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Governo do Estado do Piauí Superintendência de Parcerias e Concessões – SUPARC

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CONCORRÊNCIA N.o 01/2017

AVISO

OBJETO:

Concessão de uso de imóvel público, a título oneroso, precedida de obra de expansão, reforma

e modernização, com exploração, operação, manutenção e desenvolvimento da Nova Central

de Abastecimento do Estado do Piauí, situada no município de Teresina.

O texto do presente EDITAL foi objeto de audiência pública realizada no dia 18 de janeiro de

2017, em atendimento ao art. 39 da lei 8.666 de 1993, conforme aviso publicado no Diário

Oficial do Estado nº 242, de 29 de dezembro de 2016, página 42, e no sítio eletrônico:

www.ppp.pi.gov.br. A justificativa da CONCESSÃO foi devidamente publicada no jornal.

CONDIÇÕES DE PARTICIPAÇÃO:

Poderão participar entidades devidamente constituídas sob a forma de pessoa jurídica que

atendam às exigências deste Edital de Concorrência e seus anexos.

LOCAL E DATA DE RECEBIMENTO DA DOCUMENTAÇÃO E PROPOSTAS:

A sessão será realizada no dia 19 de abril de 2017, às 9 horas, no auditório da Secretaria de

Administração e Previdência do Estado do Piauí, localizado no 2º andar do edifício da

SEADPREV, localizado no Centro Administrativo, na Av. Pedro Freitas, Bairro São Pedro.

OBSERVAÇÕES:

O Edital e seus elementos constitutivos encontram-se à disposição dos interessados para

consulta, na Superintendência de Parcerias e Concessões, situada no Centro Administrativo,

2º Andar, Edifício da SEADPREV, Av. Pedro Freitas, Bairro São Pedro, CEP 64.018-900,

Teresina-PI, e através do site do Programa de PPP do Governo do Estado do Piauí:

www.ppp.pi.gov.br. As empresas que retirarem o Edital através do site deverão preencher a

Guia de Retirada de Edital que se encontra na última página deste documento, encaminhando

a via impressa por meio de fax ou digitalizada, com todos os dados necessários para que

possamos comunicar eventuais esclarecimentos às consultas formuladas sobre o Edital.

Teresina, 15 de Março de 2017.

Viviane Moura Bezerra

Superintendente de Parcerias e Concessões – SUPARC/SEADPREV

http://www.ppp.pi.gov.br/



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EDITAL

CONCORRÊNCIA PÚBLICA Nº 01/2017

1. PREÂMBULO

1.1. PROCESSO Nº: AA.010.1.00599115-20/2015

1.2. ÓRGÃO INTERESSADO: Secretaria de Estado de Desenvolvimento Rural – SDR.

1.3. TIPO DE LICITAÇÃO: Maior Percentual de Outorga.

1.4. FUNDAMENTO LEGAL: Constituição Federal, art. 23, VIII; Constituição Estadual,

art. 14, II, “h”; Lei Federal nº 8.987 de 13 de fevereiro de 1995, subsidiariamente a Lei

Federal nº 8.666 de 21 de junho de 1993, Lei Estadual nº 6.680 de 06 de julho de 2015, Lei

Estadual nº 6.935, de 29 de dezembro de 2016 e demais normas indicadas no presente

EDITAL e seus anexos.

1.5. O ESTADO DO PIAUÍ E A SECRETARIA DE ESTADO DE

DESENVOLVIMENTO RURAL (SDR), por intermédio da SUPERINTENDÊNCIA DE

PARCERIAS E CONCESSÕES (SUPARC), com sede no Centro Administrativo, 2º Andar,

Edifício da SEADPREV, Av. Pedro Freitas, Bairro São Pedro, CEP 64.018-900, Teresina-PI,

doravante designada ÓRGÃO LICITANTE e neste ato representada pela COMISSÃO

ESPECIAL DE LICITAÇÃO, Portaria GAB SEADPREV N.º 290/16, tornam pública a

instauração da presente Licitação, na modalidade CONCORRÊNCIA PÚBLICA, COM

INVERSÃO DE FASES, para outorga da CONCESSÃO DE USO DE IMÓVEL

PÚBLICO, A TÍTULO ONEROSO, PRECEDIDA DE OBRA DE EXPANSÃO,

REFORMA E MODERNIZAÇÃO, COM EXPLORAÇÃO, OPERAÇÃO,

MANUTENÇÃO E DESENVOLVIMENTO DA NOVA CENTRAL DE

ABASTECIMENTO DO ESTADO DO PIAUÍ, situada no município de Teresina, a ser

realizada na data, horário e local abaixo indicados:

Data: 19/04//2017.

Horário: 9 horas.

Local: Auditório da Secretaria de Administração e Previdência do Estado do Piauí, localizado

no Centro Administrativo, 2º Andar, Edifício da SEADPREV, Av. Pedro Freitas, Bairro São

Pedro, CEP 64.018-900, Teresina-PI.



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1.6. PRAZO DA CONCESSÃO: 30 (trinta) anos, a contar da data da assinatura do Termo de

Entrega e Recebimento dos Bens Vinculados a Concessão, prorrogáveis por mais 05 anos, a

critério do PODER CONCEDENTE.

1.7. AUTORIZAÇÃO DA CONCESSÃO: Lei Estadual N.º 6.934 de 29 de dezembro 2016,

publicada no Diário Oficial do Estado do Piauí nº 242, de 29 de dezembro de 2016, página 4.

1.8. AUDIÊNCIA PÚBLICA: Realizada no dia 18.01.2017, às 09:00 h, no Espaço Público

de Acolhimento aos Permissionários da CEAPI, localizado na Avenida Henry Wall de

Carvalho, 500, bairro Saci, em Teresina - Piauí, nos termos do artigo 39 da Lei Federal nº

8.666/93, de 21 de junho de 1993, devidamente divulgada no sítio eletrônico

www.ppp.pi.gov.br e no Diário Oficial da Estado nº 242, de 29 de dezembro de 2016, página

42.

1.9. CONSULTA PÚBLICA: realizada de 27/12/2016 a 20/01/2017, através da divulgação

dos estudos técnicos e minuta de EDITAL e CONTRATO, por meio do sítio eletrônico

www.ppp.pi.gov.br , e informada pelo Aviso publicado no Diário Oficial do Estado nº 239, de

26 de dezembro de 2016, página 21.

1.10. JUSTIFICATIVA DA CONCESSÃO: O ato justificando a concessão foi publicado no

site e em jornal de grande circulação local no dia 11.03.2017.

1.11. RETIRADA DESTE EDITAL: O EDITAL e seus anexos estarão disponíveis para

download dos interessados no site do Programa de PPP do Governo do Piauí,

www.ppp.pi.gov.br. Os interessados poderão adquirir o EDITAL e todos os seus Anexos, em

CD, na sede da SUPARC, localizada no Centro Administrativo, 2º Andar, Edifício da

SEADPREV, Av. Pedro Freitas, Bairro São Pedro, CEP 64.018-900, Teresina-PI, por meio do

preenchimento de guia própria, das 07:30h às 13:30h.

1.11.1. As empresas que retirarem o EDITAL através do site deverão preencher a Guia

de Retirada de Edital que se encontra na última página deste documento,

encaminhando a via impressa por meio de fax ou digitalizada, com todos os dados

necessários para que possamos comunicar eventuais esclarecimentos às consultas

formuladas sobre o EDITAL.

1.11.2. Ao retirar este EDITAL e seus Anexos, o LICITANTE se certificará de que

recebeu toda a documentação referente a esta Concorrência Pública, sendo-lhe vedada

qualquer alegação posterior de insuficiência de documentos.

1.12. PUBLICIDADE: A COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO, nos termos definidos o

edital, dará publicidade dos seus atos através do site www.ppp.pi.gov.br , do sítio eletrônico







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do Tribunal de Contas do Estado (TCE), do e-mail [email protected]

e do Diário Oficial do Estado (DOE).

2. OBJETO DA CONCESSÃO DE USO

2.1. Constitui objeto da presente LICITAÇÃO a outorga da CONCESSÃO DE USO de

imóvel público, a título oneroso, precedida de obra de expansão, reforma e modernização,

com exploração, operação, manutenção e desenvolvimento da NOVA CENTRAL DE

ABASTECIMENTO DO ESTADO DO PIAUÍ, situada no Município de Teresina.

