caderno indicadores 2011

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Caderno de IndICadoresIndICadores da GesTo Para CIdadanIaGoverno de MInas GeraIs

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Caderno de IndICadoresIndICadores da GesTo Para CIdadanIaGoverno de MInas GeraIs

Governador Antonio Augusto Anastasia Vice-Governador Alberto Pinto Coelho Diretor-Presidente do Escritrio de Prioridades Estratgicas Tadeu Barreto Guimares Diretor-Vice-Presidente do Escritrio de Prioridades Estratgicas Afonso Henriques Borges Ferreira Coordenadora do Ncleo de Avaliao, Anlise e Informao Glucia Alves Macedo Ncleo de Avaliao, Anlise e Informao Caio Alves Werneck Cinthia Helena de Oliveira Bechelaine ber Gonalves Elias Haddad Filho Felipe Michel Santos Arajo Braga Florence Fiuza de Carvalho Gustavo Dias da Costa Martins Joo Victor Silveira Rezende Mnica Galupo Fonseca Costa Priscila Pereira Santos Renato Silva Beschizza Samuel de Souza Barbosa Vanda Catarina Duarte Estagirios Fernando Antonio Frana Sette Pinheiro Junior Gabriela Freitas Cruz Normalizao Diully Soares Cndido Gonalves Projeto Grfico Fernanda AssisMinas Gerais. Escritrio de Prioridades Estratgicas Caderno de Indicadores / Escritrio de Prioridades Estratgicas. Belo Horizonte, 2011. 270p.: il. 1. Administrao Pblica. 2. Indicadores Econmicos - Minas Gerais. I. Ttulo.

apresentao com grande satisfao que apresento sociedade mineira o Caderno de Indicadores 2011. Com esta nova verso do Caderno, damos continuidade srie iniciada em 2009, mantendo-nos fiis ao que se tornou uma marca do Governo de Minas Gerais desde 2003: a contnua prestao de contas sociedade de suas aes e resultados. Os expressivos avanos registrados em tantas frentes no passado recente, aqui to bem retratados, nos do a certeza de que estamos no rumo certo para fazer de Minas o melhor estado para se viver. Uma condio necessria para a materializao dessa ambiciosa viso de futuro, certamente partilhada por todos os mineiros, que a gesto pblica seja concebida como gesto pela cidadania, construo verdadeiramente coletiva, e para a cidadania, tendo como foco a contnua ampliao do bem-estar, das capacidades e das oportunidades dos cidados. Essa ser a principal concepo a orientar as polticas e aes do Governo de Minas nos prximos quatro anos.

ANTONIO AUGUSTO ANASTASIA GOVERNADOR DO ESTADO DE MINAS GERAIS

Escritrio de Prioridades EstratgicasRodovia Prefeito Amrico Gianetti, s/n, Edifcio Gerais, 2 andar - Bairro Serra Verde Belo Horizonte - MG - 31630-901 - www.escritorio.mg.gov.br

agradecimentosA equipe do Ncleo de Avaliao, Anlise e Informao agradece a colaborao dos especialistas abaixo nominados, pelas informaes, comentrios e sugestes, que muito contriburam para a realizao deste Caderno: Aline Martins Ribeiro Tavares Rezende Ana Luiza Camargo Hirle Cristhian Maduro Damio Jos Rodrigues da Rocha Eduardo Cerqueira Batitucci Elisabete Torres Serodio Guilherme Passos Friche Igor Coura de Mendona Juliana de Lucena Ruas Riani Laura Bibas Leila Batista Guedes Lucas Albionti Ludmila Vieira Lage Marcus Vinicius Gonalves da Cruz Paula Braga Batista Rafael Almeida de Oliveira Raphael Vasconcelos Costa de Arajo Moreira Rodrigo Alisson Rodrigues Rodrigo Diniz Lara Srgio Luiz Felix da Silva Srgio Rezende Silveira Vnia Candida da Silva Vitria Orind Wanderlene Nacif Manifestamos especial agradecimento equipe tcnica da Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto de Minas Gerais pelas informaes referentes aos indicadores pactuados no Acordo de Resultados de 1 Etapa 2011: SECRETRIA DE ESTADO DE PLANEJAMENTO E GESTO Renata Maria Paes de Vilhena SUBSECRETRIA DE GESTO DA ESTRATGIA GOVERNAMENTAL Adriane Ricieri Brito

sumrioASSESSORIA ESTRATGICA DE METODOLOGIAS Poliana Cardoso Lopes Rodrigo Guerra Furtado COORDENADOR DO NCLEO CENTRAL DE GESTO ESTRATGICA DE PROJETOS E DO DESEMPENHO INSTITUCIONAL Diogo Sie Carreiro Lima NCLEO CENTRAL DE GESTO ESTRATGICA DE PROJETOS E DO DESEMPENHO INSTITUCIONAL Alex Afonso Cunha Augusto Conrado Martins Camila Barbosa Neves Lusa Cardoso Barreto Daniel Fernandes de Abreu e Silva Elisa Brito Nahas Fernanda Guedes Neves Fernando Henrique Guimares Rezende Gabriela Pinheiro Rocha Guilherme Lobato Isabella Cristine Nogueira Izabela Stancioli Mariano da Silva Lvia Maria Alves Candido Pereira Mateus Felipe dos Reis Martins Mateus Silva Moreira Mila Magalhes Ribeiro Otvio Martins Maia Solimar Assis PREFCIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 INTRODUO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

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REDUzIR A POBREzA E AS DESIGUALDADES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 Nmero de famlias atendidas pelo Projeto de Combate Pobreza Rural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nmero de famlias beneficiadas com as linhas de crdito do Programa Nacional de Crdito Fundirio . . . . . . Proporo de indigentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Proporo de pobres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Taxa de crescimento do consumo de energia eltrica no Grande Norte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Taxa de internao por desnutrio infantil no Grande Norte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Taxa de ocupao infantil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18. 20 22 25 28. 30 32

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AUMENTAR A EMPREGABILIDADE E AS POSSIBILIDADES DE REALIzAO PROFISSIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 342.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 Participao da Regio Metropolitana de Belo Horizonte nos empregos formais do setor turismo . . . . . . . . . . . Participao nos empregos formais criados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Percentual de pessoas colocadas pelo Sine no mercado de trabalho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Razo entre taxas de ocupao no mercado de trabalho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Taxa de crescimento do rendimento real dos ocupados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Taxa de desemprego na Regio Metropolitana de Belo Horizonte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 40 44 48. 51 53

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GARANTIR O DIREITO DE MORAR DIGNAMENTE E VIVER BEM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 563.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 Nmero de ttulos de legitimao da posse de imveis devolutos emitidos e entregues . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nmero de unidades habitacionais entregues . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Percentual da populao urbana com acesso disposio adequada de resduos slidos urbanos . . . . . . . . . . Percentual de domiclios com acesso rede de abastecimento de gua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Percentual de domiclios com acesso rede de esgoto ou fossa sptica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Percentual de localidades atendidas pela Copanor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58. 60 62 65 68. 71

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DESENVOLVER E DIVERSIFICAR A ECONOMIA MINEIRA E ESTIMULAR A INOVAO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 744.1 4.2 4.3 4.4 4.5 Consumo aparente de cimento Portland . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Participao de Minas Gerais nas exportaes brasileiras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Participao de Minas Gerais nas exportaes brasileiras de produtos intensivos em tecnologia . . . . . . . . . . . . Participao de Minas Gerais nas exportaes brasileiras de carne bovina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Participao de Minas Gerais no PIB do agronegcio brasileiro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76 78. 8.1 8.5 8.7

4.6 4.7 4.8. 4.9 4.10 4.11 4.12 4.13 4.14

Participao de Minas Gerais nos contratos de explorao de patentes e fornecimento de tecnologia . . . . . . . 8.9 Participao de Minas Gerais nos pedidos de patentes depositados no Brasil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92 Participao dos setores da atividade econmica de Minas Gerais em relao ao Brasil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95 PIB per capita . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100 Percentual dos municpios livres de casos de febre aftosa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103 Propriedades aptas a fornecer bovinos para exportao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105 Propriedades produtoras de caf com certificao internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108. Taxa de crescimento da produo fsica industrial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110 Taxa de crescimento do PIB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113

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AUMENTAR A SEGURANA E A SENSAO DE SEGURANA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1907.1 7.2 7.3 Taxa de crimes violentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192 Taxa de crimes violentos contra o patrimnio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195 Taxa de homicdios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198.

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PROMOVER E GARANTIR A UTILIzAO SUSTENTVEL DOS RECURSOS AMBIENTAIS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202 8..1 8..2 8..3 8..4 8..5 Nmero de bacias hidrogrficas com melhoria nos ndices de Qualidade da gua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204 Percentual de melhoria nos ndices de Qualidade da gua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208. Percentual das medies de Demanda Bioqumica de Oxignio (DBO) no Rio das Velhas que atendem legislao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211 Saldo da atividade antrpica na cobertura vegetal nativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214 Taxa de tratamento de esgoto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217

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VIVER MAIS E COM MAIS SADE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118.5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 Cobertura populacional do Programa Sade da Famlia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Esperana de vida ao nascer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Proporo de nascidos vivos de mes com sete ou mais consultas de pr-natal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Taxa de anos potenciais de vida perdidos por doenas cardiovasculares e diabetes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Taxa de mortalidade infantil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Taxa de resolubilidade macrorregional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120 124 126 130 133 136

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AMPLIAR E MODERNIzAR A INFRAESTRUTURA E OS SERVIOS PBLICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220 9.1 9.2 9.3 9.4 9.5 9.6 9.7 9.8. 9.9 9.10 9.11 9.12 9.13 9.14 9.15 9.16 9.17 9.18. Acidentes nas rodovias estaduais e federais delegadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222 Arrecadao do Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Prestao de Servios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225 Desembarques rodovirios de passageiros provenientes de cidades mineiras nos destinos tursticos indutores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228. Economia anual com reduo de custos unitrios de servios estratgicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230 Economia com atividades-meio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232 ndice de interatividade de servios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237 Mdia das taxas de execuo dos projetos estruturadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239 Nvel de satisfao do turista dos circuitos tursticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242 Participao das despesas de capital na despesa total . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245 Participao dos projetos estruturadores na despesa total . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248. Percentual da malha rodoviria estadual em condies funcionais boas ou excelentes . . . . . . . . . . . . . . . 250 Percentual da malha rodoviria estadual pavimentada com contratos de manuteno e reabilitao por resultado no PRO-MG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253 Percentual de municpios de Minas Gerais com acesso pavimentado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255 Proporo de embarques e desembarques nos aeroportos de Minas Gerais em relao ao Brasil . . . . . . 257 Relao entre despesa de pessoal e receita corrente lquida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260 Taxa mdia de ocupao de hotis de Belo Horizonte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263 Tempo mdio para abertura de empresas no programa Minas Fcil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265 Tempo mdio para deliberao de pedidos de licenciamentos ambientais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268.

