Prestação de Contas nas Leis Federais (Rouanet,

Audiovisual e Esporte)

Prestação de Contas em Projetos Incentivados

Prestação de Contas no âmbito doMinistério da Cultura - MinC

No Ministério da Cultura, podem ser pleiteadosdois tipos de projetos culturais:

Mecenato – autorizam o incentivo fiscal;

Fundo Nacional de Cultura - FNC (convênios).

Nos dois casos, há um processo de prestaçãode contas semelhante, que difere apenas emaspectos técnicos (Salicweb/Siconv).

A Lei Rouanet possui formulários próprios de prestaçãode contas, inclusive com resumos explicativosdisponíveis no seu site - www.cultura.gov.br - paraprojetos de Mecenato e quanto ao Fundo Nacional deCultura, a PC deverá ser feita pelo SICONV(www.convenios.gov.br).

O prazo para entrega de prestação de contas é:

Mecenato – até 30 dias, após a finalização do prazoautorizado para captação e/ou execução do projeto. Aprorrogação para entrega é possível, desde quejustificada e aceita pelo órgão.

FNC – até 60 dias contados a partir do fim davigência do mesmo e descrito no Termo de Convênio. Aprorrogação é aceita uma vez e pelo prazo máximo de30 dias corridos.

Solicita o envio de produtos resultantes do projeto,como é o caso de CD’s, DVD’s, livros, revistas,cópias dos filmes, dentre outros. Ainda, solicita oenvio dos materiais de divulgação (folder, cartazes,convites e outros) que comprovem a utilização dalogomarca da lei que beneficiou o projeto cultural(aprovação prévia: §§ 1º e 2º art. 10º da IN01/13).

O órgão pode solicitar a qualquer momento aprestação de contas parcial, caso entendanecessário, em especial, nos projetos onde osvalores aprovados são liberados em parcelas(comum em projetos audiovisuais aprovados pelaSAV).

Contrapartida: não obrigatória no caso deprojetos de mecenato; nos convênios, dependerádo projeto em questão (via de regra: 20%).

Liberação da Conta Corrente: 20%*

Aspectos Relevantes – IN MinC nº 01 de 24/06/13

Prazo para ingresso de projetos: de 01 de fevereiro a 30 de novembro de cadaano;

Nos documentos comprobatórios volta a ser necessária a inserção o nome do projetoe seu pronac, conforme art. 83, § 1º.

A análise da PC será feita de forma mais rigorosa, com visitas técnicas, etc., e otempo de guarda dos documentos é de 10 anos (art. 83). Entretanto, a análise inicialserá sobre o cumprimento do objeto. Quanto às análises financeiras e contábeis,estas serão realizadas posteriormente e, relatórios trimestrais, deverão serencaminhados (art. 75, § 1º) pelo Salic (ainda em transição);

O proponente é responsável pela retenção e recolhimentos de impostos econtribuições que incidirem sobre os recursos movimentados, serviços contratadosou obrigações decorrentes de relações de trabalho (arts. 36, parágrafo único e 82);

Art. 91: PC reprovada, é solicitada devolução dos recursos e não mencionamanifestação do proponente (contrário ao art. 94 que prevê o recurso);

Art. 93: O ato de aprovação, aprovação com ressalva, arquivamento ou reprovaçãopode ser revisto de ofício pela autoridade máxima da Secretaria competente, aqualquer tempo, de forma justificada (contrário ao art. 95 que prevê a prescrição);

Prazos para inabilitação de proponente (art. 97) – Exemplo: PC reprovada.

Proponente pode receber por captação; vedações expressas e despesasadministrativas (arts. 32 a 36); Planos Anuais; prazos de captação e execução;enquadramento será pela atividade principal e não pela acessória; regras parasolicitação de readequações/remanejamentos.

CONVÊNIOSAlém dos documentos exigidos no art. 74 da Portaria 507/11,devem ser apresentados também os seguintes, para fins deprestação de contas:

Órgãos e entidades públicas: Lei da Licitação e Contratos.Aquisição de bens e contratação de serviços comuns:obrigatória modalidade pregão.

Entidades sem finalidade lucrativa:

• (i) Cotação Prévia (mínimo), observados os princípios daimpessoalidade, moralidade e economicidade;

• (ii) Só poderá ser contratada empresa que não tenhaparticipado da cotação prévia quando não acudireminteressados na cotação. Exigência de pesquisa de mercadoprévia à contratação, registrada no SINCOV.

