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MINISTÉRIO DOS TRANSPORTES

DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRAESTRUTURA DE TRANSPORTES

RELATÓRIO ANUAL

COMISSÃO DE ÉTICA DO DNIT

Período: 05/06/2015 a 06/06/2016

Brasília – DF

Agosto de 2016

SAN Q.03 Bl. A - Ed.Núcleo dos Transportes - Brasília - DF

CEP: 70.040-902 - Mezanino Sala M4.32 - Telefone: (61) 3315-8394 - e-mail: etica@dnit.gov.br

Foto: Rodilon Teixeira

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1. Introdução

As ações para instituir a Comissão de Ética no DNIT (CEDNIT) iniciaram em

2005, com a Portaria nº 750, de 08/07/2005, que designou os membros da primeira

Comissão de Ética. Posteriormente, nos anos de 2006 e 2009, as Portarias nº 1.428, de

31/10/2006, e nº 310, de 01/04/2009, designaram novas Comissões. Essas primeiras

Comissões atuaram, quase que prioritariamente, no sentido de estabelecer na Autarquia o

marco legal e disponibilizar as estruturas físicas e de pessoal para viabilizar a atuação da

Comissão.

A Comissão designada, inicialmente pela Portaria nº 1.178, de 17/07/2014, DOU

de 18/07/2014, é composta atualmente pelos seguintes servidores:

MEMBROS TITULARES

Nome Matr.

DNIT Cargo Mandato

RODILON TEIXEIRA 3516 Analista Adm. 18/07/2014 a 17/07/2017

JOÃO AURÉLIO VILASBOAS VIANA 2191 Analista Adm. 10/08/2016 a 09/08/2019

KEILA DENISE DOS SANTOS ASSIS 2017 Ag. Adm. 18/07/2015 a 17/07/2018

MEMBROS SUPLENTES

Nome Matr.

DNIT Cargo Mandato

CYNTHIA PIEDADE DOS REIS FERREIRA 2985 TSIT 18/07/2014 a 17/07/2017

MILTON MENDES DO PRADO 507 Ag. Portaria 18/07/2014 a 17/07/2016

MEIRE CRISTINA CABRAL DE ARAÚJO

SILVA

1463 Ag. Adm. 18/07/2015 a 17/07/2018

SECRETÁRIO EXECUTIVO

Nome Matr.

DNIT Cargo

PAULO ROBERTO MARTINEZ LOPES 1415 Ag. Adm.

APOIO ADMINISTRATIVO

Nome

JAQUELINE MARTINS MAGALHÃES

No decorrer deste último período ocorreram as seguintes alterações na

composição da CEDNIT, publicadas na Portaria nº 1063-DG/DNIT, de 07/08/2015:

a) A servidora CLARISSA DE SOUSA MIRANDA, matrícula DNIT nº 4851,

membro titular foi substituída pelo servidor JOÃO AURÉLIO VILASBOAS

VIANA, matrícula DNIT nº 2191, tendo em vista recomendação da Comissão

de Ética Pública para que os membros da Comissões de Ética sejam estáveis

no serviço público;

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b) Foi realizada a recondução dos mandatos dos membros KEILA DENISE DOS

SANTOS ASSIS, para novo período compreendido entre 18/07/2015 e

17/07/2018; MEIRE CRISTINA CABRAL DE ARAÚJO SILVA, para novo

período compreendido entre 18/07/2015 e 17/07/2018, e JOÃO AURÉLIO

VILASBOAS VIANA para novo período compreendido entre 10/08/2016 a

09/08/2019.