2.2. Por meio deste processo licitatório, será CONCEDIDO o direito de uso do IMÓVEL

LOCALIZADO À AV. HENRY WALL DE CARVALHO, 5000 - PARQUE SÃO JOÃO,

TERESINA - PI, 64020-720, MATRÍCULA N. 34.798, LIVRO REGISTRO GERAL N. 02,

À FICHA 01, com delimitação prevista no Referencial Técnico Ambiental, anexo ao

CONTRATO.

2.3. A CONCESSÃO DE USO possui destinação específica e, ao longo do prazo da

CONCESSÃO, obriga a CONCESSIONÁRIA, sem prejuízo do que consta nos ESTUDOS

DE DEMANDA, ao cumprimento dos seguintes objetivos:

a) Prestação adequada do serviço de abastecimento alimentar, observado o disposto neste

EDITAL, CONTRATO e seus ANEXOS;

b) Adequada manutenção dos bens reversíveis;

c) Expansão do número de locatários e dos setores de produção, através da ampliação e a

modernização dos bens reversíveis;

d) Setorização do atacado e do mercado de varejo, com aplicação de soluções criativas e

inovadoras.

2.3.1. Na DESTINAÇÃO ESPECÍFICA DA CONCESSÃO, a CONCESSIONÁRIA terá

liberdade na condução do Plano de Negócios, investimentos, gestão de pessoal, material e

tecnologia, observadas a legislação específica, as instruções e determinações do PODER

CONCEDENTE, as prescrições deste EDITAL, CONTRATO e seus ANEXOS e do conteúdo

compromissório de sua PROPOSTA COMERCIAL;

2.3.2. As informações, estudos, pesquisas, investigações, levantamentos, projetos, planilhas e

demais documentos ou dados disponibilizados pelo PODER CONCEDENTE foram

mailto:[email protected]



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realizados e obtidos para fins exclusivos de referência para a CONCESSIONÁRIA, não

apresentando caráter vinculativo ou qualquer efeito do ponto de vista da responsabilidade do

PODER CONCEDENTE perante a CONCESSIONÁRIA;

3. DA LICITAÇÃO

3.1. ESCLARECIMENTOS E IMPUGNAÇÕES

3.1.1. A LICITANTE deverá examinar, cuidadosamente, todas as instruções, condições,

documentos, especificações e outras referências citadas neste EDITAL e em seus anexos,

inclusive a legislação aplicável ao presente certame e ao CONTRATO.

3.1.2. Os esclarecimentos de dúvidas quanto ao Edital e seus Anexos, poderão ser solicitados,

preferencialmente, via e-mail, [email protected], ou por

correspondência dirigida a CEL da SUPARC Av. Pedro Freitas, S/N, Bloco A, Centro

Administrativo, de 2ª a 6ª feira, das 08h00 às 13h00, até dia 04.04.2017, ou seja, 05 (cinco)

dias úteis anteriores à data fixada para abertura da licitação.

a) Os esclarecimentos prestados serão estendidos a todos os adquirentes do Edital e

disponibilizados por e-mail, por meio do Caderno de Perguntas e Respostas publicado no site

até o 3º (terceiro) dia antes da data fixada para abertura da licitação.

3.1.3. As LICITANTES e qualquer CIDADÃO são parte legítima para impugnar o EDITAL,

devendo protocolizar a impugnação na sede da SUPERINTENDÊNCIA DE PARCERIAS E

CONCESSÕES, localizada no Centro Administrativo, 2º Andar, Edifício da SEADPREV,

Av. Pedro Freitas, Bairro São Pedro, CEP 64.018-900, Teresina-PI, ou através de e-mail

direcionado para [email protected], endereçando-a à Presidente da

COMISSÃO, até dia 07.04.2017, ou seja 02 (dois) dias úteis antes da data estipulada para

abertura das propostas, sob pena de decair o seu direito.

3.1.4. Não serão admitidas consultas verbais ou por telefone.

3.1.5. A COMISSÃO responderá todos os pedidos de impugnações e esclarecimentos, feitos

pelos CIDADÃOS e pelas LICITANTES, mediante publicação no site www.ppp.pi.gov.br e

pelo e-mail [email protected].

3.2. ALTERAÇÕES DO EDITAL

3.2.1. Em qualquer ocasião, antes da data de entrega das PROPOSTAS e dos

DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO, a COMISSÃO, a seu exclusivo critério, em

consequência de esclarecimentos, de impugnações ao EDITAL e/ou de qualquer outro motivo

de interesse público, poderá alterar o EDITAL.







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3.2.2. O EDITAL alterado será divulgado da mesma forma em que se deu o texto original,

reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido apenas quando a modificação afetar a

formulação das PROPOSTAS, conforme dispõe o artigo 21, § 4°, da Lei Federal n° 8.666/93.

4. DA VISITA TÉCNICA

4.1. A LICITANTE deverá realizar visita técnica às instalações da CENTRAL DE

ABASTECIMENTO DO PIAUÍ, observadas as seguintes instruções:

a) O objetivo da visita da LICITANTE é o de assegurar a verificação das instalações,

materiais e equipamentos, meios de acesso ao local e o pleno conhecimento do conjunto

físico que forma a CENTRAL, podendo a LICITANTE obter esclarecimentos técnicos,

além de outras informações que entender necessárias à elaboração da sua proposta

comercial;

b) A visita deverá ser programada e agendada junto à SUPARC, no Centro Administrativo,

2º Andar, Edifício da SEADPREV, Av. Pedro Freitas, Bairro São Pedro, CEP 64.018-900,

Teresina-PI, das 07:30 às 13:30h, ou através do e-mail

[email protected];

c) A visita a CENTRAL deverá ser feita pela LICITANTE, através de representante

devidamente identificado, em até 05 (cinco) dias úteis antes da data estabelecida para o

recebimento da PROPOSTA COMERCIAL e dos DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO;

d) Será fornecido à LICITANTE o Atestado de Visita, conforme o modelo do Anexo VII;

4.2 O atestado de visita técnica deve ser juntado ao conteúdo do envelope “B”, juntamente

com os demais documentos de habilitação.

4.2.1. A LICITANTE que entenda não ser necessária a vistoria poderá substituir o atestado de

visita técnica por uma declaração de que conhece as condições locais para a execução do

objeto, a ser apresentada juntamente com os demais documentos de habilitação.

5. PARTICIPAÇÃO

5.1. Poderão apresentar propostas para a CONCESSÃO prevista no presente EDITAL,

entidades civis organizadas sob a forma de pessoa jurídica, com ou sem fins lucrativos,

isoladas, que atendam as condições estabelecidas neste EDITAL.

5.2. Não poderão participar desta LICITAÇÃO:

a) Pessoas físicas;




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b) Consórcios;

c) Cooperativas;

d) Empresas em recuperação judicial, falência decretada, inidônea, ou aquelas sociedades

punidas com suspensão temporária de participar em licitação e impedimento de contratar

com a administração, em qualquer esfera de governo;

e) Empresas em cuja composição societária possuam sócios de empresas suspensas de licitar,

contratar e/ou tenha débitos para com o Governo do Estado do Piauí;

f) Empresas que possuam em sua diretoria ou quadro técnico/administrativo, funcionário

público vinculado ao Governo do Estado do Piauí;

g) Pessoas Jurídicas nas quais entre seus dirigentes, acionistas, responsáveis técnicos ou

legais, figurem pessoa que esteja ocupando e/ou exercendo cargo ou função na

Administração Pública Direta ou Indireta Estadual;

h) Pessoas Jurídicas suspensas de participar em licitação e impedidas de contratar com a

Administração Pública;

i) Empresas declaradas inidôneas para licitar ou contratar com a Administração Pública;

j) Pessoas Jurídicas enquadradas nas disposições do artigo 9º, da Lei nº 8.666/93 e

alterações posteriores;

5.3. As LICITANTES participantes deverão ter pleno conhecimento dos termos deste

EDITAL, das condições gerais e particulares do objeto da presente LICITAÇÃO, não

podendo invocar nenhum desconhecimento como elemento impeditivo da correta formulação

da proposta ou do integral cumprimento da CONCESSÃO DE USO não sendo aceitas

reivindicações posteriores sob quaisquer alegações. A participação do presente certame

implicará na aceitação total de todas as condições do presente EDITAL.

