controladoria-geral da união 1 diÁlogo pÚblico 2005 - tcu

Controladoria-Geral da União

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DIÁLOGO PÚBLICO 2005 - TCU


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O trabalho da CGU assenta-se nos seguintes pontos:

Compromisso com a ética e a transparência nos gastos públicos

Combate à corrupção

Combinação de controles institucionais e controle social visando contribuir para a efetiva participação cidadã

Articulação entre as instituições relacionadas ao controle e ao enfrentamento da corrupção


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FINALIDADES E COMPETÊNCIA


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Constituição Federal - Art. 74

Lei 10.180, de 06 de fevereiro de 2001 “Organiza e disciplina os Sistemas de Planejamento e de Orçamento Federal, de Administração Financeira Federal, de Contabilidade Federal e de Controle Interno do Poder Executivo.”

Lei 10.683, de 28 de maio de 2003“Dispõe sobre a organização da Presidência da República e dos Ministérios.”


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SISTEMADE

CONTROLEINTERNO

5 - Apoiar o Controle Externo no exercício de sua missão institucional

Art. 74 da Constituição Federal e Lei 10.180

Dos Orçamentos da União (LOA)

1 - AvaliarO cumprimento das Metas Previstas no PPA

A execução Dos Programas de Governo (LOA)

Da Gestão

2 - Comprovar a Legalidadee Avaliar os Resultados

Eficácia

EficiênciaFinanceira

Patrimonial

Rec. Humanos

Orçamentária Órgãos eEntidades da Adm. Direta

Adm. Indireta

Direitos e Haveres do Estado

4 - Controlar

Operações de Crédito

Avais e Garantias

Da aplicação de recursos públicos por entidadesde direito privado.

3 - Comprovar a Legalidadee Avaliar os Resultados


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Lei 10.683Art. 17. À Controladoria-Geral da União compete assistir direta e imediatamente ao Presidente da República no desempenho de suas atribuições, quanto aos assuntos e providências que, no âmbito do Poder Executivo, sejam atinentes à defesa do patrimônio público, ao controle interno, à auditoria pública, às atividades de ouvidoria-geral e ao incremento da transparência da gestão no âmbito da Administração Pública Federal.

Art. 18. À Controladoria-Geral da União, no exercício de sua competência, cabe dar o devido andamento às representações ou denúncias fundamentadas que receber, relativas a lesão ou ameaça de lesão ao patrimônio público, velando por seu integral deslinde.


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ESTRUTURA DA CGUESTRUTURA DA CGU


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CGU-Estados


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3131

5050

1717

1515

4242

8484

UNIDADES REGIONAISUNIDADES REGIONAIS

4040 3838 7070

3636

3030

5858

3232

2828

2020

3939

2222

2424

14144040

3232

5858

29292323

3232

2121


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FUNÇÕES DA CGU


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Integração entre as sub-funções da CGU

CorreiçãoAuditoria eFiscalização

Ouvidoria


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CORREIÇÃO:

Apuração de denúncias e representações Recomendação ou instauração de sindicâncias

e de Processo Administrativo Disciplinar - PAD Investigação e apuração das operações

suspeitas comunicadas pelo Conselho de Atividades Financeiras – COAF/MF

Investigação e apuração de sinais exteriores de riqueza ou evolução patrimonial incompatível com os rendimentos dos agentes públicos

Comunicação de ilícitos à AGU, TCU, Ministério Público, Polícia Federal e Receita Federal


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Recebe, examina e encaminha reclamações, elogios e sugestões referentes a procedimentos e ações de agentes, órgãos e entidades do Poder Executivo Federal

OUVIDORIA:


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Auditorias de avaliação de gestão em todos os órgãos federais.

Auditorias de acompanhamento das ações e programas de governo.

Operações especiais: atendimento a pedidos de informações, apurações e denúncias.

Auditorias especiais para apuração de denúncias

AUDITORIA e FISCALIZAÇÃO:


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Quantidade de Auditorias especiais para apuração de denúncias realizadas em 2004

Sociedade 485 60,6%Ministério Público 215 26,9%Presidência da República 77 9,6%Congresso Nacional 13 1,6%Outros 10 1,3%TOTAL 800



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Fiscalizações diversas, entre as quais as relativas ao Programa de Fiscalização a partir de Sorteios Públicos.

Auditorias contábeis em operações com recursos externos ou com organismos internacionais.

Elaboração do Balanço-Geral da União. Relatório quadrimestral de avaliação do cumprimento

dos limites da Lei Responsabilidade Fiscal. Exame de consistência das folhas de pagamento; Análise de processos de pessoal (atos de admissão,

desligamentos, aposentadorias, reformas e pensões).