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TRANSFORMAR A SOCIEDADE PELA EDUCAO E CULTURA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1406.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7 6.8. 6.9 6.10 6.11 6.12 6.13 6.14 6.15 Escolaridade mdia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142 Mdia trienal de matriculados em doutorado nas universidades mineiras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144 Participao de Minas Gerais no total de titulados em doutorado no Brasil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148. Participao de Minas Gerais nas publicaes brasileiras indexadas no Institute for Scientific Information . . 151 Percentual de alunos com nvel recomendvel de proficincia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154 Proficincia mdia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161 Taxa de distoro idade-srie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167 Taxa de frequncia lquida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170 Audincia geral mdia da Rede Minas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173 Audincia mdia das classes A e B da Rdio Inconfidncia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175 Nmero de projetos aprovados nos programas de incentivo cultura da Secretaria de Estado de Cultura e da Fundao Clvis Salgado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177 Proporo de recursos financeiros liberados para projetos culturais que beneficiam o interior do Estado de Minas Gerais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179 Pblico visitante dos equipamentos do Circuito Cultural Praa da Liberdade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18.1 Percentual de alunos do programa Oficina de Esportes participantes de competies de referncia em Minas Gerais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18.3 Taxa de evaso dos alunos do programa Oficina de Esportes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18.6

PrefcioEm 2003, o Governo de Minas Gerais iniciou um movimento inovador na gesto governamental, um novo modelo que equilibrou as contas pblicas e permitiu ao Estado maior capacidade de investimentos sociais e em infraestrutura. Em 2007, teve incio o modelo de gesto denominado Estado para Resultados. O conceito de equilbrio fiscal foi expandido, incorporando a ideia de qualidade fiscal e qualidade e inovao em gesto pblica. Foi adotada uma gesto orientada para resultados, direcionando o foco das aes governamentais para a gerao de impactos positivos no bem-estar dos cidados mineiros. A criao do Programa Estado para Resultados (EpR) contribuiu para o aperfeioamento e monitoramento sistemtico da performance do Estado por meio de um conjunto de indicadores e avaliaes de polticas pblicas, estimulando uma mudana organizacional em direo a um novo padro dentro do aparato burocrtico do Estado. O Estado para Resultados caracterizou-se pela priorizao das entregas mais importantes, pelo aprimoramento do acordo de resultados e pela realizao de avaliaes institucionais e de polticas pblicas, alm da alocao estratgica de mo de obra qualificada. Nesse contexto, ganhou fora a capacidade do governo de conduzir, de forma profissional e eficiente, as diversas polticas setoriais e acompanhar a sua consecuo, por meio do monitoramento intensivo de projetos estratgicos e dos indicadores finalsticos. Em 2009 e 2010, o EpR publicou o Caderno de Indicadores, apresentando sociedade os parmetros utilizados para a avaliao e acompanhamento das aes governamentais, que permitem as correes necessrias da estratgia rumo viso de tornar Minas Gerais o melhor estado para se viver, assumida pelo Governo de Minas desde 2003. Agora, em 2011, o Governo de Minas d um passo ousado ao implementar a Gesto para a Cidadania, em que no centro de tudo e de todas as polticas pblicas est o cidado. nesse novo cenrio que foi criado o Escritrio de Prioridades Estratgicas, com a misso de cooperar com as unidades setoriais, tornando-se parceiro fundamental para o alcance das metas prioritrias. Com a presente publicao, o Escritrio reitera seu compromisso de continuar aprimorando e consolidando o conjunto de indicadores como parte do esforo de construir um efetivo sistema de monitoramento e avaliao em Minas Gerais e refora, por oportuno, o objetivo de ampliar a transparncia na gesto pblica no Estado. TADEU BARRETO GUIMARES DIRETOR-PRESIDENTE DO ESCRITRIO DE PRIORIDADES ESTRATGICAS AFONSO HENRIQUES BORGES FERREIRA DIRETOR-VICE-PRESIDENTE DO ESCRITRIO DE PRIORIDADES ESTRATGICAS

IntroduoO Caderno de Indicadores uma publicao anual do Governo de Minas, iniciada em 2009, com o objetivo de apresentar os indicadores de resultados das polticas pblicas estaduais. Nesta verso Caderno 2011 , so 108. indicadores detalhadamente descritos sob a forma de 8.0 fichas tcnicas, com a apresentao dos dados disponveis desde 2001, em diferentes dimenses regionais. Em 2009 e 2010, sob a gide do Estado para Resultados, os indicadores foram apresentados segundo as reas de Resultados definidas no Plano Mineiro de Desenvolvimento Integrado (PMDI) 2007-2023. O PMDI contava com uma carteira inicial de 106 indicadores, que foi aperfeioada e trabalhada para compor o Acordo de Resultados, contrato de gesto no qual so definidos, pelo governo, os resultados esperados para cada rea de atuao governamental. Esse aperfeioamento resultou na carteira de 104 indicadores, apresentados sob a forma de 8.8. descries1 na primeira verso do Caderno de Indicadores, em 2009. A cada ano, com as rodadas de negociao do Acordo de Resultados, so introduzidas melhorias na carteira de indicadores finalsticos do governo, com o objetivo de tornar as medidas mais precisas e tempestivas. Em 2010, como resultado da repactuao do Acordo de Resultados, foram includos 13 novos indicadores e mantidos 92 dos 104 apresentados no Caderno 2009. Nesta verso 2011 os indicadores esto alinhados ao novo modelo de gesto governamental, a Gesto para a Cidadania. Estruturado em redes que preveem o trabalho integrado de diversas reas, o Governo de Minas se reorganiza para alcanar, com a ativa participao da sociedade civil, dez desafios que focalizam a contnua ampliao do bem-estar, das capacidades e oportunidades dos cidados: Reduzir a pobreza e as desigualdades; aumentar a empregabilidade e as possibilidades de realizao profissional; garantir o direito de morar dignamente e viver bem; desenvolver e diversificar a economia mineira e estimular a inovao; viver mais e com mais sade; transformar a sociedade pela educao e cultura; aumentar a segurana e a sensao de segurana; promover e garantir a utilizao sustentvel dos recursos ambientais; ampliar e modernizar a infraestrutura e os servios pblicos e assegurar os direitos fundamentais e fomentar a participao cidad. O desafio assegurar os direitos fundamentais e fomentar a participao cidad, embora no apresentado, foi parcialmente contemplado por indicadores relacionados educao, sade e pobreza, por exemplo, que compem outros desafios.

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Uma mesma descrio pode referir-se a um conjunto de indicadores pactuados com aplicaes distintas. Por exemplo, a medida de proficincia mdia, do desafio Transformar a sociedade pela educao, aplica-se a diferentes sries escolares e disciplinas. So no total sete indicadores pactuados, mas apresentados em apenas uma descrio.

Na atual carteira, foram includos 23 novos indicadores. Alm disso, foram readequados 25 e mantidos 60 daqueles apresentados na edio de 2010. Das 60 medidas mantidas, trs apresentam alterao na srie histrica, visando maior fidedignidade da informao. A opo por explicitar as alteraes realizadas refora a transparncia do modelo e coloca em evidncia a complexidade do tema, alinhando-se ao esforo da gesto atual em aprimorar a qualidade e a robustez da carteira de indicadores do Estado. Para cada um desse 108. indicadores, apresentados sob a forma de 8.0 descries, tm-se os seguintes atributos: a) Ttulo: nome do indicador. b) Descrio: traduo simples do indicador, descrevendo ou conceituando todas as variveis que o compem, de maneira a facilitar a interpretao do leitor; c) Frmula de clculo: frmula matemtica, com a devida traduo de cada um dos termos utilizados; d) Fonte, periodicidade e defasagem: publicao, instituio ou rgo responsvel pela apurao do indicador, periodicidade de divulgao dos dados e tempo de defasagem entre o fechamento do perodo a que se refere o indicador e a data de publicao dos dados; e) Polaridade: direo desejada para a medida em questo. Para medidas que se deseja aumentar, maior melhor e para medidas que se deseja reduzir, menor melhor; f ) Aplicao: breve justificativa para a escolha do indicador, o que ele mensura e a forma como utilizado. Toda especificidade relacionada ao clculo do indicador tambm registrada nesse campo; g) Limites e limitaes: especificidades do indicador que podem compromet-lo em relao a sua adequao, aplicao, apurao, interpretao e clculo. Os limites referem-se ao uso do indicador e s restries sua aplicao; h) Dados estatsticos: tabelas com os resultados apurados no perodo 2001-2010. As informaes que no contemplam esse intervalo de tempo so devidamente justificadas. Para registro do dado, convencionou-se a utilizao de arredondamentos em uma casa decimal. Sempre que possvel, desagrega-se o indicador em suas partes componentes. Nos casos em que os dados podem ser obtidos pela internet, informado o stio no qual o dado disponibilizado.

Nesta verso do Caderno, alm dos dados estatsticos referentes a Minas Gerais, so apresentados, quando disponveis, os dados para Brasil, Sudeste, regies de planejamento do Estado e Regio Metropolitana de Belo Horizonte. Dessa maneira, possvel contextualizar a situao de Minas Gerais no cenrio Brasil-Sudeste, bem como observar o comportamento dos diversos indicadores nas distintas regies de planejamento do Estado. GLUCIA ALVES MACEDO COORDENADORA DO NCLEO DE AVALIAO, ANLISE E INFORMAO

reduzir a pobreza e as desigualdades

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1.1nMero de faMlIas aTendIdas Pelo ProjeTo de CoMbaTe Pobreza ruralDESCRIOO indicador uma contagem simples do nmero de famlias atendidas pelo Projeto de Combate Pobreza Rural do Estado de Minas Gerais (PCPR-MG). O PCPR-MG, anteriormente chamado Programa de Apoio ao Pequeno Produtor Rural (PAPP II), uma ao do Governo de Minas Gerais, coordenada pela Secretaria de Estado para o Desenvolvimento dos Vales do Jequitinhonha, Mucuri, So Mateus e do Norte de Minas (Sedvan-MG) e pelo Instituto de Desenvolvimento do Norte e Nordeste de Minas Gerais (Idene), desenvolvida com recursos do Banco Mundial e contrapartida do Tesouro Estadual, com o objetivo de contribuir para a reduo da pobreza no meio rural do Estado, especialmente nas regies Norte e Nordeste de Minas, apoiando investimentos comunitrios, no reembolsveis, de natureza produtiva, social e de infraestrutura bsica, executado diretamente pelas comunidades rurais. O projeto beneficia as comunidades rurais mais pobres do Estado e abrange 18.8. municpios, sendo 8.9 da regio do Norte de Minas, 52 do Vale do Jequitinhonha, 36 do Vale do Mucuri e 11 da regio Central (microrregio de Curvelo), rea de atuao da Sedvan/Idene. Os subprojetos financiados pelo PCPR podem ser de infraestrutura (barragens, poos tubulares, cisternas, eletrificao rural, construo/recuperao de estradas, pequenas pontes, armazns comunitrios etc.), produtivos (casas de farinha, mecanizao agrcola, unidades de beneficiamento, piscicultura, apicultura, ovinocaprinocultura, oficina de confeces etc.) ou sociais (construo/reforma de escolas e postos de sade, lavanderias comunitrias, centros sociais, melhorias habitacionais etc.).

