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DESAFIOS EMERGENTES E TENDÊNCIAS NA FISCALIDADE AUTOMÓVEL A Política Ambiental na Fiscalidade sobre os Transportes | 17 /09/2008 | Carlos Marques | Slide 1/24

Consultores em Transportes, Inovação e Sistemas, S.A.

DESAFIOS EMERGENTES E TENDÊNCIAS NA FISCALIDADE AUTOMÓVEL

A Política Ambiental na Fiscalidade sobre os TransportesCiclo de Seminários “A Política Ambiental no Sistema Fiscal Português”

Auditório do Metropolitano de Lisboa, Alto dos Moinhos

Lisboa, 17 de Setembro, 2008

Carlos [email protected]



EVOLUÇÃO DO PESO DO SECTOR DOS TRANSPORTES NO CONSUMO DE ENERGIA - Europa

EUROPA

MOBILIDADE / ENERGIA / AMBIENTE

CONTEXTO



� A evolução do consumo de energia em Transportes em Portugal duplicou entre 1990 e

os anos recentes (2005), evidenciando a sua relevância na formulação de políticas de

ambiente, energia e ordenamento do território (DGEG)

� Os transportes são o sector de actividade que mais energia consume em Portugal,

com cerca de 38% da energia final. Por comparação, o sector doméstico consome

17%. Juntos, representam mais de metade do total do consumo nacional.

� O peso do consumo doméstico no consumo final de energia diminuiu de 20% em 1990

para 17% em 2003. No mesmo período, o sector dos transportes passou de 30 para

37%.

� A utilização do petróleo pelos transportes rodoviário cresceu 89 por cento e

representa cerca de 99 por cento do consumo de energia do sector dos transportes,

sendo que o balanço do consumo de gásoleo/gasolina em transportes passou de 1:1

para 2:1, com tendência a aumentar.

PORTUGAL


CONTEXTO



� Em 1990, o sector dos transportes consumia 1,5 vezes a energia do sector doméstico.

Em 2002, a relação era de 2,2.

� Em relação a 1990, cada português consome hoje em sua casa mais 20% de energia.

Em transportes, esse aumento supera os 80%.

� O crescimento do consumo energético no sector dos transportes resulta sobretudo do

aumento peso do transporte individual (TI) de passageiros e do uso crescente do

transporte rodoviário de mercadorias (REP, 2001 e DGE, 2002).

� A taxa de motorização cresceu significativamente entre 1992 e 1999 verificando-se

um aumento de 287 veículos/mil habitantes, nomeadamente veículos ligeiros e mistos

de passageiros (REA, 2000 e DGA, 2001). Em termos absolutos esse indicador atinge

hoje 572 veículos/mil habitantes ! (EUROSTAT, 2005)

� As emissões de gases de efeito de estufa (GEE) provenientes do sector dos transportes

terão um acréscimo esperado de 105% em 2010, face às emissões homólogas em

1990 (Avaliação do Protocolo de Quioto, IA, 2006).

PORTUGALMOBILIDADE / ENERGIA / AMBIENTE

CONTEXTO



Fonte: EEA, TERM 2007


CONTEXTO



À luz dos princípios subjacentes àEconomia dos Recursos Não-Renováveis (ver linha de tendência de longo prazo sobreposta a azul) prevê-se uma TENDÊNCIA ESTRUTURAL DE CRESCIMENTO DE CUSTOS ,

A variabilidade dos preços no curto prazo tende a assumir maior volatidilidade que poderá fazer oscilar os preços com AMPLITUDES SIGNIFICATIVAS.

No longo prazo a TENDÊNCIA DE SUBIDA DE CUSTOS é inescapável

Evolução Tendencial dos Preços segundo os princípios da Economia dos Recursos Não Renováveis (Hotelling, 1931)

Evolução Real dos Preços (WTRG Economics, 2008)

PREÇO DA ENERGIA

Produção, descobertas passadas e descobertas futuras previstas de petróleo

CONTEXTO


Consultores em Transportes, Inovação e Sistemas, S.A. CONTEXTO

IMPACTES AMBIENTAIS

Fonte: UN(IPCC) 2007



A crise energética e económica CONDICIONA a evolução do mercado automóvel, e em Maio e Junho de 2008 observou-se já uma queda acentuada das vendas de veículos novos

Entretanto o preço do Diesel (sobre o qual tem assentado a estratégia dos principais construtores Europeus e que domina largamente o mercado dos veículos novos) tem vindo a SOFRER UMA APROXIMAÇÃO AO PREÇO DA GASOLINA;

Mais de 50% DAS VENDAS SÃO DE VEÍCULOS A DIESEL, os quais por sua vez são responsáveis por mais de 2/3 da mobilidade gerada na Europa

É provável que as vendas em 2009 se situem significativamente abaixo dos 14 milhões de veículos, O QUE SUCEDERIA PELA PRIMEIRA VEZ DESDE MEADOS DOS ANOS 90.