2. Ações e atividades realizadas no período de 05/6/2015 a 06/6/2016

Ao final deste segundo perído de mandato, após ter-se dedicado maior atenção à

análise de todas as demandas que existiam anteriores a julho de 2014, a CEDNIT passou

a realizar com maior afinco as ações que comtemplam a macro função técnica

educativa. Nestes dois períodos totalizou-se a participação de 235 (duzentos e trinta e

cinco) agentes públicos nos eventos educacionais, os quais passamos relatar a seguir os

eventos do último período:

1) Realização de 6 (seis) reuniões ordinárias e 3 (três) extraordinária no período

de 05/06/2015 a 06/06/2016;

2) Foram apresentadas 7 (sete) novas demandas neste período, destas 4 (quatro)

foram finalizadas e as demais estão em fase de Instauração de procedimento

para apuração ética;

3) Realização de Palestras na Sede e nas Superintendências Regionais sobre

temas relacionados com a Ética Pública, conforme abaixo:

a. Palestra “A CONDUTA ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO

PÚBLICA”, promovida em parceria com a Comissão de Ética Pública,

realizada no dia 11/08/2015, na Sede, Brasília/DF, com carga horária

de 2 horas. Palestra ministrada pela secretária-executiva da Comissão

de Ética Pública, RENATA LÚCIA MEDEIROS DE

ALBUQUERQUE EMERENCIANO, tendo como público-alvo os

Diretores e Coordenadores.

b. Palestra “ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO”, realizada no dia

10/09/2015, na Sede, Brasília/DF, com carga horária de 1 hora.

Palestra ministrada pelo servidor RODILON TEIXEIRA, tendo como

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público-alvo os prestadores de serviço de motorista e respectivos

fiscais de contratos e Coordenadores da área desse serviço.

c. Palestra “A CONDUTA ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO

PÚBLICA”, realizada no dia 18/11/2015, na cidade de Curitiba/PR,

com carga horária de 2 horas. Palestra ministrada pelos servidores

MEIRE CRISTINA CABRAL DE ARAUJO SILVA e PAULO

ROBERTO MARTINEZ LOPES, tendo como público-alvo os agentes

públicos da SREPR.

d. Palestra “A CONDUTA ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO

PÚBLICA”, realizada no dia 11/11/2015, na cidade de Belo

Horizonte/MG, com carga horária de 2 horas. Palestra ministrada pelo

servidor RODILON TEIXEIRA, tendo como público-alvo os agentes

públicos da SREMG.

e. Palestra “A CONDUTA ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO

PÚBLICA”, realizada no dia 10/12/2015, na cidade de Brasília/DF,

com carga horária de 2 horas. Palestra ministrada pelo servidor

RODILON TEIXEIRA, tendo como público-alvo os estagiários e

respectivos supervisores de estágio.

4) No ano de 2016 iniciou-se também uma nova proposta de ação educacional e

preventiva que foi designada como o projeto “FALANDO SOBRE

ÉTICA…”. O proposito foi de realizar reuniões da Comissão de Ética (CE) do

DNIT com os agentes públicos em seu próprio ambiente de trabalho.

Entretanto, o formato realizado é de mesa redonda, em que se busca ralizar-se

a atividade com pouca formalidade e de maneira descontraída, possibilitando

maior participação dos agentes no debate sobre os temas relacionados com a

ética pública. Os principais objtivos desta atividade são: divulgar o trabalho

realizado pela comissão, suas competências e a forma de atuação; realizar a

divulgação dos canais de acesso para os agentes públicos se comunicarem com

a CEDNIT; apresentar os membros; e, especialmente, aproximar a Comissão

dos agentes públicos do DNIT e realizar ações educativas e preventivas. Neste

período foram realizadas duas ações, conforme segue:

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a. 10/03/2016: Atividade na Coordenação de Acompanhamento e

Controle da DIF, conforme notícia divulgada na Intranet:

b. 14/04/2016: Atividade na Coordenação-Geral de Recursos Logísticos

da DAF, conforme notícia divulgada na Intranet

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5) Atualização do “Plano de Trabalho da CEDNIT – 2015/2016”, que

apresentou o planejamento das ações para esse período;

6) A elaboração da proposta do Regimento Interno da CEDNIT, que se encontra

em fase final e aguardando a publicação do Regimento Interno do DNIT, no

qual deverá apresentar em sua estrutura a CEDNIT, para com isso estarem

ambos regimentos em harmonia;