POLARIDADEMaior melhor.

APLICAOO indicador mede o avano na implantao do PCPR no Estado de Minas Gerais por meio do nmero de famlias atendidas.

LIMITES E LIMITAESPela natureza de apurao do indicador, ser um somatrio de famlias beneficiadas, no se observa o grau de efetividade do atendimento s necessidades das famlias contempladas pelo projeto. No h tambm uma ponderao entre os tipos de aes executadas em cada comunidade. O levantamento de famlias atendidas feito atravs da observao da descrio do nmero de famlias a serem beneficiadas pelos subprojetos aprovados pelo PCPR com convnio assinado e recursos liberados. Desse modo, no se observa o nmero de famlias efetivamente atendidas, mas o nmero de famlias potencialmente atingidas pelo projeto.

DADOS ESTATSTICOSO nmero de famlias atendidas pelo PCPR desde 2006 ano em que se iniciou a apurao do indicador para o projeto apresentado na TAB. 1.1. TABELA 1.1 Nmero de famlias atendidas pelo Projeto de Combate Pobreza Rural - Minas Gerais, 2006-2010 ANO FAMLIAS ATENDIDAS 7.8.51 49.332 24.339 10.58.3 21.8.8.3 2006 2007 2008. 2009 2010Fonte: Sedvan-MG; Idene.

FRMULA DE CLCULO Nmero de famlias atendidas pelo PCPR no ano de referncia

FONTE, PERIODICIDADE E DEFASAGEMSecretaria de Estado para o Desenvolvimento dos Vales do Jequitinhonha, Mucuri, So Mateus e do Norte de Minas (Sedvan-MG)/ Instituto de Desenvolvimento do Norte e Nordeste de Minas Gerais (Idene-MG). O indicador calculado anualmente e disponibilizado com defasagem aproximada de um ano. O resultado alcanado em um ano somente disponibilizado em maro do ano seguinte.

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escritrio de Prioridades estratgicas | Governo de Minas Gerais

Caderno de Indicadores 2011 | Indicadores da Gesto para a Cidadania

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1.2nMero de faMlIas benefICIadas CoM as lInhas de CrdITo do ProGraMa naCIonal de CrdITo fundIrIoDESCRIOO indicador expressa o nmero de famlias beneficiadas com as linhas de crdito do Programa Nacional de Crdito Fundirio (PNCF) para aquisio de terras por meio dos agentes financeiros Banco do Brasil, Banco do Nordeste e Caixa Econmica Federal. Entende-se por famlia beneficiada aquela que atende aos seguintes critrios: estar organizada em associao legalmente constituda; ter renda familiar anual inferior a 5,8. mil reais e patrimnio inferior a 10 mil reais (no se considera a casa de moradia da famlia); ter no mnimo cinco anos de experincia com explorao agropecuria; no ser beneficiria de outro programa de reforma agrria e no ser funcionrio pblico. O PNCF um programa do Ministrio de Desenvolvimento Agrrio (MDA) que, por meio do Fundo de Desenvolvimento Agrrio, aloca recursos na rede bancria para financiamento de produtores rurais/agricultura familiar. O objetivo central contribuir para a reduo da pobreza rural e para a melhoria da qualidade de vida, mediante o acesso terra e ao aumento de renda dos trabalhadores rurais sem terra ou com pouca terra. O acesso terra se d por meio do financiamento da aquisio de terras e dos investimentos necessrios estruturao das unidades produtivas constitudas pelas comunidades e famlias beneficirias. O PNCF funciona com trs linhas de financiamentos que beneficiam trs pblicos-alvo: trabalhadores rurais mais pobres, jovens agricultores entre 18. e 24 anos e agricultores familiares sem terra ou com pouca terra todas elas so contabilizadas no indicador. Os recursos destinados para esse fim podero ser inteiramente providos pelo governo federal ou contar com contrapartidas dos prprios beneficirios, de Estados e municpios ou de outras fontes. O nmero de linhas de crdito limitado pelo Ministrio.

APLICAOO PNCF um instrumento importante de financiamento a produtores rurais, com vistas ampliao e consolidao da agricultura familiar e aumento das rendas das famlias e da produo, com consequente reflexo na reduo da pobreza. Cabe aos Estados a coordenao da sua execuo de maneira que atinja o maior nmero possvel de beneficirios. O indicador mede o acesso ao financiamento fundirio pelas famlias rurais pobres. O acesso ao financiamento pode favorecer a ampliao e consolidao da agricultura familiar, a criao de aes produtivas que melhoram a renda familiar e oferecer oportunidade para manter as famlias no campo. calculado para o Estado, mas tambm possvel faz-lo para unidades federadas, municpios e regies.

LIMITES E LIMITAESPela natureza do indicador, ser um somatrio de famlias beneficiadas, no se observa o grau de efetividade desse crdito no atendimento s necessidades das famlias atendidas pelo programa. O indicador no permite observar o real uso que as famlias fazem do crdito conseguido. Embora seja possvel calcular o indicador por municpios e regies, no houve disponibilidade dos dados at o fechamento desta edio.

DADOS ESTATSTICOSOs dados do PNCF para Minas Gerais para o perodo de 2003 ano a partir do qual h disponibilidade de dados a 2010 so apresentados na TAB. 1.2. TABELA 1.2 Nmero de famlias beneficiadas com linhas de crdito do Programa Nacional de Crdito Fundirio - Minas Gerais, 2003-2010 ANO 2003 2004 2005 2006 2007 2008. 2009 2010 FAMLIAS BENEFICIADAS 58.2 468. 223 20(1) 305 227 230 230

FRMULA DE CLCULO Nmero de famlias beneficiadas com linhas de crdito de PNCF no ano de referncia

FONTE, PERIODICIDADE E DEFASAGEMSecretaria de Estado Extraordinria de Regularizao Fundiria (SEERF-MG). O indicador calculado anualmente com defasagem aproximada de dois meses.


Fonte: SEERF-MG. Nota: (1) O PNCF foi transferido para o Instituto de Terras do Estado de Minas Gerais (ITER) em 2005, mas os recursos do Ministrio de Desenvolvimento Agrrio foram alocados no rgo em meados de 2006. Nesse ano, o programa ainda estava subordinado Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste (Sudenor), possuindo duas coordenaes. Tais situaes resultaram em baixo desempenho do programa no referido ano.

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1.3ProPoro de IndIGenTesDESCRIOO indicador uma medida do percentual de indigentes de uma dada populao. O clculo baseado na metodologia proposta por Rocha (2003; 2006)1, que estima linhas de pobreza e indigncia com base nos dados de Pesquisa de Oramentos Familiares (POF) do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). A proporo de indigentes calculada pela renda familiar2 per capita, construda a partir da varivel rendimento mensal familiar obtida por meio da soma dos rendimentos de todos os membros da famlia (excluindo o rendimento das pessoas cuja condio na famlia fosse de pensionista, empregado domstico ou parente do empregado domstico e das pessoas de menos de 10 anos de idade), sejam eles provenientes do trabalho ou no (aposentadorias, penses, doaes, transferncias, aluguis, juros etc.), dividida pelo nmero total de membros da famlia. A linha de indigncia proposta por Snia Rocha est baseada no clculo, elaborado em 2003 (ano de referncia 2001) e atualizado em 2006 (ano de referncia 2004), de estruturas de consumo observadas. Desse modo, para uma populao, determinam-se as necessidades nutricionais mnimas para da calcular a cesta alimentar de menor custo que atenda s necessidades nutricionais estimadas. O valor correspondente a essa cesta aquele que determina a linha de indigncia. Os valores da linha de indigncia, para os anos diferentes dos de referncia (2001 e 2004), so corrigidos pelo deflator de rendimentos do ndice Nacional de Preos ao Consumidor (INPC), disponibilizado pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea). Para os anos anteriores a 2004, utiliza-se a linha de indigncia de 2001 e para os demais, a de 2004. Os valores das linhas de indigncia calculadas em 2001 e 2004 so apresentados na TAB. 1.3. TABELA 1.3 Valores das linhas de indigncia - Snia Rocha, 2001 e 2004 ESTADO Minas Gerais Minas Gerais Minas GeraisFonte: ROCHA, 2001; 2006.

REA GEOGRFICA RMBH Urbano Rural

INDIGNCIA Rocha (2001) (R$) 36,5 31,5 25,2 Rocha (2004) (R$) 51,8. 44,6 35,8.

FRMULA DE CLCULOPropIndigentes1= PopIndigente(LinhaIndignciat )t x 100 Popt

LinhaIndignciat = LinhaIndignciaSR2004 x INPC(2004=1)t Em que PropIndigentes = Proporo de indigentes; PopIndigente(LinhaIndignciat)t = Populao com rendimento mensal familiar per capita igual ou inferior ao valor de linha de indigncia no ano t; Pop = Populao total; LinhaIndignciat = Linha de indigncia em valores do ano t; LinhaIndignciaSR2004 = Linha de indigncia calculada por Snia Rocha em valores de 2004 e INPC(2004=1)t = ndice Nacional de Preos ao Consumidor do ano t na base 2004 = 1.

FONTE, PERIODICIDADE E DEFASAGEMInstituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) a partir dos dados da PNAD. O indicador calculado anualmente e disponibilizado com defasagem aproximada de 10 meses.

POLARIDADEMenor melhor.

APLICAO1

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ROCHA, Snia. Pobreza no Brasil: afinal de que se trata? Rio de Janeiro: FGV, 2003. ______. Pobreza e indigncia no Brasil: algumas evidncias empricas com base na PNAD 2004. Nova economia, Belo Horizonte, 2006, v. 16, n. 2. p. 265-299. O Caderno de Indicadores at o ano de 2010, assim como o Governo do Estado de Minas Gerais, adotava a renda domiciliar per capita, construda a partir da varivel rendimento mensal domiciliar para todas as unidades domiciliares (excluindo-se os domiclios coletivos e o rendimento das pessoas cuja condio na unidade domiciliar era de pensionista, empregado domstico ou parente de empregado domstico e das pessoas de menos de 10 anos de idade) para o clculo dos indicadores de pobreza e indigncia. A alterao que ocorre em 2011 para a renda familiar apoia-se na premissa de que essa uma varivel mais sensvel a captar o fenmeno da pobreza.

O indicador empregado na mensurao da condio socioeconmica de uma dada populao. utilizado para dimensionar a parcela da populao que vive em condies muito precrias (indigncia) no mbito do Estado e na Regio Metropolitana de Belo Horizonte (RMBH). A PNAD possibilita a sua aplicao para o pas, grandes regies, unidades da Federao e regies metropolitanas.

