conselho dos oficiais de justiça -...

Conselho dos Oficiais de Justiça

Boletim Informativo 2010

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ÍNDICE

EDITORIAL ……………………………………………………………………………………………………………………………… 3

RELATÓRIO DE ACTIVIDADES 2010

I) ALOCAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS …………………………………………………………………………………. 6

II) DINÂMICA FUNCIONAL ……………………………………………………………………………………………………… 8

A) ÁREA DISCIPLINAR: (ACTIVIDADE DOS INSTRUTORES) ………………………………………………………. 8

B) ÁREA INSPECTIVA: (ACTIVIDADE DA APRECIAÇÃO DO MÉRITO)…………………………………………… 9

C) ACTIVIDADE DELIBERATÓRIA DO CONSELHO …………………………………………………………………13

D) O PRESIDENTE DO COJ. ……………………………………………………………………….. 14

E) O VICE-PRESIDENTE DO COJ……………………….………………………………………………………….. 14

F) ACTIVIDADE DOS VOGAIS RELATORES ………………...………………………………………………………. 15

G) O SECRETÁRIO DO COJ ………………………………………………………………………………………………15

H) OS SERVIÇOS DE APOIO ………………………………………………………………………………………… 15

III) BALANÇO DA ACTIVIDADE ……………………………………………………………………………………………… 16

IV) OBJECTIVOS PARA 2011 …………………………………………………………………………………………………18

ESTATÍSTICA

I) UNIVERSO DE OFICIAIS DE JUSTIÇA ………………………………………………………………………………… 19

II) MOVIMENTO PROCESSUAL GLOBAL …………………………………………………………………………………. 20

MOVIMENTO POR ESPÉCIES PROCESSUAIS ……………………………………………………………………. 20

III) EVOLUÇÃO PROCESSUAL ……………………………………………………………………………………………… 22

IV) DISCIPLINA ………………………………………………………………………………………………………………….. 23

EVOLUÇÃO …………………………………………………………………………………………………. 24

V) MÉRITO ……………………………………………………………………………………………………………………….. 24

CLASSIFICAÇÕES POR DISTRITO JUDICIAL ……………………………………………………………………. 25

CLASSIFICAÇÕES POR CATEGORIA ………………………………………………………………………………. 25

VI) RECURSOS HIERÁRQUICOS …………………………………………………………………………………………… 26

VII) SERVIÇOS DE APOIO ……………………………………………………………………………………………………. 27



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EDITORIAL

Nos termos do artº 98º do Estatuto dos Funcionários de Justiça, o Conselho

dos Oficiais de Justiça (COJ) é o órgão que aprecia o mérito profissional e exerce o

poder disciplinar sobre os oficiais de justiça.

As suas decisões em matéria disciplinar e inspectiva são tomadas pelo

Conselho, o qual tem uma composição alargada e multifacetada, sendo presidido

pelo Director-Geral da Administração da Justiça e composto ainda por um Vice-

Presidente, que é obrigatoriamente Juiz de Direito, três Vogais (dois Juízes e um

Procurador da República) indicados por cada um dos Conselhos Superiores, um

Vogal indicado pelo Director-Geral, necessariamente oficial de justiça, e mais quatro

Vogais eleitos pelos oficiais de justiça. Os serviços do COJ são dirigidos pelo

Secretário, que é oficial de justiça e licenciado em Direito.

O COJ dispõe de um corpo inspectivo, actualmente composto por 24

Inspectores e respectivos Secretários de Inspecção, todos eles oficiais de justiça, sendo

que os primeiros têm necessariamente a categoria de Secretário de Justiça.

Como se vê, não obstante a presença de membros que não são oficiais de

justiça, estes têm uma forte preponderância no COJ, seja por via dos Vogais, seja por

via dos Inspectores, o que foi motivado pela aspiração dos oficiais de justiça a terem

um órgão de avaliação e disciplina no qual estivessem representados

maioritariamente.

As normas que atribuíam os poderes inspectivos e disciplinares ao COJ foram

objecto de uma declaração de inconstitucionalidade com força obrigatória geral, a

qual foi tomada pelo Tribunal Constitucional em virtude de se ter entendido que

decorria da Constituição da República Portuguesa que esses poderes pertenciam aos

Conselhos Superiores. Por causa dessa declaração de inconstitucionalidade foi, em

2002, levada a efeito uma alteração ao Estatuto do Funcionários de Justiça pela qual

foi criado o recurso hierárquico impróprio para os Conselhos Superiores nas matérias

inspectivas e disciplinares, o que permitiu a sobrevivência do COJ, pois o Tribunal

Constitucional já decidiu que essa alteração teve como resultado a adequação do

regime do Estatuto dos Funcionários de Justiça ao comando constitucional



4

relativamente à competência dos Conselhos Superiores em matérias inspectivas e

disciplinares.

A missão do COJ é de grande importância para o sistema de justiça em geral e

para os oficiais de justiça em particular.