7) Mantêm-se a utlização do Banco de Dados (ACCESS) para o registro de todas

as demandas encaminhadas à Comissão. O programa está auxiliando no

controle e acompanhamento dos andamentos de cada processo. Abaixo a

imagem da tela principal utilizada para registro das demandas:

8) Elaboração e envio periódico de mensagens eletrônicas (e-mail) para todos

agentes públicos que possuem correio eletrônico do DNIT e mensagens na

Intranet sobre temas e assuntos relacionados à ética. Esta ação iniciou-se no

primeiro semestre de 2015 e conta com a parceria da ASCOM. A seguir

exemplo de uma mensagem divulgada:

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9) Alteração do site da CEDNIT (http://www.dnit.gov.br/acesso-a-

informacao/insitucional/copy_of_comissao-de-etica), que passou a

disponibilizar as atas das reuniões da Comissão;

10) Aperfeiçoamento e capacitação dos membros da CEDNIT com a participação

nos seguintes eventos educacionais:

a. Curso de Gestão e Apuração da Ética: organizado pela Comissão de

Ética Pública (CEP/PR):

Participante: João Aurélio Vilasboas Viana (outubro de 2015)

e Keila Denise dos Santos Assis (junho de 2015).

b. XVI Seminário Internacional Ética na Gestão – Educação para a

Ética (CEP/PR), realizado em outubro de 2015.

Participante: Rodilon Teixeira.

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3. Dados Estatísticos sobre demandas apresentadas à CEDNIT

Com base nos registros realizados, apresenta-se abaixo as tabelas com

informações estatísticas sobre as demandas que foram apresentadas à CEDNIT por

períodos:

TIPO DE SOLICITAÇÃO

Tipo / Período Jul.2005 a 04/6/2014

06/6/2014 a 05/6/2015

06/6/2015 a 05/6/2016

Denúncia 21 03 06

Informação - 03 01

Solicitação 02 01 -

Total Geral 23 07 07

FASE DOS PROCESSOS

Tipo / Período Jul.2005 a

04/06/2014 06/6/2014 a 05/6/2015

06/6/2015 a 05/6/2016

Instrução Complementar 01 - -

Instauração - - 03

Finalizado 22 06 04

Sustado / ACPP - 01 -

Total Geral 23 07 07

ORIGEM DAS SOLICITAÇÕES

Tipo / Período Jul.2005 a

04/06/2014 06/6/2014 a 05/6/2015

06/6/2015 a 05/6/2016

Gabinete DG - - -

Corregedoria 02 02 01

Ouvidoria 01 - -

Correspondência/E-mail 20 05 03

Telefone - - 02

Outros - - 01

Total Geral 23 07 07

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4. Pesquisa para verificar a percepção dos agentes públicos do DNIT sobre o

conhecimento que possuem de algumas normas legais que tratam da conduta dos

agentes públicos na Administração Pública

Foi iniciado em 2015 a aplicação de questionário para avaliar a percepção dos

agentes públicos do DNIT sobre seu conhecimento em relação às normas de conduta na

Administração Publica Federal. Os questionário foram respondidos pelos participantes

das palestras e do projeto “Falando sobre Ética…”, ocorridos neste período e que

totalizaram 125 (cento e vinte e cinco) questionários respondidos.

O resultado da pesquisa fornecerá informações para auxiliar no trabalho de

divulgação das normas e capacitação dos agentes públicos, fornecendo índices que

possibilitem priorizar as normas que tenham menor índice de conhecimento. Além disso,

buscou-se atender ao preceito contido no item 7 do “Questionário de Avaliação da Ética”,

elaborado pela Comissão de Ética Pública e respondido anualmente pelas Comissões de

Ética, que preconiza a necessidade das Comissões de Ética em aferir constantemente o

conhecimento das normas de conduta dos agentes públicos.