5.4. DA GARANTIA DE PROPOSTA

5.4.1. As LICITANTES deverão prestar a garantia de proposta, prevista no inciso III do artigo

31 da Lei Federal n.º 8.666/93, em nome próprio e no percentual de 1% do valor estimado do

CONTRATO, com prazo mínimo de vigência de 120 (cento e vinte) dias a contar da data de

apresentação das propostas.

5.4.1.1. A Garantia de Proposta deverá ter seu prazo de validade prorrogado pelo menos 15

(quinze) dias antes de seu vencimento, às expensas das próprias LICITANTES, caso a sua

vigência expire antes da assinatura do CONTRATO.



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5.4.2. A cópia do comprovante da garantia deverá integrar o envelope “A”, como condição de

participação no presente certame.

5.4.3. A garantia de participação poderá ser prestada em dinheiro, títulos da dívida pública,

seguro garantia ou fiança bancária, à escolha da proponente.

5.4.3.1. Em caso de caução em dinheiro, o valor da garantia deverá ser depositado em conta

designada pela SECRETARIA DE ESTADO DA ADMINISTRAÇÃO E PREVIDÊNCIA –

SEADPREV.

5.4.3.2. No caso de a Garantia da Proposta ser fornecida por meio de títulos da dívida pública,

estes deverão ser emitidos sob a forma escritural, mediante registro em sistema centralizado

de liquidação e custódia autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados pelos seus

valores econômicos, conforme definido pelo Ministério da Fazenda;

5.4.4. A Garantia de Proposta será restituída à proponente que venha a ser desclassificada,

inabilitada ou que não seja a vencedora da LICITAÇÃO, mediante requerimento de

devolução dirigido à COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO, decorridos 5 (cinco) dias

úteis a contar do trânsito em julgado do ato da inabilitação da concorrente, da desclassificação

da proposta ou da homologação do resultado da concorrência, conforme o caso.

5.4.5. As Garantias de Proposta poderão ser executadas pela SUPARC, mediante prévia

notificação, sem prejuízo das demais penalidades previstas no EDITAL e na legislação

aplicável, nas seguintes hipóteses:

5.4.5.1. Não cumprimento, pela Adjudicatária, das obrigações prévias à celebração do

CONTRATO;

5.4.5.2. Recusa da Adjudicatária em celebrar o CONTRATO;

5.4.5.3. Se a Proponente praticar atos visando frustrar os objetivos do certame;

5.4.5.4. Cobertura de multas, penalidades e indenizações eventualmente devidas pelas

Proponentes à SUPARC, em virtude de sua participação na Concorrência, da data da

apresentação da Garantia de Proposta até a assinatura do CONTRATO, sem prejuízo da

aplicação de outras penalidades e da responsabilização residual pelo valor que extrapolar a

Garantia de Proposta; e

5.4.5.5. Se a Proponente retirar sua proposta dentro do prazo de validade.



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5.4.6. É vedada qualquer modificação nos termos e condições da Garantia de Proposta após a

sua apresentação à COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO, salvo a sua prorrogação caso

seja necessária.

5.4.7. A Garantia de Proposta não poderá conter cláusula excludente de quaisquer

responsabilidades contraídas pelo tomador da garantia relativamente à participação na

LICITAÇÃO.

6. DO CREDENCIAMENTO

6.1. Os documentos de credenciamento das empresas participantes deverão ser entregues, em

separado, diretamente à COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO, no dia e horário

designados para a entrega dos envelopes, juntamente com a respectiva cédula de identidade

do credenciado, procurador ou representante legal.

6.2. Reputa-se credenciada a pessoa regularmente designada pela LICITANTE (preposto,

procurador ou representante legal), para acompanhar o processo licitatório, com poderes para

a prática dos atos necessários e inerentes ao procedimento, devendo ser exibido, juntamente

com a credencial o documento comprobatório da legitimidade de quem outorgou os poderes.

6.2.1. No caso de preposto é obrigatória a carta de credenciamento para essa finalidade, em

papel timbrado da LICITANTE, assinada por quem de direito, sobre carimbo oficial ou CNPJ

da empresa, com firma devidamente reconhecida, acompanhada de cópia da identidade do

preposto.

6.2.2. No caso de procurador, é indispensável um instrumento hábil, com poderes específicos

e firma reconhecida.

6.3. Quando a empresa se fizer representar por seu diretor ou um de seus sócios, este deverá

apresentar comprovante de investidura como representante legal da Pessoa Jurídica, no caso

de Sociedade Comercial e, no caso de Sociedade por Ações, a documentação da eleição de

seus administradores, em original ou em cópia, assumindo o representante a responsabilidade

pela autenticidade do documento apresentado.

6.4. Os documentos de credenciamento serão retidos pela COMISSÃO ESPECIAL DE

LICITAÇÃO e juntados aos autos do processo licitatório.

6.5. Os LICITANTES poderão apresentar mais de um representante ou procurador, ressalvada

à COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO a faculdade de limitar esse número a um, se

considerar indispensável ao bom andamento das sessões públicas.

6.6. Após a hora estabelecida como limite para a entrega dos envelopes contendo a Proposta e

Documentação da LICITANTE, nenhum outro envelope será recebido, nem tampouco será



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permitida a sua troca ou recebimento de adendos, acréscimos ou esclarecimentos aos já

entregues ressalvado o disposto no parágrafo 3º, do artigo 48, da Lei Federal nº 8.666/93.

6.7. Não será permitida a mesma pessoa representar mais de um LICITANTE.

6.8. Será indeferido o credenciamento caso não sejam apresentados os documentos

necessários à identificação do representante legal da empresa ou do representante

credenciado.

6.9. Durante as sessões somente será permitida manifestação oral ou escrita do participante

interessado, diretamente, ou através do seu representante devidamente credenciado. Os

demais interessados que não estejam credenciados poderão acompanhar as sessões, desde que

não interfiram de modo a perturbar ou impedir a realização dos trabalhos.

7. FORMA DE APRESENTAÇÃO DOS ENVELOPES DA PROPOSTA COMERCIAL

E DOS DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO

7.1. No dia e hora estabelecidos no subitem 1.5, conforme indicado neste EDITAL, as

empresas proponentes apresentarão os envelopes referentes à PROPOSTA COMERCIAL e

DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO, em envelopes distintos, identificados, lacrados e

rubricados pelo represente legal da empresa ou por seu credenciado/representante, sendo o

envelope “A” referente à PROPOSTA COMERCIAL; e o envelope “B” referente aos

DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO.

7.2. Os documentos de cada um dos envelopes deverão ser apresentados em uma via original,

digitados apenas no anverso, sem rasuras, ressalvas ou entrelinhas, encadernados, sumariados,

numerados sequencialmente, datados, rubricados em todas as folhas e assinados pelo

representante legal ou mandatário da LICITANTE e outra via, digitalizada, em CD;

7.2.1. Quando listados os documentos de cada envelope, a numeração sequencial deve

ser aposta no rodapé à direita de cada folha contida no respectivo envelope.

7.3 Os envelopes deverão ter a seguinte identificação individual em sua face:

ENVELOPE "A" – PROPOSTA COMERCIAL

OBJETO: EDITAL DE CONCORRÊNCIA PÚBLICA Nº XXX/2017

PROCESSO Nº: AA.010.1.00599115-20/2015

DATA DA ABERTURA:

RAZÃO SOCIAL: _______________________________________________



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ENDEREÇO: __________________________________________________

ENVELOPE "B" - DOCUMENTOS PARA HABILITAÇÃO

OBJETO: EDITAL DE CONCORRÊNCIA PÚBLICA Nº XXX/2017

PROCESSO Nº: AA.010.1.00599115-20/2015

DATA DA ABERTURA:

RAZÃO SOCIAL: _______________________________________________

ENDEREÇO: __________________________________________________

7.4. A cópia do comprovante da GARANTIA DE PROPOSTA deverá integrar o envelope

“A”, como condição de participação no presente certame.