Os órgãos que integram o sistema de justiça, os cidadãos e os oficiais de justiça

esperam que o COJ seja o guardião da legalidade no que concerne à actividade dos

oficiais de justiça, punindo os comportamentos violadores dos deveres funcionais e

avaliando o mérito, pautando a sua actuação tendo em conta única e exclusivamente

critérios de legalidade e de justiça.

Numa altura em que se voltaram a ouvir vozes favoráveis à extinção do COJ,

nomeadamente da parte de Juízes, que entendem que a respectiva competência

disciplinar e inspectiva devia estar integrada nos Conselhos Superiores, na senda,

aliás, do entendimento do Tribunal Constitucional, mais importante se torna a

afirmação do COJ como entidade cujos membros pautam a sua actuação pelo

respeito da legalidade e da justiça.

Se assim não acontecer, se os membros do COJ agirem em função de

determinados interesses que nada têm que ver com o respeito devido ao Direito, o

COJ arrisca-se a perder a sua legitimidade como integrador do sistema de justiça,

frustrando as expectativas das demais entidades, mas também dos cidadãos e, acima

de tudo, dos oficiais de justiça, em especial nesta altura em que a existência de muitas

instituições públicas está a ser questionada e em que as actuações éticas e do âmbito

financeiro estão permanentemente a ser escrutinadas.

A defesa da legalidade e da justiça é o farol que tem necessariamente de guiar

este Conselho se o mesmo quiser afirmar-se como uma entidade respeitada no

quadro do sistema de justiça e tal é uma responsabilidade de todos e de cada um dos

seus membros.

O Vice-presidente do COJ

Jorge Almeida Esteves



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RELATÓRIO DE ACTIVIDADES

2010

Em 2010, o Conselho dos Oficiais de Justiça deu continuidade à missão de apreciar

o mérito e exercer o poder disciplinar sobre os oficiais de justiça.

No cumprimento de tais objectivos as suas principais actividades foram:

A avaliação do desempenho e mérito (foram classificados 2.337 oficiais

de justiça);

A inspecção ao estado dos serviços de vários Tribunais (foram

inspeccionados 123 tribunais ou serviços);

O exercício do poder disciplinar (foram analisados/julgados 201

processos disciplinares e inquérito).

Um dos objectivos delineados para 2010 era a continuação da recuperação das

inspecções mais atrasadas, bem como a redução da pendência dos processos

disciplinares com incidência nos mais antigos.

Tais objectivos foram atingidos:

Terminaram-se as inspecções cuja última inspecção foi efectuada

no ano de 2006, iniciando-se as do ano de 2007 com a inspecção de

cerca de 1/3 dos oficiais de justiça efectivos;

Reduziu-se a pendência dos processos de inquérito e disciplinares.

Segue resenha informativa e estatística:



6

ASPECTOS GERAIS

O Conselho dos Oficiais de Justiça integra o órgão colegial com funções

decisórias, os serviços de inspecção e os serviços de apoio.

A análise das actividades resulta da conjugação do desempenho nas seguintes

vertentes funcionais:

A actividade dos instrutores da área disciplinar: Existem três equipas na área

disciplinar que têm a seu cargo a instrução dos processos de inquérito e disciplinar.

A actividade dos inspectores da área inspectiva: Existem 22 equipas a quem

compete avaliar o estado dos serviços dos Tribunais e inspeccionar os oficiais de

justiça.

A actividade do Conselho: O Conselho enquanto órgão colegial é composto por 10

membros e um secretário. Tem funções decisórias no âmbito das suas

competências.

A actividade dos serviços de apoio: Os Serviços de Apoio, compostos por 3 oficiais

de justiça e um funcionário administrativo, dirigidos pelo secretário do COJ, dão

apoio orgânico funcional a todas as actividades e vertentes funcionais.

I

ALOCAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS

Durante o ano de 2010, exerceram funções:

COJ – Presidente, vogais e secretário: 11 (dos quais, o vice-presidente, dois vogais

eleitos e o secretário, exerceram a tempo inteiro)

Inspectores: 25

Secretários de inspecção: 25

Serviços de Apoio 3

Cessaram funções e foram substituídos 6 inspectores e respectivos secretários de

inspecção.

Segue Organograma Funcional



7

ional



8

II

DINÂMICA FUNCIONAL

a) ÁREA DISCIPLINAR: (actividade dos instrutores)

Funcionaram quatro equipas em exclusivo para a instrução dos procedimentos de

natureza disciplinar até 1 de Outubro, passando a três equipas por cessação de

funções por aposentação do Sr. inspector António Teixeira

A actividade neste tipo de processos consiste, essencialmente, na produção de

prova testemunhal, com uma audição média de mais de 4 pessoas por processo.