Comprovantes da aquisição de bens e serviços, bem comodocumentos fiscais relativos ao pagamento, nos termosespecificados, além de descrição do objeto da contratação, deacordo com o Plano de Trabalho aprovado.

90 dias para análise da P.C. (artigo 76).

LOGOMARCA DA LEI

VEDAÇÕES* Artigo 23, § 1º da Lei Rouanet: “§ 1o Constitui infração a esta Lei o

recebimento pelo patrocinador, de qualquer vantagem financeira oumaterial em decorrência do patrocínio que efetuar.”

“Art. 27. A doação ou o patrocínio não poderá ser efetuada a pessoa ouinstituição vinculada ao agente.

§ 1o Consideram-se vinculados ao doador ou patrocinador:

a) a pessoa jurídica da qual o doador ou patrocinador seja titular, administrador,

gerente, acionista ou sócio, na data da operação, ou nos doze meses anteriores;

b) o cônjuge, os parentes até o terceiro grau, inclusive os afins, e osdependentes do doador ou patrocinador ou dos titulares, administradores,acionistas ou sócios de pessoa jurídica vinculada ao doador ou patrocinador,nos termos da alínea anterior;

c) outra pessoa jurídica da qual o doador ou patrocinador seja sócio.

§ 2o Não se consideram vinculadas as instituições culturais sem fins lucrativos,criadas pelo doador ou patrocinador, desde que devidamente constituídas eem funcionamento, na forma da legislação em vigor.” - não vale para oesporte.

Art. 28. Vedação da “Intermediação” (exceção: elaboração e captação derecursos).

* Vedação nos convênios: artigo 52 e incisos da Portaria 507/11.

SANÇÕES - MINC“Art. 30. As infrações aos dispositivos deste capítulo, sem prejuízo das sanções penais

cabíveis, sujeitarão o doador ou patrocinador ao pagamento do valor atualizado doImposto sobre a Renda devido em relação a cada exercício financeiro, além daspenalidades e demais acréscimos previstos na legislação que rege a espécie.

§ 1o Para os efeitos deste artigo, considera-se solidariamente responsável porinadimplência ou irregularidade verificada a pessoa física ou jurídica propositora doprojeto.

§ 2o A existência de pendências ou irregularidades na execução de projetos daproponente junto ao Ministério da Cultura suspenderá a análise ou concessão denovos incentivos, até a efetiva regularização.

§ 3o Sem prejuízo do parágrafo anterior, aplica-se, no que couber, cumulativamente, odisposto nos arts. 38 e seguintes desta Lei.”;

“Art. 38. Na hipótese de dolo, fraude ou simulação, inclusive no caso de desvio deobjeto, será aplicada, ao doador e ao beneficiário, multa correspondente a duas vezeso valor da vantagem recebida indevidamente.”;

“Art. 39. Constitui crime, punível com a reclusão de dois a seis meses e multa de vintepor cento do valor do projeto, qualquer discriminação de natureza política que atentecontra a liberdade de expressão, de atividade intelectual e artística, de consciência oucrença, no andamento dos projetos a que se refere esta Lei.”;

“Art. 40. Constitui crime, punível com reclusão de dois a seis meses e multa de vinte porcento do valor do projeto, obter redução do imposto de renda utilizando-sefraudulentamente de qualquer benefício desta Lei.

§ 1o No caso de pessoa jurídica respondem pelo crime o acionista controlador e osadministradores que para ele tenham concorrido.

§ 2o Na mesma pena incorre aquele que, recebendo recursos, bens ou valores em funçãodesta Lei, deixa de promover, sem justa causa, atividade cultural objeto do

incentivo.”.

*Convênios: artigo 76, § 2º da Portaria 507/11.

Prestação de Contas no âmbito da ANCINE

Obras Audiovisuais;

Prazo: até 120 dias a partir do término do seu períodode captação e, caso o prazo para conclusão da execução doprojeto (24 meses após a primeira liberação derecursos), concedido pela ANCINE, difira do prazo decaptação autorizado, a prestação de contas final deverá serapresentada em até 120 (cento e vinte) dias contados a partirdo término do último prazo a vencer fixado pela ANCINE.

A ANCINE também possui formulários próprios de prestaçãode contas disponíveis em seu site – www.ancine.gov.br -Instrução Normativa nº 110 de 19 de dezembro de 2012.

Prazo de 180 dias úteis para análise (exceção: art. 77,parágrafo único da IN 110).