Na tabulação das respostas obtidas, com a finalidade de facilitar a interpretação

dos dados, foi considerada a seguinte o seguinte para cada item respondido: a resposta

com “Não” conhecimento da norma recebeu valor de zero, a resposta com “Sim”, de

acordo com a opção assinalada pelo agente, recebeu o valor de 1(um) para a indicação de

“Baixo” conhecimento, valor 2(dois) para “Médio”, valor 3(três) para “Alto” e valor 4

(quatro) para “Altíssimo”.

O instrumento de questinário não exigia identificação do agente, conforme

modelo contido no Anexo I, e foi elaborado com 10 (dez) questões objetivas, sendo que

cada item contemplava uma norma específica, conforme apresenta o Quadro 1. Neste

questionário os agentes públicos deveriam, primeiro, responder se conheciam a norma,

depois, avaliar sua percepção sobre o grau de conhecimento da norma em 4 (quatro)

níveis, sendo o “Baixo” o menor nível, e “Altíssimo” o maior. Ao final do questionário

foi disponibilizado um espaço para os agentes apresentarem outras sugestões,

ponderações ou reclamações.

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Quadro 1 – Normas de conduta avaliadas

Item Norma

N-1 Lei 8112/1990 – Título IV/Regime Disciplinar (artigos 116 ao 142)

N-2 Decreto n.º 1.171/1994 - Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Fed.

N-3 Portaria DG nº 1.234/2006 - Código de Ética dos Servidores do DNIT

N-4 Lei 12.527/2011 – Lei de Acesso à Informação (LAI)

N-5 Decreto nº 7.724/2012 – Regulamenta lei de acesso à informação

N-6 Lei nº 12.813/2013 – Conflito de Interesse

N-7 Resolução nº 03/2000 (CEP/PR) - Regras sobre o tratamento de presentes e brindes

N-8 Lei nº 8.429/1992 - Lei de Improbidade Administrativa

N-9 Lei Complementar nº 101/2000 - Lei de Responsabilidade Fiscal

N-10 Lei nº 9.784/1999 - Regula o Processo Administrativo

A Tabela 1 apresenta a tabulação dos dados respondidos para a primeira pergunta

de cada item, quando o agente informava se conhecia a norma ou não.

Tabela 1 – Conhece a norma de conduta?

Item/Resposta SIM NÃO SOMA

N-1 94 75% 31 25% 125

N-2 80 64% 45 36% 125

N-3 76 61% 49 39% 125

N-4 81 65% 44 35% 125

N-5 65 52% 60 48% 125

N-6 40 32% 85 68% 125

N-7 59 47% 66 53% 125

N-8 89 71% 36 29% 125

N-9 89 71% 36 29% 125

N-10 78 62% 47 38% 125

Média 75 60% 50 40% 125

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Para melhor visiualização apresenta-se o Gráfico 1 com os dados da tabulação

desta mesma pergunta e os respectivos percentuais.

Gráfico 1 - Conhecimento das normas de conduta

Verifica-se na Tabela 1 que valor da média sobre o conhecimento das normas é

de 60% das repostas e de 40% de não conhecimento da norma. Tendo por base esta média,

verifica-se no Gráfico 1 que 3 (três) itens, ou seja, as normas N-5, N-6 e N-7 apresentam

níveis de conhecimento inferiores a 60%.

A Tabela 2 apresenta a tabulação dos dados para a segunda pergunta de cada item,

quando o agente respondia o nível de conhecimento para cada norma de conduta, em uma

escala de 4 (quatro) opções.

75%64% 61% 65%

52%

32%

47%

71% 71%62%

25%36% 39% 35%

48%

68%

53%

29% 29%38%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

N-1 N-2 N-3 N-4 N-5 N-6 N-7 N-8 N-9 N-10

CONHECIMENTO DAS NORMAS DE CONDUTA

SIM - conhece a norma NÃO - conhece a norma

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Tabela 2 – Nível de conhecimento da norma de conduta

Item Valor Médio* % **

N-1 1,69 42%

N-2 1,24 31%

N-3 1,11 28%

N-4 1,17 29%

N-5 0,94 23%

N-6 0,59 15%

N-7 0,83 21%

N-8 1,38 34%

N-9 1,26 32%

N-10 1,30 32%

Média 1,15 29%

Obs.:

*Valor médio da escala com valores de 0 a 4

** Percentual em relação ao maior nível (4)

A seguir o Gráfico 2 apresenta o percentual de conhecimento que os agentes

identificam para cada norma de conduta. O percentual refere-se ao valor médio obtido em

cada norma em relação ao maior nível, ou seja, 4 pontos.

