% 31,8% 31,1%33,3%

11,2% 11,0%11,9%

12,0% 11,6%

8,4%10,5%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

1995 1996 1997 1998 1999Rendimento do Trabalho Rendimento de AposentadoriaRendimento de Pensão Outros Rendimentos

Fonte: Perfil dos Idosos Responsáveis por Domicílios no Brasil - 2000, IBGE.Elaboração: SPS/MPSObs. (1): Foram utilizados os microdados das PNADs de 1995 a 1999.Obs. (2): Idoso = Pessoa com 60 anos ou mais.

ESTUDO DE CASO: IMPACTOS QUALITATIVOS DOS BENEFÍCIOS PREVIDENCIÁRIOS EM COMUNIDADES

DA AMAZÔNIA - “LIVRO AMAZÔNIA CIDADÃ*”

• Valorização das tradições e cultura locais (uso comunitário dos recursos, sendo o idoso o principal provedor)

• “Seguro agrícola” na entressafra• Dinamização da economia local• Financiamento de pequenas produções• Fixação do homem no campo• Diminuição da mortalidade infantil• Fomento da cultura da documentação (entrada no mundo

conhecido pelo Estado)• Aumento das representações políticas municipais, estaduais e

nacionais de indígenas e outros povos da região• Diminuição da prostituição infantil, devastação ecológica,

tráfico de drogas e violência rural

* ALVAREZ, Gabriel Omar. Amazônia Cidadã: Previdência Social entre as populações tradicionais da região norte do Brasil: MPAS, 2002. 195 p., il. (Coleção Previdência Social, Série Especial, V.L.). Fotografia de: Nicolas Reynard.

BRASILBRASIL: CONTRIBUINTES X NÃO: CONTRIBUINTES X NÃO--CONTRIBUINTES DA POPULAÇÃOCONTRIBUINTES DA POPULAÇÃO

OCUPADA OCUPADA TOTALTOTAL** -- 2001 2001 --

Existem 40,7 milhões de brasileiros que estão fora do sistema previdenciário, o que representa 57,7% da população ocupada total...

CONTRIBUINTES (a)

NÃO-CONTRIBUINTES

(b)

TOTAL (c=a+b)

% de Cobertura

(a/c)

% de Não-Cobertura

(b/c)

29.883.440 40.696.703 70.580.143 42,3 57,7

Fonte: PNAD 2001/IBGEElaboração: Secretaria de Previdência Social/MPS* Pessoas de 10 anos ou mais. Exclui militares e estatutários.

...mas nem todos podem contribuir. EXCLUINDO (i) pessoas que recebem menos de 1 salário mínimo e (ii) pessoas com idade inferior a 16 anos e

superior a 59 anos, chega-se a 18,7 milhões de pessoas potenciais contribuintes à Previdência Social

ContribuintesPotencia is

Contribuintes Total % de Cobert.(A) (B) (C) (A/C)

Emprega dos 22.886.767 7.671.263 30.558.030 74,9 Empregados com carteira 21.464.289 - 21.464.289 100,0

Empregados sem carteira 1.422.478 7.671.263 9.093.741 15,6

Trabalha dor Doméstico 1.554.479 1.780.123 3.334.602 46,6 Trabalhador doméstico com carteira 1.443.737 - 1.443.737 100,0 Trabalhador doméstico sem carteira 110.742 1.780.123 1.890.865 5,9

Por conta-própria 2.219.627 8.222.945 10.442.572 21,3 Emprega dor 1.698.505 1.042.283 2.740.788 62,0 Não re munerados** 6.118 6.878 12.996 47,1 TOTAL 28.365.496 18.723.492 47.088.988 60,2

POSIÇÃO NA OCUPAÇÃO

CONTRIBUINTES X POTENCIAIS CONTRIBUINTESCONTRIBUINTES X POTENCIAIS CONTRIBUINTESPOR POR POSIÇÃO NA OCUPAÇÃOPOSIÇÃO NA OCUPAÇÃO NA POPULAÇÃO NA POPULAÇÃO

OCUPADA OCUPADA RESTRITARESTRITA* * -- 20012001

Fonte: PNAD 2001/IBGEElaboração: Secretaria de Previdência Social/MPS

* Pessoas de 16 anos a 59 anos e com rendimento igual ou acima de 1 salário-mínimo (R$ 180,00 = set/01). Exclui militares e estatutários.