Integram a prestação de contas os seguintes documentos:

I- Relatório de cumprimento do objeto;II- Informações Financeiras;III- Demonstrativo Orçamentário;IV- Comprovante do recolhimento do saldo das contas correntes de captação e de movimentação de recursos à Agência Nacional do Cinema - ANCINE, quando houver;V- Comprovante de encerramento das contas correntes de captação e de movimentação de recursos incentivados;VI - Extrato das contas bancárias específicas do projeto, inclusive das aplicações financeiras, compreendendo o período de abertura até o encerramento;VII – Protocolo de solicitação de cancelamento de cotas não subscritas na Comissão de Valores Mobiliários – CVM, para os projetos aprovados para captação por meio do mecanismo de incentivo previsto no art. 1º da Lei nº 8.685/93, com prazo ainda ativo para captação;VIII – solicitação de redução do orçamento global do projeto aprovado, para os valores efetivamente executados, com subsequente adaptação dos valores de contrapartida obrigatória e de remuneração pelos serviços de agenciamento e de gerenciamento e execução do projeto, para os projetos oriundos de incentivo fiscal, quando de interesse da proponente;IX – material comprobatório de cumprimento do objeto, conforme o tipo de projeto apresentado (de acordo com o artigo 11, alíneas “a” a “f” da IN 110/12).

Guarda dos documentos: 05 anos (originais).

Contrapartida: obrigatória, com recursos próprios ou de terceiros:5%.

Liberação da Conta Corrente: captação de 50% do valor aprovadopelo órgão OU 25% de valores depositados na conta captação + 25%complementares como contratos (de patrocínio, editais, co-produção),prêmios, etc.

Prestação de Contas Parcial: faculta à ANCINE solicitá-la sempreque julgar necessário e também para conclusão da análise dasolicitação de prorrogação do prazo de captação.

O projeto só será concluído com a entrega do material realizado aoórgão, com a respectiva aprovação da Ancine.

LOGOMARCA DA LEI

IMPORTANTEPROPONENTE: Titular de projeto de captação derecursos incentivados para a produção e/oucomercialização de obra audiovisual brasileira.

Art. 1º, IV da MP 2.228/2001: obra cinematográfica evideofonográfica de produção independente:

Empresa produtora, detentora majoritária dos direitospatrimoniais sobre a obra;

Não tenha qualquer associação ou vínculo, direto ouindireto, com empresas de serviços de radiodifusão desons e imagens ou operadoras de comunicação eletrônicade massa por assinatura.

SANÇÕES - ANCINE

Sanções Administrativas: advertência, diligências,conforme o caso;

Sanções Restritivas de Direitos: inadimplênciapor 02 anos, por exemplo;

Devolução de Recursos: casos mais graves.

Recurso: prazo de 30 dias.

o Parcelamento de Débito.

o Extrajudicial – TCE – TCU.

SANÇÕES - ANCINE

Lei do Audiovisual:

“Art. 10. Sem prejuízo das sanções de naturezaadministrativa ou fiscal, constitui crime obter reduções deimpostos, utilizando-se fraudulentamente de qualquerbenefício desta lei, punível com a pena de reclusão de dois aseis meses e multa de cinquenta por cento sobre o valor daredução.§ 1º No caso de pessoa jurídica, respondem pelo crime oacionista ou o quotista controlador e os administradores quepara ele tenham concorrido, ou que dele se tenhambeneficiado.§ 2º Na mesma pena incorre aquele que, recebendo recursosem função desta lei, deixe de promover, sem justa causa, aatividade objeto do incentivo.”

Prestação de Contas no âmbito do Ministério do Esporte - MinE

No Ministério do Esporte, atentar para ocumprimento da área esportiva aprovada:

Educacional (alunos);

Participação (sociedade);

Rendimento (competição).

Há um processo de prestação de contassemelhante ao do Ministério da Cultura, quedifere apenas em aspectos técnicos.

A Lei Esportiva possui formulários própriosde prestação de contas, inclusive comresumos explicativos disponíveis no seusite (www.esporte.gov.br), para projetosincentivados.

O prazo para entrega de prestação decontas é de: 60 dias, contados da data dofim da execução prevista no Termo deCompromisso.

DOCUMENTOS EXIGIDOSI - relatório de cumprimento do objeto, em que serão discriminados os

resultados esperados e atingidos, os objetivos previstos e alcançados, oscustos estimados e reais e a repercussão da iniciativa na comunidade e nodesenvolvimento do esporte;

II - relatório final de execução físico-financeira;

III - relatório de execução de receitas e despesas;

IV - relação de pagamentos;

V - cópia do extrato da conta bancária específica, desde o dia do recebimento

dos recursos até a data do último pagamento;

VI - relação de cheques emitidos;

VII - relação de bens adquiridos, produzidos ou construídos com recursos daLei de Incentivo ao Esporte;

VIII - cópia dos documentos comprobatórios das despesas da prestação decontas;

IX - comprovante de recolhimento dos recursos não utilizados;

X – comprovante de encerramento da conta de livre movimentação;

XI – fotografias e reportagens que comprovem a execução do projeto.