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1.4LIMITES E LIMITAESO uso nico e exclusivo da renda como varivel determinante de indigncia frequentemente apontado como fator de restrio. Alguns estudiosos do assunto defendem o uso de indicadores multidimensionais em substituio a esse unidimensional. Um ponto que merece destaque diz respeito ao uso da varivel de rendimento da PNAD que, segundo pesquisadores das reas de trabalho e rendimento, no capta de maneira adequada os rendimentos no monetrios. Essa limitao implicaria a superestimao da proporo de indigentes, principalmente na rea rural. Alm disso, a informao da PNAD est baseada em um nico ms de referncia, condicionando o rendimento ao recebido nesse ms. Outras crticas apresentadas na literatura esto relacionadas definio de linha de pobreza e indigncia: a) qualquer linha que se estabelea ser sempre arbitrria apesar de os diferentes procedimentos e supostos metodolgicos serem razoveis, ou seja, as escolhas metodolgicas embutidas na opo por uma dada linha de pobreza/indigncia esto sempre sujeitas ao juzo de valor do pesquisador, e b) em geral, tende-se a estabelecer equivalncia entre renda monetria e capacidade de compra de determinado volume de calorias, o que supe que todo o dinheiro dos indivduos gasto com alimentao. A interpretao dos dados de indigncia deve ser feita com cautela em relao aos de pobreza. Por ser um fenmeno mais raro e muitas vezes bem concentrado em determinados espaos, a amostragem adotada na PNAD pode no ser suficiente para produzir indicadores com significncia estatstica. Assim, pode-se incorrer em interpretaes equivocadas quando se comparam mdias ou pequenas variaes do indicador calculado.

ProPoro de PobresDESCRIOO indicador uma medida do percentual de pobres de uma dada populao. O clculo baseado na metodologia proposta por Rocha (2003; 2006)3, que estima linhas de pobreza e indigncia com base nos dados de Pesquisa de Oramentos Familiares (POF) do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). A proporo de pobres calculada pela renda familiar 4 per capita, construda a partir da varivel rendimento mensal familiar obtida por meio da soma dos rendimentos de todos os membros da famlia (excluindo o rendimento das pessoas cuja condio na famlia fosse de pensionista, empregado domstico ou parente do empregado domstico e das pessoas de menos de 10 anos de idade), sejam eles provenientes do trabalho ou no (aposentadorias, penses, doaes, transferncias, aluguis, juros etc.), dividida pelo nmero total de membros da famlia. A linha de pobreza proposta por Snia Rocha estabelecida a partir de estruturas de consumo observadas, sendo o primeiro passo determinar, para a populao analisada, quais so as necessidades nutricionais e o segundo, calcular a cesta alimentar de menor custo que atenda s necessidades nutricionais estimadas. Para o clculo do consumo mnimo de itens no alimentares, o valor empregado corresponde geralmente despesa no alimentar observada quando o consumo alimentar adequado atingido. Os valores da linha de pobreza, para os anos diferentes dos de referncia (2001 e 2004), so corrigidos pelo deflator de rendimentos do ndice Nacional de Preos ao Consumidor (INPC) disponibilizado pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea). Para os anos anteriores a 2004, utiliza-se a linha de pobreza de 2001, para os demais, a de 2004. Os valores das linhas de pobreza calculadas em 2001 e 2004 so apresentados na TAB. 1.5. TABELA 1.5 Valores das linhas de pobreza - Snia Rocha, 2001 e 2004 ESTADO Minas Gerais Minas Gerais Minas GeraisFonte: ROCHA, 2001; 2006.3

DADOS ESTATSTICOSA proporo de indigentes para Minas Gerais, Regio Metropolitana de Belo Horizonte, Sudeste e Brasil para o perodo 20042009 apresentada na TAB. 1.4. TABELA 1.4 Proporo de indigentes (%) - Minas Gerais, Regio Metropolitana de Belo Horizonte, Sudeste e Brasil, 2004-2009 ANO 2004 2005 2006 2007 2008. 2009 MINAS GERAIS(1) 5,1 4,2 3,8. 3,3 3,5 3,3 RMBH 5,2 3,8. 3,2 3,3 2,9 3,2 SUDESTE 5,4 4,4 3,6 3,4 3,2 3,1 BRASIL 8.,0 6,8. 5,7 5,8. 5,2 5,2

REA GEOGRFICA RMBH Urbano Rural

POBREzA Rocha (2001) (R$) 126,1 8.4,8. 50,2 Rocha (2004 ) (R$) 175,2 117,8. 69,7

Fonte: PNAD/IBGE. Nota: (1) O valor do Estado abrange toda a rea geogrfica de Minas Gerais, inclusive a RMBH.

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ROCHA, Snia. Pobreza no Brasil: afinal de que se trata? Rio de Janeiro: FGV, 2003. ______. Pobreza e indigncia no Brasil: algumas evidncias empricas com base na PNAD 2004. Nova economia, Belo Horizonte, 2006, v. 16, n. 2. p. 265-299. O Caderno de Indicadores at o ano de 2010, assim como o Governo do Estado de Minas Gerais, adotava a renda domiciliar per capita construda a partir da varivel rendimento mensal domiciliar para todas as unidades domiciliares (excluindo-se os domiclios coletivos e o rendimento das pessoas cuja condio na unidade domiciliar era de pensionista, empregado domstico ou parente de empregado domstico e das pessoas de menos de 10 anos de idade) para o clculo dos indicadores de pobreza e indigncia. A alterao que ocorre em 2011 para a renda familiar apoia-se na premissa de que essa uma varivel mais sensvel a captar o fenmeno da pobreza.

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FRMULA DE CLCULOPropPobret = PopPobre(LinhaPobrezat )t x 100 Popt

Outras crticas apresentadas na literatura esto relacionadas definio de linha de pobreza e indigncia: a) qualquer linha que se estabelea ser sempre arbitrria apesar de os diferentes procedimentos e supostos metodolgicos serem razoveis, ou seja, as escolhas metodolgicas embutidas na opo por uma dada linha de pobreza/indigncia esto sempre sujeitas ao juzo de valor do pesquisador, e b) em geral, tende-se a estabelecer equivalncia entre renda monetria e capacidade de compra de determinado volume de calorias, o que supe que todo o dinheiro dos indivduos gasto com alimentao.

LinhaPobrezat = LinhaPobrezaSR2004 x INPC(2004 = 1)t Em que PropPobret = Proporo de pobres; PopPobre(LinhaPobrezat)t = Populao com rendimento mensal familiar per capita igual ou inferior ao valor de linha de pobreza no ano t; Pop = Populao total; LinhaPobrezat = Linha de pobreza em valores do ano t; LinhaPobrezaSR2004 = Linha de pobreza calculada por Snia Rocha para 2004 e INPC(2004=1)t = ndice Nacional de Preos ao Consumidor do ano t na base 2004 = 1.

DADOS ESTATSTICOSOs dados para Minas Gerais (espao urbano e rural), Regio Metropolitana de Belo Horizonte, Sudeste e Brasil para o perodo 2004-2009 so apresentados nas TAB. 1.6 e 1.7. TABELA 1.6 Proporo de pobres nos espaos urbano e rural (%) - Minas Gerais, 2004-2009 ANO 2004 2005 2006 2007 2008. 2009 ESPAO URBANO 23,3 20,9 17,4 16,8. 14,5 14,4 ESPAO RURAL 23,1 21,8. 15,5 16,3 15,6 12,4 MINAS GERAIS(1) 25,9 23,3 19,7 19,0 16,6 15,0

FONTE, PERIODICIDADE E DEFASAGEMInstituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), a partir dos dados da PNAD. O indicador calculado anualmente e disponibilizado com defasagem aproximada de 10 meses.

APLICAOO indicador empregado na mensurao da condio socioeconmica de uma dada populao. utilizado para dimensionar a parcela da populao que vive em condies precrias (pobreza) no mbito do Estado nos espaos urbano e rural e na Regio Metropolitana de Belo Horizonte (RMBH). A PNAD possibilita a sua aplicao para o pas, grandes regies, unidades da Federao e regies metropolitanas.


Fonte: PNAD/IBGE. Nota: (1) O valor do Estado abrange toda a rea geogrfica de Minas Gerais, inclusive RMBH.

TABELA 1.7 Proporo de pobres (%) - Minas Gerais, Sudeste e Brasil, 2004-2009 ANO 2004 2005 2006 2007 2008. 2009Fonte: PNAD/IBGE.

LIMITES E LIMITAESO uso nico e exclusivo da renda como varivel determinante de pobreza frequentemente apontado como fator de restrio. Alguns estudiosos do assunto defendem o uso de indicadores multidimensionais em substituio desse unidimensional. Um ponto que merece destaque diz respeito ao uso da varivel de rendimento da PNAD que, segundo pesquisadores das reas de trabalho e rendimento, no capta de maneira adequada os rendimentos no monetrios. Essa limitao implicaria a superestimao da proporo de pobres, principalmente na rea rural. Alm disso, a informao da PNAD est baseada em um nico ms de referncia, condicionando o rendimento ao recebido nesse ms.

RMBH 34,1 30,0 27,5 26,0 22,5 18.,2

SUDESTE 28.,9 25,9 22,2 20,4 18.,7 17,9

BRASIL 33,1 30,4 26,8. 25,1 22,8. 21,8.

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1.5Taxa de CresCIMenTo do ConsuMo de enerGIa elTrICa no Grande norTeDESCRIOO indicador uma medida do crescimento do consumo total de energia eltrica no Grande Norte de Minas Gerais. O consumo total de energia compreende o consumo industrial, comercial, rural, do poder pblico, de iluminao pblica, do servio pblico e o consumo prprio da empresa de distribuio. O Grande Norte compreende as regies de planejamento Norte de Minas, Rio Doce e Jequitinhonha/Mucuri. O consumo de energia medido pelo indicador no compreende toda a energia consumida dentro das regies. Primeiro, porque algumas unidades produtivas geram sua prpria energia e segundo, porque existem outras empresas que distribuem energia eltrica no Estado. A energia produzida e distribuda por essas empresas no computada pelos dados da Cemig. Por esse motivo, o dado do consumo total coletado para esse indicador uma medida subestimada do consumo de energia no Estado. A primeira limitao destacada no pargrafo anterior no se aplica ao Grande Norte (Jequitinhonha/Mucuri, Norte e Rio Doce) porque o consumo de energia eltrica nessas regies de planejamento totalmente coberto pela Cemig Distribuio todos os municpios dessas regies pertencem sua rea de concesso. Para as demais macrorregies estaduais, a energia distribuda feita pelas quatro concessionrias de distribuio de energia eltrica em Minas Gerais: Empresa Eltrica Bragantina, Energisa Minas Gerais Distribuidora de Energia S.A., Companhia Luz e Fora de Mococa e Companhia Energtica de Minas Gerais (Cemig). O dado de consumo total de energia eltrica uma medida realizada dentro da rea de concesso da cada concessionria de energia no Estado. Cada empresa tem informao de seu mercado, sendo 774 municpios na rea de concesso da Cemig D, 65 na rea da Energisa, 2 na rea da Mococa e 12 na rea de concesso da Bragantina.