** São trabalhadores que não recebem rendimentos do trabalho, mas possuem outras fontes de renda

PREVIDÊNCIA NO SERVIÇO PÚBLICO

PREVIDÊNCIA NO SERVIÇO PÚBLICO

Regimes Próprios da União:

• Poder Executivo

• Poder Judiciário

• Poder Legislativo

• Militares

Possibilidade propiciada pela Constituição de 88 e pelo RJU (Lei 8.112/90)

Todos os 27 Estados e DF;

2.140 Municípios (38,5% do total).

• Os demais 3.419 Municípios estão vinculados ao RGPS/INSS.

Fonte: SPS/MPSElaboração: SPS/MPS

Quantidade de Servidores da Quantidade de Servidores da União, Estados e CapitaisUnião, Estados e Capitais

Ente Ativos Inativos PensionistasUnião1 851.372 538.426 404.279

Estados 2.560.958 1.035.576 514.173 Capitais2 332.117 93.182 44.401

Total 3.744.447 1.667.184 962.853

Fonte: Boletim Estatístico de Pessoal dez-02/MPOG; Secretarias de Administração Estaduais e Secretarias de Administração EstaduaisElaboração: SPS/MPS1 Posição em nov/02, excluindo-se os servidores de empresas públicas e sociedades de economia mista2 Não há informações sobre Boa Vista/RR, Manaus/AM, Rio Branco/AC e Rio de Janeiro/RJ

As regras de concessão e valor do benefício são distintas entre RPPS e RGPS

Regras de Elegibilidade e Cálculo do BenefícioRegras de Elegibilidade e Cálculo do Benefício

��

RPPS RGPS - Tempo de Contribuição = 35/30 anos para homem/mulher + pedágio - Idade Mínima = 53/48 anos para homem/mulher - Valor do Benefício = último salário -sem teto* - Tempo de Contribuição = 35/30 anos para homem/mulher

- Tempo de Contribuição = 35/30 anos para homem/mulher

- Idade Mínima = 60/55 anos para homem/mulher

- Sem idade mínima

- Valor do Benefício = último salário, sem teto*

- Valor do Benefício = 80% dos melhores salários desde jul/94 x Fator Previdenciário - com teto

Aposentadoria por Tempo de Contribuição (ATC) - Regra de Transição -

Aposentadoria por Tempo de Contribuição (ATC) - Regra Permanente -

NÃO HÁ��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

Fonte: SPS/MPSElaboração: SPS/MPS* Dispositivo constitucional que prevê teto não foi regulamentado.

As regras de tempo mínimo de contribuição e permanência para acesso a benefício são

distintas entre RPPS e RGPS

Tempo mínimo de contribuição e permanência Tempo mínimo de contribuição e permanência para acesso a benefíciopara acesso a benefício

��

RPPS RGPS - 10 anos no Setor Público, 5 anos no cargo em que se dá a aposentadoria - tempo faltante para completar 35/30 anos de tempo de contribuição pode ser averbado com tempo de contribuição no RGPS

- 35/30 anos de tempo de contribuição

Aposentadoria por Tempo de Contribuição -

ATC

��

��

��

��

��

��

��


As regras de reajuste dos benefícios são distintas entre RPPS e RGPS

Regras de Reajuste do BenefícioRegras de Reajuste do Benefício

RPPS RGPS

- Vinculação entre ativos e inativos

("paridade")

- Preservação do valor real do

benefício (nos últimos anos, INPC)


Contribuintes do RGPS e do Contribuintes do RGPS e do RPPS

Os tipos de contribuintes são distintos para cada Regime de Previdência

RPPS

� �

RPPS RGPSEmpregadoTrabalhador AvulsoContribuinte IndividualSegurado EspecialEmpregado DomésticoFacultativoEmpresa UrbanaEmpregador Rural Pessoa FísicaEmpregador Rural Pessoa JurídicaEmpregador DomésticoClube de Futebol