7.5. O ATESTADO DE VISITA TÉCNICA, fornecidos pela SUPARC, ou a declaração de

que a LICITANTE conhece as condições locais para a execução do objeto deverão ser

juntados ao Envelope “B”.

8. DA PROPOSTA COMERCIAL - ENVELOPE “A”

8.1. A PROPOSTA COMERCIAL, contida no envelope “A”, deverá ser apresentada

conforme as disposições do item 7 deste EDITAL e o modelo previsto no Anexo III, e terá

que considerar o preço para remuneração mensal pela outorga da exploração da CENTRAL,

cotado da seguinte forma:

a) A LICITANTE deverá indicar na sua PROPOSTA COMERCIAL, o percentual para fins

de cálculo da outorga da CONCESSÃO, limitado a duas casas decimais, observado que o

valor mínimo não poderá ser inferior a 3% (três por cento) do valor da receita bruta total

mensal.

b) Para efeito de cálculo da outorga a ser ofertada, deverão ser consideradas como receita

bruta total do projeto, a título de referência, aquelas descritas no ANEXO I do EDITAL,

TERMO DE REFERÊNCIA, e no PLANO DE AVALIAÇÃO ECONÔMICO-

FINANCEIRO, que por sua vez está anexado ao Termo de Referência.

8.2. Na elaboração da PROPOSTA COMERCIAL, a LICITANTE:



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a) Deve prever o percentual ofertado para efeito de cálculo da outorga, que deverá ser paga,

mensalmente, até o 10 (décimo) dia útil do mês subsequente ao mês apurado e assim

sucessivamente;

b) Deve apresentar seu Plano de Negócios e Investimentos, indicando as obras a serem

realizadas, com indicação do valor estimado de investimento, o cronograma físico-

financeiro, a estrutura de receitas, despesas operacionais, o valor do pagamento da outorga

e o período de carência;

8.3. Para efeito de julgamento das propostas, será desclassificada a Proposta Comercial que

apresentar:

a) percentual de outorga menor que 3%;

b) VPL < 0;

c) Plano de Negócios manifestamente inexequíveis ou financeiramente incompatível com o

objetivo da licitação.

8.3. O prazo de validade das propostas será de 120 (cento e vinte) dias, podendo ser

prorrogado caso não seja concluído o procedimento licitatório com a assinatura do

CONTRATO, antes do vencimento deste prazo.

8.4. Serão desclassificadas as PROPOSTAS COMERCIAL que não estiverem de acordo com

as exigências deste EDITAL, ou que contiverem borrões, rasuras, emendas ou ressalvas.

8.5. A cópia do comprovante da GARANTIA DE PROPOSTA deverá integrar o envelope

“A”, como condição de participação no presente certame.

9. DISPOSIÇÕES REFERENTES À HABILITAÇÃO - ENVELOPE "B"

9.1. Os documentos exigidos deverão ser relacionados, separados e ordenados conforme

estabelecido no item 7 deste EDITAL, bem como ser apresentados em original, em cópia

autenticada por cartório competente ou cópia de publicação em órgão da Imprensa Oficial,

estando válidos na data de abertura dos envelopes, sob pena de inabilitação.

9.1.1. Quando omissos quanto ao prazo de validade, os documentos serão considerados

válidos por 90 (noventa) dias, contados da data de sua emissão.

9.1.2. Não serão aceitos protocolos de solicitação de certidões ou licenças, junto às repartições

públicas, em substituição aos documentos aqui exigidos.

9.2. DOCUMENTAÇÃO RELATIVA À HABILITAÇÃO JURÍDICA:

9.2.1. A habilitação jurídica será comprovada mediante:



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a) Ato constitutivo, estatuto, ou contrato social em vigor, devidamente registrado em se

tratando de sociedades comerciais, com suas eventuais alterações supervenientes em vigor

e, no caso de sociedade por ações, acompanhado de documento de eleição de seus

administradores;

b) Inscrição do ato constitutivo, no caso de sociedades simples, acompanhada de prova de

investidura da Diretoria em exercício;

c) Decreto de autorização, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em

funcionamento no País, e ato de registro ou autorização para funcionamento expedido pelo

órgão competente, quando a atividade assim o exigir;

d) Declaração subscrita pelo representante legal da proponente de que ela não incorre em

qualquer das condições impeditivas, especificando:

e.1) Que não foi declarada inidônea por ato do Poder Público;

e.2) Que não está impedido de transacionar com a Administração Pública;

e.3) Que não incorre na condição impeditiva prevista no art. 9, inciso III

da Lei nº

8.666/93.

f) Declaração de atendimento ao disposto, sob as penas da lei e em cumprimento ao que

determina o inciso XXXIII, do art. 7 da Constituição da República Federativa do Brasil,

com a nova redação dada pela EC-20/1998, que proíbe trabalho noturno, perigoso ou

insalubre aos menores de 18 anos e de qualquer trabalho a menores de 16 anos salvo na

condição de aprendiz a partir de 14 anos, conforme ANEXO V; e

g) Atestado de Visita, conforme Anexo VII, ou declaração de que conhece as condições

locais para a execução do objeto.

9.3. DOCUMENTAÇÃO RELATIVA À REGULARIDADE FISCAL E

TRABALHISTA:

a) Prova de inscrição no Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica (CNPJ);

b) Prova de inscrição no Cadastro de Contribuintes Estadual e/ou Municipal, quando

aplicável, relativo ao domicílio ou sede da LICITANTE;



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c) Prova de Regularidade para com a Fazenda Federal, mediante apresentação de certidão

conjunta negativa, ou positiva com efeito de negativa, de débitos relativos a tributos

federais e à dívida ativa da União e à Previdência Social;

d) Prova de regularidade da LICITANTE perante a Fazenda do Estado de seu domicílio ou

sede, mediante a apresentação da certidão negativa, ou positiva com efeito de negativa, de

débitos de tributos estaduais, ou, no caso de a LICITANTE não estar sujeita a inscrição

estadual, comprovação essa situação;

e) Prova de regularidade da LICITANTE perante a Fazenda Municipal de seu domicílio ou

sede, ou outra equivalente, na forma da lei, mediante a apresentação de certidão negativa,

ou positiva com efeito de negativa, de débitos de tributos municipais;

f) Prova de Regularidade relativa ao Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS);

g) Certidão Negativa de Débito, ou Certidão Positiva com efeito negativo relativa ao

Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), expedida pela Receita Federal do Brasil;

h) Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas – CNDT, com validade na data de

apresentação, para comprovar a inexistência de débitos inadimplidos perante a Justiça do

Trabalho, tendo como base de dados o Banco Nacional de Devedores Trabalhistas,

expedida pelo Tribunal Superior do Trabalho ou Conselho Superior da Justiça do

Trabalho ou dos Tribunais Regionais do Trabalho.

9.4. DOCUMENTAÇÃO RELATIVA À QUALIFICAÇÃO TÉCNICA:

a) Atestado (s) fornecido (s) por pessoa jurídica de direito público ou privado em nome da

LICITANTE ou de empresa por ela controlada, que demonstre que participou ou participa

de empreendimento direta ou indiretamente, com características semelhantes ao objeto da

presente LICITAÇÃO, devendo ser comprovado o seguinte:

a.1) Experiência na gestão administrativa e patrimonial referente a comercialização e

distribuição de produtos agroalimentares e outras atividades correlatas e afins, num

volume mínimo de 2.000 (duas mil) toneladas por mês;

9.5. DOCUMENTAÇÃO RELATIVA À QUALIFICAÇÃO ECONÔMICO-

FINANCEIRA

a) Balanço Patrimonial e demonstrações contábeis do último exercício social, já exigíveis e

apresentados na forma da lei, que comprovem a boa situação financeira da empresa,

vedada a sua substituição por balancetes ou balanços provisórios, podendo ser atualizados

por índices oficiais quando encerrados há mais de 03 (três) meses da data de apresentação

da proposta;



15

a.1) O balanço patrimonial deverá estar assinado por contador ou técnico de contabilidade

registrado no Conselho Regional de Contabilidade de qualquer unidade da Federação,

coma indicação do número das páginas transcritas no livro diário, e ser registrado no