FRMULA DE CLCULOTxCrescConsEnergt = ConsEnergt - ConsEnergt-1 ConsEnergt-1

DADOS ESTATSTICOSOs dados de consumo de energia para o Grande Norte de Minas Gerais e suas regies de planejamento para o perodo 20012010 so apresentados na TAB. 1.8.. TABELA 1.8 Consumo de energia eltrica - Grande Norte, 2001-2010 JEQUITINHONHA/ NORTE DE MINAS MUCURI ANO MWh 2001 397.072 3.38.8..436 2002 402.605 3.538..8.66 2003 450.8.51 3.759.18.2 2004 454.773 3.948..158. 2005 477.310 4.250.150 2006 476.528. 4.240.602 2007 500.569 4.452.158. 2008. 539.975 3.969.921 2009 568..128. 3.346.751 2010 593.757 4.297.708.Fonte: Cemig. Nota: ... Dado no disponvel.

Em que TxCrescConsEnergt = Taxa de crescimento do consumo total de energia eltrica no ano t; ConsEnergt = Consumo total de energia eltrica no ano t e ConsEnergt-1 = Consumo total de energia eltrica no ano t-1.

FONTE, PERIODICIDADE E DEFASAGEMCompanhia Energtica de Minas Gerais (Cemig). As informaes so disponibilizadas quadrimestralmente com defasagem aproximada de um ms.

RIO DOCE 3.934.8.04 3.913.935 4.028..973 4.117.332 4.38.1.172 4.546.444 4.614.251 4.643.927 4.223.68.6 4.630.708.

GRANDE NORTE 7.720.312 7.8.55.406 8..239.006 8..520.263 9.108..632 9.263.573 9.566.977 9.153.8.23 8..138..565 9.522.174


APLICAOO consumo total de energia, em determinado local, geralmente acompanha as variaes no nvel de atividade econmica dessa regio. Assim, o indicador empregado como uma proxy do crescimento econmico no Grande Norte.

LIMITES E LIMITAESVariaes nos nveis de consumo total de energia sofrem influncia de fatores externos ao nvel de atividade econmica, como mudanas na estrutura da atividade econmica (concentrao em setores intensivos em energia), ganhos de eficincia na utilizao da energia ou variaes climticas acentuadas em determinados perodos.

TAXA DE CRESCIMENTO % ... 1,7 4,9 3,4 6,9 1,7 3,3 -4,3 -11,1 17,0

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1.6Taxa de InTernao Por desnuTrIo InfanTIl no Grande norTeDESCRIOO indicador expressa o nmero de crianas de 0 a 4 anos internadas por desnutrio infantil por 10 mil crianas nessa faixa etria, na populao residente em determinado espao geogrfico, no ano de referncia. A desnutrio uma sndrome multifatorial que tem como causa diferentes fatores, normalmente associados pobreza e falta de alimentos dela decorrente (BRASIL, 2005)5. O indicador considera as internaes por desnutrio, deficincia de vitamina A, outras deficincias vitamnicas, sequelas de desnutrio e de outras deficincias nutricionais.

APLICAOO indicador utilizado como uma proxy da condio de desnutrio das crianas residentes no Grande Norte, composto pelas macrorregies de sade Jequitinhonha, Leste, Nordeste e Norte de Minas. Uma boa nutrio fundamental para o desenvolvimento fsico e intelectual das crianas, especialmente na primeira infncia. Um dos objetivos estratgicos do Governo de Minas reduzir as disparidades regionais em educao, sade e saneamento. Esses so aspectos da desigualdade que impactam as condies de nutrio das crianas no Grande Norte. A reduo dessas desigualdades, ou seja, a melhora do acesso educao, sade e saneamento no Grande Norte poder resultar em melhoria nas condies de vida e, mais especificamente, na condio de sade e nutrio das crianas do Grande Norte.

LIMITES E LIMITAESO indicador est restrito rede de unidades vinculadas ao Sistema nico de Sade (SUS). Assim, no so consideradas eventuais internaes por desnutrio infantil em unidades hospitalares no vinculadas ao SUS. Por esse motivo, o indicador poderia subestimar a real medida. Segundo Brasil (2005), ainda existe pouca padronizao do atendimento hospitalar criana internada com diagnstico de desnutrio, o que levanta questionamentos acerca da qualidade dos dados registrados e refora a possibilidade da existncia de sub-registro.

FRMULA DE CLCULOTxInternaoDesnutInfantil = InternaesCrianas x 10.000 TotalCrianas

DADOS ESTATSTICOSOs dados de internao por desnutrio infantil no Grande Norte de Minas Gerais para o perodo 2001-2010 so apresentados na TAB. 1.9. TABELA 1.9 Internaes por desnutrio infantil - Grande Norte, 2001-2010 ANO 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008. 2009 2010Fonte: SIH-SUS/MS.

Em que TxInternaoDesnutInfantil = Taxa de internao por desnutrio infantil; InternaesCrianas = Nmero de internaes hospitalares por desnutrio de crianas de 0 a 4 anos e TotalCrianas = Nmero total de crianas de 0 a 4 anos residentes.

FONTE, PERIODICIDADE E DEFASAGEMMinistrio da Sade (MS) a partir dos dados dos Sistemas de Informaes Hospitalares (SIH). O indicador calculado mensalmente e disponibilizado com defasagem aproximada de trs meses.

TAXA DE INTERNAO POR DESNUTRIO INFANTIL (por 10 mil) 12,6 14,0 11,6 7,8. 6,5 5,2 4,1 4,2 4,2 5,3


5

BRASIL. Ministrio da Sade. Manual de atendimento da criana com desnutrio grave em nvel hospitalar. Braslia, 2005. Disponvel em: .

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1.7Taxa de oCuPao InfanTIlDESCRIOA taxa de ocupao infantil expressa o percentual da populao com idade entre 5 e 15 anos ocupada, ou seja, relaciona o nmero de crianas com idade entre 5 e 15 anos na condio de ocupada com nmero total de crianas entre 5 e 15 anos de idade. Definem-se como ocupadas as crianas que exerceram algum tipo trabalho, seja na produo para prprio consumo, seja trabalho na construo para o prprio uso, no perodo de referncia de 365 dias. A faixa etria utilizada, de 5 a 15 anos de idade, est baseada em um critrio legal que a proibio constitucional de qualquer trabalho de menores de 16 anos, exceto na condio de aprendiz, e no corte etrio da Pesquisa Nacional de Amostra por Domiclios (PNAD) que entrevista crianas a partir de cinco anos.

LIMITES E LIMITAESO critrio etrio utilizado agrega grupos com diferentes possibilidades de insero ocupacional. Crianas de 5 a 11 anos e adolescentes de 12 e 13 anos no podem exercer qualquer atividade profissional. Enquanto os adolescentes de 14 e 15 anos podem trabalhar na condio de aprendizes. A definio ocupacional do indicador no faz a distino entre trabalho e trabalho na condio de aprendiz. O indicador no sensvel ao tamanho da jornada de trabalho assumida pelos jovens, tratando como iguais crianas e adolescentes com jornadas de trabalho muito distintas. Ressalva-se, ainda, que o indicador se restringe informao de insero ocupacional. Outros indicadores que cruzem a informao ocupacional com a educacional devem ser buscados para melhor compreenso das implicaes do trabalho sobre o alcance educacional e scio-ocupacional das crianas e adolescentes. Por ter uma incidncia relativamente pequena na populao, as informaes sobre trabalho infantil podem no ser suficientemente captadas para gerar indicadores robustos. Por isso, interpretaes realizadas a partir desses indicadores devem ser realizadas com cautela.

FRMULA DE CLCULOTxOcupInfantil = CrianasOcup x 100 Crianas

DADOS ESTATSTICOSA taxa de ocupao infantil para Minas Gerais, Regio Metropolitana de Belo Horizonte (RMBH), Sudeste e Brasil para o perodo 2001-2009 apresentada na TAB. 1.10. TABELA 1.10 Taxa de ocupao infantil (%) - Minas Gerais, Regio Metropolitana de Belo Horizonte, Sudeste e Brasil, 2001-2009 ANO 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008. 2009Fonte: PNAD/IBGE.

Em que TxOcupInfantil = Taxa de ocupao infantil; CrianasOcup = Nmero de crianas entre 5 e 15 anos de idade ocupadas e Crianas = Nmero total de crianas entre 5 e 15 anos de idade.

FONTE, PERIODICIDADE E DEFASAGEMInstituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) a partir dos dados da PNAD. O indicador calculado anualmente e disponibilizado com defasagem aproximada de 10 meses.

MINAS GERAIS 10,2 10,2 9,1 7,3 9,3 9,4 7,3 7,5 8.,2

RMBH 5,0 4,2 4,8. 4,8. 4,1 5,9 5,9 5,6 4,2

SUDESTE 6,1 6,0 5,2 4,5 5,2 5,0 4,4 4,3 4,4

BRASIL 10,2 9,7 8.,7 8.,4 9,1 8.,6 7,6 7,1 6,7


APLICAOA taxa de ocupao infantil empregada como indicador do trabalho infantil. utilizada para dimensionar a magnitude da ocupao laboral de crianas no Estado forma de utilizao da fora de trabalho considerada inadequada. O acompanhamento desse indicador tambm importante na medida em que o trabalho infantil concorre com a frequncia e o desempenho escolar. Acompanha-se a sua evoluo no Estado, mas pode ser aplicado para o pas, grande regies, demais unidades da Federao e regies metropolitanas.

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aumentar a empregabilidade e as possibilidades de realizao profissional

2

2.1ParTICIPao da reGIo MeTroPolITana de belo horIzonTe nos eMPreGos forMaIs do seTor TurIsMoDESCRIOO indicador refere-se ao percentual de empregos formais em atividades relacionadas ao turismo na Regio Metropolitana de Belo Horizonte (RMBH) em relao aos empregos formais em atividades relacionadas ao turismo no total das regies metropolitanas selecionadas. Para o seu clculo, so utilizadas as regies metropolitanas definidas pelo IBGE: Belm, Fortaleza, Recife, Salvador, Belo Horizonte, Rio de Janeiro, So Paulo e Curitiba. Foram computados os vnculos empregatcios das seguintes atividades representativas do segmento de turismo: transporte areo de passageiros regular; transporte areo de passageiros no regulares; terminais rodovirios e ferrovirios; hotis e similares; outros tipos de alojamento no especificados anteriormente; agncias de viagem; operadores tursticos e servios de reservas e outros servios de turismo no especificados anteriormente1. Entende-se por emprego formal aquele registrado e com encargos sociais para o empregador. O dado refere-se ao vnculo empregatcio existente em 31 de dezembro do ano de referncia, declarado pelas empresas para a Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS) do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE).


APLICAOO indicador utilizado para estimar o crescimento da atividade turstica no Estado de Minas Gerais por intermdio da variao do nvel de emprego formal em atividades relacionadas com o setor na RMBH. Optou-se por trabalhar com a informao da RMBH e das demais regies metropolitanas selecionadas, uma vez que se reconhece que a atividade turstica informal est relativamente mais presente no interior e, por esse motivo, as informaes relativas aos empregados teriam menor qualidade e representatividade. Alm de aplicado s regies metropolitanas citadas, o indicador calculado por regies de planejamento do Estado, sendo possvel calcul-lo tambm em mbito municipal.

