cartografia cultural preliminar de piracicaba-sp · estadual e nacional (fac, proac e lei rouanet);...

Cartografia

Cultural preliminar

de Piracicaba-SPPESQUISA DE RECONHECIMENTO DO CENÁRIO LOCAL E AS NECESSIDADESIMEDIATAS DO SETOR, BEM COMO O APONTAMENTO DAS EXPRESSÕESCULTURAIS E SUA LOCALIZAÇÃO GEOGRÁFICA NO MUNÍCIPIO

Consultoria Técnica de Fomento e Incentivo à

Cultura em PiracicabaRef.: Processo administrativo nº 136.106/2014 - Pregão presencial nº 210/2014

Primeira fase:

Prazo para entrega: 40 dias

Prazo real de execução: 30 dias (1º a 30 de dezembro/2014)

Carga horária: 20 horas

Ações desenvolvidas:

• Reconhecimento do cenário local;

• Identificação das necessidades imediatas do setor;

• Avaliação de leis/fontes de financiamento/fomento público;

• Proposição e gerenciamento de mapeamento específico, com a finalidadede tornar pública a cartografia das diversas expressões culturaisindividualizadas nas regiões da cidade.

Cartografia Cultural preliminar de Piracicaba-SP

Justificativa

O corpo técnico do Instituto Cultural Ingá (ICI), após ter estado na cidade em maio docorrente ano, definiu como melhor estratégia para cumprir as ações previstas naPrimeira Fase desta consultoria especializada, a aplicação de uma pesquisa junto como mercado cultural local;

Essa ação foi amplamente debatida com o Conselho Municipal de Cultura / PolíticasCulturais (CoMCult), o qual foi referendado pela Secretaria Municipal da Ação Social(SEMAC), e que resultou em um questionário com 39 perguntas fundamentais para oreconhecimento do território de oportunidades existente junto aos diferentessegmentos artísticos de Piracicaba;

Posteriormente, o ICI optou por uma plataforma on-line, de modo que o questionáriopudesse atingir a grande massa. No entanto, o CoMCult foi alertado da importânciade serem disponibilizadas estações virtuais para que aqueles provenientes de grupostradicionais ou menos favorecidos pudessem participar desse processo.


Contextualização

Nesse objetivo, optou-se pela aplicação de um questionário de pesquisa mais amplopara a obtenção da cartografia cultural preliminar do município – seus resultados poderão

auxiliar na composição futura do Plano Municipal de Cultura (PNC), que não faz parte desta consultoria -, e quetomou como base a Meta 3 do Plano Nacional de Cultura (PNC), que trata da“Cartografia da diversidade das expressões culturais realizada em todo o territóriobrasileiro”;

Vale ressaltar que o Ministério da Cultura (MinC), junto da Sociedade Civil,estabeleceu essa Meta devido a precariedade de informações sobre a produçãocultural das cidades, ficando, dessa forma, complexa e superficial a aplicação depolíticas públicas que venham em resposta às necessidades diversas. Com isso, osgestores públicos municipais e estaduais se tornam peças fundamentais para aalimentação do Sistema Nacional de Informações e Indicadores Culturais (SNIIC),onde os dados serão constantemente atualizados, e que servirão como norteadorespara novos programas culturais do Governo Federal;


Contextualização

A partir dessa ótica expandida, o questionário levou em consideração anecessidade de obtenção de informações básicas dos envolvidos com a culturade Piracicaba; a partir das propostas priorizadas na 4ª Conferência Municipal dePiracicaba, de 2013; de dados relacionados às Leis de Incentivo Municipal,Estadual e Nacional (FAC, ProAC e Lei Rouanet); das fragilidades diversasconstatadas em visita técnica realizada entre os dias 26 e 27 de maio do correnteano; além de outras fissuras que tradicionalmente o mercado cultural apresenta;

Por sua vez, os dados estabelecerão o rumo da segunda e terceira fases daconsultoria, que terão desdobramentos na formação e qualificação dosprodutores culturais e artistas, no diálogo com potenciais patrocinadores efomentadores culturais, e na implantação de uma Plataforma de Captação deRecursos para projetos culturais.


