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Como Avaliar a Administração Pública

ou...... o que uma boa

informação pode fazer pelo seu município

Silvia Cervellini

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1. O papel da informação

A informação em qualquer organização cumpre as funções de:

REDUZIR RISCOS NAS DECISÕES HIERARQUIZAR AÇÕES/PLANEJAR AVALIAR E READEQUAR AÇÕES

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2. Círculo virtuoso da informação

Contexto daAção/Decisão

Ação/DecisãoAvaliação

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Da compreensão do presentepara o controle do futuro

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2. Círculo virtuoso da informação

Contexto daAção/Decisão

Ação/DecisãoAvaliação

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O Gestor!

Pesquisa de Opinião

Pesquisa de Opinião

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3. As pesquisas de opinião Qualitativas (Grupos de Discussão, Entrevistas

em Profundidade, Análises de Discurso) Caráter Exploratório Boas para avaliar melhores formas de

comunicação com os cidadãos e levantar correntes de opinião, sobretudo as latentes.

Quantitativas (Face a Face, Telefônicas) Caráter Conclusivo Boas para testar, priorizar e medir impacto,

evolução de opiniões,volume de demanda e nível de satisfação para programas e serviços.

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4. Casos concretos Prefeitura desenvolveu sistema de cartões de

alimentação para substituir cestas básicas, com rede de estabelecimentos, informatização, etc. Não testou nem avaliou contexto antes de fazer a mudança beneficiários não aprovaram teve que voltar atrás desperdício de recursos.

Prefeitura fez parcerias com ONG´s para oferecer cursos profissionalizantes não levantou volume de demanda milhares de não atendidos descontentamento.

Prefeitura não mede satisfação com serviços, pois acredita nas avaliações internas deterioração do serviço o triplo do investimento para recuperar.

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SISTEMA INOVADOR DE AVALIAÇÃO

• O certificado IBOPE-CEPAC de Administração Municipal é um indicador moderno, que leva em conta a imagem da administração, a qualidade dos serviços prestados e o desempenho financeiro.

• Esses indicadores formam um índice sintético, através do qual o Prefeito pode aferir se seu desempenho é satisfatório ou não.

• Os prefeitos que atingem a média igual ou superior a 6,5, recebem o Certificado IBOPE-CEPAC de Qualidade da Administração Municipal.

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Um importante instrumento de Gestão e de Marketing

• Se a imagem está ruim e os serviços são bem avaliados, o prefeito está com problema de comunicação.

• Se a imagem é boa e os serviços não, o administrador se preocupará mais em melhorar os serviços prestados, para que sua imagem não se deteriore ao longo do tempo.

• Além disso, é possível avaliar a evolução das contas públicas, por intermédio de critérios desenvolvidos pela FIPE-USP.

• Se o sistema de avaliação for aplicado periodicamente, a Prefeitura pode verificar o andamento da administração, a fim de atingir uma média alta.

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DIMENSÕES PESQUISADAS

IMAGEM EXPERIÊNCIA FINANCEIRA

Pesquisa com Usuários de

Serviços

Indicador Financeiro Municipal Sintético

FIPE-USP

Pesquisa de Opinião Pública

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Dimensão da Imagem

• O administrador público tem que lidar com a avaliação periódica de seu trabalho. Essa exigência e a dinâmica das eleições resultam em um permanente estado de discussão pública sobre a atuação do Chefe do Executivo, e este, por sua vez, é levado a gerenciar permanentemente tal discussão, procurando alimentá-la com elementos positivos.

• No atual estágio de desenvolvimento das atividades de comunicação e marketing, torna-se possível que uma Administação Municipal consiga resultados muito positivos no gerenciamento dessa discussão pública, ou seja, conte com uma imagem muito boa junto à população do município.

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Dimensão da Experiência

• O administrador público tem que responder pela satisfação de seus “clientes”, procurando agir como se o cidadão tivesse a possibidade de a qualquer momento mudar de “fornecedor”. Nesse caso, estratégias de comunicação e marketing não têm muito valor se não estiverem acompanhados de uma prestação de serviços em níveis compatíveis com as necessidades e expectativas dos cidadãos.

• Muitas vezes o que o gestor imagina que é problemático em determinado serviço, na verdade não é o que está pesando mais no nível geral de satisfação dos usuários, nem na imagem geral da sua administração.

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Dimensão Financeira

• A avaliação da dimensão financeira é importante para detectar o equilíbrio da gestão avaliada. Muitas vezes, a administração tem uma boa performance na dimensão da imagem, mas não existe a correspondente eficiência no plano financeiro. Para avaliar a administração como um todo, foi desenvolvido pela FIPE-USP o Indicador Financeiro Municipal Sintético (IFMS).

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PONDERAÇÃO(W)

1. Índice do Grau de Independência (IGI) 1

2. Índice de Liquidez de Curto Prazo I (ILCPI) 1

3. Índice de Liquidez de Curto Prazo II (ILCPII) 2

4. Índice de Endividamento de Curto Prazo I (IECP) 3

5. Índice de Endividamento de LongoPrazo I (IELP) 3

TOTAL 10

INDICADORES

Dimensão Financeira

Estrutura de Ponderação

8,0

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