brencorp consultoria, meio ambiente e empreendimentos

33
BRENCORP CONSULTORIA, MEIO AMBIENTE E EMPREENDIMENTOS APRESENTAÇÃO DO PLANO ESTADUAL DE GESTÃO INTEGRADA DE RESÍDUOS SÓLIDOS DO ESTADO DO PARÁ 4ª. Conferência Estadual do Meio Ambiente – Resíduos Sólidos Belém - PA 18/19 de Setembro, 2013 Secretaria de Estado do Meio Ambiente SEMA Secretaria de Estado de Integração Regional, Desenvolvimento Urbano e Metropolitano SEIDURB

Upload: brody

Post on 24-Feb-2016

29 views

Category:

Documents


0 download

DESCRIPTION

BRENCORP CONSULTORIA, MEIO AMBIENTE E EMPREENDIMENTOS. APRESENTAÇÃO DO PLANO ESTADUAL DE GESTÃO INTEGRADA DE RESÍDUOS SÓLIDOS DO ESTADO DO PARÁ. 4ª. Conferência Estadual do Meio Ambiente – Resíduos Sólidos Belém - PA 18/19 de Setembro, 2013. - PowerPoint PPT Presentation

TRANSCRIPT

Page 1: BRENCORP CONSULTORIA, MEIO AMBIENTE E EMPREENDIMENTOS

BRENCORPCONSULTORIA, MEIO AMBIENTE

E EMPREENDIMENTOS

APRESENTAÇÃO DO PLANO ESTADUAL DE GESTÃO INTEGRADA DE RESÍDUOS SÓLIDOS

DO ESTADO DO PARÁ

4ª. Conferência Estadual do Meio Ambiente – Resíduos SólidosBelém - PA

18/19 de Setembro, 2013

Secretaria de Estadodo Meio Ambiente

SEMA

Secretaria de Estadode Integração Regional,

Desenvolvimento Urbanoe Metropolitano

SEIDURB

Page 2: BRENCORP CONSULTORIA, MEIO AMBIENTE E EMPREENDIMENTOS

BRENCORPCONSULTORIA, MEIO AMBIENTE

E EMPREENDIMENTOS

Produtos e Grupo de Trabalho

Estudos e produtos realizados:P0: Plano de TrabalhoP1: Diagnóstico 1P2: Proposta de Regionalização da Gestão de Resíduos SólidosP3: Validação da proposta de regionalizaçãoP4: Levantamento de Consórcios e Proposta de consórcio pilotoP5: Capacitação de consórciosP6-1: Diagnóstico consolidadoP6-2: PrognósticoP7: Sistema de InformaçãoP8: Proposições de Diretrizes, Estratégias, Programas e MetasP9: Consolidação dos Produtos

Grupo de Trabalho: SEMA SEIDURB IDESP

Consultoria para os produtos: Empresa contratada (Brencorp Ltda.)

Contextualização

Legislação

Sistema de Informação

Diagnóstico

Regionalização

Prognóstico

Proposições

Apoio para a Elaboração do Plano Estadual de Gestão Integrada de Resíduos Sólidosdo Estado do Pará

Page 3: BRENCORP CONSULTORIA, MEIO AMBIENTE E EMPREENDIMENTOS

Apoio para a Elaboração do Plano Estadual de Gestão Integrada de Resíduos SólidosRegionalização da Gestão de RS – Oficinas Regionais

BRENCORPCONSULTORIA, MEIO AMBIENTE

E EMPREENDIMENTOS

PNRSLei nº 12.305

(2010)

Lei nº 7.088 Lei nº 11.107

Lei nº 12.651

Novo código florestal

Lei nº 11.445

Política Nacional de Saneamento Básico

(2007)

Lei dos Consórcios Públicos

Decreto nº 7.747

Política Nacional de Gestão Ambiental de

Terras Indígenas – PNGATI (2012)

Lei nº 9.605

Lei dos Crimes Ambientais

Lei nº 9.433

Política Nacional de Recursos Hídricos

Lei Estadual dos Consórcios Públicos

Decreto Pro Catador (2010)

Decreto nº 7.405

Decreto nº 7.404

Decreto da PNRS (2010)

