descentralização e desenvolvimento em santa catarina - consad · mercado para realização de...

Descentralizaçãodo Governo e

regionalizaçãodo Desenvolvimento

Descentralizaçãoadministrativa e

desconcentraçãodo Poder

• Descentralizar– transferir parte do planejamento e das ações de governo para instâncias mais próximas do cidadão

• Aproximar-se do cidadão– Para isso o Estado foi dividido em29 microrregiões, cada uma com uma Secretaria de Estado doDesenvolvimento Regional e um Conselho de Desenvolvimento

Regional

DescentralizaDescentralizaççãoão

Desenvolvimento regional integrado e sustentável

Estratégia de indução ao desenvolvimentoque prevê a participação do Estado (nos três níveis) em parceria com a Sociedade Civil e o Mercado para realização de diagnóstico da situação de cada localidade inserida na região, identificando as potencialidades, vocação e elaborando planos integradosplanos integrados de desenvolvimento.

ConcepConcepçção do modeloão do modelo

• Facilita o desenvolvimento econômico das regiões, consolidando os diversos aglomerados produtivos do Estado;

•Contribui para a melhoria do atendimento social: a filosofia de descentralização com autonomiapara as Secretarias Regionais leva àdesburocratização.


– Democratização das ações;– Transparência;– Engajamento e participação das comunidades de cada microrregião;

– Regionalização do Planejamento e do Orçamento;

– Combate à litoralização;– Reequilíbrio Sócio Econômico.

Objetivo: qualidade de vida


• Estratégia de desenvolvimento– Melhoria da qualidade de vida– Modernização da gestão política– Desenvolvimento ambiental– Inclusão social– Desenvolvimento econômico– Regionalização do desenvolvimento


• posição geográfica estratégica/MERCOSUL

• níveis de desenvolvimento equilibrados;

• oportunidades: empresarial e cultural;

• cultura de cooperação/ integração

Contexto regionalContexto regional

• 200 das maiores exportadoras, localizadas no Sul, geram cerca de U$ 15 bilhões ao ano e um milhão de empregos.

Contexto regionalContexto regional

• Acesso a portos com estrutura e serviços;

• Rede viária e aérea razoável;

Região SulRegião Sul

– Promover políticas públicas que retomem o crescimento;

– Fazer a reforma do Estado (burocracia, partidos políticos);

– Internacionalizar as empresas, criando ambiente favorável à competitividade;

– Aumentar as exportações; – Criar ambiente propício à inteligência local (organização, mecanismos de apoio);

DesafiosDesafios

– Combater a falta de informação (pesquisa/ inovação);

– Permitir acesso a novos mercados;– Permitir acesso a novas tecnologias;– Integrar órgãos do governo regional/ estadual/ municipal e federal;

– Realizar a promoção comercial da região no exterior;

DesafiosDesafios

– Oferecer incentivos públicos articulados com a vocação regional;

– Apoiar projetos e programas nascidos e dirigidos regionalmente;

– Fomentar a geração de inteligência local/regional e capacidade de inovação;

– Comprometer as Universidades com o desenvolvimento regional.

DesafiosDesafios

•• ConstruirConstruir gradativamentegradativamenteum novo modelo de um novo modelo de gestão pgestão púública participativablica participativa;;

ContarContar com a com a participaparticipaççãoão da da sociedade civil e das prefeituras.sociedade civil e das prefeituras.

ExpectativasExpectativas

• Secretarias RegionaisExecutivasCoordenação e fiscalização dos governos estadual e municipal (neste caso, obras delegadas ou conveniadas)

• Secretarias Centrais NormativasFormular políticas e apoiar as Secretarias Regionais na execução das ações


Executa ações do governo estadual na região e apoia os municípios em:

– Desenvolvimento econômico, rural e pesqueiro– Desenvolvimento social e habitação popular– Geração de emprego e renda– Desenvolvimento urbano e saneamento básico– Educação, ciência e tecnologia– Saúde pública– Cultura, esporte e turismo– Infra-estrutura pública

SDR SDR Secretaria Secretaria ddoo Desenvolvimento RegionalDesenvolvimento Regional

– Planejamento e promoção do Desenvolvimento Regional.

– Execução do orçamento na região.– Execução das ações do governo estadual na região.

– Apoiar os Municípios na execução de obras públicas.

– Apoiar os Municípios na execução de ações governamentais.

CaracterCaracteríísticas das SDRsticas das SDR

Organograma das SDROrganograma das SDRApoio:Oficial de GabineteConsultoria JurídicaAssessor para JuventudeAssessor de Informação

AdministraçãoPlanejamento, Orçamento e GestãoDesenvolvimento Social, Urbano e Meio AmbienteOrganização do LazerEducação e InovaçãoSaúdeAgricultura e PescaInfra-Estrutura

Gerências:

Secretário de EstadoCoordenaórgãos locaisdo governo estadual:Epagri, Celesc, Casan, etc.Secretário Adjunto

GA GPOG

GSUMAGOL

GEI

GS GAP

GIE

As SDR devem estimular e interagir com os instrumentos de governabilidade da região:

a) Fórum ou Conselho de Desenvolvimento Regional;

b) Associação de Municípios;

c) Consórcios Intermunicipais (saúde, ambiental, econômico, etc); e

d) outros instrumentos tais como Agências de Desenvolvimento Setoriais.