Tais diligências são realizadas em todo o território nacional e implicam o

agendamento prévio das audições. Culminam no estudo e elaboração de um

relatório final com proposta de aplicação de pena, arquivamento, ou ainda,

situações de pedido de escusa ou distribuição a outro inspector. Além desta

actividade, do estudo e tramitação dos processos, os inspectores foram convocados

para diversas reuniões de serviço e acções de formação. Em traços gerais foi esta a

actividade desenvolvida.

Movimento de processos nos instrutores:

PRODUTIVIDADE

INSPECTOR

A.TEIXEIRA a)

INSPECTOR

TEOFILO A.

INSPECTOR

S.MARTINS

INSPECTOR

M. CARMO

Recebidos Findos Recebidos Findos Recebidos Findos Recebidos Findos

INQUÉRITOS

17 12 50 41 22 31 18 17

DISCIPLINARES

27 15 20 13 22 20 22 34

TOTAIS

44 27 a) 70 54 44 51 40 51

Dados fornecidos pelos instrutores nos relatórios de actividades. Inclui os processos transitados de anos anteriores. a) Cessou funções em 1 de Outubro de 2010 e os processos que ficaram pendentes foram redistribuídos pelos restantes

inspectores e contabilizados nas entradas do ano.

Pendências nos instrutores:

Processos Vindos

de

2009

Distribuídos

2010

Findos

2009

Pendentes

para 2010

Inquéritos 35 87 101 21

Disciplinares 67 55 82 40

Totais 102 142 183 61



9

b) ÁREA INSPECTIVA: (actividade da apreciação do mérito)

Nesta área exerceram funções 22 equipas, compostas por um inspector e um

secretário de inspecção. Durante o ano de 2010 iniciaram-se 107 inspecções

ordinárias a Tribunais, Serviços, Secretarias ou Departamentos.

Receberam, ainda, os processos de inspecção extraordinária instaurados no ano em

número de 55. Entre inspecções ordinárias e extraordinárias os inspectores

inspeccionaram e propuseram classificação a 2.337 oficiais de justiça.

Acompanharam com regularidade todos os tribunais e serviços que lhe estão

distribuídos com visitas presenciais nuns casos e através de outro tipo de contacto

noutros, consoante a maior ou menor intervenção exigida e dentro da sua

disponibilidade. Elaboraram relatórios intercalares sobre o estado de diversos

tribunais, prestaram outras informações formais e informais sobre os assuntos que

lhes foram solicitados. Deram apoio a inúmeros pedidos da DGAJ, sobre o estado e a

funcionalidade dos Tribunais, sugerindo medidas de solução de problemas orgânico-

funcionais.

Actividade inspectiva realizada em 2010 pelos Inspectores: (Não foram consideradas as inspecções iniciadas em 2009 e terminadas até 31/01/2010 e foram-no as iniciadas em 2010 e

terminadas até 31/01/2011).