Contextualização

Legislação

Sistema de Informação

Diagnóstico

Regionalização

Prognóstico

Proposições

Instrumentos Legais

Page 4: BRENCORP CONSULTORIA, MEIO AMBIENTE E EMPREENDIMENTOS

BRENCORPCONSULTORIA, MEIO AMBIENTE

E EMPREENDIMENTOS

Instrumentos e Princípios A elaboração de Planos Intermunicipais de Gestão Integrada de RS até Agosto

de 2012 Recuperação de áreas degradadas por destinação inadequada O encerramento dos “lixões” até agosto de 2014 A Logística reversa A Recuperação de Materiais Recicláveis (“3Rs”) A Universalização do acesso aos serviços A Auto sustentabilidade econômico-financeira dos serviços As figuras do “poluidor pagador” e do “protetor recebedor” A reinserção social dos catadores/ estímulos financeiros projetos sociais/

recursos federais a fundo perdido O Controle social A integração com a Política Nacional de Saneamento Básico Estímulo fiscais e créditos à constituição de consórcios públicos

intermunicipais Integração dos Planos de Saneamento Básico com as Políticas e Planos de

Recursos Hídricos, novo código florestal e controle do uso e ocupação do solo Possibilidade de participação de capitais e gerenciamento privado nas

modelagens de soluções

Apoio para a Elaboração do Plano Estadual de Gestão Integrada de Resíduos Sólidosdo Estado do Pará

Contextualização

Legislação

Sistema de Informação

Diagnóstico

Regionalização

Prognóstico

Proposições

Outros mecanismos de implementação da PNRS

Page 5: BRENCORP CONSULTORIA, MEIO AMBIENTE E EMPREENDIMENTOS

BRENCORPCONSULTORIA, MEIO AMBIENTE

E EMPREENDIMENTOS

Regulamentou o Art. 241 da Constituição da República/1988 Instituiu normas gerais para contratação de Consórcios Públicos Deu ao Consórcio Público a personalidade jurídica que necessitava

para contratar por todos os entes consorciados (autarquia intermunicipal)

Permitiu a contratação entre todos os entes federados Deu opção para criação como pessoa jurídica de direito público

(associação pública) ou de direito privado (associação civil) Como associação pública o Consórcio passa a integrar a

Administração indireta de todos os entes consorciados, alterando o Art. 41 do Código Civil

Sujeição às normas de direito público Controle externo do Tribunal de Contas

Surgimento legal e características

Apoio para a Elaboração do Plano Estadual de Gestão Integrada de Resíduos Sólidosdo Estado do Pará

Contextualização

Legislação

Sistema de Informação

Diagnóstico

Regionalização

Prognóstico

Proposições

Lei dos Consórcios (11.107/ 2005)

Page 6: BRENCORP CONSULTORIA, MEIO AMBIENTE E EMPREENDIMENTOS

BRENCORPCONSULTORIA, MEIO AMBIENTE

E EMPREENDIMENTOS

Decreto 6.017/07 – regula a Lei dos Consórcios

“Art. 2º Para fins deste Decreto, consideram-se:

I - consórcio público: pessoa jurídica formada exclusivamente por entes da Federação, na forma da Lei nº. 11.107, de 2005, para estabelecer relações de cooperação federativa, inclusive a realização de objetivos de interesse comum, constituída como associação pública, com personalidade jurídica de direito público e natureza autárquica, ou como pessoa jurídica de direito privado sem fins econômicos”

Apoio para a Elaboração do Plano Estadual de Gestão Integrada de Resíduos Sólidosdo Estado do Pará

Contextualização

Legislação

Sistema de Informação

Diagnóstico

Regionalização

Prognóstico

Proposições

Consórcios de Gestão de Resíduos Sólidos

Page 7: BRENCORP CONSULTORIA, MEIO AMBIENTE E EMPREENDIMENTOS

BRENCORPCONSULTORIA, MEIO AMBIENTE

E EMPREENDIMENTOS

Constituição dos Consórcios Públicos

Apoio para a Elaboração do Plano Estadual de Gestão Integrada de Resíduos Sólidosdo Estado do Pará

Page 8: BRENCORP CONSULTORIA, MEIO AMBIENTE E EMPREENDIMENTOS

BRENCORPCONSULTORIA, MEIO AMBIENTE

E EMPREENDIMENTOS

Apoio para a Elaboração do Plano Estadual de Gestão Integrada de Resíduos Sólidosdo Estado do Pará

Características do sistema1. Linguagens de programação WEB e de código aberto2. Sistema fechado para acesso de órgãos do Governo do Estado3. Acessível a partir de qualquer computador conectado à

internet através senha, acesso protegido.