Segurados/Contribuintes Pessoas Físicas

Servidor Público de Cargo Efetivo (Art. 40 da

Constitiução Federal)

Contribuintes Patrona is União, Estados e Municípios

��

��

��

��

��

��

�

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��


Alíquotas e Bases de IncidênciaAlíquotas e Bases de IncidênciaContribuintes Contribuintes Pessoas Físicas

As alíquotas e bases de incidência de contribuições previdenciárias diferem

conforme o Regime

Pessoas Físicas

Contribuintes Pessoas Físicas Alíquotas Base de IncidênciaNa União - 11%

Remuneração Total do Servidor

Nos Estados e Municípios - Conforme legislação própria


Contribuintes Pessoas Físicas Alíquotas Base de IncidênciaEmpregado, Trabalhador Avulso e Empregado Doméstico

7,65%, 8,65%, 9% e 11% conforme faixa de salário

Salário até o teto de contribuição*

Contribuinte Individual 20%Rendimento até o teto de

contribuição*

Facultativo 20%Valor delcarado pelo contribuinte

até o teto de contribuição*

Segurado Especial 2,1% (inclui contribuição ao seguro acidente de trabalho)

Comercialização da Produção Rural

RPPS

RGPS

Servidor Público de Cargo Efetivo (Art. 40 da Constitiução Federal)

* Atualmente o valor do teto de contribuição e benefício previdenciário é de R$ 1.561,56

��

�

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

�

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��


Alíquotas e Bases de IncidênciaAlíquotas e Bases de IncidênciaContribuintes Contribuintes Patronais

As alíquotas e bases de incidência de contribuições previdenciárias diferem

conforme o Regime

Patronais

Contribuintes Patronais Alíquotas Base de Incidência

União, Estados e Munícipios

Conforme legislação própria até o limite de duas vezes a alíquota de contribuição do

servidor


Contribuintes Patronais Alíquotas Base de Incidência

Empresa Urbana 20% Total da folha salarial sem teto de contribuição

Empregador Rural Pessoa Física 2,1% (inclui contribuição ao seguro acidente de trabalho)


Empregador Rural Pessoa Jurídica

2,6% (inclui contribuição ao seguro acidente de trabalho)


Empregador Doméstico 12% Salário do empregado até o teto de contribuição

Clube de Futebol 5% Receita Bruta

RPPS

RGPS

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

�

��

��

��

��


Evolução da Quantidade de Ativos, Inativos e Pensionistas Evolução da Quantidade de Ativos, Inativos e Pensionistas Civis e Militares da União sem Empresas Públicas e Civis e Militares da União sem Empresas Públicas e

Sociedades de Economia MistaSociedades de Economia Mista-- 1995 a 2002 1995 a 2002 --

750,0800,0850,0900,0950,0

1000,0

Ativos 981,9 975,8 958,2 897,9 931,1 927,4 896,0 851,4Inativos ePensionistas

802,7 859,6 875,9 912,7 926,3 931,9 937,4 942,7

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 *

(Em

milh

ares

de

pess

oas)

Fonte: Boletim Estatístico de Pessoal dez-2002/MPOGElaboração: SPS/MPS* Posição em nov/2002

Idade Média de Ingresso no ServiçoIdade Média de Ingresso no ServiçoPúblico Federal por Concurso PúblicoPúblico Federal por Concurso Público

−− 1995 a 2002 1995 a 2002 −−Ano Idade1995 311996 331997 341998 331999 332000 352001 332002* 34

Fonte: Boletim Estatístico de Pessoal dez-2002/MPOGElaboração: SPS/MPS* Posição em nov/2002

A estrutura etária do funcionalismo implica continuidade da tendência de custos crescentes

Distribuição Etária dos Servidores Civis do Distribuição Etária dos Servidores Civis do Executivo Federal (posição em nov/02)Executivo Federal (posição em nov/02)

IDADE Qtde %Até 40 anos 132.048 28,8

De 41 a 50 anos 204.677 44,6

De 51 a 60 anos 102.350 22,3

Mais de 60 anos 19.632 4,3

Total 458.707 100,0

Fonte: Boletim Estatístico de Pessoal dez-2002/MPOGElaboração: SPS/MPS

Idade média de aposentadoria (Integral e Idade média de aposentadoria (Integral e Proporcional) dos Servidores Civis no Poder Proporcional) dos Servidores Civis no Poder

