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COPACAZDistribuidora de Gás S.A.

Reconhecidapela Fundação Getulio VargasEmpresa Referência no Setor de GLP (Gás Liquefeito de Petróleo)

São José dos Campos/SP, 04 de setembro de 2019.

Ao

Excelentíssimo Senhor Presidente da Câmara Municipal de São José dos

Campos/SP

Vereador Robertinho da Padaria

Rua Desembargador Francisco Murilo Pinto, 33 - Vila Santa Luzia - São José dos

Campos/SP - CEP 12.209-535

Ref.: Solicita mudança no texto do Projeto de Lei Complementar n° 11 de 2019,

referente ao parcelamento, uso e ocupação do solo urbano - Zoneamento de São José

dos Campos - Proposta de alteração e supressão de artigos.

COPAGAZ DISTRIBUIDORA DE GÁS S/A, pessoa jurídica de direito

privado, inscrita no CNPJ/MF sob o n° 03.237.583/0001-67, com sede na Rua

Guararapes, n° 1.855, 12° andar, Brookiin Paulista, na cidade de São Paulo/SP, com

Unidade de Negócios em São José dos Campos/SP, na Avenida Presidente Tancredo

Neves, n° 1200 - Jardim Americano, inscrita no CNPJ/MF sob n° 03.237.583/0039-

30, com endereço eletrônico [email protected], vem perante Vossa

Excelência, por intermédio de seu representante legal, que esta subscreve,

tempestivamente1, apresentar as seguintes contribuições ao Projeto de Lei

1 Conforme constou na QUADRAGÉSIMA NONA SESSÃO ORDINÁRIA - TERCEIRA SESSÃO LEGISLATIVA - DÉCIMA SÉTIMA LEGISLATURA, realizada em 15/08/2019 (fis. 217 do processo integral baixado no formato pdf) e no Matriz: Rua Guararapes, 1.855 - 12° andar - São Paulo - SP - 04561-004 - Fone: (11) 2163.3900 www.copagaz.com.br

Identificador: 370030003000340030003A00540052004100 Conferência em http://camarasempapel.camarasjc.sp.gov.br/autenticidade.

mailto:[email protected]

http://www.copagaz.com.br



Complementar n° 11/2019 (Processo n° 9243/2019), conforme argumentos que

seguem a seguir.

A COPAGAZ atua no mercado de engarrafamento, distribuição e

comercialização de Gás Liquefeito de Petróleo (GLP) há mais de 60 anos, possuindo

nesta cidade de São José dos Campos unidade operacional instalada desde

03/07/1990, localizada no endereço citado no preâmbulo, onde promove a sua

atividade social de gerar rendas ao Estado, empregos e de levar à população o

produto considerado essencial para a subsistência.

Ainda, a COPAGAZ possui todas as licenças necessárias para o

exercício da atividade de distribuição de GLP.

Daí, ciente da existência do presente processo legislativo de

parcelamento, uso e ocupação do solo, a COPAGAZ pretende contribuir com a melhora

municipal e resolução de questão contraditória que existe neste processo e que pode

gerar questionamentos e restrições à sua atividade empresarial.

Conforme inteligência do texto proposto para o art. 171 do presente

projeto de lei2, fica clara a intenção do legislador municipal de garantir a plena

atividade das bases de armazenamento e distribuição de GLP, nos moldes previstos

no atual plano diretor, tendo em vista a relevância que estas possuem para a

economia da cidade e o valor social do produto comercializado.