Contextualização

Legislação

Sistema de Informação

Diagnóstico

Regionalização

Prognóstico

Proposições

Importância: Visualização dos dados por município Emissão de relatórios consolidados

Objetivo: Coletar e organizar informações para criação de um banco de dados

Sistema Estadual de Informaçãosobre Resíduos Sólidos (SEIRS)

Page 9: BRENCORP CONSULTORIA, MEIO AMBIENTE E EMPREENDIMENTOS

1997

2011

Exemplo Inventário de aterros, sistema CETESB

BRENCORPCONSULTORIA, MEIO AMBIENTE

E EMPREENDIMENTOS

Apoio para a Elaboração do Plano Estadual de Gestão Integrada de Resíduos Sólidosdo Estado do Pará

Índice de Qualidade de Aterro de Resíduos - IQR

Page 10: BRENCORP CONSULTORIA, MEIO AMBIENTE E EMPREENDIMENTOS

BRENCORPCONSULTORIA, MEIO AMBIENTE

E EMPREENDIMENTOS

Apoio para a Elaboração do Plano Estadual de Gestão Integrada de Resíduos Sólidosdo Estado do Pará

Exemplo da tela

Page 11: BRENCORP CONSULTORIA, MEIO AMBIENTE E EMPREENDIMENTOS

BRENCORPCONSULTORIA, MEIO AMBIENTE

E EMPREENDIMENTOS

GestãoFísico

Saúde Pública: Coleta

Meio Ambiente: Disposição Final

Recursos Naturais:

“3 R”

“Boa Governança”:Instituições adequadas & Políticas pro-ativas

Inclusividade/ Controle Social:

Usuário, Catador, Fornecedor

Sustentabilidade financeira

Sistema de Gestão de Resíduos Sólidos Urbanos

“Hardware” “Software”

Contextualização

Legislação

Sistema de Informação

Diagnóstico

Regionalização

Prognóstico

Proposições

BRENCORPCONSULTORIA, MEIO AMBIENTE

E EMPREENDIMENTOS

Apoio para a Elaboração do Plano Estadual de Gestão Integrada de Resíduos Sólidosdo Estado do Pará

Page 12: BRENCORP CONSULTORIA, MEIO AMBIENTE E EMPREENDIMENTOS

BRENCORPCONSULTORIA, MEIO AMBIENTE

E EMPREENDIMENTOS

Enquadramento de Planos de Resíduos Sólidos

Hierarquização e inter-relação conforme PNRS

Abrangência

Contextualização

Legislação

Sistema de Informação

Diagnóstico

Regionalização

Prognóstico

Proposições

BRENCORPCONSULTORIA, MEIO AMBIENTE

E EMPREENDIMENTOS

Apoio para a Elaboração do Plano Estadual de Gestão Integrada de Resíduos Sólidosdo Estado do Pará

Page 13: BRENCORP CONSULTORIA, MEIO AMBIENTE E EMPREENDIMENTOS

BRENCORPCONSULTORIA, MEIO AMBIENTE

E EMPREENDIMENTOS

Resumo de resultados do diagnósticoSaúde Pública e tópicos de coleta

•Taxa de cobertura: 80%•Dinâmica contrária às tendências do País e Região N•22% de RSD gerados em zonas ruraisColeta RSU

•90% destinados à tratamento adequado•Carência de Planos de Gerenciamento de RSSRSS•10% coletados e destinados de forma regular•80% de geração difusa (pequenos geradores)RCD