A pesquisa

Os entes locais se mobilizaram para reunir o maior número de e-mails, bem comoredes sociais, mídia impressa e radiofônica, e diversos outros mecanismos deinformação, que foram fundamentais para disseminar o questionário para omercado cultural direto e indireto.

Pelo ICI, foram disparados mais de 500 e-mails (naturalmente, dezenas deles retornarampor estarem errados ou bloqueados);

Foram obtidas 174 devolutívas válidas (ou seja, 35% de êxito para uma base média de500 contatos feitos – índice extremamente satisfatório, em se tratando de umquestionário longo e on-line);

Período de aplicação: 3 a 20 de dezembro de 2014;

Link com o questionário completo AQUI.

https://docs.google.com/forms/d/1nXt4_BLiyb8nkpTLyaEZsQiM9BLr6qQCFBxqJbMFYXs/viewform?c=0&w=1


Visual


Resultados

Gênero

Feminino Masculino Outros

Total 66 107 1

66

107

10

20

40

60

80

100

120

Feminino

38%

Masculino

61%

Outros

1%

Qual segmento artístico/profissional você faz parte?Obs.: questão de múltipla escolha.

Arte educação

10%

Artes visuais/plásticas

15%

Arqueologia

0%

Assessoria técnica

3%

Audiovisual

7%

Circo

1%

Culturas/Tradições Populares

6%

Cultura urbana

4%Dança

5%

Design

2%

Gastronomia

1%

Gestão cultural

7%

Literatura, Livro e Leitura

3%

Moda

1%

Museologia

2%

Música

14%

Ópera

0%

Patrimônio cultural

4%

Parecerista

1%

Teatro

10%

Tecnologia

1%

Outros

2%

Arte educação 40

Artes visuais/plásticas 64

Arqueologia 0

Assessoria técnica 13

Audiovisual 30

Circo 6

Culturas/Tradições Populares 25

Cultura urbana 17

Dança 22

Design 10

Gastronomia 4

Gestão cultural 28

Literatura, Livro e Leitura 12

Moda 3

Museologia 7

Música 58

Ópera 2

Patrimônio cultural 18

Parecerista 3

Teatro 44

Tecnologia 6

Outros 8

Total 420

Integra alguma entidade/associação cultural

ou empresa privada?

101

73

0 20 40 60 80 100 120

Não. Você será declarado(a) como

agente/produtor(a) cultural

independente.

Sim.

58%

42%

Não. Você será

declarado(a) como

agente/produtor(a)

cultural independente.

Sim.

Você participou da 4ª Conferência Municipal

de Cultura de Piracicaba, em 2013?

144

30

0 20 40 60 80 100 120 140 160

Não

Sim. Responda a outra questão.

83%

17%

Não

Sim. Responda a outra

questão.

Você tomou conhecimento das propostas que foram

priorizadas na última Conferência Municipal de Cultura de

Piracicaba?(para aqueles que responderam SIM na questão anterior)

Não 32

Sim 26

Total Geral 58

55%

45%

Não

Sim

Piracicaba possui Conselho Municipal de Cultura (CoMCult)?

5

49

120

0

20

40

60

80

100

120

140

Não Não sei Sim

3%

28%

69%

Total

Não

Não sei

Sim

Sabe o que são os Sistemas Nacional, Estadual e Municipal

de Cultura e quais as suas finalidades para o campo cultural?

95

79

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Não Sim

55%45%

Não

Sim

Piracicaba possui Plano Municipal de Cultura?

26

88

60

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Não Não sei Sim

15%

51%

34%

Não

Não sei

Sim

Sabe o que é o Fundo de Apoio à Cultura (FAC) de

Piracicaba?

78

96

0 20 40 60 80 100 120

Não

Sim. Responda a próxima

questão.

45%55% Não


questão.

Você já aprovou algum projeto nessa plataforma (FAC)?(para aqueles que responderam SIM na questão anterior)

Não 87

Sim. Responda a próxima questão. 21

Total Geral 108

81%

19%

Não


questão.

Houve sucesso na execução da proposta enquadrada (FAC)?(para aqueles que responderam SIM na questão anterior)

51%49%

Não. Responda a próxima

pergunta.


pergunta.