LIMITES E LIMITAESA utilizao dos dados de regies metropolitanas constitui limitao natural do indicador, uma vez que a comparao desconsidera a atividade turstica nas demais regies dos Estados. Da mesma forma, o indicador no pondera regies mais ou menos vocacionadas para as questes tursticas, tratando todas as regies como iguais. A aplicao do indicador, ao selecionar classes de atividades especficas, consiste em uma aproximao para a formalizao de empregos para o setor de turismo. Por fim, o indicador mede somente a vertente relacionada aos empregos e empregados do mercado formal, no considerando o informal, muito recorrente em regies onde a atividade turstica sazonal. No se consideram tambm, no clculo do indicador, as dimenses de rendimento e qualificao dos empregados.

FRMULA DE CLCULOPartRMBHEmpTur = EmpTurRMBH EmpTurRMsi8 i =1

Em que PartRMBHEmpTur = Participao da RMBH nos empregos formais no setor turismo em relao ao total das regies metropolitanas selecionadas; EmpTurRMBH = Nmero de empregados em ramos de atividades ligadas ao turismo na RMBH; EmpTurRMsi = Nmero de empregados em ramos de atividades ligadas ao turismo na i-sima regio metropolitana considerada.

FONTE, PERIODICIDADE E DEFASAGEMMinistrio do Trabalho e Emprego (MTE) a partir dos dados da Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS). O indicador calculado anualmente com defasagem aproximada de 10 meses.

1

Os cdigos da Classificao Nacional de Atividades Econmicas desses segmentos so respectivamente: 51.11-1, 51.12-9, 52.22-2, 55.10-8., 55.90-6, 79.11-2, 79.12-1 e 79.90-2.

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DADOS ESTATSTICOSOs dados de empregos formais no setor de turismo para a RMBH e regies de planejamento de Minas Gerais para o perodo 2001-2010 so apresentados nas TAB. 2.1 e 2.2. TABELA 2.1 Participao da RMBH nos empregos formais no setor de turismo(1) - 2001-2010 ANO 2001 2002(2)

TABELA 2.2 Empregos formais no setor turismo por regio de planejamento (pessoas)(1) - 2001-2010 REGIO DE PLANEJAMENTO Alto Paranaba Central RMBH NO TOTAL DE EMPREGOS FORMAIS DO SETOR EM TODAS AS RM (%) 6,9 6,8. 6,9 6,7 6,9 7,2 7,1 7,8. 8.,2 8.,3 Centro-Oeste de Minas Jequitinhonha/ Mucuri Mata Noroeste de Minas Norte de Minas Rio Doce Sul de Minas Tringulo Total ANO 2001 978. 12.8.8.8. 8.8.5 442 2.154 263 653 1.698. 5.212 2.297 27.470 2002 1.020 13.055 945 466 2.328. 270 727 1.579 5.18.4 2.170 27.744 2003 1.061 13.443 8.97 524 2.242 291 755 1.707 4.968. 2.298. 28..18.6 2004 1.08.6 13.730 1.019 468. 2.151 334 767 1.651 5.104 2.390 28..700 2005 1.001 14.8.69 1.113 528. 2.292 351 8.17 1.753 5.172 2.555 30.451 2006 1.153 13.509 1.153 459 1.975 339 777 1.713 5.224 2.390 28..692 2007 1.204 14.324 1.306 508. 2.059 376 8.46 1.8.02 5.542 2.572 30.539 2008. 1.405 16.223 1.335 551 2.250 427 945 1.8.8.7 5.707 2.771 33.501 2009 1.260 17.257 1.338. 603 2.405 428. 1.056 1.8.8.6 6.075 2.8.34 35.142 2010 1.205 19.08.3 1.393 599 2.462 461 1.179 1.8.22 6.398. 3.038. 37.640

EMPREGOS NA EMPREGOS NAS RMBH RM DO SUDESTE (pessoas) (pessoas) 10.240 10.08.1 10.142 10.325 11.253 9.765 10.406 12.121 13.017 14.269 113.060 112.78.2 111.654 113.776 123.8.39 98..8.09 107.121 113.718. 116.748. 126.237

EMPREGOS EM TODAS AS RM (pessoas) 148..8.08. 147.950 147.518. 153.048. 163.191 136.471 146.575 154.8.98. 159.492 172.220

RMBH NO TOTAL DE EMPREGOS FORMAIS DO SETOR NAS RM DO SUDESTE (%) 9,1 8.,9 9,1 9,1 9,1 9,9 9,7 10,7 11,1 11,3

2003 2004 2005 2006 2007 2008. 2009 2010

Fonte: RAIS/MTE. Nota: (1) Os valores so comparveis entre si para o perodo de 2002 a 2005 e para o perodo de 2006 a 2010, uma vez que, em 2005, houve uma alterao no CNAE, tornando a classificao dos trabalhadores mais detalhada em 2006. Em 2001, foi identificada falha nos registros de uma das atividades.

Fonte: RAIS/MTE. Notas: (1) Os valores so comparveis entre si para o perodo de 2002 a 2005 e para o perodo de 2006 a 2010, uma vez que, em 2005, houve uma alterao no CNAE, tornando a classificao dos trabalhadores mais detalhada em 2006. Em 2001, foi identificada falha nos registros de uma das atividades. (2) A partir de 2002, as classes Estabelecimentos hoteleiros com restaurante e Estabelecimentos hoteleiros sem restaurante (55123 e 55115) foram agrupadas na classe Estabelecimentos hoteleiros (55131).

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2.2ParTICIPao nos eMPreGos forMaIs CrIadosDESCRIOO indicador relaciona o saldo acumulado dos empregos formais gerados em Minas Gerais com os gerados no Brasil ao longo do ano de referncia e aplica-se tambm para o Grande Norte (regies de planejamento Norte, Jequitinhonha, Mucuri e Rio Doce), com relao aos empregos gerados em Minas Gerais. O saldo de empregos formais criados obtido a partir da diferena entre o nmero de admitidos e o de desligados. De acordo com definio do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), entende-se por admisso toda entrada de trabalhador no estabelecimento no ano, qualquer que seja sua origem, e, por desligamento, toda sada de pessoa cuja relao de emprego com o estabelecimento cessou durante o ano por qualquer motivo (demisso, aposentadoria, morte), seja por iniciativa do empregador ou do empregado. As entradas e sadas por transferncias aparecem includas, respectivamente, nas admisses e nos desligamentos.

APLICAOEsse registro administrativo uma das principais fontes de informaes estatsticas sobre o mercado de trabalho conjuntural, o que permite que se utilize o indicador para acompanhar a dinmica do emprego formal. A comparao de Minas Gerais com o Brasil e com o Grande Norte subsidia o acompanhamento do objetivo de ampliar a participao de Minas na criao de emprego no Brasil e de inserir mais fortemente o Grande Norte na dinmica de desenvolvimento, gerao de emprego e renda no Estado.

LIMITES E LIMITAESComo o indicador construdo a partir de dados declaratrios, a principal limitao diz respeito a erros e omisses nas declaraes realizadas pelos estabelecimentos. Algumas declaraes so realizadas fora do prazo estabelecido pelo MTE e, por esse motivo, no so computadas. O MTE passar a divulgar as sries corrigidas, incorporando essas declaraes extemporneas a partir de julho do corrente ano. importante ressaltar que os registros tratam especificamente de vnculos empregatcios formais. Assim, o indicador trata de uma parte do mercado de trabalho. No so computadas as ocupaes exercidas sem vnculos empregatcios, mesmo que sejam de maneira formal. Tambm ficam de fora os empregados informais. Adicionalmente, quanto mais desagregados regionalmente so apresentados os dados, maior o comprometimento das informaes e, portanto, maior deve ser o cuidado na leitura e interpretao.

FRMULA DE CLCULOPartOcupCriadas =

[

(AdmA,i- DesligA,i ) / (AdmB,i- DesligB,i ) x 100i = jan i = jan

dez

dez

]

Em que PartOcupCriadas = Participao das ocupaes formais criadas; Adm = Nmero de admitidos e Deslig = Nmero de desligados.

FONTE, PERIODICIDADE E DEFASAGEMCadastro Geral de Empregados e Desempregados (Caged) do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE). As informaes so disponibilizadas mensalmente com defasagem aproximada de dois meses.


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DADOS ESTATSTICOSA participao de Minas Gerais, Sudeste e RMBH nos empregos formais criados no Brasil e a participao das regies de planejamento nos empregos formais criados em Minas Gerais para o perodo 2001-2010 so apresentadas nas TAB. 2.3, 2.4 e 2.5. TABELA 2.3 Participao de Minas Gerais nos empregos formais criados no Brasil - 2001-2010 ANO2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008. 2009 2010

TABELA 2.4 Participao das regies de planejamento e do Grande Norte nos empregos formais criados em Minas Gerais (%) - 2001-2010 REGIO DE PLANEJAMENTO Alto Paranaba SALDO MINAS GERAIS/SALDO BRASIL (%)5,3 12,5 11,7 11,5 12,4 12,4 10,4 9,0 9,1 12,1

ANO 2001 -7,8. 52,4 10,2 5,0 4,4 2,0 5,3 14,1 -1,6 16,1 2002 2,6 42,5 9,3 2,2 12,9 3,7 5,8. 2,2 11,7 7,3 10,2 2003 2,1 48.,4 8.,3 1,7 4,5 2,4 5,5 5,4 11,1 10,5 12,6 2004 2,8. 43,6 8.,7 1,9 8.,4 1,6 4,7 5,4 13,9 9,0 12,0 2005 3,0 49,2 6,9 1,7 8.,6 -0,5 3,0 6,5 13,1 8.,4 11,3 2006 1,8. 61,6 7,1 -0,1 8.,8. -0,6 2,6 3,0 11,1 4,8. 5,5 2007 1,3 58.,5 5,5 0,7 7,1 2,0 3,5 5,2 8.,1 8.,1 9,4 2008. 2,9 50,4 5,1 2,0 8.,8. 1,5 3,7 5,2 8.,7 11,5 10,9 2009 2,4 49,4 4,6 2,0 11,3 0,3 3,5 5,1 10,7 10,7 10,5 2010 2,9 52,1 7,0 1,3 7,6 1,1 3,9 5,1 10,0 8.,9 10,3

MINAS GERAIS Admitidos1.28.4.8.8.7 1.276.156 1.275.231 1.452.415 1.579.8.8.0 1.706.007 1.8.20.555 2.069.420 1.990.200 2.330.033

BRASIL Saldo31.361 95.417 75.649 175.254 155.409 152.294 168..398. 130.722 90.608. 259.439

Central Centro-Oeste de Minas Jequitinhonha /Mucuri Mata Noroeste de Minas Norte de Minas Rio Doce Sul de Minas Tringulo Grande Norte(1)

Desligados1.253.526 1.18.0.739 1.199.58.2 1.277.161 1.424.471 1.553.713 1.652.157 1.938..698. 1.8.99.592 2.070.594

Admitidos10.351.643 9.8.12.379 9.8.09.343 11.296.496 12.179.001 12.8.31.149 14.341.28.9 16.659.331 16.18.7.640 19.204.8.47

Desligados9.760.564 9.049.964 9.163.910 9.773.220 10.925.020 11.602.463 12.723.8.97 15.207.127 15.192.530 17.067.900

Saldo591.079 762.415 645.433 1.523.276 1.253.98.1 1.228..68.6 1.617.392 1.452.204 995.110 2.136.947

24,4

Fonte: Caged/MTE.