INSPECTOR TRIBUNAL /COMARCA/SERVIÇOS O.J. INICIO FIM

A- JORGE ENTRADAS

MONTEMOR-O-NOVO 17 01-02-2010 25-03-2010

“ ARRAIOLOS 7 26-03-2010 19-04-2010

“ JUÍZOS DE SANTIAGO DO CACÉM 28 14-04-2010 14-07-2010

“ JUÍZO DE ODEMIRA 12 01-09-2010 04-10-2010

“ TEP DE ÉVORA 14 06-10-2010 05-11-2010

“ DIAP DE ÉVORA 15 08-11-2010 10-12-2010

“ EXTRAORDINÁRIAS 4

TOTAL: 97

MANUEL MEIRINHO COIMBRA – DIAP 32 16-04-2010 28-05-2010

“ LISBOA, STA 36 16-04-2010 28-05-2010

“ MIRA 10 31-05-2010 02-07-2010

“ PORTIMÃO, Mº Pº 20 05-07-2010 18-10-2010

“ PORTALEGRE, TRABALHO 6 18-10-2010 05-11-2010


TOTAL: 108

TEÓFILO ALVORADO LISBOA,– 6º JUÍZO CRIMINAL 18 04-01-2010 17-02-2010

TOTAL: 18



10

JORGE DIAS AVIS 4 28-01-2010 09-02-2010

“ NELAS 9 10-02-2010 17-03-2010

“ LOURES, TRABALHO 13 18-03-2010 28-04-2010

“ ABRANTES 29 29-04-2010 27-07-2010


TOTAL: 58

JOSÉ SERRANO SINTRA, Mº.Pº 54 04-01-2010 22-06-2010

“ TORRES NOVAS 24 22-06-2010 29-09-2010

“ CASCAIS, JUÍZOS CÍVEIS 21 29-09-2010 06-12-2010


TOTAL: 102

CARLOS FIGUEIRA LISBOA, – 1º JUÍZO CRIMINAL 19 17-02-2010 21-05-2010

“ SESIMBRA 16 14-06-2010 29-10-2010


TOTAL: 38

AMILCAR COSTA POMBAL 38 07-10-2009 01-02-2010

“ BOMBARRAL 6 02-02-2010 01-03-2010

“ CALDAS DA RAINHA, TRABALHO 7 03-03-2010 31-03-2010

“ RIO MAIOR 17 05-04-2010 25-05-2010

“ NAZARÉ 12 26-05-2010 30-07-2010

“ LISBOA, RELAÇÃO 53 02-08-2010 01-10-2010

“ ENTRONCAMENTO 12 04-10-2010 29-12-2010

TOTAL: 145

ANTÓNIO NOLASCO LEIRIA, MºPº 20 11-12-2009 23-02-2010

“ SANTARÉM, MºPº 9 24-02-2010 23-03-2010

“ MOIMENTA DA BEIRA 10 24-03-2010 27-04-2010

“ COVILHÃ, JUDICIAL 34 28-04-2010 31-07-2010

TOTAL: 73

CÉSAR CARDEIRA COIMBRA, SEC.GERAL, V.M.,J.C e T.I.C 52 23-12-2009 30-04-2010

ÁGUEDA, TRABALHO 9 03-05-2010 02-06-2010

“ OLIVEIRA DE AZEMEIS 47 04-06-2010 19-10-2010

SÃO JOÃO DA MADEIRA 26 20-10-2010 20-01-2011


TOTAL: 135

RUI SILVA COIMBRA, JUÍZOS CÍVEIS 32 07-12-2009 26-02-2010

“ COIMBRA, TRABALHO 16 01-03-2010 16-04-2010

“ MEALHADA 13 19-04-2010 04-06-2010

“ VALE CAMBRA 16 07-06-2010 27-07-2010

“ OLIVEIRA DE FRADES 7 01-09-2010 01-10-2010



11

“ VOUZELA 7 04-10-2010 05-11-2010

“ PORTO, VARAS CRIMINAIS E MºPº 33 08-11-2010 31-01-2011


TOTAL: 125

ABREU VAQUEIRO PAREDES DE COURA 4 05-01-2010 18-01-2010

“ CANTANHEDE 18 19-01-2010 02-03-2010

“ VILA FLOR 5 03-03-2010 22-03-2010

“ ALMADA, MºPº 32 23-03-2010 10-05-2010

“ LEIRIA, JC,SC,SE 37 11-05-2010 30-07-2010

“ MURÇA 5 01-09-2010 16-09-2010

“ VINHAIS 5 17-09-2010 07-10-2010

“ MOGADOURO 7 08-10-2010 27-10-2010

“ MONTALEGRE 8 28-10-2010 23-11-2010


TOTAL: 122

MÁRIO BARROS LISBOA, 8º JUIZO CIVEL 22 04-01-2010 11-02-2010

“ SEVER DO VOUGA 11 22-02-2010 19-03-2010

“ COIMBRA, TAF 18 22-03-2010 21-05-2010

“ LEIRIA, JUIZOS CÍVEIS 37 31-05-2010 30-09-2010

“ SANTO TIRSO 1 _____________ ______________

“ PORTO, TAF 46 11-10-2010 07-01-2011

TOTAL: 135

AMÁVEL LOPES (Iniciou em 08/10/2010)