ExecutivoExecutivo−− Posição em Dezembro Posição em Dezembro −−

57 58 56 5753 53 54 5455 56 55 56

0

10

20

30

40

50

60

70

1999 2000 2001 2002 *

Idad

e M

édia

(em

ano

s)

Homens Mulheres AmbosFonte: SIAPE/SRH/MPOG; Boletim Estatístico de Pessoal – dez/02Elaboração: SPS/MPS* Posição em novembro/2002Obs.: A amostra utilizada no cálculo corresponde à parcela dos servidores que possuem em seu cadastro a informação referente à data da aposentadoria

Valor Médio dos Benefícios PrevidenciáriosValor Médio dos Benefícios Previdenciáriosno Serviço Público Federal e no RGPS no Serviço Público Federal e no RGPS (média de dezembro/01 a novembro/02)(média de dezembro/01 a novembro/02)

−− R$ correntes R$ correntes −−Valores (R$)

Executivos (civis)1 2.272,00 Ministério Público da União 12.571,00 Banco Central do Brasil 7.001,00 Militares 4.265,00 Legislativo 7.900,00 Judiciário 8.027,00

Aposentadorias por Tempo de Contribuição 744,04 Aposentadorias por Idade 243,10 TOTAL DOS BENEFÍCIOS2 374,89

SERVIÇO PÚBLICO FEDERAL

RGPS

Fontes: Boletim Estatístico da Previdência Social; Boletim Estatístico de Pessoal – dez-02 / SRH/MPOG; STN/MFElaboração: SPS/MPS1 Exclui Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista; inclui Administração Direta, Autarquias, Fundações, Ministério Público da União e Banco Central do Brasil2 Inclui benefícios previdenciários e acidentários, e exclui benefícios assistenciais

11,7 anosÉ o tempo médio de serviço dos servidores anterior à entrada no

Regime Próprio da União, ou seja, em média o servidor trabalhou 11,7 anos

antes de ingressar na União. Este tempo pode ter sido exercido tanto no RGPS como em algum outro regime

próprio.

Passivo Atuarial da União e dos estados(R$ milhões – 2001)

A soma do descasamento entre contribuições e benefícios projetados para todos os atuais integrantes do RPPS da União/Estados (civis e militares) em

2001 é igual a R$ 673, 3 bilhões (61% do PIB). Isso inviabiliza a adoção de regime baseado na capitalização plena

Estado Ativos Inativos Patrimônio Líquido Déficit AtuarialSão Paulo 19.327 28.189 NI 47.516Rio de Janeiro 21.666 25.865 7.824 39.706Minas Gerais 11.344 16.545 2.209 25.679Rio Grande do Sul 8.743 12.753 1.703 19.793Bahia 6.446 9.401 1.255 14.591Paraná 720 13.848 918 13.596Santa Catarina 3.596 9.035 12.631Pernambuco 4.565 6.659 NI 11.225Outros Estados 32.652 43.607 4.018 72.241TOTAL ESTADOS 109.059 165.902 17.927 256.978Civis 46.104 132.050 - 178.154Militares 61.634 176.531 238.165TOTAL UNIÃO 107.738 308.581 416.319TOTAL UNIÃO/ESTADOS 216.797 474.483 17.927 673.297

Fonte: Avaliações atuariais, DRAAs e projeções atuariais enviados à CGAET.Elaboração: SPS/MPS

UNIÃO UNIÃO -- Poder Executivo Poder Executivo –– Civis (Massa Aberta*)Civis (Massa Aberta*)Estimativa da Evolução da Necessidade de FinanciamentoEstimativa da Evolução da Necessidade de Financiamento