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Objetivos Centrais: Conscientizar e estimular a sociedade para o controle dos gastos públicos Inibir e dissuadir a corrupção

Programa de Fiscalização por Sorteios Públicos

Modalidades: por Municípios e por Estados

Número de Ações de Controle realizadas: 13 mil

Número de Municípios fiscalizados:- Realizadas (2003/2004) : 681 (33 em Goiás)

- Previstas em 2005 : 420 (21 em Goiás)

Já foram realizados cinco Pilotos (AM, MG, MS, SC, RN)

Municípios:

Estados - em fase de implantação:


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Linhas Básicas de Atuação da CGU

CGU

Controle Social

Orientadora Sancionatória

- Capacitação de Agentes Municipais em Gestão e Controle de Recursos Públicos

- Manual de Controle para Agentes Municipais

- Orientação para implantação de Controle Interno em Estados e Municípios

- Mobilização e Capacitação de Lideranças e Conselheiros Locais

- Cartilha Olho Vivo no Dinheiro Público


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CGUTCU

Sanções Administrativa

s

Órgãos gestores dos Programas

de Governo

MPF e MPE

AGU

Ações Penais

Ações Civis

Poder Judiciário

Ação Sancionatória:


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PROJETOS EM ANDAMENTO


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Ministério da Justiça- Secretaria Nacional de Justiça- Departamento de Recuperação de Ativos

- Departamento de Polícia Federal

1- Articulação entre as diversas Instituiçõesrelacionadas ao controle e ao enfrentamento dacorrupção

Ministérios Públicos Federal e Estaduais Tribunal de Contas da União

Ministério da Fazenda- Conselho de Atividades Financeiras - COAF

- Secretaria da Receita Federal- Banco Central

Advocacia-Geral da União

Projetos em andamento


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CONSELHO DE TRANSPARÊNCIA PÚBLICA E COMBATE À CORRUPÇÃO Expressão maior da articulação Estado-

sociedade civil para o enfrentamento da corrupção;

Criado pela Lei 10.683/03 e regulamentado pelo Decreto 4.923/03;

Instalado, pelo Presidente da República, em 19 de outubro de 2004.

Missão: debater e sugerir estratégias de combate à corrupção e à impunidade.

Composição paritária;


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Atribuições:

a) Formulação de uma política de transparência para a gestão de recursos públicos;

b) Planejamento de ações e procedimentos, que garantam a transparência na gestão de recursos públicos;

c) Mobilização da população para o combate à corrupção e à impunidade; e,

d) Formulação de estratégias, que visem maximizar a transparência na gestão pública.

CONSELHO DE TRANSPARÊNCIA PÚBLICA E COMBATE À CORRUPÇÃO


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Decreto 49232003

Art. 3o O Conselho de Transparência Pública e Combate à Corrupção será composto por vinte conselheiros, designados pelo Presidente da República, a saber:

I - entre as autoridades do Poder Executivo Federal:

a) o Ministro de Estado do Controle e da Transparência;

b) um representante da Casa Civil da Presidência da República;

c) um representante da Advocacia-Geral da União;

d) um representante do Ministério da Justiça;

e) um representante do Ministério da Fazenda;

f) um representante do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão;

g) um representante do Ministério das Relações Exteriores;

h) um representante da Comissão de Ética Pública da Presidência da

República;



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II - entre as autoridades públicas convidadas:

a) um representante do Ministério Público da União;

b) um representante do Tribunal de Contas da União;



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III - entre os representantes convidados da sociedade civil:

a) um representante da Ordem dos Advogados do Brasil;

b) um representante da Associação Brasileira de Imprensa;

c) um representante da Transparência Brasil;

d) um representante da Assoc. Brasileira de Organizações Não-Governamentais;

e) um representante da Conferência Nacional dos Bispos do Brasil;

f) um representante indicado pelas igrejas evangélicas de âmbito nacional;

g) um representante dos trabalhadores

h) um representante dos empregadores

i) um cidadão brasileiro que exerça atividade acadêmica, científica, cultural ou artística, cuja atuação seja notória na área de competência do Conselho.

j) um representante do Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social.



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Realização em junho de 2005 no Brasil com a participação prevista de mais de 100 países

Instituições Internacionais participantes: ONU, OEA, OCDE, Banco Mundial e BID

Brasil escolhido para sede, em reconhecimento à disposição e compromisso do atual governo

Importância da articulação internacional, hoje, para o combate eficaz à corrupção

2 - IV Fórum Global de Combate à Corrupção



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3 - Criação do Sistema de Corregedorias e Qualificação em Processo Disciplinar

Implantação do Fórum de Corregedores Elaboração e Aprovação de Projeto de Criação

do Sistema de Corregedorias Programa de Capacitação, em massa, em PAD Acompanhamento e Controle de PAD Revisão da Legislação sobre Processo

Disciplinar



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4 - Projetos integrados na Estratégia Nacional de Combate à Lavagem de Dinheiro - ENCLA

(articulação CGU e MJ)Revisão do Quadro Normativo para o Combate à Corrupção

e ao Enriquecimento Ilícito de Agentes Públicos: Elaboração de Norma Instituindo a Sindicância

Patrimonial para a Investigação de Sinais Exteriores de Riqueza de Agentes Públicos

Estudo sobre a possibilidade de criminalização do Enriquecimento Ilícito

Elaboração de Projeto de Código de Ética para os Agentes Públicos Envolvidos em Atividades Investigatórias



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Ampliação do universo abrangido pela quarentena e vedação aos “anfíbios”.

1a fase: Alteração do Decreto2a fase: Alteração da Lei

5 - Revisão da Legislação da Quarentena:



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www.presidencia.gov.br/cgu


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Controladoria-Geral da União em Goiás

Rua 2, nº 49, Centro, Goiânia/GOTel.: 3901- 4384Fax: 3901- 4399

E-mail: [email protected]

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