LAMEGO, TRABALHO. 6 02-11-2010 02-12-2010

TOTAL: 6

MANUEL FERREIRA COIMBRA, SEC.GERAL +JZC+ SC + SSE 9 14-01-2010 19-02-2010

“ CASTRO DAIRE 9 22-02-2010 26-03-2010

“ PEQUENA INS. CÍVEL LISBOA, SG + 1º A 6º 49 06-04-2010 01-07-2010

“ COIMBRA, FAMILIA E MENORES 17 02-07-2010 30-09-2010

“ BRAGA, JUÍZOS CÍVEIS 29 01-10-2010 24-11-2010


TOTAL: 131

JOÃO PEREIRA FAMILIA E MENORES LISBOA, MºPº 22 25-01-2010 19-03-2010

“ COIMBRA, TEP 8 22-03-2010 21-05-2010

FAMILIA E MENORES LISBOA, 2º Juízo 17 24-05-2010 13-07-2010

BRAGA COM 59 06-09-2010 31-01-2011


TOTAL: 108

ANTÓNIO FALCÃO LISBOA, COMÉRCIO 37 16-12-2009 09-04-2010

“ AVEIRO, FAMÍLIA E MENORES 14 12-04-2010 18-06-2010

“ ARCOS DE VALDEVEZ 12 21-06-2010 30-07-2010



12

“ PENAFIEL 34 01-09-2010 26-11-2010

“ BRAGANÇA, TRABALHO 8 29-11-2010 21-12-2010

TOTAL: 105

CARLOS CANDEIAS LOURES, JUÍZOS CÍVEIS 29 11-01-2010 15-04-2010

“ LISBOA, 7ª VARA CÍVEL 11 19-04-2010 12-05-2010

“ CORUCHE 10 14-05-2010 16-07-2010

“ LISBOA, 1ª,2ª E 3ª VARA CRIMINAIS 23 07-09-2010 18-10-2010

“ ÉVORA, RELAÇÃO 19 20-10-2010 29-11-2010

“ REGUENGOS DE MOSARÁZ 8 06-12-2010 10-01-2011


TOTAL: 114

VITOR BENJAMIM LOURES, SC+SSE+VM+FAMILIA E MENORES 58 06-10-2009 20-04-2010

“ LOURES, MºPº 37 21-04-2010 08-10-2010

“ ABRANTES, TRABALHO 6 11-10-2010 22-10-2010


TOTAL: 101

JESUS FERREIRA LISBOA, 7º CÍVEL 16 04-01-2010 12-02-2010

“ AVEIRO, JUÍZO M.P/DIAP 28 15-02-2010 25-03-2010

“ VISEU, TRABALHO 12 06-04-2010 21-05-2010

“ TONDELA 18 31-05-2010 21-07-2010

“ SANTA CRUZ DAS FLORES 5 10-09-2010 17-09-2010

“ MATOSINHOS 50 22-09-2010 26-11-2010


TOTAL: 132

ANTÓNIO MOREIRA LISBOA, MºPº VARAS E JUÍZOS CÍVEIS 20 28-04-2010 27-05-2010

“ VILA REAL, TRABALHO 8 14-06-2010 14-07-2010

“ VILA NOVA DE GAIA, COMÉRCIO 36 06-09-2010 29-11-2010


TOTAL: 66

JORGE SILVA ALCANENA. 14 29-04-2010 25-06-2010

“ VILA VERDE 23 28-06-2010 01-10-2010

“ PORTO, RELAÇÃO 38 04-10-2010 06-12-2010


TOTAL: 85

HELENA MORAIS (Iniciou em 08/10/2010)

PENACOVA . 11 25-10-2010 02-12 -2010

TOTAL: 11

BERNARDINO MILHEIRAS

(Iniciou em 08/10/2010) PORTO, 4ª VARA CÍVEL 10 25-10-2010 03-12-2010




13

TOTAL: 11

JOSÉ ESTEVES (Cessou em 01/08/2010)

LISBOA,PI CÍVEL (7º,8º,9º,10º JUÍZOS) 17 26-01-2010 02-03-2010

“ ALFÂNDEGA DA FÉ 4 04-03-2010 18-03-2010

“ VILA REAL 35 24-03-2010 19-07-2010

TOTAL: 56

JÚLIO FERREIRA (Cessou em 01/07/2010)

AROUCA 14 22-12-2009 19-02-2010

“ GUARDA 37 22-02-2010 16-04-2010

“ PORTO, VARAS CÍVEIS (1ª,2ª,3ª) 13 21-04-2010 23-06-2010


TOTAL: 66

JOSÉ BENTO (Cessou em 01/06/2010)

LEIRIA, TRABALHO 18 22-12-2009 26-02-2010

“ COVILHÃ, TRABALHO 8 01-03-2010 17-03-2010

“ PORTO DE MÓS 23 18-03-2010 31-05-2010

TOTAL: 49

MANUEL ESTEVES

(Cessou em 01/04/2010)

MATOSINHOS, TRABALHO 15 13-01-2010 19-03-2010


TOTAL: 16

c) ACTIVIDADE DELIBERATÓRIA DO CONSELHO

O Conselho reuniu 21 vezes, em sessões ordinárias, duas das quais

descentralizadas. O seu desempenho traduziu-se na apreciação e decisão do mérito

e disciplina dos oficiais de justiça através do julgamento dos respectivos processos

inspectivos e disciplinares. Com excepção do julgamento de processos inspectivos e

disciplinares, foram produzidas 426 deliberações.

Efectuou, ainda, dois procedimentos de recrutamento de inspectores.

Dessa actividade resultaram os seguintes números estatísticos:

PROCESSOS Pendentes

2009

Entrados

2010

Findos

2010

Pendentes para

2011

INQUÉRITOS 53 87 109 31

DISCIPLINARES 80 55 92 43

Totais intermédios: 133 142 201 74

INSP.ORDINÁRIAS 57 107 123 41

INSP EXTRAORD. 24 55 58 21

Totais finais: 81 162 181 62



14

Além da análise daqueles processos o Conselho apreciou outras questões em

processos como a extinção de penas suspensas, a revogação de penas, as

classificações sobrestadas, incidentes, recursos hierárquicos e outros.

Também foi chamado a emitir parecer sobre diversos projectos de alterações

legislativas.

d) O PRESIDENTE DO COJ

Presidiu às sessões do Conselho, participando activamente nos trabalhos

inteirando-se da situação dos diversos Tribunais e Serviços relatadas pelos

inspectores ou cujo conhecimento chegou por outras vias.

Exerceu todas as demais actividades e competências enquanto presidente do COJ.