Ocorre que o art. 12, da LC 518/2013, anexo VIII, instituiu que o local

onde a COPAGAZ encontra-se estabelecida cuida de uma ZUPI - Zona de Uso

DESPACHO ELETRÔNICO DE DOCUMENTOS, datado de 16/08/2019, exarado por Nacha Costa Bastos (Chefe de Div. de Processo Legislativo), o prazo para apresentação de emendas, se encerra em 5 de setembro de 2019.2 Art. 171. As atividades base de armazenamento e distribuição de derivados de petróleo e engarrafadora de Gás Liquefeito de Petróleo - GLP deverão se localizar nas zonas de uso ZUPI2 e ZUD, lindeiras à Refinaria Henrique Lage e em sua planta industrial.Matriz: Rua Guararapes, 1.855 - 12o andar - 5ão Paulo - SP ■ 04561-004 - Fone; (11) 2163.3900 www.copagaz.com.br




Reconhecidapela Funda(;ão Getulío VargasEmpresa Referência no Setor de GLP (Gás Liquefeito de Petróleo)

Predominantemente Industrial, na forma do art. 127, XVIII, da LC 428/20103. Em

referido local é permitida atividades comerciais, de serviços, institucionais e

industriais, admitindo, no máximo, atividades com grau de risco ambiental médio-

alto.

No presente processo legislativo, se pretende a modificação do

zoneamento da área onde se encontra estabelecida a COPAGAZ, de ZUPI para Zona

de Uso Diversificado - ZUD.

De acordo com o inciso IX, do art. 113 do presente PLC 11/2019, ZUD:

constitui-se de áreas destinadas à localização de atividades comerciais, de serviços,

institucionais e industriais, que visam garantir a proteção das áreas circunvizinhas,

admitindo-se os usos de comércio, de serviços e institucionais de baixo a alto nível

de Impacto urbanístico e ambiental, o uso industrial de baixo a médio potencial

de incomodidade e as atividades geradoras de ruído noturno.

Contudo, diferentemente da ZUPI, a ZUD somente permite o uso

industrial de baixo a médio potencial de incomodidade. Tal restrição inviabilizará o

exercício da atividade empresarial da COPAGAZ, tendo em vista que na forma do

Anexo XIII do presente PLC, seu potencial de incomodidade é considerado

"Médio-Alto - 13", conforme recorte a seguir:

3 Art. 127. A área urbana do Município estabelecida na Lei Complementar Municipal ns 306, de 17 de novembro de 2006. alterada pelo artigo 124 desta lei complementar, fica subdividida nas zonas de uso a seguir descritas e elimitada no Anexo 11 (Mapa 4), desta lei complementar.:XVIII - Zona de Uso Predominantemente Industrial - ZUPI: constitui-se de áreas destinadas à localização de atividades comerciais, de serviços, institucionais e industriais, admitindo, no máximo, atividades com grau de risco ambiental médio-alto;Matriz: Rua Guararapes, 1.855 - 12° andar - São Paulo - SP - 04561-004 - Fone: (11) 2163.3900 vww.copagaz.com.br


COPACAZDistribuidora de Gás 5.4.


Anexo XIII

ClassWlcaçio das Categorias do Uso Industrial: Matriz de aassIfkaçSo

^ftfiMtrosckIncomodidade

Potencial de incomodidadebetra • 11 Médio-12 Médlo-AllD-l3ll.a il.b

Arci Construída Computável At* SOO.OOm' Maior que S00,00 m* até lOOO.OOm* Maior que lOOO.OOm* Maior que lOOO.OOm*

Emissões atmosféricas- Gases. Vapores. Odores e Material Particidado, (obedecidas as eRigéncias legais).

Apresenta emissões atmosféricas geradas na queima de gás natural (GN) e gás liquefeito de petróleo (GLP).

Apresenta emissões atmosféricas que náo contenham minerais nâo metálicos e/ou metais pesados em sua composiçAo.Apresenta emissões atmosféricas geradas na queima de combustíveis sólidos e líquidos e os processos de pintura por aspersáo

Apresenta emissões atmosféricas que contenham mir>erais nlo metálicos, (tais como cal, cimento, enxofre, gesso, rochas ornamentais, etc). Exceto amianto.