Não. Responda a próxima pergunta. 21

Sim. Responda a próxima pergunta. 20

Total Geral 41

Qual foi a maior dificuldade no desenvolvimento de seu

projeto incentivado pelo FAC?

Desconhecimento

da legislação

25%

Prestação de

contas

1%

Pouco recurso para

execução do projeto

28%

Muita

burocracia

28%

Outros

18%

Desconhecimento da legislação 18

Prestação de contas 1

Pouco recurso para execução do projeto 20

Muita burocracia 20

Outros 13

Total 72

Outros:Desconheçodificuldade de compreender com clareza o edital,os limitesde atuação.enviei projeto mas não sei o critério para aprovação, acheimais político que técnico.falta de esclarecimento técnico do que pode ou não ser

colocado no planocusto alto na contabilidadeNão conheçoNão sei porque não foi aprovadoO projeto não foi aprovado devido a categoria solicitadaExiste uma panela que seleciona os trabalhos. Fuiselecionado apenas em 2007. Enviei projeto outros anos enão mais estive entre os selecionados. Percebo que sãosempre as mesmas pessoas os contemplados. Os critérios deseleção não são claros. Não há uma abertura, fica a gostode uma meia dúzia que tende a classificar o trabalho alheiocomo "arte" desvalorizando os que têm uma propostaPopular Comercial de Teatro.Pouco público nas apresentaçõesproblemas internos do grupoTer que modificar o projeto aprovado, porque o local derealização, segundo a SEMAC, não era permitido.

Conhece o funcionamento do Programa de Ação Cultural

(ProAC) do estado de São Paulo?

69

105

0 20 40 60 80 100 120

Não


pergunta.

40%

60% Não


pergunta.

Você já aprovou algum projeto nessa plataforma (ProAC)?(para aqueles que responderam SIM na questão anterior)

83%

17%

Não


pergunta.

Não 96


Total Geral

11

6

Houve sucesso na captação de recursos do projeto incentivado

pelo ProAC?(para aqueles que responderam SIM na questão anterior)



Total Geral 43

63%

37%


pergunta.


pergunta.

Qual foi sua maior dificuldade no desenvolvimento de seu projeto

vinculado ao ProAC?

Desconhecimento da

legislação

26%

Prestação de

contas

3%

Pouco recurso para


13%

Muita burocracia

41%

Outros

17%




Muita burocracia 25

Outros 10

Total 61

Outros:

Falta de aceitação das empresas e

compreensão dos pesquisadores e

pesquisados

falta de interesse das empresas como

possível apoiadores.

Foi uma premeação. Sem captação de

recursos

nao

não mandei nenhum projeto. Apenas

estudei e sei da existência do mesmo.

Não sei porque não foi aprovado

Nunca Apresentei Projeto

Nunca participei

Nunca participei do programa

tempo de captação do recurso foi longo +

pouco recurso para o projeto todo =

resultando em pouco tempo de execução

do projeto

Além de enquadrar seu projeto no ProAC, você já participou

como contratado de projetos de terceiros nessa modalidade?

142

32

0

20

40

60

80

100

120

140

160

Não Sim

82%

18%

Não

Sim

Já aprovou/enquadrou projetos na Lei Nacional de Incentivo à

Cultural (Lei Rouanet)?

155

19

0 50 100 150 200

Não


pergunta.

89%

11%

Não


pergunta.

Houve sucesso na captação de recursos do projeto incentivado

pela Lei Rouanet?



Total Geral 44

70%

30%


pergunta.


pergunta.

Qual foi sua maior dificuldade no desenvolvimento das ações

vinculadas a Lei Rouanet?

Desconhecimento da

legislação

17% Prestação de

contas

2%

Pouco recurso para


11%Muita burocracia

53%

Outros

17%



Pouco recurso para execução do

projeto 6

Muita burocracia 28

Outros 9

Total 53

Outros:

Captação de recursos junto as empresas

Desinteresse de possíveis patrocinadores

por falta de vínculos de apadrinhamento

ou pagamento de propinas.

Dificuldade com a Produtora Cultural

nao sei

não sei

Não sei porque não foi aprovado

Nunca Apresentei Projeto

Nunca participei

problemas políticos

Além de enquadrar seu projeto na Lei Rouanet, você já participou

como contratado de projetos de terceiros nessa modalidade?