PRESTAÇÃO DE CONTAS PARCIAL

A liberação de parcela subsequente estará condicionada àapresentação da prestação de contas imediatamente anterior. Assim,o Proponente deve prever o montante necessário para fazer frente àsdespesas previstas no período de um mês – período estimado paranova liberação pelo Ministério, prestando contas dos recursosrepassados menos aquele montante, que ficará na conta de livremovimentação, para que não haja prejuízo na continuidade doprojeto.

DOCUMENTOS:

I - RELATÓRIO DE CUMPRIMENTO DO OBJETO, em que serãodiscriminados os resultados esperados e atingidos, os objetivosprevistos e alcançados, os custos estimados e reais e a repercussãoda iniciativa na comunidade e no desenvolvimento do esporte;

II – Fotografias e reportagens que comprovem a execução do projetono período objeto da prestação de contas parcial.

Prazo para ingresso de projetos: de 1º defevereiro a 15 de setembro de cada ano.

Contrapartida: na lei federal não é exigida!

Liberação da conta corrente: regra geral –100%; execução parcial – mínimo de 20%.

Formulários:

http://portal.esporte.gov.br/leiIncentivoEsporte/formulariosPrestacaoContas.jsp

A lei federal solicita o envio dos materiais dedivulgação (folder, cartazes, convites e outros) quecomprovem a logomarca da lei que beneficiou oprojeto esportivo.

LOGOMARCA DA LEI

Comprovantes Exigidos MinEDespesas com diárias e passagens:

- Anexar propostas;

- Incluir cartões/tickets/bilhetes de embarque;

- Cópia do documento contábil e do contrato;

- Anexar relação de passageiros, sua condição de participante no evento, nº da Carteira deIdentidade e do CPF/MF, nº telefone, endereço residencial completo, trecho utilizado, datasde embarque e desembarque, conforme indicado no bilhete utilizado.

Despesas com hospedagem:

- Anexar propostas;

- Anexar relação dos hóspedes, sua condição de participante no evento, nº da Carteira deIdentidade e do CPF/MF, nº telefone, endereço residencial completo, acompanhado de cópiado extrato da conta fornecida pelo hotel.

Despesas com recursos humanos:

- Contrato/carteira de trabalho (identificação/contratação);

- Dados de identificação: Nome, CPF, RG, Endereço, profissão (técnico, auxiliar, nutricionista,médico, etc.), telefone, e-mail; cargo/função a exercer no evento ou no projeto, período decontratação, carga horária, salário, encargos;

- Comprovação de exercício da função no projeto;

- Cópia dos cheques ou comprovantes de pagamento e recolhimentos (mês a mês).

VEDAÇÕES

Projetos que beneficiem, direta ou indiretamente, pessoa física ou jurídicavinculada ao doador ou patrocinador (não há exceção do instituidor);

Pagamento de remuneração de atletas profissionais, nos termos da Lei nº9.615/98 (Lei Pelé);

Pagamento de despesas relativas à manutenção e organização de equipesdesportivas ou paradesportivas profissionais de alto rendimento ou decompetições profissionais;

Captação de valor superior ao aprovado pelo Ministério;

Aquisição de espaços publicitários em qualquer meio de comunicação;

Cobrança de valor pecuniários dos beneficiários do projeto*;

Apresentação de mais de 06 projetos por ano-calendário;

Projetos que venham a ser desenvolvidos em circuito privado, ou seja,aquele em que o público destinatário seja previamente definido, em razãode vínculo comercial ou econômico com o patrocinador, doador ouproponente;

Que haja comprovada capacidade de atrair investimentos, independentedo incentivo fiscal;

Realização de despesas fora do prazo estipulado no Termo deCompromisso.