Fonte: Caged/MTE. Notas: Os valores negativos correspondem a um nmero de desligados maior que o nmero de admitidos. (1) O Grande Norte corresponde s regies Jequitinhonha/Mucuri, Norte de Minas e Rio Doce.

TABELA 2.5 Participao nos empregos formais criados no Brasil (%) - Sudeste, Minas Gerais e RMBH, 2001-2010 UNIDADE GEOGRFICA Brasil Sudeste Minas Gerais RMBHFonte: Caged/MTE.

ANO 2001 100,0 50,0 5,3 2,1 2002 100,0 51,3 12,5 3,7 2003 100,0 49,4 11,7 4,0 2004 100,0 53,6 11,5 3,6 2005 100,0 63,0 12,4 5,0 2006 100,0 62,9 12,4 6,6 2007 100,0 58.,7 10,4 5,0 2008. 100,0 57,9 9,0 4,5 2009 100,0 47,8. 9,1 4,3 2010 100,0 53,2 12,1 5,2

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2.3PerCenTual de Pessoas ColoCadas Pelo sIne no MerCado de TrabalhoDESCRIOO indicador relaciona o nmero de pessoas, localizadas em Minas Gerais, colocadas no mercado de trabalho por intermdio das unidades do Sistema Nacional de Emprego (Sine) com o nmero de empregos formais gerados no Estado levantado a partir dos registros do Cadastro Geral de Empregados e Desempregados do Ministrio do Trabalho e Emprego (Caged). So consideradas colocadas no mercado de trabalho pelo Sine as pessoas inscritas no Sistema de Gesto das Aes de Emprego (Sigae) e encaminhadas para uma vaga, cuja empresa retorne a carta desse encaminhamento com o registro de colocao do trabalhador. So computadas somente as colocaes das cartas assinadas e carimbadas pelo empregador. Alm da carta de encaminhamento, poder ser registrado o retorno do e-mail institucional da empresa ou fax. O Sigae emite dois tipos de relatrios: por data do registro e por data da admisso efetiva. Todas as colocaes ocorridas no ano de referncia, independentemente da data de registro, tm sua contabilizao realizada no ano de referncia para o relatrio de admisso. A contabilizao no relatrio da colocao feita no momento do registro. Para efeitos deste indicador, utilizado o relatrio por data do registro, que no sofre mutaes ao longo do tempo. Os registros do perodo de referncia so consolidados at o dcimo dia do perodo subsequente. O nmero de empregos gerados obtido pela soma de admitidos nos 12 meses do ano de referncia.

APLICAOO indicador representa uma medida da cobertura do servio de intermediao profissional prestado pelo Sine e mede, de certa forma, a contribuio do Sine na colocao ou recolocao de trabalhadores no mercado de trabalho. O nmero de unidades do Sine em Minas Gerais cresceu de 28. para 113 entre 2002 e 2010.

LIMITES E LIMITAESExistem evidncias de que nem todas as empresas registram o retorno desse encaminhamento ao Sine. Por esse motivo, o nmero de colocados no mercado de trabalho pode, em alguma medida, estar subestimado. Outra perturbao na quantidade de colocaes realizadas pelo Sine est relacionada ao perodo de referncia selecionado para o indicador. Colocaes efetivadas no perodo, mas no registradas, no entram no clculo. Por outro lado, podem ser computadas colocaes efetivadas em perodos anteriores, mas registradas no perodo de referncia. Com a utilizao de duas fontes de dados no clculo do indicador, mais uma fragilidade pode ser considerada. Tais bases de dados, apesar de tratarem do mesmo objeto, so muito diferentes nos seus procedimentos de coleta, registro e consolidao das informaes. Nesse contexto, o indicador no deve ser tomado como medida da eficincia do Sistema, uma vez que apenas uma parcela dos trabalhadores computados no denominador tem de fato cadastro no Sine. Esses trabalhadores computados no denominador so colocados no mercado de trabalho pelos mais variados mecanismos de recrutamento e seleo adotados pelas empresas. Por esse motivo, o indicador pode ter uma reduo, mesmo quando o Sine tiver ampliado sua abrangncia e, consequentemente, o nmero absoluto de colocados.

FRMULA DE CLCULO0 PerColocSine = N ColocSine dez Admi i=jan

Em que PerColocSine = Percentual de pessoas colocadas pelo Sine em relao ao total de empregos gerados no Estado; N0ColocSine = Nmero de pessoas colocadas no mercado de trabalho pelo Sine e Admi = Nmero de admitidos no ms.

FONTE, PERIODICIDADE E DEFASAGEMSistema Nacional de Emprego (Sine), Secretaria de Estado de Trabalho e Emprego de Minas Gerais (Sete-MG) e Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (Caged) do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE). As informaes so disponibilizadas mensalmente com uma defasagem aproximada de dois meses.


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DADOS ESTATSTICOSOs dados de colocao no mercado de trabalho para Minas Gerais e regies de planejamento do Estado para o perodo 20012010 so apresentados nas TAB. 2.6 e 2.7. TABELA 2.6 Percentual de pessoas colocadas pelo Sine em relao ao total de empregos gerados - Minas Gerais, 2001-2010 ANO 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008. 2009 2010 COLOCADOS ...(1)

TABELA 2.7 Percentual de pessoas colocadas pelo Sine em relao ao total de empregos gerados (%) - Regies de planejamento, 2002-2010 REGIO DE PLANEJAMENTO Alto Paranaba Central Centro-Oeste de Minas Jequitinhonha/Mucuri Mata Noroeste de Minas Norte de Minas Rio Doce Sul de Minas Tringulo(1)

ANO 2002 1,4 2,6 1,3 0,7 2,2 2,9 5,4 0,4 3,1 2,8. 2003 1,5 2,4 5,8. 0,3 6,4 8.,9 2,1 1,0 3,9 5,2 2004 1,8. 1,9 4,3 3,9 4,0 0,8. 2,0 0,9 4,1 5,2 2005 2,9 1,9 3,2 4,4 3,9 2,0 1,5 1,0 4,9 4,2 2006 2,1 2,3 3,1 3,8. 3,5 3,0 2,9 0,6 4,3 4,2 2007 2,4 2,7 3,6 29,5 3,4 3,6 4,5 1,4 3,9 4,1 2008. 2,9 3,2 4,0 33,1 5,5 8.,2 6,9 4,0 4,7 6,9 2009 2,8. 3,4 3,7 36,5 3,8. 7,0 6,5 5,1 5,0 7,1 2010 4,0 3,3 4,5 21,0 3,8. 6,7 6,1 4,8. 5,0 5,5

ADMITIDOS 1.28.4.8.8.7 1.276.156 1.275.231 1.452.415 1.579.8.8.0 1.706.007 1.8.20.555 2.069.420 1.990.200 2.330.033

COLOCADOS / ADMITIDOS (%) ... 2,4 3,4 2,8. 2,8. 2,9 3,5 4,7 4,7 4,4

31.031 43.642 40.613 45.021 49.216 63.762 96.404 94.452 101.68.3

Fonte: Sine; Caged/MTE. Nota: (1) Salto em 2007 explicado pela incorporao das contrataes de trabalhadores agrcolas temporrios pelo SINE de Araua.

Fonte: Sine; Caged/MTE. Notas: ... Dados no disponveis. (1) O grau de informatizao dos Sine em 2001 era muito baixo.

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2.4razo enTre Taxas de oCuPao no MerCado de TrabalhoDESCRIOO indicador relaciona a taxa de ocupao de grupos especficos da Populao Economicamente Ativa (PEA) na Regio Metropolitana de Belo Horizonte (RMBH) com a taxa de ocupao total na RMBH. A taxa de ocupao obtida pela razo entre o nmero de ocupados e a PEA, e sua anualizao se d por meio da mdia das taxas mensais (janeiro a dezembro). So considerados ocupados todos os indivduos com 10 anos ou mais que declararam ter trabalhado na semana de referncia. A PEA, por sua vez, obtida a partir da soma de ocupados e desocupados, sendo este ltimo grupo constitudo pelas pessoas com 10 anos ou mais que no estavam trabalhando na semana de referncia, mas haviam procurado emprego nos ltimos 30 dias. Os grupos especficos considerados foram os jovens (15 a 24 anos) e as mulheres.


APLICAOA razo entre taxas de ocupao utilizada como uma medida da desigualdade na insero ocupacional de grupos especficos da PEA. Os grupos considerados para este indicador, jovens de 15 a 24 anos e mulheres, apresentam historicamente menor insero ocupacional e, por isso, so considerados marginalizados no mercado de trabalho. Quanto mais prximo de um for o valor da razo, menor a desigualdade na insero ocupacional desses grupos em relao ao conjunto da PEA. O indicador cobre apenas as regies metropolitanas pesquisadas pela PME: Recife, Salvador, Belo Horizonte, Rio de Janeiro, So Paulo e Porto Alegre e no se aplica para Brasil, Sudeste e regies de planejamento de Minas Gerais.

LIMITES E LIMITAESUma primeira considerao sobre o indicador est relacionada sua abrangncia, representativo apenas para as regies metropolitanas. Por isso, no pode ser tomado como uma medida da diferena na insero ocupacional dos grupos no Estado como um todo. Certamente existem diferenas regionais importantes no mercado de trabalho em Minas Gerais que no devem ser desprezadas. Embora seja uma boa medida da desigualdade na insero de grupos especficos no mercado de trabalho, a evoluo desse indicador pode no indicar, necessariamente, uma melhora dessa condio. O aumento de seu valor, por exemplo, pode ser resultado de uma diminuio da taxa de ocupao total e no de um aumento do nmero de pessoas ocupadas pertencentes a esse grupo.

FRMULA DE CLCULOTxEspOcup x 100 RazoOcup = TxOcupTot TxOcup = Ocup x 100 PEA

Em que RazoOcup = Razo entre taxa especfica e taxa de ocupao total; TxEspOcup = Taxa especfica de ocupao; TxOcupTot = Taxa de ocupao total; TxOcup = Taxa de ocupao; Ocup = Nmero de ocupados e PEA = Populao Economicamente Ativa.

FONTE, PERIODICIDADE E DEFASAGEMPesquisa Mensal de Emprego (PME) do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). As informaes so disponibilizadas mensalmente com defasagem aproximada de dois meses.