Gráfico 2 - Nível de conhecimento das normas de conduta

42%

31%

28%29%

23%

15%

21%

34%32% 32%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

N-1 N-2 N-3 N-4 N-5 N-6 N-7 N-8 N-9 N-10

Nível de Conhecimento das Normas de Conduta

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Verifica-se na Tabela 2 que a média do nível de conhecimento das normas é de

1,15 pontos em uma escala de 0 a 4, equivalente a 29%. Tendo por base esta média,

verifica-se no Gráfico 2 que 4 (quatro) itens, ou seja, as normas N-3, N-5, N-6 e N-7

apresentam níveis de conhecimento inferiores a 29%.

Com isso, tendo por base as informações obtidas na aplicação do questionário,

sugere-se maior atenção para as ações de divulgação e capacitação dos agentes públicos

em relação às seguintes normas de conduta, na seguinte ordem de prioridade:

(N-6) Lei nº 12.813/2013 – CONFLITO DE INTERESSE;

(N-7) Resolução nº03/2000(CEP/PR) - REGRAS SOBRE O TRATAMENTO DE

PRESENTES E BRINDES;

(N-5) Decreto nº 7.724/2012 – REGULAMENTA LEI DE ACESSO À

INFORMAÇÃO;

(N-3) Portaria DG nº 1.234/2006 - CÓDIGO DE ÉTICA DOS SERVIDORES DO

DNIT.

5. Planejamento de Ações para o Período de 05/06/2016 a 06/06/2017

Finalizado o segundo ano do mandato, planeja-se para o próximo período a

manutenção e o aprimoramento das ações que possam contemplar todas as Funções

Técnicas da Comissão de Ética, que sejam: Educativa, Consultiva, Preventiva,

Conciliadora e Repressiva.

Especialmente para a Função Educativa foram previstas as seguintes ações:

a) Realizar palestras abrangendo o maior número possível de agentes públicos e

Superintendências Regionais;

b) Divulgar as competências e atribuições da CEDNIT;

c) Divulgar os canais de acesso à CE-Ética DNIT para todos agentes públicos do DNIT;

d) Ampliar a abrangência dos debates sobre os temas que possam suscitar desvios éticos.

Ademais, com a finalidade de amplicar o alcance das ações da Comissão, deverá

ser realizado o processo de indicação e escolha dos representantes locais da CEDNIT no

âmbito das Superintendências Regionais.

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6. Considerações Finais

O presente Relatório Anual buscou sintetizar as atividade e ações realizadas

durante o segundo ano de mandato da Comissão de Ética do DNIT, ou seja, no período

compreendido entre 05/06/2015 e 06/06/2016. Com isso, buscou-se dispor de

informações que possibilitem acompanhar o desenvolvimento dos trabalhos planejados

para serem realizados no decorrer do próximo período e, se necessário, efetivar ajustes

que possam aperfeiçoar o desempenho das competências a ela atribuídas e a melhoria das

macrofunções técnicas da Comissão.

Assim, espera-se que com a dedicação dos membros da Comissão e de sua

Secretaria Executiva, juntamente com o apoio que vem recebendo da Direção Geral da

Autarquia, tenhamos a Ética Pública efetivamente inserida e capilarizada nas diversas

atividades desempenhadas pelos agentes públicos do DNIT.

Dessa forma, esperamos contribuir para aperfeiçoamento do desempenho

institucional e qualificar os serviços prestados à sociedade pelo DNIT.

Rodilon Teixeira

Presidente da CEDNIT

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Anexo I