Recolheu, da actividade desenvolvida pelo COJ, os contributos para melhor

conhecimento do estado dos Serviços e dos Tribunais, assim como da disciplina, do

mérito e do desempenho dos oficiais de justiça

e) O VICE-PRESIDENTE DO COJ

Exerce as competências executivas do COJ. Nesse exercício dirigiu os serviços de

inspecção emitindo directivas e orientações quer no âmbito inspectivo quer no

âmbito disciplinar e superintendeu os Serviços de Apoio.

Analisou todo o expediente que dia a dia lhe foi apresentado, despachando-o e

encaminhando-o.

Analisou e despachou todos os processos que lhe foram apresentados.

Emitiu informações, pareceres e projectos sobre diversas questões a submeter à

apreciação do Conselho.

Acompanhou a situação de diversos Tribunais e Serviços que lhe foram

comunicadas pelos inspectores, alertando os Serviços e propondo soluções.

Efectuou visitas ao Tribunal de Família e Menores do Porto, à Comarca da Grande

Lisboa Noroeste, ao Tribunal do Comércio de Lisboa, ao Supremo Tribunal

Administrativo e ao Tribunal de Família e Menores de Faro.

f) ACTIVIDADE DOS VOGAIS RELATORES.

Incumbe aos vogais eleito do COJ a especial tarefa de estudar e relatar os processos

inspectivos e disciplinares com a elaboração dos projectos de acórdão. Dos quatro



15

vogais eleitos dois exerceram essa função a tempo integral e dois em acumulação

com as suas funções no Tribunal.

Por via disso, estudaram, analisaram e relataram todos os processos inspectivos e

disciplinares submetidos a julgamento do Conselho durante o ano de 2010.

Analisaram e discutiram ainda as propostas dos relatórios dos processos de

inquérito e preparam os restantes assuntos inscritos em tabela para discussão que

deram origem a 426 deliberações. Intervieram na apreciação dos demais assuntos

levados às sessões, nomeadamente na análise de projectos de alteração legislativa.

Em 2010 relataram 244 processos.

g) O SECRETÁRIO DO COJ

Em 2010, o secretário do COJ preparou logística e funcionalmente vinte e uma

sessões, uma duas das quais realizadas fora da sede, duas sessões de entrevistas a

candidatos a inspector. Organizou, elaborou e publicitou as tabelas com os

assuntos a discutir. Lavrou e fundamentou as respectivas actas promovendo a

execução das respectivas deliberações.

Promoveu a execução de 426 deliberações aprovadas pelo Conselho.

Organizou, controlou e submeteu a despacho do Sr. Vice-presidente todo o expediente

recebido, em número de 3.543 e 605 processos recebidos para efeitos de submissão a

despacho, distribuição, preparação para a sessão ou análise - entre outros)

Controlou a fase preliminar e subsequente dos recursos hierárquicos e jurisdicionais

instaurados e julgados.

Deu apoio funcional e orgânico aos vogais e aos grupos inspectivos.

Desenvolveu uma actividade relacional informativa e inter-orgânica, quer com diversas

entidades externas (Tribunais, Conselhos Superiores, Oficiais de Justiça, Entidades Públicas

diversas e utentes em geral), quer internamente com os vários departamentos da DGAJ sobre

assuntos de âmbito comum, assegurando a eficácia dos serviços, resultando para além de

outros, a emissão e expedição de 2972 ofícios.

Desenvolveu e executou inúmeras tarefas inerentes à funcionalidade global do COJ e à

logística necessária ao seu regular funcionamento.

Preparou, desenvolveu e executou toda a logística para as eleições para os vogais do COJ que

se realizou no dia 17 de Janeiro de 2011.

Sob superintendência do Sr. Vice-presidente, orientou, dirigiu e coordenou toda a actividade

dos Serviços de Apoio e a logística inerente à área inspectiva e disciplinar.

h) OS SERVIÇOS DE APOIO:

Sob direcção do Secretário, os serviços de apoio deram apoio logístico e funcional e

permitiram o regular funcionamento de toda a actividade desenvolvida pelo

Conselho.



16

Deram entrada e preparam expediente em número de 3543 que, após pesquisa interna,

foram submetidos a despacho, dando-lhes cumprimento.

Expediram 2972 ofícios para várias entidades internas e externas, em cumprimento de

deliberações e de despachos.

Autuaram 304 processos.

Tramitaram (física e virtualmente através das aplicações informáticas), prepararam e

cumpriram despachos/deliberações em cerca de 820 processos de inquéritos,

disciplinares, ordinárias, extraordinárias e 2972 expediente avulso.

Desenvolveram uma actividade de atendimento público interno e externo.

Deram apoio logístico aos grupos inspectivos.

Extraíram 55 certidões.

Prepararam 244 processos para distribuição, ordinárias, extraordinárias e disciplinares

(introduções prévias no sistema informático entre outras práticas de controlo) e, após

homologação, fizeram as respectivas comunicações e notificações que abrangeram mais

de 2800 oficiais de justiça.

Asseguraram a logística para a realização das eleições para os vogais do COJ.