Pressuposto bPressuposto báásicosico

• Criados para apoiar as Secretarias de Desenvolvimento Regional

• Têm caráter consultivo e deliberativo

• Realizam reuniões ordinárias a cada 15 dias

• Periódica e sistematicamente o Governador ou o Vice Governador participam das reuniões

• Local das reuniões: rodízio de municípios

Conselhos de Desenvolvimento

Composição dos Conselhos

– Secretário de Desenvolvimento Regional

– Todos os Prefeitos da Região– Todos os Presidentes de Câmaras de Vereadores

– Dois representantes da sociedade civil por município

Composição dos Conselhos

• Assembléia Geral– É o órgão soberano das decisões do Conselho

• Comitês Temáticos– São órgãos de estudos técnicos sobre projetos, planos e programas locais e regionais setoriais


– Será cada vez mais nos Conselhos que a vida administrativa estadual acontecerá.

– Será nos Conselhos que o orçamento será definido e é nos Conselhos que a aplicação das verbas ganha sua destinação final.

– Os Conselhos atuam como fóruns permanentes da Sociedade Civil e Poder Público local.

– Enfim: será nos conselhos que as prioridades regionais serão definidas.


• O novo mapapolítico-administrativode Santa Catarina

Descentralização

Descentralização1: São Miguel do Oeste

– 18 municípios– 119.072 habitantes

Anchieta

Dionísio Cerqueira

PalmaSolaGuarujá do Sul

Princesa

São Josédo Cedro

Guaraciaba

BarraBonita

Paraíso

BandeiranteSão Migueld’Oeste

BelmonteDescanso

SantaHelena

Iporã d`OesteTunápolis

São Joãodo Oeste

Itapiranga

Descentralização2: Maravilha


Flôr do Sertão

MaravilhaModelo

São Miguel da Boa Vista

TigrinhosBom Jesus do Oeste

SaltinhoSanta Terezinha do Progresso

Romelândia

Saudades

IraceminhaPinhalzinho

Descentralização3: São Lourenço do Oeste


União do Oeste

Jardinópolis

Irati

Campo Erê

SãoBernardino

São Lourençod`Oeste

NovoHorizonte

Galvão

CoronelMartins

Santiagodo Sul

Jupiá

Quilombo

Formosado Sul

Descentralização4: Chapecó

– 11 municípios– 187.810 habitantesSul

BrasilSerraAlta

Caxambudo Sul

PlanaltoAlegre

NovaItaberaba

ÁguasFriasNova

Erechim

CordilheiraAlta

ChapecóGuatambu

CoronelFreitas

Descentralização5: Xanxerê


Passos Maia

Vargeão

Aberlado Luz

Ouro VerdeBomJesus

Ipuaçu

SãoDomingos

EntreRios

Ponte SerradaLajeadoGrande Xanxerê

Faxinaldos Guedes

Xaxim

Marema

5ª Xanxerê

Descentralização6: Concórdia


Irani

Jaborá

Lindóiado Sul

Ipumirim

Arabutã

ConcórdiaPresidenteCasteloBranco

Peritiba

Xavantina

Arvoredo

Seara

Itá

Paial

Piratuba

IpiraAlto Bela Vista

Descentralização7: Joaçaba


Água Doce

Ibicaré

Treze Tílias

Erval Velho

Herval d’Oeste

Luzerna

Catanduvas

Joaçaba

Lacerdópolis

Ouro

Capinzal

VargemBonita

Descentralização8: Campos Novos


Vargem

Brunópolis

Monte Carlo

Campos Novos

Celso Ramos

AbdonBatista

Ibiam

Zortéa

Descentralização9: Videira


Fraiburgo

SaltoVeloso Arroio

Trinta

IomerêVideira

Tangará

Pinheiro Preto

Descentralização10: Caçador


Caçador

CalmonTimbó Grande

Maciera

Lebon RégisRio das Antas

Descentralização11: Curitibanos


FreiRogério

Curitibanos

Santa Cecília

Ponte Alta do Norte

São Cristovão do Sul

Ponte Alta

Descentralização12: Rio do Sul

– 12 municípios– 126.030 habitantesSanta Terezinha

AgronômicaTrombudoCentral Braço

doTrombudo

Rio do Oeste

Laurentino

Rio do Sul

Taió

Salete

Pouso Redondo

Rio do Campo

Mirim Doce

Descentralização13: Ituporanga


Vidal Ramos

Aurora

Chapadãodo Lageado

Petrolândia

Imbuia

ItuporangaAtalantaAgrolândia

Alfredo Wagner

LeobertoLeal

Descentralização14: Ibirama


Lontras

Presidente GetúlioIbirama

AscurraDona Emma

Witmarsum