SECTOR AUTOMÓVEL

Impactes Decorrentes da Evolução Recente

CONTEXTO



Emissão Média Associada aos Veículos Novos Vendidos entre 1995 e 2004gCO2/km

100

110

120

130

140

150

160

170

180

190

200

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

gC

O2/

km

Portugal Espanha Itália França Bélgica Irlanda

Dinamarca Reino Unido Alemanha Têndência (PT)

Tendência Limitada pela Tecnologia Connvencional

TENDÊNCIASTENDÊNCIAS

SECTOR AUTOMÓVEL



� Até há cerca de 8 anos atrás, as previsões que ditavam as orientações do mercado, desde logo dos fabricantes de automóveis, apontavam para um preço de petróleo na ordem dos 17 dólares por barril no ano 2020 e de 22 dólares por barril no ano 2020 ! Isto apesar de em simultâneo se estimar um crescimento económico acentuado….

� Vejam-se as projecções da IEA/OCDE na sua publicação “World Energy Outlook 2000”….

TECNOLOGIAMudanças Estruturais nas Expectativas do Sector Automóvel

CONTEXTO



Fonte: WBCSD, 2004

CONTEXTO

SECTOR AUTOMÓVEL

OPÇÕES TECNOLÓGICAS...



TENDÊNCIASTENDÊNCIAS

SECTOR AUTOMÓVEL

ACEA registrations of cars with CO2 emissions of 120 g/km or lower



MERCADO AUTOMÓVEL EUROPEUEvolução de Vendas Anuais por Segmento e Totais

0,000

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

16,000

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Ano

Qu

oto

de

Mer

cad

o (

Eu

rop

a)

Pequenos Pequenos/Médios Outros

Estatisticas ACEA, 2008 Previsão "TIS.PT"

Segmento B + Segmento CSegmento B + Segmento C

Subcompactos + Segmento ASubcompactos + Segmento A

Outros Segmentos

• Prevê-se até 2020 a continuação do aumento da quota de mercado dos veículos de Segmento A, B e C, cujas características facilitam a melhoria necessária no desempenho energético e ambiental do sector.

• É nesses segmentos que a massificação das novas tecnologias poderá vir a ocorrer, o que contribui igualmente para o crescimento do papel destes segmentos

SECTOR AUTOMÓVEL

TENDÊNCIAS



Fonte: http://www.udel.edu/V2G/index.htmlUniversity of Delaware

DESENVOLVIMENTO TECNOLÓGICO: O Caso Dos Veículos Eléctricos

O QUE ESTÁ A MUDAR ?

SECTOR AUTOMÓVEL

TENDÊNCIAS



Olhando para o futuro, pressente-se a urgência de uma mudança profunda e radical, quer do lado da oferta de energia/tecnologia, quer do lado da procura (comportamentos, políticas...).

Adivinha-se uma ruptura, com o passado, sobretudo pelo consenso quanto àcaducidade do motor de explosão, face à sua singular ineficiência energética, num mundo que necessita vitalmente de reduzir o desperdício.

Esta é uma realidade sobre a qual nenhum combustível alternativo teráinfluência.

Só uma alternativa que produza beneficios na eficiência energética a par da universalidade da fonte poderá ser parte da “visão de futuro”

QUAL O CONTEXTO FISCAL NECESSÁRIO PARA A EMERGÊNCIA DE UM NOVO PARADIGMA TECNOLÓGICO NOS TRANSPORTES RODOVIÁRIOS ?

TENDÊNCIAS



� A influência das políticas com vista a viabilizar novas tecnologias no mercado terá um PAPEL PREPONDERANTE relativamente ao mercado automóvel a partir de 2012 (pós Kyoto) proporcionando um contexto favorável à materialização da mudança de paradigma, a uma escala mais significativa

� O papel das Políticas reside na CRIAÇÃO DE CONDIÇÕES JUSTAS para que as novas tecnologias possam competir em efectivo “pé de igualdade” com a tecnologias actuais

� A ideia é a de que o dano provocado pelos transportes rodoviários no ambiente, na sociedade e economia, acrescido dos riscos associados à dependência quase exclusiva do petróleo, deverá ESTIMULAR UMA ACÇÃO POLÍTICA ACTIVA, orientada e convergente que favoreça veículos diferenciados, destacando-se a este respeito o desempenho do V.E .