Asseguraram um intenso conjunto de actividades que possibilitaram a eficácia e o normal

funcionamento dos serviços (expedição do correio, fotocópias, encomendas, pesquisas,

digitalizações, preparação do expediente para despacho, entre muitas outras.).

Os Serviços de Apoio e o secretário do COJ perspectivam dar continuidade à dinâmica

empreendida, de celeridade, qualidade e funcionalidade do sistema de que tem resultado a

prestação de um melhor serviço aos Oficiais de Justiça e utentes em geral.

III

BALANÇO DA ACTIVIDADE

Da actividade do Conselho resultou:

I. A classificação a 2.337 oficiais de justiça, com a atribuição de 1250 Muito Bons;

693 Bons com distinção, 353 Bons, 39 Suficientes e 2 Medíocres

II. Análise de 123 processos de inspecções a Tribunais.

III. Apreciação de 58 processos de inspecção extraordinária;

IV. Apreciação e julgamento dos processos disciplinares, com aplicação de 89 penas

das quais: Dez penas de demissão, treze de suspensão do exercício de funções, vinte e nove penas de

multa, trinta e sete penas de repreensão escrita.

Houve 84 decisões de arquivamento.

V. Apreciação dos 109 processos de inquérito findos (destes 60 foram arquivados, 27

convertidos em disciplinar, em 20 foi aplicada pena de repreensão escrita e 2



17

foram apensados a outros processos. Foram ainda aplicadas duas penas de

repreensão escrita sem processo.

VI. Em 43 casos, as penas aplicadas foram suspensas na sua execução.

VII. Apreciação de 62 processos com penas suspensas na sua execução,

determinando a caducidade ou a extinção da pena.

O cumprimento dos objectivos:

Inspeccionar anualmente pelo menos 1/3 dos oficiais de justiça.

Devendo os oficiais de justiça ser inspeccionados, por regra, de 3 em 3 anos - art. 71º

do EFJ - e tomando por base o universo dos oficiais de justiça: - 8740 – cf. fig. 1,

(actualmente com valores muito inferiores face à saída de muitos oficiais de justiça para a aposentação

sem a respectiva substituição) um dos objectivos é inspeccionar, em cada ano, pelo

menos 1/3 desse universo dos oficiais de justiça. Em 2010 foram classificados

2.337 funcionários, verificando-se uma ligeira diminuição no número de

funcionários inspeccionados em relação a 2009 (2562). Tal situação foi

consequência da cessação de funções de 6 inspectores e a respectiva substituição

obrigar a um interregno de cerca de dois meses entre a cessação e o efectivo início

de funções do substituto, para além da circunstância de os novos inspectores terem

uma produtividade inicial mais reduzida. Acresce que algumas inspecções a

Tribunais de maior dimensão processual ou complexidade funcional (como por Ex.

o Tribunal do Comércio de Lisboa, o Tribunal de Pequena Instância Cível de Lisboa,

Tribunal da Comarca de Braga, Tribunal da Comarca de Loures e Serviços do MºPº

de Sintra) obrigam o inspector a deter-se mais tempo para a realização da

inspecção.

A redução das pendências e duração dos processos disciplinares.

Face a uma triagem inicial das participações apresentadas ao COJ, efectuada pelo

Sr. Vice-presidente, analisando a gravidade e os contornos dos factos participados e

uma subsequente instrução inicial junto dos visados e dos seus superiores

hierárquicos, tem sido possível diminuir a instauração de inquéritos (vidé fls. 23

evolução quadrienal dos processos de inquérito e disciplinar). Em 2010 foram autuados 87

inquéritos (menos 37 que no ano anterior) e 55 processos disciplinares, menos 29

que no ano anterior Este facto, conjugado com o esforço de recuperação levado a

cabo pelos Senhores inspectores permitiu uma redução das pendências dos

processos de inquérito e disciplinar permitindo que a área disciplinar funcione

normalmente com apenas três inspectores (até final de 2009 existiam 5 inspectores

e respectivos secretários). Assim, em 2010, concluíram-se 92 processos disciplinares



18

e 109 processos de inquérito, ficando pendentes para 2011, 31 processos de

inquérito e 43 processos disciplinares

IV

OBJECTIVOS PARA 2011

As novas regras constantes no Estatuto Disciplinar aprovado pela Lei nº 58/2008, de

09.09, em especial no que respeita à redução de prazos foi necessário um grande

esforço por parte dos inspectores da área disciplinar, no sentido de concluírem os

processos mais antigos. Foi possível baixar as pendências processuais de natureza

disciplinar e estabilizar as pendências processuais por via da continuação da triagem

que é efectuada aquando da apresentação das respectivas participações, efectuando-

se uma pequena averiguação a fim de se aferir da gravidade dos actos participados.

Igualmente com o esforço dos Senhores inspectores instrutores tem-se vindo a

imprimir uma dinâmica de celeridade na conclusão dos processos atendendo aos

curtos prazos que a nova lei estipula. Esta redução de pendência permitiu reduzir o

número de inspectores de 5 para 3 em 2010.