órgão competente;

a.2) No caso de sociedade anônima, o balanço deverá estar publicado em órgãos de

imprensa, na forma da legislação vigente;

a.3) Para empresas do tipo sociedade limitada, deve ser apresentado o balanço

devidamente acompanhado da cópia do termo de abertura e encerramento do livro em

que se acham transcritos, com o registro na Junta Comercial competente.

b) A LICITANTE deverá comprovar o atendimento aos índices indicados neste item, através

de demonstrativo de cálculo, devidamente assinado por contador ou técnico registrado no

Conselho Regional de Contabilidade, tomando por base o balanço patrimonial de que trata

o subitem “a” deste item 9.5, utilizando as fórmulas apresentadas a seguir:

• ILC (Índice de Liquidez Corrente) ≥ 1,0

ILC = Ativo Circulante / Passivo Circulante

• ILG (Índice de Liquidez Geral) ≥ 1,0

ILG = Ativo Circulante + Realizável a Longo Prazo / Passivo Circulante + Exigível a

Longo Prazo

• IEG (Índice de Endividamento Geral) ≤ 1,0

IEG = Passivo Circulante + Exigível a Longo Prazo / Ativo Total

c) Certidão negativa de Falência, Concordata ou Recuperação judicial, expedida pelo

distribuidor judicial da sede da LICITANTE;

10. PROCEDIMENTO DA LICITAÇÃO E CRITÉRIO DE JULGAMENTO

10.1. DO CREDENCIAMENTO E ABERTURA DA SESSÃO

10.1.1. No dia e no local indicado no item 1.5 deste EDITAL, antes do início da sessão, serão

realizados os procedimentos de credenciamento pela COMISSÃO, nos termos do item 6, e

após sua finalização não serão admitidas a participação de novos LICITANTES.

10.1.2. A ausência de representante credenciado em nome da PROPONENTE impedirá que

haja manifestação em sua defesa.



16

10.1.3. Declarados encerrados os PROCEDIMENTOS DE CREDENCIAMENTO pela

Comissão, será dada abertura à sessão pública, oportunidade na qual a COMISSÃO

ESPECIAL DE LICITAÇÃO receberá os envelopes “A” e “B”, nos termos estabelecidos nos

itens 7, 8 e 9 deste EDITAL.

10.1.4. Não serão considerados os envelopes entregues após o término da fase de

credenciamento, ainda que enviados através do correio ou por outro serviço de entrega ou de

remessas expressas. A COMISSÃO não se responsabilizará por prejuízos advindos de

quaisquer atrasos na entrega dos envelopes.

10.2. ABERTURA DOS ENVELOPE “A” - PROPOSTA COMERCIAL

10.2.1. Em seguida, será aberto o envelope “A”, referente a PROPOSTA COMERCIAL, para

análise, conforme as exigências dos itens 7 e 8 deste EDITAL, sob pena de desclassificação

da LICITANTE. Todas as folhas da proposta devem ser rubricadas pela COMISSÃO e pelos

representantes das PROPONENTES, se assim o desejarem;

10.2.2. Uma vez entregues os envelopes, as PROPOSTAS serão tidas como imutáveis e

acabadas, não sendo admitidas quaisquer providencias posteriores tendentes a sanar falhas ou

omissões que as ofertas apresentarem;

10.2.3. Após a abertura do envelope da PROPOSTA COMERCIAL não cabe desistência de

proposta, salvo por motivo justo decorrente de fato superveniente e aceito pela COMISSÃO

ESPECIAL DE LICITAÇÃO.

10.3. JULGAMENTO DA PROPOSTA COMERCIAL

10.3.1. O CRITÉRIO DE JULGAMENTO da proposta comercial é o MAIOR

PERCENTUAL para fins de cálculo do pagamento da outorga;

10.3.2. Será DESCLASSIFICADA a PROPOSTA cujo valor percentual seja inferior a 3,0%

(três por cento) do valor da receita bruta total mensal, e que não apresentar os documentos

previstos nos itens 8.2, alíneas “b” e 8.5.

a) O Plano de Negócios e Investimento será avaliado considerando os estudos técnicos,

Termo de Referência e Plano de Avaliação Econômico-financeiro, observado o disposto na

subcláusula 8.3.

a.1) Será desclassificado o Plano de Negócio que não preveja o investimento de obra no prazo

fixado nos estudos, bem como aquele que não considerar as premissas dos estudos técnicos

referenciais estabelecidas no Estudo de Demanda.



17

10.3.3. A COMISSÃO poderá suspender a sessão, e, após analisados os documentos da

PROPOSTA COMERCIAL, publicará, através do site www.ppp.pi.gov.br , do DOE, e do e-

mail cadastrados pelas participantes, o resultado da CLASSIFICAÇÃO DAS LICITANTES e

agendamento da sessão para abertura dos ENVELOPES COM OS DOCUMENTOS DE

HABILITAÇÃO.

10.3.4. Na hipótese de EMPATE, a COMISSÃO realizará sorteio para desempate na própria

sessão pública ou em outra a ser agendada através de aviso publicado em imprensa oficial, na

qual também será divulgada a CLASSIFICAÇÃO DAS LICITANTES e dado prosseguimento

aos atos licitatórios.

10.4. ABERTURA DOS ENVELOPE “B” - DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO

10.4.1. Após a divulgação da CLASSIFICAÇÃO DAS LICITANTES, em ato contínuo, será

aberto o envelope “B”, contendo os documentos de HABILITAÇÃO da LICITANTE melhor

classificada, para verificação do atendimento das condições fixadas no item 9 deste EDITAL;

10.4.2. Os documentos de HABILITAÇÃO serão analisados de acordo com as exigências

deste EDITAL, sendo inabilitada a LICITANTE que apresentar documentação incompleta,

em desacordo com as disposições legais ou previstas neste EDITAL, com borrões, rasuras,

entrelinhas, emendas, ressalvas ou omissões;

10.4.3. Os envelopes das LICITANTES INABILITADAS serão devolvidos na mesma sessão.

No caso da LICITANTE sem representante presente na sessão, os envelopes poderão ser

retirados na SUPARC, no prazo máximo de 15 (quinze) dias corridos, sendo que após o

decurso de tal prazo os mesmos serão inutilizados, independente de aviso ou notificação.

10.4.4. A COMISSÃO poderá analisar os DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO na sessão

agendada para tanto, nos termos do subitem 10.3.3.1., ou na mesma sessão para análise da

PROPOSTA COMERCIAL.

10.5. DO RESULTADO FINAL DA LICITAÇÃO

10.5.1. Atendidas as exigências de HABILITAÇÃO, a LICITANTE melhor classificada será

declarada habilitada e vencedora do certame, sendo divulgado o RESULTADO FINAL DA

LICITAÇÃO através de ata da sessão de análise dos documentos de habilitação ou por meio

do site www.ppp.pi.gov.br , do DOE, do site do TCE e do e-mail cadastrado pelas

LICITANTES;

10.5.2. Caso a LICITANTE melhor classificada seja INABILITADA, caberá a COMISSÃO

analisar os documentos de habilitação da LICITANTE com a proposta classificada em

segundo lugar, e assim sucessivamente, até que uma das LICITANTES classificadas atenda às

condições fixadas no EDITAL e seja considerada vencedora do certame.





18

10.6. Durante a(s) sessão(ões) está vedada a réplica ou a tréplica oral e, por esse motivo, todas

as manifestações cabíveis deverão ser feitas por escrito e pelo representante credenciado,

sendo anexadas aos autos, aplicando-se, no que couber, as disposições contidas na Lei Federal

n° 8.666/93;

10.7. A COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO lavrará atas circunstanciais, registrando

todos os fatos praticados no decorrer das sessões da Concorrência Pública. Quaisquer

observações das LICITANTES somente serão registradas em Ata quando forem pertinentes e

formuladas por escrito;

10.8. Constituirão peças do processo de que trata este EDITAL toda a documentação e

proposta das LICITANTES;

10.9. É facultada à COMISSÃO, em qualquer fase da LICITAÇÃO, a promoção de

diligências em até 03 (três) dias destinadas a esclarecer ou complementar a instrução do

processo, sendo vedada a inclusão de documentos que deveriam constar originariamente da

proposta.