Contextualização

Legislação

Sistema de Informação

Diagnóstico

Regionalização

Prognóstico

Proposições

BRENCORPCONSULTORIA, MEIO AMBIENTE

E EMPREENDIMENTOS

Apoio para a Elaboração do Plano Estadual de Gestão Integrada de Resíduos Sólidosdo Estado do Pará

Page 14: BRENCORP CONSULTORIA, MEIO AMBIENTE E EMPREENDIMENTOS

BRENCORPCONSULTORIA, MEIO AMBIENTE

E EMPREENDIMENTOS

Resumo de resultados do diagnósticoMeio Ambiente e tópicos de disposição final

•89% de RSU destinados à disposição final não adequada (“Lixões”)

Disposição final

•PNRS determina disposição final adequada atè 10/2014•“Lixão” implica em crime ambiental (Prefeito)

Situação legal

Contextualização

Legislação

Sistema de Informação

Diagnóstico

Regionalização

Prognóstico

Proposições

BRENCORPCONSULTORIA, MEIO AMBIENTE

E EMPREENDIMENTOS

Apoio para a Elaboração do Plano Estadual de Gestão Integrada de Resíduos Sólidosdo Estado do Pará

Page 15: BRENCORP CONSULTORIA, MEIO AMBIENTE E EMPREENDIMENTOS

BRENCORPCONSULTORIA, MEIO AMBIENTE

E EMPREENDIMENTOS

Resumo de resultados do diagnósticoRecursos Naturais e tópicos de “3R"

•7 entre 12 municípios polo com projetos de CS•Sem informação de abrangência•Sem sistematização e Planos de Coleta Seletiva

Recuperação de materiais recicláveis

•Falta de dados e sistemática•Potencial de 1.366 t/d de material seco reciclável (2015)•2.732 t/d de resíduos orgânicos (2015). Condições desfavoráveis para compostagem

Dimensão Social e Ambiental

•Potencial: 17.000 postos de emprego na triagem (2031)•Considerando cenário de coleta seletiva (100%) nas proposições (2031: 65% do material seco reciclável evitado nos aterros sanitários)

Coleta Seletiva e Educação Amb.

Contextualização

Legislação

Sistema de Informação

Diagnóstico

Regionalização

Prognóstico

Proposições

BRENCORPCONSULTORIA, MEIO AMBIENTE

E EMPREENDIMENTOS

Apoio para a Elaboração do Plano Estadual de Gestão Integrada de Resíduos Sólidosdo Estado do Pará

Page 16: BRENCORP CONSULTORIA, MEIO AMBIENTE E EMPREENDIMENTOS

BRENCORPCONSULTORIA, MEIO AMBIENTE

E EMPREENDIMENTOS

Resumo de resultados do diagnósticoInclusividade social, dos usuários e dos fornecedores de serviços

• 6 entre 12 municípios polo com cooperativas de catadores• Sem sistemática de integração aparente à gestão de RSU• Projeto “Pró Catador” promovida pela SEAS: até 12/2015Usuários

• Baixa inclusividade dos usuários• Pesquisas de satisfação com os serviços ou fóruns para a

participação dos munícipes (“FLIC”) não foram identificados

Provedores de serviços

• Não há evidência de contratação de microempresários e cooperativas de catadores para serviços específicos de limpeza urbana

• Aspecto é contemplado nos resultados esperados do projeto “Pro Catador”

Catadores

Contextualização

Legislação

Sistema de Informação

Diagnóstico

Regionalização

Prognóstico

Proposições

BRENCORPCONSULTORIA, MEIO AMBIENTE

E EMPREENDIMENTOS

Apoio para a Elaboração do Plano Estadual de Gestão Integrada de Resíduos Sólidosdo Estado do Pará

Page 17: BRENCORP CONSULTORIA, MEIO AMBIENTE E EMPREENDIMENTOS

BRENCORPCONSULTORIA, MEIO AMBIENTE

E EMPREENDIMENTOS

Resumo de resultados do diagnósticoPolíticas proativas e “Boa Governança”

• 2 entre 12 municípios polo com PGIRS elaborado, conforme PNRS

• Crescimento de geração de RSU acima da média nacional e região norte

• Grandes desafios para os sistemas municipais de gestão de RSU para acompanhar esta dinâmica com uma estrutura gerencial adequada

Gestão intermunicipal

• Regionalização da gestão dos RSU apontada como estratégia de adequação dos instrumentos da gestão aos desafios do setor.