No que diz respeito à área inspectiva, em 2010 foram elaborados e atribuídos os

novos grupos para o triénio.2010/13. Em 2011 será dada continuidade ao plano de

inspecções, tentando-se sempre que possível, que não existam grupos inspectivos com

atrasos relevantes, de forma a cumprir a obrigação legal da inspecção tri – anual.

Aguardam-se as eventuais alterações ao Estatuto dos Funcionários de Justiça que

poderão ter repercussões nas áreas de competência do COJ, nomeadamente na área

inspectiva.

Em 2011, o Conselho dará continuidade ao trabalho que vem sendo desenvolvido:

1) Da recuperação das inspecções mais atrasadas. Em 2010, mercê do esforço de

todos, foi conseguido efectuar todas as inspecções cuja última ocorreu no ano de 2006

tendo-se iniciado algumas reportadas ao ano de 2007. Em 2011, manteremos tal

dinâmica produtiva, objectivando-se até final do ano o término de todas as inspecções

dos Tribunais cuja última inspecção ocorreu no ano de 2007, caso se mantenham os

actuais recursos humanos.

2) Simplificação dos procedimentos inspectivos com vista a aumentar a eficácia e

produtividade das inspecções, mantendo o rigor e a qualidade.

3) Diminuição das pendências dos processos disciplinares, dando prioridade à

instrução dos mais antigos, reduzindo a duração daqueles processos e implementando

maior rigor e qualidade na apreciação da prova e fundamentação dos actos.



19

4) Investir na formação dos inspectores, em conjunto com o Centro de Formação, de

modo a aumentar a eficácia e a qualidade do desempenho. Existe a necessidade, já

reportada em anos anteriores de ministrar formação nas áreas de intervenção dos

inspectores (Processuais, Informáticas, Custas etc.) Os inspectores do COJ, face à

importância da actividade que desenvolvem têm necessidades de formação permanente

ministrada pelo CFFJ, a qual tem vindo a ser solicitada.

Prosseguir todos estes objectivos sempre com uma perspectiva de maior

rigor, isenção, eficácia e transparência, de modo a prestar um melhor

serviço aos oficiais de justiça e por essa via também à generalidade dos

operadores e utentes dos Tribunais.

ESTATÍSTICA I

UNIVERSO DE OFICIAIS DE JUSTIÇA

Fonte: Dossier da Justiça – Out. 2006 – Reportada a 30.06.2006



20

II

MOVIMENTO PROCESSUAL GLOBAL

Vindos de 2009214

Entrados304

Findos382

Pendem136

MOVIMENTO DE PROCESSOS

Movimento por espécies processuais

Vindos 2009; 53

Entrados; 87

Findos; 109

Pendem; 31

INQUÉRITOS

Findos: 60 processos por arquivamento. 20 processos por aplicação da pena de repreensão escrita. 27 processos por conversão em processo disciplinar. 2 processos por apensação a outros.



21

Vindos 2009; 80Entrados; 55

Findos; 92

Pendem; 43

DISCIPLINARES

a) Entrados: 27 Processos de inquérito convertidos em disciplinar pelo plenário que abrangeram 32 funcionários. 19 processos disciplinares instaurados pelo plenário que abrangeram 20 funcionários. 9 processos instaurados/convertidos por despacho.



22

III

EVOLUÇÃO PROCESSUAL

Quinquenal



23

IV DISCIPLINA



24

Evolução quadrienal

V

MÉRITO

Foram atribuídas 2337 classificações; Sobrestadas: 8 classificações; Apresentadas: 278 respostas/reclamações às propostas de nota dos inspectores, das quais o Conselho deu provimento a 69 com a subsequente alteração da nota.



25

Classificações por Distrito Judicial

Classificações por Categoria



26

Evolução quadrienal de Classificações

VI

RECURSOS HIERÁRQUICOS

CSM – Conselho Superior da Magistratura. CSMP – Conselho Superior do Ministério Público. CSTAF – Conselho Superior dos Tribunais Administrativos e Fiscais.



27

VII

SERVIÇOS DE APOIO



28

BOLETIM INFORMATIVO DO C.O.J.

Propriedade e Edição:


Morada: Campus de Justiça: Av. D. João II n.º 1.08.01 D/E Torre H Piso 9

1990-097 LISBOA

Telefone: 21 790 6476 – Fax: 21 1545103

Direcção:

Presidente do COJ – Pedro de Lima Gonçalves

Coordenação: Vice-Presidente do COJ – Jorge de Almeida Esteves

Logística/elaboração gráfica e estatística:

Secretário do COJ - Carménio Nabais

Serviços de Apoio.

INFORMAÇÃO

Pode consultar a página do COJ na Internet, através do portal do Ministério da Justiça.

Endereço: www.mj.gov.pt

E-Mail: [email protected]

http://www.mj.gov.pt/

conselho dos oficiais de justiça -...

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