11. RECURSOS

11.1. Por se tratar de licitação com inversão de fases, com concentração da fase recursal, o

prazo para a LICITANTE interpor recurso será de 05 (cinco) dias úteis após o conhecimento

do RESULTADO FINAL DA LICITAÇÃO;

11.1.1. O resultado do julgamento dos recursos pela COMISSÃO será submetido à

SUPERINTENDENTE DE PARCERIAS E CONCESSÕES para apreciação superior, e

deverá ser ratificado pelo SECRETÁRIO DE ADMINISTRAÇÃO E PREVIDÊNCIA.

11.2. Interposto o recurso administrativo, dele se dará ciência formalmente às demais

LICITANTES, que poderão impugná-lo no prazo de 05 (cinco) dias úteis;

11.3. O recurso administrativo deverá ser interposto, por escrito, junto ao Presidente da

COMISSÃO ESPEICAL DE LICITAÇÃO, entregue mediante protocolo na recepção da

SUPARC, situada no Centro Administrativo, 2º Andar, Edifício da SEADPREV, Av. Pedro

Freitas, Bairro São Pedro, CEP 64.018-900, Teresina-PI, de 2ª à 6ª feira, das 7:30 às 13:30

horas;

11.4. Na contagem dos prazos estabelecidos neste EDITAL e seus Anexos, excluir-se-á o dia

de início e incluir-se-á o dia do vencimento.

11.5. Para efeito de contagem de prazos legais serão considerados dias úteis aqueles em que

houver expediente normal no Governo do Estado do Piauí.



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11.6. Os casos omissos deste certame serão decididos pela COMISSÃO.

12. DA ADJUDICAÇÃO E HOMOLOGAÇÃO

12.1. Após a publicação/divulgação do resultado final do julgamento e transcorrido o prazo

recursal, o processo será encaminhado à SUPARC, contendo o relatório final de julgamento,

com vistas à homologação final e adjudicação;

12.1.1. Caberá a SUPARC encaminhar os autos para SDR para fins de assinatura do contrato

12.2. Caso todas as LICITANTES sejam inabilitadas ou todas as propostas desclassificadas, a

COMISSÃO poderá fixar às LICITANTES o prazo de 8 (oito) dias úteis para a apresentação

de nova documentação ou propostas, escoimadas nas causas da inabilitação ou

desclassificação, conforme prevê o Art. 48, § 3º, da lei nº 8.666/93.

12.3. A divulgação do ato de HOMOLGAÇÃO E ADJUDICAÇÃO, após ultrapassada a fase

recursal, será efetuada mediante publicação no DOE, no site das PPPs, bem como será

comunicado diretamente às LICITANTES através de e-mail.

13. DA CONTRATAÇÃO E DA OUTORGA

13.1. Após a homologação do resultado da LICITAÇÃO e proclamada a adjudicação do seu

objeto, o LICITANTE VENCEDOR será convocado por escrito, através do e-mail cadastrado,

para a celebração do CONTRATO DE CONCESSÃO, nos termos da minuta constante no

ANEXO II deste EDITAL, no prazo máximo de 05 (cinco) dias, contado da publicação do ato

de adjudicação da LICITAÇÃO.

13.1.1. O prazo para a assinatura do CONTRATO poderá ser prorrogado uma vez, por igual

período, quando solicitado por escrito e desde que ocorra motivo justificado e aceito pela

SEADPREV.

13.1.2. O não atendimento, pela adjudicatária, das exigências formuladas nos itens anteriores

ou a recusa em celebrar o CONTRATO DE CONCESSÃO, caracteriza descumprimento total

da obrigação assumida, sujeitando ao mesmo as penalidades previstas neste EDITAL e na

legislação pertinente, hipótese em que a SUPARC poderá convocar as LICITANTES

remanescentes, na ordem de classificação, ou revogar a LICITAÇÃO.

13.2. Após a assinatura do CONTRATO DE CONCESSÃO DE USO, será promovida, no

prazo máximo de 05 (cinco) dias úteis, a transferência do imóvel objeto da CONCESSÃO

para a CONCESSIONÁRIA, mediante assinatura do TERMO DE ENTREGA E

RECEBIMENTO DOS BENS VINCULADOS A CONCESSÃO, de acordo com o modelo do

ANEXO VIII deste EDITAL.



20

13.2.1. O Termo de Entrega dos bens Vinculados à Concessão da CENTRAL DE

ABASTECIMENTO será formalizado após a vistoria conjunta realizada por representantes do

COMITÊ DE MONITORAMENTO do CONTRATO e da CONCESSIONÁRIA e deverá

relacionar as instalações que compõem o equipamento e indicar todos os bens reversíveis

afetos à CONCESSÃO, de maneira a permitir a correta e completa definição do estado de

conservação dos mesmos, bem como dos limites físicos de atuação da CONCESSIONÁRIA.

13.2.2. Após vistoria conjunta, será lavrado o respectivo TERMO DE VISTORIA, que deverá

ser assinado, conjuntamente, pelos vistoriadores. Excepcionalmente, a vistoria poderá ser

realizada apenas por funcionário da SDR, que lavrará o pertinente Termo de Vistoria, o qual

terá fé pública na forma da lei.

13.2.3. A CONCESSIONÁRIA deverá iniciar a operação da CENTRAL após a assinatura do

TERI.

13.3. A CONCESSIONÁRIA deverá apresentar ao COMITÊ DE MONITORAMENTO, até

05 (cinco) dias úteis após a assinatura do TERI, para fins de conhecimento e

acompanhamento, o PLANO EMERGENCIAL DE OPERAÇÃO que deverá ser executado

pela CONCESSIONÁRIA durantes os primeiros 90 (noventa) dias da CONCESSÃO.

13.3.1. Para início de execução do PLANO EMERGENCIAL DE OPERAÇÃO a

CONCESSIONÁRIA não dependerá de aprovação do COMITÊ.

13.4. A CONCESSIONÁRIA deverá apresentar, no prazo máximo de 90 (noventa) dias,

contados da data da assinatura do TERI, em meio impresso e eletrônico, para apreciação do

PODER CONCEDENTE, através do COMITÊ DE MONITORAMENTO:

13.4.1. O PROJETO BÁSICO das obras relativas à expansão, reforma e modernização da

NOVA CENTRAL, que deverá observar as premissas contidas no Anexo V do CONTRATO,

e o CRONOGRAMA DE ATIVIDADES, com discriminação de todas as etapas e ações de

obras e serviços que serão executados.

13.4.2. O COMITÊ DE MONITORAMENTO terá um prazo de 15 (quinze) dias para apreciar

e aprovar o PROJETO BÁSICO;

13.4.3. A partir da apreciação e aprovação do PROJETO BÁSICO e do CRONOGRAMA DE

ATIVIDADES pelo COMITÊ DE MONITORAMENTO, as obras devem ser concluídas em

até 24 (vinte e quatro) meses;

13.4.4. A CONCESSIONÁRIA poderá contratar com terceiros a execução das obras de

reforma, ampliação e modernização da CENTRAL DE ABASTECIMENTO, o

desenvolvimento de atividades acessórias ou complementares ao objeto da CONCESSÃO,



21

bem como a implementação de projetos associados, desde que atendida as exigências disposta

na Minuta de CONTRATO, Anexo II deste instrumento.

13.5. A CONCESSIONÁRIA terá direito ao período de carência de 24 (vinte e quatro) meses,

a contar da data de assinatura do TERI, para o início do pagamento da outorga pelo uso do

imóvel objeto da CONCESSÃO.

13.5.1. O valor da outorga corresponderá a aplicação do percentual ofertado pela licitante

sobre o valor da receita bruta mensal e deverá ser pago ao PODER CONCEDENTE,

mensalmente, até o 10 º (décimo) dia útil do mês subsequente ao mês apurado e em conta

bancária indicada pela Secretaria de Desenvolvimento Rural- SDR.

13.5.2. Caso não seja efetivado o pagamento da outorga no prazo estabelecido no item 13.4.1,

em conta bancária específica apresentada pela SDR, a CONCESSIONÁRIA ficará sujeita à

penalidade de 2% (dois por cento) sobre o faturamento mensal a título de multa por atraso e

juros de mora equivalente a 1% (um por cento) sobre o faturamento bruto mensal “pro rata

tempore” até a data do efetivo pagamento.