SANÇÕES - MINE*Artigo 10 da Lei de Incentivo ao Esporte:

“Constituem infração aos dispositivos desta Lei:

I - o recebimento pelo patrocinador ou doador de qualquer vantagem financeira oumaterial em decorrência do patrocínio ou da doação que com base nela efetuar;

II - agir o patrocinador, o doador ou o proponente com dolo, fraude ou simulação parautilizar incentivo nela previsto;

III - desviar para finalidade diversa da fixada nos respectivos projetos dos recursos,bens, valores ou benefícios com base nela obtidos;

IV - adiar, antecipar ou cancelar, sem justa causa, atividade desportiva beneficiadapelos incentivos nela previstos;

V - o descumprimento de qualquer das suas disposições ou das estabelecidas em suaregulamentação.”;

“Art. 11. As infrações aos dispositivos desta Lei, sem prejuízo das demais sançõescabíveis, sujeitarão:

I - o patrocinador ou o doador ao pagamento do imposto não recolhido, além daspenalidades e demais acréscimos previstos na legislação;

II - o infrator ao pagamento de multa correspondente a 2 (duas) vezes o valor davantagem auferida indevidamente, sem prejuízo do disposto no inciso I do caput desteartigo.

Parágrafo único. O proponente é solidariamente responsável por inadimplência ouirregularidade verificada quanto ao disposto no inciso I do caput deste artigo.”

PRORROGAÇÕES Cultura: Prorrogação do prazo de captação: encerrado com o

fim do exercício fiscal, podendo ser prorrogado até o final daexecução; captação/execução: até 36 meses ou 60 dias, seocorrer “pós-produção”, com antecedência mínima de 30 dias,anteriores ao término do prazo concedido pelo órgão.

Audiovisual: Regra: 4 exercícios fiscais +1, se aprovado noúltimo trimestre. Mecanismo da Lei do Audiovisual: data limite até2016; um dos mecanismos da Lei Rouanet: 1 exercício + 3consecutivos até 31 de março subsequente – ordinária (exceçãofestival internacional); extraordinária: até 31/03, medianteentrega de documentação e PC parcial, caso o órgão solicite (umapor vez).

Esporte: Prorrogação do prazo de captação: por 02 vezes, antesdo término do prazo original concedido; execução: comantecedência de 30 dias, anteriores ao encerramento do prazooriginal.

Convênios: há possibilidade de prorrogar a vigência, desde quecom 30 dias de antecedência do fim do prazo (pelo proponente)ou de ofício pelo órgão, quando ocorrer atrasos.

Outros Mecanismos

Para conhecimento:

Fundo da Criança e do Adolescente: Leinº 8.069/90;

Fundo do Idoso: Lei nº 12.213/10;

Pronon/Pronas: Lei nº 12.715/12;

Ciência e Tecnologia: Lei nº 10.973/04;

Turismo: Lei nº 11.727/08.

Pessoa Jurídica

Lei do Audiovisual (Artigo 1° da Lei Fed. n° 8.685/93)– até3%;

Lei do Audiovisual (Artigo 1°A da Lei Fed. n° 8.685/93)– até4%;

Lei Rouanet (Lei Federal 8.313/91) – até 4%.

FUNCINE (Artigo 41 a 46 da Medida Provisória n° 2.228/01) –até 3%.

----------------------------------------------------------

Teto de dedução (inclui Lei do Audiovisual, Funcine e Lei n°8.313/91 – “Rouanet”) = 4%

Lei de Incentivo ao Esporte: 1%

Fundo da Criança e do Adolescente: 1%

Fundo do Idoso: 1%

PRONON/PRONAS: 1% para cada

Ciência e Tecnologia – Lei do Bem: aporte direto

Turismo

Pessoa Física

Limite de 6% do Imposto de renda devido:

Rouanet: Artigo 18 – abatimento integral;

Rouanet: Artigo 26 – abatimento de:

60% se patrocínio

80% se doação;

Artigo 1º - Lei 8.685/93 – abatimento integral;

Lei 11.438/06 – Esporte – abatimento integral;

Funcines – abatimento integral;

Artigo 1ºA - Lei 8.685/93 – abatimento integral;

Fundo da Infância e Adolescência – abatimento integral;

Fundo do Idoso – abatimento integral;

PRONON/PRONAS – abatimento integral.

CONTATO:melissa@cqs.adv.br

São Paulo – SP Rio de Janeiro – RJ

Av. Paulista,1.776, 18º andar Av. Rio Branco, 133-Sl.1401/1402

CEP 01310.200 – Bela Vista CEP 22410.001 – Centro

Telefone (11) 3660.0300 Telefone (21) 2522.0400

Fax (11) 3660.0447 Fax (21) 2522.3571

Brasília – DF -------------------------------

SAUS - Quadra 3 - Bloco C - Sala 612 Telefone (61) 3225.7843

CEP 70070.934 Fax (61) 3225.7843