Apresenta emissões atmosféricas que contenham hidrocarbonetos, compostos orgânicos voláteis - VOC, fluoretos, metais pesados ou outras substâncias perigosas ou nocivas á saúde pública e ao meio ambiente

De acordo com o ANEXO XIII, que traz a Classificação das Categorias

de Uso Industrial: Matriz de Classificação, o potencial de incomodidade da COPAGAZ

configura como Médio-Alto - 13, uma vez que no seu processo produtivo "apresenta

emissões atmosféricas que contenham hidrocarbonetos, compostos orgânicos

voláteis - VOC, fluoretos, metais pesados ou outras substâncias perigosas ou nocivas

à saúde pública e ao meio ambiente". Isso ocorre em decorrência do processo de

pintura de botijões presente em todas as bases de GLP, onde ocorrem a emissão de

Compostos Orgânicos Voláteis - VOC. Outra configuração da incomodidade médio-

alto é a emissão de substâncias perigosas ou nocivas à saúde pública e ao meio

ambiente referente a emissão do próprio GLP, onde no processo de envase ocorrem

emissões fugitivas em pequenas quantidades.

O Anexo VI, do PLC, traz restrição para emissões atmosféricas,

quando o potencial de incomodidade se enquadra na categoria "Médio-Alto - 13". De

acordo com referido anexo, não é possível a instalação de tal classificação em uma

ZUD. Somente é possível atividade classificada como "13" nas ZUPI 1 e ZUPI 2,

conforme o recorte a seguir.

Matriz: Rua Guararapes, 1.855 - 12° andar - São Paulo - SP - 04561-004 - Fone; (11) 2163.3900 www.copagaz.com.br




Reconhecidapela Fundação Getulio VargasEmpresa Referência no Setor de GLP (Gás Liquefeito de F>etróleo)

Anexo VI

Parâmetros de Uso e Ocupação

(ndtc* índices Máximos bvikis Mlhfmos

Zooeamento CtMsorin dc UsoBásko CAM Gabarito Lota R«cuK»(m)

•)Permitidas

CAB (MQ (MEaMOC]

daaltura

(m)

TO Area(m1)

Testada(m) Frontal

Laterale Fundos

atáozspev

ZUD

cs / CSl-A / CSl-B / CS2

CS4-A / CS4-B ll-A/ll-B/12 1,30 4,00 2,00 - 0,80

250,00 10,00

5,00 1,50

CS3ICL/ICD/ia

500,00 15,00

ZUPIl ll-A/ll-B/12/13 I415' 1,30 4,00 2,00 - 0,80 250,00 10,00 5,00 1,50

ZUPI 2

CS / CSl-A / CSl-B CS2/CS4-A/

CS4-Bll-A/ll-B/12/13 1,30 4,00 2,00 -

0,80

0,65'6'

250,00 10,005,00

1,50

CS3ICL / ICD / la 500,00 20,00 3,00

Conforme quadro acima, as atividades com potencial de incomodidade

classificadas como "13", nas quais se incluem as atividades da COPAGAZ, somente

podem ser executadas nos zoneamentos ZUPI 1 e ZUPI 2.

Assim, apesar do art. 171 do PLC garantir de forma irrestrita a

atividade de base de armazenamento e distribuição de derivados de petróleo e

engarrafadora de Gás Liquefeito de Petróleo - GLP, a inserção dessa atividade em

uma ZUD acarretará questionamentos de órgãos ambientais e, até mesmo, restrição

de uso do local em razão da classificação inerente da atividade de Distribuição e

Engarrafamento de GLP deter como grau de incomodidade médio-alto, o que poderá

causar a impossibilidade total ou parcial das atividades atuais, sem se mencionar

eventuais ampliações futuras.

Matriz: Rua Guararapes, 1.855 - 12° andar - São Paulo - SP - 04561-004 - Fone: (11) 2163.3900 www.copagaz.com.br




Reconhecidapela Funda<;ão Getulio VargasEmpresa Referência no Setor de 6LP (Gás Liquefeito de Petróleo)

Portanto, a atividade de base de armazenamento e distribuição de

derivados de petróleo e engarrafadora de Gás Liquefeito de Petróleo - CLP é

incompatível com uma ZUD - Zona de Uso Diversificado.