13.5.3. O valor da outorga deverá ser depositado em conta específica da CONCESSÃO sob

responsabilidade da Secretaria de Desenvolvimento Rural (SDR);

13.5.4. O valor integral da outorga deverá ser investido no fortalecimento de políticas

públicas de segurança alimentar e nutricional, a ser coordenada pela Secretaria de

Desenvolvimento Rural.

13.5.5. A CONCESSIONÁRIA fará jus a desconto de 10% (dez por cento) sobre o percentual

da outorga, caso comprove a execução de ações de estímulo e fortalecimento da

comercialização e distribuição de produtos hortifrutigranjeiros produzidos no Estado do Piauí;

13.6. Caberá à CONCESSIONÁRIA:

13.6.1. A manutenção e funcionamento da creche e do gabinete odontológico existentes na

CENTRAL, destinadas ao uso dos LOCATÁRIOS da CONCESSÃO;

13.6.2. A implantação, manutenção e funcionamento de posto de atendimento médico, com

atendimento emergencial e ambulatorial, destinadas ao uso dos LOCATÁRIOS da

CONCESSÃO;

13.6.3. A manutenção, durante o período da CONCESSÃO, do Banco de Alimentos existente

na CENTRAL DE ABASTECIMENTO;



22

13.6.4. Viabilizar ações educativas voltadas para a capacitação, qualificação e formação

empreendedora dos LOCATÁRIOS da CENTRAL, através de parcerias como SEBRAE e

SENAR, SENAI ou entidades congêneres;

13.6.5. Desenvolver ações que possibilitem a alfabetização, capacitação e qualificação dos

jovens e adultos que sejam LOCATÁRIOS da CENTRAL;

13.6.6. Disponibilizar espaço para comercialização dos produtos da agriculta familiar

oriundos do Projeto Cinturão Verde.

14. DA PRESTAÇÃO DE CONTAS E FISCALIZAÇÃO DA CONCESSÃO

14.1. Caberá ao PODER CONCEDENTE, através do COMITÊ DE MONITORAMENTO,

efetuar a fiscalização de uso do imóvel, objeto da CONCESSÃO, e exigir o fiel cumprimento

de todos os serviços e demais condições pactuadas neste EDITAL, no CONTRATO e em seus

anexos, através do comitê de monitoramento.

14.1.1. Os poderes de fiscalização da execução do CONTRATO serão exercidos pelo PODER

CONCEDENTE, que terá, no exercício de suas atribuições, livre acesso, em qualquer época,

aos dados relativos à administração, à contabilidade e aos recursos técnicos, econômicos e

financeiros da CONCESSIONÁRIA, assim como aos bens afetos ao CONTRATO DE

CONCESSÃO;

a) Caberá à ASSOCIAÇÃO REPRESENTATIVA DOS LOCATÁRIOS, regularmente

constituída para isso, acompanhar a execução do CONTRATO pela CONCESSIONÁRIA na

defesa dos interesses relativos ao exercício da CONCESSÃO, observadas as disposições deste

EDITAL, do CONTRATO, seus anexos e o REGULAMENTO DE MERCADO;

14.2. O PODER CONCEDENTE poderá recorrer a serviço técnico externo de um

VERIFICADOR INDEPENDENTE para auxiliá-lo na aplicação das regras deste EDITAL, do

CONTRATO e de seus respectivos anexos, especialmente o ANEXO 2 – CADERNO DE

NÍVEIS DE SERVIÇOS, bem como para auxiliá-lo na eventual liquidação de valores

decorrentes de pedido de reequilíbrio econômico-financeiro do CONTRATO e do pagamento

de indenizações.

14.2.1. Caberá à CONCESSIONÁRIA arcar com os custos mensais da contratação do

verificador independente, fixados nos termos do Anexo I do EDITAL e no PLANO DE

AVALIAÇÃO ECONÔMICO FINANCEIRO, e será levada a efeito pelo PODER

CONCEDENTE.

14.3. Compete à CONCESSIONÁRIA, nas datas que vierem a ser acordadas com o PODER

CONCEDENTE e de acordo com o detalhamento constante da minuta do CONTRATO,

Anexo II deste EDITAL:



23

14.3.1. Disponibilizar o RELATÓRIO DE PRESTAÇÃO DE CONTAS contendo mapas

estatísticos, resumo das atividades operacionais, administrativas e fatos relevantes ocorridos

no período;

14.3.2. Disponibilizar, semestralmente, RELATÓRIO DE AVALIAÇÃO DE

INVESTIMENTOS E CONTROLE DE BENS contendo a relação dos bens reversíveis,

originalmente previstos ou agregados no curso da CONCESSÃO, com indicação do seu

estado de conservação;

15. VALOR DO CONTRATO

15.1. Entende-se como valor estimado do CONTRATO, o valor equivalente à R$

83.499.682,37 (oitenta e três milhões, quatrocentos e noventa e nove mil, seiscentos e oitenta

e dois reais e trinta e sete centavos), referente ao total de investimentos no período de 30

(trinta) anos.

16. DAS RECEITAS, REAJUSTE E REVISÃO

16.1. A CONCESSIONÁRIA será remunerada mediante o recebimento das seguintes receitas:

a) Exploração de aluguel de boxe, módulos e demais áreas para locação;

b) Rendimentos decorrentes da exploração de portaria de veículos;

16.2. A CONCESSIONÁRIA está, previamente, autorizada a explorar receitas acessórias por

meio de:

16.2.1. Exploração de prestação de serviços de conveniência, alimentação e congêneres;

16.2.2. Exploração da comercialização de espaços publicitários em mídia, eletrônica ou não,

nas instalações sob responsabilidade da CONCESSIONÁRIA;

16.2.3. Exploração da exibição e distribuição de informações em sistemas de áudio e vídeo,

celulares, modens, dispositivos de comunicação, totens eletrônicos ou quaisquer outros

mecanismos de transmissão ou recepção;

16.2.4. Exploração de parcerias com financeiras, operadoras de crédito, bancos, agentes

financeiros, operadoras de telecomunicações e redes de varejo, desde que compatíveis com o

objeto da CONCESSÃO e outras;

7.3. O índice de reajuste contratual dos contratos de locação será o INPC, ou outro índice

oficial que o substitua.



24

16.4. Caberá REVISÃO do CONTRATO na forma estipulada no ANEXO II do EDITAL.

17. DAS PENALIDADES CONTRATUAIS

17.1. O não cumprimento deste EDITAL, das cláusulas do CONTRATO, de seus anexos, e da

legislação e regulamentação aplicáveis, ensejará, sem prejuízo das responsabilidades civil e

penal e outras penalidades eventualmente previstas em lei, a aplicação das seguintes sanções

contratuais:

17.1.1. Advertência formal, por escrito, e com referência às medidas necessárias à correção do

descumprimento;

17.1.2. Multas, quantificadas e aplicadas na forma desta cláusula;

17.1.3. Caducidade;

17.1.4. Suspensão temporária de participação em licitação e impedimento de contratar com o

PODER CONCEDENTE, por prazo não superior a 02 (dois) anos;

17.1.5. Declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública,

enquanto perdurarem os motivos da punição.

17.2. A apresentação de documentação inverossímil implica desclassificação da LICITANTE

ou, se a contratação já estiver efetivada, rescisão do CONTRATO e multa no valor de 0,25%

(zero ponto vinte e cinco por cento) do valor do CONTRATO. Adicionalmente, a

LICITANTE ou a CONCESSIONÁRIA será declarada inidônea e receberá pena de suspensão

temporária do direito de licitar e impedimento de contratar com o Estado do Piauí pelo prazo

de 02 (dois) anos, sem prejuízo das ações legais cabíveis.

17.3. Após a fase de habilitação, se não forem aceitos os motivos pelo PODER

CONCEDENTE para eventual desistência da LICITANTE, lhe será aplicada multa de 0,10%

(zero ponto dez por cento) do valor estimado do CONTRATO.

17.4. O descumprimento das obrigações estatuídas no CONTRATO, sem justificativa aceita

pelo PODER CONCEDENTE, acarretará à CONCESSIONÁRIA as penalidades, segundo a

gravidade da falta cometida, previstas no CONTRATO, conforme Anexo II - Minuta do

CONTRATO.