-- 2003 a 2030 2003 a 2030 --

Fonte: SPS/MPSElaboração: SPS/MPS* Considera a reposição de servidores

15,2

14,8 15

,5 15,9 16

,4 16,9 17,3 17,7 18

,3 18,9 19,2

19,4

19,5

19,6

19,6

19,6

19,7

19,6

19,7

19,6

19,6

19,7

19,8

19,9

20,0

20,2

20,4

20,617

,5 17,8 18

,4 19,0 19

,5 20,0 20,5 21

,0 21,6 22

,2 22,6 22,9

23,1

23,3

23,4

23,5

23,6

23,7

23,8

23,8

23,9

24,0

24,2

24,4

24,6

24,8 25,1

25,4

10,0

12,5

15,0

17,5

20,0

22,5

25,0

27,5

30,0

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

Valo

res

em R

$ bi

lhõe

s

Com a contribuição da UNIÃO Sem a contribuição da UNIÃO

Evolução da Necessidade de Financiamento dos Evolução da Necessidade de Financiamento dos Militares, desconsiderando contrapartida da Militares, desconsiderando contrapartida da

UniãoUnião-- 2002 a 2032 2002 a 2032 --

10,8 10,9 11,0 11,1 11,3 11,4 11,5 11,6 11,7 11,9 12

,0 12,2 12

,4 12,6 12

,9 13,1 13

,2 13,5 13

,8 14,0

14,0

14,1 14,2 14

,4

14,5

15,1

15,7 15

,9 16,0

16,0

10

11

12

13

14

15

16

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

R$ B

ilhõe

s

Fonte e Elaboração: SPS/MPS

UNIÃO UNIÃO -- Poder Executivo Poder Executivo -- Civis e Militares (Massa Aberta*)Civis e Militares (Massa Aberta*)Estimativa da Evolução da Necessidade de FinanciamentoEstimativa da Evolução da Necessidade de Financiamento

-- 2003 a 2030 2003 a 2030 --

Fonte: SPS/MPSElaboração: SPS/MPS* Considera a reposição de servidores

24,1 24,6 25

,2 25,8 26

,3 26,9 27

,5 28,2 29

,0 29,4 29,8 30,2

30,5

30,7

30,9 31,2

31,5

31,7

31,7

31,8

32,0

32,2

32,4 33

,1 33,7

34,1

34,3

28,4 28,9 29

,6 30,2 30

,9 31,5 32,1 32

,8 33,5 34

,3 34,8 35,4 35,8 36,2 36,5

36,7 37,1 37,5

37,7

37,8

37,9

38,2 38,6

38,9 39

,7 40,5

41,0

41,4

23,8

20,00

22,50

25,00

27,50

30,00

32,50

35,00

37,50

40,00

42,50

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

Valo

res

em R

$ bi

lhõe

s

Com a contribuição da UNIÃO Sem a contribuição da UNIÃO

Problemas e DiretrizesProblemas e Diretrizes-- Regime Próprio dos Servidores Públicos Regime Próprio dos Servidores Públicos --

PROBLEMAS DIRETRIZES

1

Diferenciação entre os regimes previdenciários no Brasil (Regime Geral de Previdência Social – RGPS X Regime Próprio de Previdência Social).

Possível aprovação do Projeto de Lei Complementar n.º 9, de 1999, estabelecendo para os novos servidores públicos o teto de benefício previsto no RGPS.

2

Passivo atuarial dos atuais servidores públicos, ativos e inativos do regimes próprios de previdência, bem como distorções do atual regime próprio dos servidores públicos.

Estabelecimento de regras que reduzam o passivo atuarial dos regimes próprios e corrijam as distorções do sistema.

3

Passivo atuarial do regime previdenciário dos militares federais, bem como distorções existentes neste regime.

Estabelecimento de regras que melhorem a situação do regime previdenciário, no que tange ao passivo atuarial. Além disso, é necessária a revisão de benefícios não embasados em princípios previdenciários.

A REFORMA DA PREVIDÊNCIA É NECESSÁRIA. ESTE É O MOMENTO DE

A SOCIEDADE REFLETIR SOBRE COMO VIABILIZAR NO LONGO PRAZO

UM SISTEMA PREVIDENCIÁRIO SOCIALMENTE JUSTO E

ECONOMICAMENTE VIÁVEL

diagnóstico do sistema previdenciário brasileiroricardo/files/diagnostico...estrutura do sistema...

Documents