� Política Energética� Política Ambiental� Política de Segurança de Abastecimento� Política de Apoio à Inovação Tecnológica� Política Fiscal sobre Combustíveis e Veículos� Política de Usos de Solo e de Transportes

PROMOÇÃO DA MUDANÇA DE PARADIGMA

POLITICA FISCALPOLITICA DE TRANSPORTES

POLITICA DE ENERGIA/SEGURANÇA

POLITICA AMBIENTAL

POLITICAS



Politica de

Transporte

Politica de

Energia

Politica de

Ambiente

Mobilidade

Sustentável (Energia)

Informação &

Comunicação (TIC)

Melhoria da Qualidade dos

Sistemas de Transporte

Melhoria da Segurança em


Mobilidade Sustentável

(Ambiente)

Optimização e gestão dos


Energias e Veiculos

Alternativos

TECNOLOGIA

Informação &

Integração (ITS)

Condicionantes da Envolvente

POLITICA FISCAL

“TRANSPORTES”

POLITICA FISCAL (Transportes)

ISVIUCISP....



O DILEMA FISCAL



Consultores em Transportes, Inovação e Sistemas, S.A. POLITICA FISCAL (Transportes)

Relevância da Fiscalidade Automóvel no Orçamento de Estado



CUSTOS E RECEITAS ANUAIS DE INFRAESTRUTURAS (EU-25)(EUR billion 2005)

•Source: UNITE, in EEA, 2007

ISP, etc




Forte Crescimento EconForte Crescimento EconóómicomicoImpostos Sobre “Aquisição” (ISV): Elevados

Impostos Sobre “Propriedade” (IUC): Reduzidos

ENQUADRAMENTOS TIPICOS DA POLITICA FISCAL AUTOMÓVEL NA EUROPA(c/ receita Fiscal Controlada)

Crescimento EconCrescimento Econóómico Baixomico BaixoImpostos Sobre “Aquisição” (ISV): ReduzidosImpostos Sobre “Propriedade” (IUC): Elevados

Impostos Sobre “Aquisição” (ISV): Variável !Impostos Sobre “Propriedade” (IUC): Variável !

Crescimento EconCrescimento Econóómico mico ModeradoModerado

ESTABILID

ADE

• RISCOS• DESAFIOS EMERGENTES• TENDÊNCIAS• O CASO DO “ISP”



Consultores em Transportes, Inovação e Sistemas, S.A. POLITICA FISCAL (Transportes)

O Papel da Política Fiscal na Transição Tecnológica



2008 2012

IVAIVA

IAIA ... ISV (... ISV (Imposto Sobre VeImposto Sobre Veíículosculos))

Em preparação ... DSRC / Satélite (GALILEO) ...

ICIC ... IUC (... IUC (Imposto Imposto ÚÚnico de Circulanico de Circulaççãoão))

““ee--Road ChargingRoad Charging””

ISP (ISP (Imposto Sobre Produtos PetrolImposto Sobre Produtos Petrolííferos / Biocombustferos / Biocombustííveis)veis)

FACTORES DE PRESSÃO

2004 ...2020

TENDÊNCIAS



A A relevânciarelevância da Receita Fiscal do Sector da Receita Fiscal do Sector

Os Riscos de Os Riscos de ReduReduçção de Receita ão de Receita ( ( ““LafferLaffer””, , ∆∆PIB, etc..)PIB, etc..)

A fiscalidade automA fiscalidade automóóvel como condicionante do vel como condicionante do desempenho desempenho ambientalambiental do sectordo sector

A fiscalidade automA fiscalidade automóóvel como condicionante do vel como condicionante do desempenho desempenho energenergééticotico do sector do sector

A fiscalidade automA fiscalidade automóóvel e os vel e os incentivos incentivos àà renovarenovaçção ão tecnoltecnolóógica gica (Novos Modelos de Neg(Novos Modelos de Negóócio do Sector, V.E.s, etc..)cio do Sector, V.E.s, etc..)

O Sistema GALILEOO Sistema GALILEO

....AS CONTRADI....AS CONTRADIÇÇÕES.ÕES.

CONCLUSÕES



OBRIGADO PELA ATENÇÃO !

Carlos Marques

[email protected]

TiS.pt - Consultores em Transportes, Inovação e Sistemas, S.A.Av. Marquês de Tomar, Nº 35 – 6º Andar

1050-153 LisboaPortugal

Tel. / Phone: +351 21 350 44 00

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