• Não existem ainda consórcios formados e implementados. • Quatro consórcios de gestão de RSU em diferentes estágios de

formação identificados

Gestão de RS nível Estado

• Divisão não sistemática de tarefas de gestão da temática, entre os órgãos estaduais envolvidos, principalmente SEMA, SEIDURB e SEAS

• Existência de GT para elaboração do PEGIRS (SEMA, SEIDURB, IDESP)

• Melhorias na organização do sistema de gestão de resíduos sólidos ao nível do Estado são de fundamental importância

Gestão de RS nos Municípios

Contextualização

Legislação

Sistema de Informação

Diagnóstico

Regionalização

Prognóstico

Proposições

BRENCORPCONSULTORIA, MEIO AMBIENTE

E EMPREENDIMENTOS

Apoio para a Elaboração do Plano Estadual de Gestão Integrada de Resíduos Sólidosdo Estado do Pará

Page 18: BRENCORP CONSULTORIA, MEIO AMBIENTE E EMPREENDIMENTOS

BRENCORPCONSULTORIA, MEIO AMBIENTE

E EMPREENDIMENTOS

Resumo de resultados do diagnósticoViabilidade e sustentabilidade financeira

• Apenas a metade dos Municípios Polo informaram custos de operação

• Preços unitários variam entre R$ 10 e R$ 115 por tonelada, ou R$ 4,00 e 38,50 por habitante e ano (coleta, transporte, tratamento e disposição final).

• 5 entre 12 Mun. Polo cobram taxa de limpeza pública (TLP). Dois destes municípios não sabem/ não informam custos dos serviços.

• Falta de transparência e sistemâtica leva a insustentabilidade financeira do setor

Apenas a metade dos MP sabem informar

alguns custos de operação.

Gestão financeira do setor

Contextualização

Legislação

Sistema de Informação

Diagnóstico

Regionalização

Prognóstico

Proposições

BRENCORPCONSULTORIA, MEIO AMBIENTE

E EMPREENDIMENTOS

Apoio para a Elaboração do Plano Estadual de Gestão Integrada de Resíduos Sólidosdo Estado do Pará

Page 19: BRENCORP CONSULTORIA, MEIO AMBIENTE E EMPREENDIMENTOS

falta de capacitação de profissionais descontinuidade administrativa com a troca

dos dirigentes falta de planejamento falta de escala na prestação dos serviços contratos mal gerenciados incapacidade dos órgãos municipais em

contratar financiamentos legislação ao nível municipal insuficiente

inexistência de órgãos adequadamente estruturados nos municípios

projetos inadequados de instalações para o manejo de resíduos sólidos

desconhecimento e falta de transparência dos custos

dificuldades orçamentárias dos municípios, falta de recursos para a operação de instalações de manejo

inexistência de cobrança pela prestação dos serviços “não gestão”

$ não resolve

BRENCORPCONSULTORIA, MEIO AMBIENTE

E EMPREENDIMENTOS

Regionalização: Porque regionalizar?Problemas do setor

Apoio para a Elaboração do Plano Estadual de Gestão Integrada de Resíduos Sólidosdo Estado do Pará

Page 20: BRENCORP CONSULTORIA, MEIO AMBIENTE E EMPREENDIMENTOS

BRENCORPCONSULTORIA, MEIO AMBIENTE

E EMPREENDIMENTOS

Benefícios para o setor com a Regionalização da Gestão

+ Minimização dos valores dos investimentos e custos operacionais, realizando Economias de Escala

+ Regras regionalizadas de utilização dos serviços, efeitos sinergéticos através de projetos regionais (de educação ambiental, cooperativas de catadores, sistemas de cobrança etc.)

+ Operação através de consórcios com equipe profissionalizada, concursada, independente de troca de gestões municipais, e maior potencial de capacitação

+ Melhor utilização de tecnologias, através equipe profissional e tecnologias adequadas para o contexto regional.