149

25

0

20

40

60

80

100

120

140

160

Não Sim

86%

14%

Não

Sim

Já aprovou propostas em editais federais vinculados ao MinC?

165

9

0 20 40 60 80 100 120 140 160 180

Não

Sim. Responda a próxima pergunta.

95%

5%

Não


pergunta.

Houve sucesso na execução do projeto e sua respectiva

prestação de contas?



Total Geral 41

88%

12%


pergunta.


pergunta.

Qual foi sua maior dificuldade no desenvolvimento das ações

previstas nessa modalidade (editais federais)?

Desconhecimento

da legislação

24%

Prestação de

contas

5%

Pouco recurso para


13%

Muita burocracia

47%

Outros

11%




Muita burocracia 18

Outros 4

Total 38

Outros:

A verba fora desviada e não chegou

ao grupo premiado

Desinteresse de possíveis

patrocinadores por falta de vínculos

de apadrinhamento ou pagamento

de propinas.

Funarte e não foi aprovado

não sei

Além de aprovar seu projeto em editais federais, você já

participou como contratado de projetos de terceiros nessa

modalidade?

153

210

20

40

60

80

100

120

140

160

180

Não Sim

88%

12%

Não

Sim

Qual é, em média, seu rendimento mensal com as atividades

culturais desenvolvidas?

2

32

20

15

9

63

0 10 20 30 40 50 60 70

Acima de R$ 9.300,00

Até R$ 1.395,00

De R$ 1.395,00 a R$ 2.790,00

De R$ 2.790,00 a R$ 4.650,00

De R$ 4.650,00 a R$ 9.300,00

Sem renda/outro fator

(vazio)

Acima de R$

9.300,00

1% Até R$ 1.395,00

23%

De R$ 1.395,00

a R$ 2.790,00

14%

De R$ 2.790,00

a R$ 4.650,00

11%

De R$ 4.650,00 a

R$ 9.300,00

6%

Sem renda/outro fator

45%

Você possui empregados diretos na produção de suas atividades

artístico-culturais?

Não. Sou produtor individual

(Microempreendedor-MEI,

autônomo, etc.)

81%

Sim. Mas não

registrados (CLT)

7%

Sim. Todos

registrados (CLT)

2%

Outros

10%

Não. Sou produtor individual (Microempreendedor-MEI,

autônomo, etc.) 109

Sim. Mas não registrados (CLT) 10

Sim. Todos registrados (CLT) 2

Outros 13

Total 134

Outros:

ainda sou estudante

assistente para projetos específicos

colaboradores

eu sou funcionária de uma instituição

cultural

Faz como passatempo

não tenho rendimentos com arte

Não, apenas um parceiro que faz rap e

também desenvolveu todas aso utras

atividades citadas na página 1.

Não.

SOMOS 5 PESSOAS INDEPENDENTES

TRABALHANDO JUNTOS

Tenho funcionários e estagiários na empresa

em que trabalho

Trabalhamos em coletivo

Trabalho com voluntariado e profissão de fé

Voluntários

Você sabe quais os principais itens que integram um projeto

cultural profissional?

95

79

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Não Sim

55%45%

Não

Sim

Você já participou de oficinas/capacitações técnicas com foco

no desenvolvimento/aprimoramento de seus projetos culturais?

89

85

83

84

85

86

87

88

89

90

Não Sim

51%49%

Não

Sim

Você já participou de oficinas/capacitações técnicas sobre Leis

de Incentivo à Cultura (Municipal, Estadual e/ou Federal)?

111

63

0

20

40

60

80

100

120

Não Sim

64%

36%

Não

Sim

Sabe da existência do Programa Cultura Viva (MinC), que resultou

na criação dos Pontos e Pontões de Cultura pelo Brasil?

94

80

70 75 80 85 90 95 100

Não


pergunta.

54%46%

Não


pergunta.

Sabe da existência de Pontos de Cultura em atividade em

Piracicaba?

42

132

0

20

40

60

80

100

120

140

Não Sim

24%

76% Não

Sim

Tem conhecimento se seu segmento cultural possui legislação

específica que auxilie no desenvolvimento e fomento de suas

atividades?