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2.5DADOS ESTATSTICOSA razo entre taxas especficas de ocupao e ocupao total na RMBH para o perodo 2003-2010 apresentada na TAB. 2.8.. TABELA 2.8 Razo entre taxas especficas de ocupao e ocupao total na RMBH - 2003-2010 ANO 2003 2004 2005 2006 2007 2008. 2009 2010Fonte: PME/IBGE.

Taxa de CresCIMenTo do rendIMenTo real dos oCuPadosDESCRIOO indicador refere-se taxa de crescimento do rendimento mediano real do trabalho principal, efetivamente recebido no ms de referncia, por pessoas de 10 anos ou mais de idade, ocupadas na semana de referncia, na Regio Metropolitana de Belo Horizonte (RMBH). O rendimento mediano aquele que divide a distribuio de rendimentos em duas partes iguais quanto ao nmero de ocupados. Ou seja, 50% dos ocupados tm rendimento inferior ao valor mediano e os outros 50%, rendimentos superiores a esse valor. O valor real obtido com a utilizao do ndice Nacional de Preos ao Consumidor (INPC), e o rendimento anual obtido pela mdia aritmtica do rendimento real dos 12 meses do ano de referncia.

TAXA DE OCUPAO DOS JOVENS 78.,0 78.,3 8.1,3 8.1,0 8.3,5 8.5,9 8.5,9 8.7,1

TAXA DE OCUPAO DAS MULHERES 8.7,5 8.7,4 8.9,4 8.9,7 90,4 91,8. 92,2 93,0

TAXA DE OCUPAO TOTAL 8.9,2 8.9,4 91,2 91,5 92,4 93,5 93,6 94,5

TAXA OCUPAO TAXA OCUPAO DAS DOS JOVENS / TAXA MULHERES / TAXA OCUPAO TOTAL OCUPAO TOTAL 8.7,5 8.7,6 8.9,2 8.8.,5 90,4 91,8. 91,8. 92,1 98.,1 97,8. 98.,0 98.,1 97,9 98.,2 98.,5 98.,4

FRMULA DE CLCULOTxCrescRendt = Rendt -Rendt-1 x 100 Rendt-1

Em que TxCrescRendt = Taxa de crescimento do redimento real no ano t; Rendt = Rendimento real no ano t e Rendt-1 = Rendimento real no ano t-1.

FONTE, PERIODICIDADE E DEFASAGEMPesquisa Mensal de Emprego (PME) do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) e Pesquisa de Emprego e Desemprego (PED) da Fundao Joo Pinheiro (FJP). As informaes so disponibilizadas mensalmente com defasagem aproximada de dois meses.


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2.6APLICAOO indicador utilizado no acompanhamento da evoluo dos rendimentos dos trabalhadores na RMBH. O trabalho a principal fonte de provimento das condies para a vida e realizao das despesas dos cidados. Assim, uma melhoria real no rendimento repercute na melhoria das condies de vida dos trabalhadores. Alm disso, rendimentos mais altos esto associados a melhores condies de trabalho, maior escolaridade e produtividade. O indicador cobre apenas as regies metropolitanas pesquisadas pela PME: Recife, Salvador, Belo Horizonte, Rio de Janeiro, So Paulo e Porto Alegre e no se aplica para Brasil, Sudeste e regies de planejamento de Minas Gerais.

Taxa de deseMPreGo na reGIo MeTroPolITana de belo horIzonTeDESCRIOO indicador expressa a proporo da Populao Economicamente Ativa (PEA) que se encontra na situao de desocupao ou desemprego na Regio Metropolitana de Belo Horizonte (RMBH). A PEA compreende as pessoas que estavam ocupadas, exercendo alguma atividade de trabalho, e as pessoas no ocupadas, mas que tomaram providncia para conseguir trabalho no perodo de referncia da pesquisa. Esses ltimos formam o grupo das pessoas desempregadas. Optou-se por produzir o indicador utilizando-se dados tanto da Pesquisa Mensal de Emprego (PME) do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) quanto da Pesquisa de Emprego e Desemprego (PED) da Fundao Joo Pinheiro (FJP), mesmo que exista m diferenas metodolgicas significativas entre as duas pesquisas. A principal diferena que o conceito de desemprego da PED mais abrangente. Na PME, so consideradas desocupadas as pessoas sem trabalho na semana de referncia, mas que estavam disponveis para assumir um trabalho nessa semana e que tomaram alguma providncia efetiva para conseguir trabalho no perodo de referncia de 30 dias (desemprego aberto). Enquanto na PED, os desempregados compreendem as pessoas em situao de desemprego aberto e as pessoas em situao de desemprego oculto pelo trabalho precrio ou pelo desalento. Por isso, a taxa de desemprego da PED superior da PME. A anualizao da taxa de desemprego reportada neste documento obtida pela mdia aritmtica dos 12 meses do ano, no caso da PME, e pela mdia aritmtica dos valores do ltimo ms de cada trimestre do ano, no caso da PED.

LIMITES E LIMITAESA considerao mais importante sobre as limitaes deste indicador est relacionada sua abrangncia, representativo apenas para as regies metropolitanas. Por isso, o indicador no pode ser tomado como uma medida do rendimento dos ocupados no Estado, pois existem diferenas regionais importantes no mercado de trabalho que no devem ser desconsideradas. Alm disso, como o custo de vida difere entre as regies, deve-se ter cautela ao tomar o rendimento como uma medida das condies de trabalho e vida dos ocupados. Rendimentos maiores so muitas vezes pagos em regies onde o custo de vida tambm maior e, assim, no implica necessariamente uma posio privilegiada em relao a regies cujo rendimento dos trabalhadores relativamente menor.

DADOS ESTATSTICOSA taxa de crescimento real do rendimento de ocupados na RMBH para o perodo 2003-2010 apresentada na TAB. 2.9. TABELA 2.9 Rendimento mediano real efetivamente recebido no trabalho principal pelos ocupados na RMBH - 2003-2010 ANO 2003 2004 2005 2006 2007 2008. 2009 2010 RENDIMENTO NOMINAL (R$) 394,32 409,11 466,42 515,73 567,33 629,59 723,49 770,73 RENDIMENTO REAL (R$ de fevereiro de 2011) 608.,59 58.7,96 623,71 655,95 68.4,8.7 713,24 773,04 8.06,52 TAXA DE CRESCIMENTO (%) ... -3,4 6,1 5,2 4,4 4,1 8.,4 4,3

FRMULA DE CLCULOTxDesemp = Desemp x 100 PEA

Em que TxDesemp = Taxa de desemprego; Desemp = Nmero de empregados e PEA = Populao Economicamente Ativa.

FONTE, PERIODICIDADE E DEFASAGEMPesquisa Mensal de Emprego (PME) do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) e Pesquisa de Emprego e Desemprego (PED) da Fundao Joo Pinheiro (FJP). As informaes so disponibilizadas com defasagem aproximada de dois meses.

Fonte: PME/IBGE. Nota: ... Dado no disponvel em razo de alterao na metodologia, entre 2002 e 2003.

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DADOS ESTATSTICOSA taxa de desemprego na RMBH para o perodo 2001-2010 apresentada na TAB. 2.10, segundo a PME/IBGE e a PED/FJP. TABELA 2.10 Taxa de desemprego na Regio Metropolitana de Belo Horizonte - 2001-2010 TAXA DE DESOCUPAO (PME/IBGE) ANO 2001(1) 2002(1)

APLICAOA taxa de desemprego uma medida da falta de oportunidade no mercado de trabalho que, na maioria das vezes, est associada a um crescimento econmico abaixo do necessrio para absorver a fora de trabalho formada em uma economia. Por outro lado, pode tambm estar associada a uma incompatibilidade entre as qualificaes requeridas para as posies disponibilizadas no mercado de trabalho e a qualificao ofertada pelos trabalhadores. O indicador cobre apenas as regies metropolitanas pesquisadas pela PME: Recife, Salvador, Belo Horizonte, Rio de Janeiro, So Paulo e Porto Alegre e no se aplica para Brasil, Sudeste e regies de planejamento de Minas Gerais.

TAXA DE DESEMPREGO TOTAL (PED/FJP)

Desempregados PEA Taxa de Desempregados PEA Taxa de (em mil pessoas) (em mil pessoas) Desemprego (%) (em mil pessoas) (em mil pessoas) Desemprego (%) ... ... 232 236 197 201 18.6 163 163 143 ... ... 2.142 2.229 2.246 2.362 2.437 2.509 2.535 2.624 ... ... 10,8. 10,6 8.,8. 8.,5 7,6 6,5 6,4 5,5 38.6 392 455 449 391 332 301 244 258. 207 2.108. 2.167 2.273 2.329 2.343 2.406 2.466 2.494 2.503 2.466 18.,3 18.,1 20,0 19,3 16,7 13,8. 12,2 9,8. 10,3 8.,4

LIMITES E LIMITAESA considerao mais importante sobre as limitaes deste indicador est relacionada sua abrangncia, representativo apenas para as regies metropolitanas. Por isso, o indicador no deve ser tomado como uma medida do desemprego no Estado, pois existem diferenas regionais importantes no mercado de trabalho que no devem ser desconsideradas. Deve-se atentar tambm para o fato de que uma taxa de desemprego baixa no necessariamente resultado de uma economia dinmica que prepara e cria oportunidades para os seus trabalhadores. Uma taxa de desemprego baixa pode estar associada a uma baixa participao da populao em idade ativa na fora de trabalho que, por sua vez, pode estar associada a uma falta de perspectiva que as levam inatividade. Nesse sentido, a incluso da taxa de desemprego medida pela PED capta, em alguma medida, esse fenmeno.

2003 2004 2005 2006 2007 2008. 2009 2010

Fontes: PME/IBGE; PED/FJP. Notas: ... Dados no disponveis segundo a metodologia vigente. (1) Dados no apresentados em virtude de alterao metodolgica ocorrida na PME. A srie foi revisada a partir de maro de 2002.

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Garantir o direito de morar dignamente e viver bem

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3.1nMero de TTulos de leGITIMao da Posse de IMveIs devoluTos eMITIdos e enTreGuesDESCRIOO indicador expressa a quantidade de ttulos de legitimao da posse de imveis devolutos entregues a famlias beneficirias nas reas rural e urbana do Estado de Minas Gerais. A regularizao fundiria consiste em um conjunto de medidas jurdicas, fsicas e sociais adotadas pelo poder pblico a fim de expedio de ttulos de propriedade. O ttulo emitido refere-se legitimao da posse de imveis devolutos (terrenos que no foram desmembrados do patrimnio pblico e que, por isso, no tm registro em cartrio de imveis) ocupados por pequenos agricultores rurais e posseiros urbanos que preencham requisitos legais. Trata-se de imveis de propriedade do Estado incorporados ao seu patrimnio, portanto, terras pblicas cujas parcelas de terras ou lotes so transferidas em favor de seus ocupantes, respeitando os direitos de propriedade adquiridos por terceiros e em conformidade com as diretrizes de desenvolvimento urbano dos municpios. A rea de abrangncia da ao compreende todo o Estado, concentrada, principalmente, nos 323 municpios das regies Norte, Nordeste, Noroeste e Leste (Rio Doc

caderno indicadores 2011

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