17.5. O descumprimento parcial ou total, pela CONCESSIONÁRIA ou pelo PODER

CONCEDENTE, das obrigações que lhes correspondem, não será considerado como

inadimplemento contratual se tiver ocorrido por motivo de caso fortuito ou força maior,

devidamente justificado e comprovado. O caso fortuito ou força maior verifica-se no fato



25

necessário, cujos efeitos não foram possíveis evitar ou impedir, nos termos do parágrafo único

do art. 393 do Código Civil.

17.6. As penalidades são independentes e a aplicação de uma não exclui a aplicabilidade das

demais.

17.7. Em todos os casos, a CONCESSIONÁRIA será notificada da aplicação das penalidades,

sendo-lhe assegurado o direito à defesa.

17.8. A fiscalização do PODER CONCEDENTE deverá apontar as faltas cometidas pela

CONCESSIONÁRIA, por escrito, concedendo-lhe prazo compatível, nunca inferior a 10

(dez) dias úteis para saná-las, salvo emergências.

17.9. Na hipótese de não atendimento das notificações da fiscalização do PODER

CONCEDENTE, serão aplicadas as seguintes penalidades à CONCESSIONÁRIA:

a) Responsabilização da CONCESSIONÁRIA inadimplente por prejuízos causados ao

PODER CONCEDENTE, suspensão temporária de participação em licitação e impedimento

para contratar com o PODER CONCEDENTE;

b) Declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com o PODER CONCEDENTE e

consequente cancelamento nos registros cadastrais;

c) Multa de até 5% (cinco por cento), calculada sobre o valor do CONTRATO, para o período

de 12 (doze) meses, computado o valor mensal pelo mínimo contratual devidamente

reajustado, no caso de inadimplência ou do não atendimento pela CONCESSIONÁRIA, de

qualquer obrigação, decorrente de lei ou de CONTRATO, conforme Anexo 02 do

CONTRATO – Caderno de níveis de serviço;

d) Multa de até 20% (vinte por cento), calculada sobre o valor do CONTRATO, para o

período de 12 meses, computado o valor mensal pelo mínimo contratual devidamente

reajustado, no caso de desistência imotivada da CONCESSÃO, conforme Anexo 02 do

CONTRATO – Caderno de níveis de serviço;

e) As multas e outras importâncias devidas pela CONCESSIONÁRIA deverão ser

depositadas na conta específica da CONCESSÃO, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, a

contar do recebimento pela CONCESSIONÁRIA do aviso relativo ao ato de sua imposição.

17.10. As multas previstas no CONTRATO não têm caráter compensatório e o seu pagamento

não eximirá a CONCESSIONÁRIA da responsabilidade por perdas e danos decorrentes de

infrações cometidas.

18. EXTINÇÃO E INTERVENÇÃO DA CONCESSÃO



26

18.1. A CONCESSÃO extinguir-se-á por:

a) Término do prazo de vigência do CONTRATO;

b) Encampação;

c) Caducidade;

d) Rescisão;

e) Anulação;

f) Falência ou extinção da CONCESSIONÁRIA.

18.2. Extinta a CONCESSÃO, o exercício de todos os direitos e privilégios transferidos à

CONCESSIONÁRIA retornarão ao PODER CONCEDENTE, havendo imediata assunção do

OBJETO DA CONCESSÃO por este, procedendo-se aos levantamentos, avaliações e

liquidações que se fizerem necessários;

18.3. Ressalvadas as demais hipóteses contratuais, a caducidade da CONCESSÃO poderá ser

declarada pelo PODER CONCEDENTE quando, comprovadamente, a CONCESSIONÁRIA:

a) Paralisar os serviços relativos à destinação específica da CONCESSÃO ou concorrer para

tanto, ressalvadas as hipóteses decorrentes de caso fortuito ou força maior para as quais não

exista cobertura de seguro;

b) A CONCESSIONÁRIA perder as condições técnicas ou operacionais para manter a

adequada prestação da destinação específica da CONCESSÃO; ou

c) A CONCESSIONÁRIA for condenada em sentença transitada em julgado por sonegação

de tributos, inclusive contribuições sociais;

18.4. A Declaração de caducidade da CONCESSÃO deverá ser precedida da verificação de

inadimplência da CONCESSIONÁRIA em processo administrativo, assegurado o direito de

ampla defesa.

18.5. Instaurado o processo administrativo e comprovada a inadimplência ou irregularidade, a

caducidade será declarada por Decreto do PODER CONCEDENTE, independentemente de

indenização prévia, calculada no decurso do processo;

18.6. Declarada a caducidade, não resultará para o PODER CONCEDENTE qualquer espécie

de responsabilidade em relação aos encargos, ônus, obrigações ou compromissos com



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terceiros ou com empregados da CONCESSIONÁRIA, ressalvada a indenização decorrente

de investimentos feitos e não amortizados desde que descontados os custos incorridos pelo

PODER CONCEDENTE e as sanções aplicadas à CONCESSIONÁRIA;

19. DAS DISPOSIÇÕES FINAIS

19.1. Ficam as LICITANTES cientes de que a simples apresentação da proposta indica que

têm pleno conhecimento dos elementos constantes do EDITAL e CONTRATO, bem como de

todas as condições gerais e peculiares de execução dos serviços, não podendo invocar nenhum

desconhecimento quanto aos mesmos, como elemento impeditivo do perfeito cumprimento do

CONTRATO.

19.2. No interesse do Estado do Piauí, sem que caiba aos participantes qualquer reclamação

ou indenização, poderá ser adiada a abertura da LICITAÇÃO ou alterado o EDITAL, com

fixação de novo prazo para realizar-se a LICITAÇÃO.

19.3. O Estado do Piauí, por intermédio da SUPERINTENDÊNCIA DE PARCERIAS E

CONCESSÕES - SUPARC, reserva-se ao direito de, a qualquer tempo, revogar por razões de

interesse público decorrentes de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e

suficiente para justificar tal conduta, ou mesmo anular por ilegalidade a presente

LICITAÇÃO, sem que isso represente motivo para que as empresas participantes pleiteiem

qualquer tipo de indenização.

19.4. O EDITAL e seus Anexos bem como a Proposta da LICITANTE serão partes

integrantes do CONTRATO a ser lavrado, independente da transcrição.

19.5. As LICITANTES responderão pela veracidade dos dados e declarações por elas

fornecidas, sob as penas da lei.

19.6. Na contagem dos prazos a que aludem este EDITAL, excluir-se-á o dia de início e

incluir-se-á o do vencimento e considerar-se-á os dias consecutivos, exceto quando for

explicitamente disposto em contrário.

20. DOS ANEXOS

20.1 São documentos integrantes e partes indissociáveis deste EDITAL de licitação os

seguintes Anexos assim discriminados:

Anexo I – Termo de Referência;

Anexo II – Minuta do Contrato, e seus anexos:

- Anexo 1 Do Contrato - Termo de Referência;



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- Anexo 2 Do Contrato – Caderno de Níveis de Serviços;

- Anexo 3 Do Contrato – Modelo de Plano de Negócios da Concessionária;

- Anexo 4 Do Contrato – Estudo de Demanda;

- Anexo 5 Do Contrato – Referencial Técnico e Ambiental.

- Anexo 6 Do Contrato – Matriz de distribuição de riscos.

Anexo III – Modelo da Proposta Comercial;

Anexo IV - Carta de Credenciamento;

Anexo V - Modelo de Declaração de Situação Regular no Ministério do Trabalho;

Anexo VI - Modelo de Carta de Fiança Bancária e Termo e Condições Mínimas do Seguro

Garantia;

Anexo VII – Atestado de Visita Técnica;

Anexo VIII – Termo de Entrega e Recebimento dos Bens Vinculados a Concessão;

Anexo IX – Guia de Retirada do Edital

Teresina, 15 de Março de 2017.

TERESA RAQUEL SIQUEIRA SOARES DE CARVALHO

Presidente da Comissão Especial de Licitação

VIVIANE MOURA BEZERRA

Superintendente de PARCERIAS E CONCESSÕES

FRANCISCO JOSÉ ALVES DA SILVA

Secretário de Estado da Administração e Previdência

concorrÊncia n. 01/2017 aviso objeto: condiÇÕes de ... · concessão de uso de imóvel público,...

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