94

80

70

75

80

85

90

95

100

Não Sim

54%46%

Não

Sim

Como você viabiliza/financia suas principais atividades culturais?

FAC

6% ProAC

8%Lei Rouanet

6%

Patrocínio

direto

24%

Vendas de

obras/acervos

15%

Editais diversos

11%

Outros

30%

FAC 14

ProAC 21

Lei Rouanet 14

Patrocínio direto 61

Vendas de obras/acervos 38

Editais diversos 28

Outros 74

Total 250

Outros:

As próprias Custas

Bolsa de pesquisa CAPES

Captação de recursos independente a partir de eventos realizados pela

Comunidade Quilombola

chapéu

colaborativamente e eventos com entrada paga ou doação.

Comissionada

De forma independente

eventos

venda de espetáculos, ingressos

Financiamento coletivo

interação com os participantes

Normalmente sou contratado para executar minhas ações

Nunca pedi patrocínio

orçamento da empresa

os pais ajudam

doações

no caso do CD que gravei com uma banda,a gravadora bancou.

o grupo divide os custos

eventos beneficientes

Patrocínio vem de empresas que apoiam a Instituição e da própria renda

do Centro Cultural

Prestacao de servivo

Assessoria técnica e treinamentos

Shows e oficinas

Financiamento coletivo (Catarse), venda de ingressos, comidas e bebidas

Sesc Piracicaba

Shows

tenho outra atividade remunerada.

Trabalho comercialmente.

trabalhos particulares

Venda do produto musical.

atividades em ateliê próprio

Tenho outras fontes de receita além de sua produção artístico-cultural

venda de cursos, palestras e curadoria de exposições

Venda projetos

verba estadual universitária.

Voluntariado

Você tem outras fontes de receita além de sua produção artística-

cultural?

64

110

0

20

40

60

80

100

120

Não Sim

37%

63%Não

Sim

Qual a principal dificuldade para desenvolvimento de suas

atividades culturais em Piracicaba?

15%

15%

19%

10%

12%

11%

9%

4%

1%4%

Falta de conhecimento da legislação

Desconhecimento de oportunidades existentes

em nível Municipal, Estadual e Federal

Pouco recurso disponibilizado pelo Município ao

segmento que faço parte

Não sei como elaborar projetos culturais

Falta de relacionamento com potenciais

patrocinadores

Pouco diálogo com a SEMAC

Falta de planejamento pessoal e/ou de sua

entidade/instituição/empresa

Limitação técnica e equipe reduzida para novos

projetos

Não há dificuldades no mercado cultural

piracicabano

Outros

Você sabe o que é o Sistema Nacional de Informações e

Indicadores Culturais (SNIIC)?

140

34

0

20

40

60

80

100

120

140

160

Não Sim

80%

20%

Não

Sim

Quantos livros você leu em 2014?

44

85

45

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Acima de 10 Entre 5 e 10 Menos de 5

25%

49%

26%

Acima de 10

Entre 5 e 10

Menos de 5

Quantos destes livros tiveram relação com seu segmento artístico?

29%

36%

10%

25%

Entre 5 e 10 Menos de 5 Nenhum Todos eles

Entre 5 e 10 50

Menos de 5 63

Nenhum 17

Todos eles 44

Total Geral 174

Você conhece o Programa de Cultura do Trabalhador (Vale-

Cultura)?

Não 92

Sim 82

Total Geral 174

53%47%

Não

Sim

Você faz parte de algum coletivo ou cooperativa cultural?

66%

34%

Não Sim.Responda a próxima pergunta.

Não 115Sim.Responda a próxima pergunta. 59

Total Geral 174

Se faz parte, indique qual é o nome deste grupo cultural.