Cumpre ressaltar que, de acordo com o HABITE-SE da COPAGAZ4, sua

atividade cuida de uma unidade de engarrafamento de G.L.P. (CS3) e, de acordo com

o art. 150, IV, do PLC 11/20195, sua atividade possui alto impacto urbanístico e

ambiental.

Por essa razão, se mostra mais razoável a manutenção da situação

atual, onde no zoneamento municipal existente as bases de armazenamento e

distribuição de GLP encontram-se em uma ZUPI. Nesse caso, para garantir a

permanência das atividades empresariais da COPAGAZ no local atual, é necessário

que o local seja considerado como uma zona industrial.

Por outro lado, não se vê justificativa para que a região onde as bases

de GLP se localizam atualmente seja transformada em uma Zona de Uso Diversificado

- ZUD. Aliás, o local atual se afigura o mais acertado para a atividade industrial em

discussão, tendo em vista a proximidade à Refinaria Henrique Lage - REVAP.

Do mesmo modo, o já mencionado art. 171 do PLC em discussão, que

garante as atividades de base de armazenamento e distribuição de derivados de

petróleo e engarrafadora de Gás Liquefeito de Petróleo - GLP, possibilita tais

atividades em uma ZUPI2, local onde é permitido o potencial de incomodidade 13, na

forma prevista no Anexo XIII do mesmo PLC.

Portanto, a planta de zoneamento proposto no Anexo VII deve ser

modificada para que na área onde se encontram as bases de armazenamento e

distribuição de GLP seja considerada como ZUPI2. Igualmente, o texto do art. 171 do

4 Emitido em 19/02/2013, no Processo ns 138512/20115 Alt. 150. o uso comercial, de serviço e institucional, para efeito de aplicação desta Lei Complementar, fica classificado de acordo com o seu nível de impacto urbanístico e ambiental em:IV - Uso Comercial, de Serviço e Institucional Três - CS3: impacto alto;Matriz: Rua Guararapes, 1.855 - 12° andar - São Paulo - SP - 04561-004 - Fone: (11) 2163.3900 www.copagaz.com.br





presente PLC deve ser modificado para que seja excluída a possibilidade das bases

de GLP se localizarem em uma ZUD.

Diante de todo o acima exposto, a COPAGAZ apresenta abaixo

manifestação na forma de contribuição ao presente processo legislativo, devendo as

mesmas serem apresentadas como ementas pelo DD. Parlamentar nos termos do

Regimento Interno, a fim de serem acolhidas como modificações ao PLC 11/2019:

(i) O texto do art. 171, tenha a seguinte redação:

Alt. 171. As atividades de base de armazenamento e distribuição de

derivados de petróleo e engarrafadora de Gás Liquefeito do Petróleo - GLP

deverão se localizar exclusivamente na zona de uso ZUPI2, lindeira è

Refinaria Henrique Lage e em sua planta Industrial.

(ii) Seja modificado o Mapa de Zoneamento, constante no Anexo VII, para que no

local onde se localizam as bases de armazenamento e distribuição de derivados de

GLP seja considerado ZUPI2, eis que na planta proposta consta como Zona de Uso

Diversificado.

No mais, a COPAGAZ se coloca à disposição desta respeitável Casa

Legislativa para apresentar outras contribuições relativas ao tema em discussão, tudo

com o intuito de garantir o progresso da sociedade, através da constante melhora no

uso do solo, desenvolvimento econômico e livre iniciativa.

Nesta oportunidade, a COPAGAZ apresenta protestos de elevada

estima e consideração aos Excelentíssimos Senhores Vereadores e à esta respeitável

Câmara Municipal.

Atenciosamente.




Reconhecidapela Fundarão Getulio VargasEmpresa Referência no Setor de GLP (Gás Liquefeito de Fletróleo)


Rogério Silveira

Gerente Centro Op^ativo




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