Vitor Meireles

JoséBoiteux

Apiúna

PresidenteNereu

Descentralização15: Blumenau


Rio dos CedrosDoutorPedrinho

BeneditoNovo

Blumenau

Timbó

GasparIndaial

Rodeio

Pomerode

Descentralização16: Brusque


Major Gercino

BrusqueGuabiruba

Botuverá

Nova TrentoSão JoãoBatista

CanelinhaTijucas

Descentralização17: Itajaí

– 11 municípios– 363.432 habitantesPenha

NavegantesItajaíIlhota

Camboriú

BalneárioCamboriú

Itapema

PortoBelo

Bombinhas

Piçarras

Luiz Alves

Descentralização18: São José


BiguaçuAntônioCarlos

Angelina

Florianópolis

São Pedrode Alcântara

SãoJosé

RanchoQueimado Águas

MornasSanto Amaroda Imperatriz

Palhoça

Anitápolis

SãoBonifácio

GovernadorCelsoRamos

Descentralização19: Laguna


Imbituba

Imaruí

Laguna

Jaguaruna

Garopaba

PauloLopes

Descentralização20: Tubarão


Orleans

São Martinho

ArmazémBraço doNorte

Rio Fortuna

PedrasGrandes

SãoLudgero

Tubarão

Gravatal

CapivarideBaixo

Trezede Maio

Sangão

Grão Pará

Santa Rosade Lima

Descentralização21: Criciúma

– 10 municípios– 312.864 habitantesLauro Muller

Treviso Urussanga

Criciúma

Nova Veneza

Siderópolis Cocaldo Sul

ForquilhinhaIçara

Morro daFumaça

Descentralização22: Araranguá


MaracajáMeleiro

MorroGrande

Timbé do Sul

Turvo

Jacinto MachadoErmo

Araranguá

SombrioSantaRosado Sul

BalneárioArroio do Silva

BalneárioGaivota

PassodeTorres

São Joãodo Sul

PraiaGrande

Descentralização23: Joinville


SãoFranciscodo Sul

Joinville

Garuva

Itapoá

BalneárioBarrado Sul

Araquari

São Joãodo Itaperiú

BarraVelha

Descentralização24: Jaraguá do Sul


Schroeder

Guaramirim

Jaraguá do Sul

Corupá

Massaranduba

Descentralização25: Mafra

São Bento do SulRioNegrinho

Papanduva

Itaiópolis

Monte Castelo

MafraCampo Alegre

Descentralização25: Mafra


São Bento do SulRioNegrinho

Papanduva

Itaiópolis

Monte Castelo

MafraCampo Alegre

Descentralização26: Canoinhas


IrineópolisPorto União

Matos Costa

MajorVieira

Bela Vistado Toldo

Três BarrasCanoinhas

São Josédo Cerrito

Anita Garibaldi

Cerro Negro

Capão Alto

Campo Belo do Sul

Painel

Bocaina do SulLages

Palmeira

Otacílio Costa

Correia Pinto

Descentralização27: Lages

Descentralização

Urubici

Rio Rufino

Bom Retiro

Urupema

Bom Jardimda Serra

São Joaquim

28: São Joaquim28: São Joaquim


Descentralização29: Palmitos


ÁguasdeChapecó

SãoCarlos

Cunhataí

PalmitosCaibí

Riqueza

Mondaí

CunhaPorã

Pontos positivos da Pontos positivos da descentralizadescentralizaççãoão

– Aumenta a participação da sociedade no processo de desenvolvimento local e regional.

– Desconcentra o poder político de decisão.

– Possibilita melhor distribuição dos recursos nas diversas regiões.


– Fortalece e cria perspectivas nos pequenos municípios e seus cidadãos.

– Facilita a resolução dos problemas e das dificuldades regionais.

– Fortalece as lideranças e os projetos desenvolvidos regionalmente.

– Diminui os custos administrativos do Estado.


– Possibilita que as Secretarias prestigiem as empresas e a produção local no momento de adquirir bens de consumo e serviços.

– Potencializa o poder de fiscalizaçãoda sociedade.

– Facilita o acesso da comunidade ao poder público.


– Aproxima o Estado da sociedade, permitindo compreender e atender os anseios nas diferentes áreas.

– Desenvolve a possibilidade de trabalhar as peculiaridadesexistentes em cada região.

Descentralização,

regionalização e

desconcentração.

RealizaçãoSecretaria de Estado da AdministraçãoGabinete do Secretário

[email protected]

ApoioSecretaria de Estado do Planejamento, Orçamento e Gestão.

Santa Catarina, 2003

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