Andaime Teatro 1APAP - associação dos artistas piracicabanos 1APITE (Associação Piracicabana de Teatro) 4Núcleo de Teatro da ONG Casvi 1Associação Amigos do Maestro Ernst Mahle 1Associação Cultural e Teatral Guarantã e Cia D'Vergente de Teatro 1Bloco da Ema 1Caipiras do Plein Air 2Casa do Hip Hop de Piracicaba 3Centro das Tradições Nordestina de Piracicaba 1CETA 1Cia Pimenta de Teatro 1Cia Te-Ato de Teatro 1Cia Vida em Ação 1Circuito Piracicaba 7Assoociação Pró Cultura de Piracicabba 1coletivo bla-bla-bla 1coletivo monte alegre 1COLETIVO PIRACEMA 4Cooperativa de Teatro de São Paulo 1Cooperativa Paulista de Dança 1Cooperativa Paulista de Teatro 5Curto-circuito–Paralela do SAC 1

Rio das Artes (SESC Piracicaba) 1empresa Outros Olhos arte cultura entretenimento 1Espaço Ventre Vida 1Grupo Andaime de Teatro da Unimep 2Grupo de arte contemporâneas da Associação Piracicabana de Artistas Plásticos 1Grupo de Congada e Irmandaivino Espírito Santo de Piracicaba 1Grupo força e magia capoeira 1Grupo Forfé de Teatro membro da Cooperativa Paulista de Teatro 1Joca adamoli 1MALA_grupo - pesquisas Visuais UNICAMP 1Maracatu Baque Caipira 1Minha Hollywood é aqui 1Núcleo Dédalus 1O Homem Coletivo 1Por Volta de Logo Depois 4Semente do Jogo de Angola; BerraVaca! 1spmkt 1U Seu crânio Trinca, Pegada de Gigante 1

Total Geral 64

Qual o valor, em média, para executar seu maior projeto cultural?

Acima de R$ 200.000,00

6%

Até R$ 10.000,00

27%

Entre R$ 10.000,00 e R$ 30.000,00

15%

Entre R$ 100.000,00 e R$ 200.000,00

9%

Entre R$ 30.000,00 e R$ 100.000,00

13%

Não sabe

30%

Acima de R$ 200.000,00 10Até R$ 10.000,00 47Entre R$ 10.000,00 e R$ 30.000,00 27Entre R$ 100.000,00 e R$ 200.000,00 15Entre R$ 30.000,00 e R$ 100.000,00 23Não sabe 52

Total Geral 174

Qual o período do ano em que sua produção gera mais

resultados financeiros?

7%6%

8%

13%

20%

46%

1º trimestre 2º trimestre 3º trimestre 4º trimestre Durante todo o ano É sazonal

1º trimestre 12

2º trimestre 11

3º trimestre 14

4º trimestre 22

Durante todo o ano 35

É sazonal 80

Total 174

Tem conhecimento do trabalho do Conselho Municipal de Cultura

(CoMCult)?

50%50%

Total

Não

Sim

Não 86

Sim 87

Total Geral 173

Você já participou do Conselho Municipal de Cultura (CoMCult)?

79%

21%

Não

Sim. Responda a próxima questão.

Não

13

7

Sim. Responda a próxima questão. 36

Total Geral

17

3

Como foi sua participação no Conselho Municipal de Cultura

(CoMCult)?

55%34%

11%

Como conselheiro

Como membro ouvinte

Não se lembra

Como conselheiro 24

Como membro ouvinte 15

Não se lembra 5

Total Geral 44

Contagem de Todas essas informações nos auxiliarão no desenvolvimento de um

Programa de Capacitações Técnicas que terá como objetivo elucidar algumas, ou boa

parte, de suas dificuldades e dúvidas quanto à produção cultural. Para tanto, qual seria

a melhor data para você participar dessa série de Oficinas que ocorrerão em fevereiro

de 2015 (24 horas)?

1%

38%

33%

1%

28%

1 a 5 de fevereiro (segunda a sexta-feira /

4h30 durante o período noturno)

2 a 4 de fevereiro (segunda a quarta-feira / 8

horas durante o horário comercial)

2 a 6 de fevereiro (segunda a sexta-feira /

4h30 durante o período noturno)

6 a 8 de fevereiro (sábado e domingo / 10

horas durante o dia; e segunda-feira / 4 horas

durante o período noturno)

7 a 9 de fevereiro (sábado e domingo / 10

horas durante o dia; e segunda-feira / 4 horas

durante o período noturno)

Apontamentos e conclusões

Reconhecimento do cenário local

A pesquisa comprovou a percepção de que o mercado cultural local de Piracicaba é,realmente, um misto de diversos segmentos culturais. No entanto, uma boa parte dosagentes se declarou híbrido, ou seja, integrante de mais de um segmento cultural.

Os segmentos de maior destaque ficaram para Artes Plásticas/Visuais (15%), Música(14%), Teatro (10%) e Arte Educação (10%). Aqui, vale um ponto de destaque. Em nívelfederal, o segmento de Artes Plásticas/Visuais está na quarta colocação em pedidos deaprovação junto à Lei Rouanet (CNIC, 2011-2012)¹. Piracicaba, apresenta uma inversãodessa lógica.

Sua composição de gênero se apresentou com predominância masculina, com 61%. Asmulheres representam 38% do mercado cultural. Desse público, 58% não integranenhuma entidade/associação cultural ou empresa. 61% apontaram que possuem outrotipo de renda que não o de sua produção cultural, enquanto 37% disseram faturar emmédia entre R$ 1.395 e R$ 2.790.

¹II Seminário #Procultura – Apresentação Henilton Menezes, então secretário de Fomento e Incentivo à Cultura do Ministério da Cultura (MinC), realizado em 17 de agosto de 2013, em

São Paulo-SP.

Reconhecimento do cenário local

81% são produtores culturais individuais (MEI, entre outros), mas 34% integram alguma

Cooperativa/Coletivo Cultural.

Um dado que aponta para a preocupação da falta de envolvimento com as políticas

públicas culturais está inserido na questão sobre a participação na 4ª Conferência

Municipal de Cultura de Piracicaba, onde 83% disse não ter estado presente. E, mesmo

os 17% que participaram, a sua maioria (55%) não tomou conhecimento das propostaspriorizadas na Conferência. Aqui, vale a ressalva da necessidade perene de divulgação

das propostas aprovadas em plataformas adequadas (site, blog, cartilha, similares), para

que haja o acompanhamento dos objetivos estabelecidos pelo mercado cultural.

Ao perguntar se Piracicaba possui um Conselho Municipal de Cultura, 31% responderam

que desconheciam sua existência. Isso ilustra que muitos grupos/agentes culturais ainda

permanecem distantes e às margens, e que precisam ser identificados e agregados àsdiscussões, para que se possa conhecer suas realidades e necessidades.

Identificação das necessidades imediatas do setor

Com seu grupo cultural extremamente heterógeno, identificou-se fissuras relacionadas

aos meios de financiamento dos projetos culturais piracicabanos, bem como a falta de

conhecimento das políticas públicas hoje existentes.

55% dos entrevistados disseram não saber o que são e quais as finalidades dos Sistemas

Nacional, Estadual e Municipal de Cultura. Além disso, 34% apontaram

equivocadamente que Piracicaba possui um Plano Municipal de Cultura, e 51% não

souberam responder essa questão.

Do maior instrumento de financiamento municipal, 45% dos agentes culturais disseram

não saber o que é e como funciona o Fundo de Apoio à Cultura (FAC). Dos 55% que tem

conhecimento, somente 19% aprovaram projetos nessa modalidade. De maneira geral,

as maiores dificuldades estão inseridas, segundo pesquisa, na Burocracia (28%) e

Desconhecimento da Legislação (25%).


Com relação ao Programa de Ação Cultural (ProAC), 40% dos entrevistados apontaram

não ter conhecimento de seu funcionamento. Dos 60% que declaram saber desse

incentivo, somente 17% já aprovaram algum projeto na plataforma e, deles, apenas 37%

obtiveram êxito na captação de recursos via ICMS no estado de São Paulo. Mais uma

vez, as maiores dificuldades estão inseridas na Burocracia (41%) e Desconhecimento da

Legislação (26%).

Já, a Lei Nacional de Incentivo à Cultura (Lei Rouanet) – que é a maior fonte definanciamento cultural do país -, apontou que 89% dos entrevistados nunca aprovaram

projetos nessa plataforma. Dos 11% que já obtiveram sucesso junto ao Ministério da

Cultura, 70% não lograram êxito na captação de recursos e consequentemente não

executaram seu projeto. Das maiores dificuldades, além da Burocracia (53%) eDesconhecimento da Legislação (17%), também há o índice de Dificuldade de

Captação e Desinteresse de Patrocinadores (Outros – 17%).


O índice mais alarmante, certamente, está inserido junto dos Editais Federais, onde 95% dosentrevistados nunca foi premiado ou aprovou propostas¹. Dos 5% dos projetos aprovados emeditais, 88% não tiveram sucesso na prestação de suas contas, e apresentaram como maioresdificuldades a Burocracia (47%) e o Desconhecimento da Legislação (24%).

Ainda, 55% apontaram não conhecer os principais itens que integram um projeto cultural.51% citaram que nunca participaram de oficinas/capacitações para aprimorar seus projetose 64% nunca estiveram em especializações sobre as plataformas de incentivo à Cultura(Municipal, Estadual e Federal).

Essas dificuldades têm reflexo direto na dificuldade de viabilização dos projetos culturais emPiracicaba, onde somente 6% obtém recursos pelo FAC, 8% por meio do ProAC e 6% pela LeiRouanet.

Tais plataformas poderiam possibilitar melhores condições de qualificação das propostasculturais, com recursos mais significativos e perenes, ao contrário do Patrocínio Direto (24%),que é variável. Indo a esse encontro, os entrevistados apontaram que as principaisdificuldades para o desenvolvimento de suas atividades em Piracicaba estão relacionadasao Pouco Recurso Disponibilizado pelo Município no Segmento que Representa (19%),Desconhecimento de Oportunidades Existentes (15%) e a Falta de Conhecimento daLegislação (15%).

¹ Aqui vale uma avaliação mais ampla. A aprovação de propostas em editais federais é sempre dificultosa devido aogrande número de inscritos e participantes. Todo caso, o foco da discussão aqui é incentivar que o mercado esteja aptoa apresentar sempre os melhores projetos em qualquer modalidade de fomento e financiamento cultural.

Cartografia das diversas expressões culturais

individualizadas nas regiões da cidade

A pesquisa mapeou parte dos agentes culturais do município. Contudo, por se tratar de

informações extensas e que podem ser extraídas e avaliadas sob diferentes pontos de

vista, no que diz respeito aos dados básicos e sua identificação regional no interior dacidade, o documento completo será disponibilizado em Excel (XLS) para os entes locais

fazerem a avaliação de seu conteúdo (nome, contatos, e-mails, entre outros).

Avaliação de leis/fontes de financiamento/fomento público

Conclui-se, portanto, que as capacitações técnicas, previstas para a Segunda Fase da

consultora em curso, devem focar a construção de projetos culturais, políticas públicas

para a Cultura (Plano Nacional de Cultura, SNIIC, entre outros), bem como suas

legislações específicas a partir de cada uma das plataformas existentes: FAC, ProAC, Lei

Rouanet e Editais Federais.

No entanto, a prioridade deve ser dada para o ProAC, a Lei Rouanet e os Editais, que

apresentaram os índices mais críticos. A ação, segundo apontado pela pesquisa, deveráocorrer de 2 a 4 de fevereiro de 2015, durante o horário comercial (38%).

Por fim, a Terceira Fase da consultoria, que prevê a implantação de uma Plataforma de

Captação de Recursos para os Projetos Culturais, visará reduzir os impactos negativos

junto a dificuldade de viabilização de projetos. E, como apresentado (42% dos

entrevistados declaram que seus maiores projetos estão estabelecidos com valor

máximo de até R$ 30 mil), tratam-se de valores monetários de pequena monta. Logo,

perante a composição econômica regional de Piracicaba, há grandes chances de o

setor privado se tornar mais participativo no financiamento da produção cultural por

meio da destinação fiscal.

Marcelo Seixas

Vice-presidente de Fomento e Incentivo à Cultura

Miguel Fernando

Diretor executivo

Rua Basílio Sautchuk, nº 388 – Centro – Maringá-PR

CEP: 87013-190 / 44 3025-9595 / [email protected]

www.institutoculturalinga.com.br

mailto:[email protected]

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cartografia cultural preliminar de piracicaba-sp · estadual e nacional (fac, proac e lei rouanet);...

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