+ Prioridade no acesso a recursos da União+ Planejamento e gestão compartilhada, planos inter-municipais

Custos de implantação por habitante Escala logarítmica - 2008

14,03

11,97

13,74

12,44

16,51

15,11

24,01

15,71

42,5

5

35,42 68

,10 132,1

5

16,39

18,39

19,18

19,62

24,37

34,04

26,11

49,0

1 65,42 102

,55

196,67

455,89

(20,00)

30,00

80,00

130,00

180,00

230,00

280,00

330,00

380,00

430,00

480,00

1.000 10.000 100.000 1.000.000 10.000.000

População (Habitantes)

Valo

res

por h

ab. (

R$/

hab)

Somente implantação "Implantação + aqusição equipamentos"

Apoio para a Elaboração do Plano Estadual de Gestão Integrada de Resíduos Sólidosdo Estado do Pará

Contextualização

Legislação

Sistema de Informação

Diagnóstico

Regionalização

Prognóstico

Proposições

Page 21: BRENCORP CONSULTORIA, MEIO AMBIENTE E EMPREENDIMENTOS

BRENCORPCONSULTORIA, MEIO AMBIENTE

E EMPREENDIMENTOS

Desenho de cenários de aterros sanitários regionais, com ou sem estação de transferência

Quantidades de RSU, geração de resíduos (Hab., Pop. Urbana e Rural)

Distâncias entre polos de geração

Disponibilidade de logística (estradas, qualidade, sazonalidades)

Projetos existentes de Aterros Sanitários

Custos de Obras de Aterros Sanitários

Custos de operação de Aterro Sanitário

Custos de Transporte, sem e com estação de transferência

Comparação de cenários com POSSIBILIDADE DE VIABILIDADE e definição do CENÁRIO ECONOMICAMENTE MAIS VANTAJOSO

Critérios Técnicos para configuração das Regionais

Apoio para a Elaboração do Plano Estadual de Gestão Integrada de Resíduos Sólidosdo Estado do Pará

Contextualização

Legislação

Sistema de Informação

Diagnóstico

Regionalização

Prognóstico

Proposições

Page 22: BRENCORP CONSULTORIA, MEIO AMBIENTE E EMPREENDIMENTOS

Regionalização da Gestão de RSU

144 Municípios

25 agrupamentos municipais com 77 municípios em consórcios operacionais e Aterros Sanitários Regionais (ASR)

13 Municípios com Aterros Sanitários Municipais (ASM)

54 Municípios com Aterros Sanitários de Pequeno Porte (ASPP)

Page 23: BRENCORP CONSULTORIA, MEIO AMBIENTE E EMPREENDIMENTOS

BRENCORPCONSULTORIA, MEIO AMBIENTE

E EMPREENDIMENTOS

Indicadores ao nível do Estado

~ R$ 100.000.000 de diferença em investimentos

~ R$ 10.000.000 por ano de diferença em custos de operação

Contextualização

Legislação

Sistema de Informação

Diagnóstico

Regionalização

Prognóstico

Proposições

BRENCORPCONSULTORIA, MEIO AMBIENTE

E EMPREENDIMENTOS

Apoio para a Elaboração do Plano Estadual de Gestão Integrada de Resíduos Sólidosdo Estado do Pará

Custos de Investimento

Custos de Operação

Page 24: BRENCORP CONSULTORIA, MEIO AMBIENTE E EMPREENDIMENTOS

BRENCORPCONSULTORIA, MEIO AMBIENTE

E EMPREENDIMENTOS

Processo de Validação da Proposta de Regionalização

Contextualização

Legislação

Sistema de Informação

Diagnóstico

Regionalização

Prognóstico

Proposições

BRENCORPCONSULTORIA, MEIO AMBIENTE

E EMPREENDIMENTOS

Apoio para a Elaboração do Plano Estadual de Gestão Integrada de Resíduos Sólidosdo Estado do Pará

12 oficinas regionais nos Municípios Polo das Regiões de Integração

Page 25: BRENCORP CONSULTORIA, MEIO AMBIENTE E EMPREENDIMENTOS

BRENCORPCONSULTORIA, MEIO AMBIENTE

E EMPREENDIMENTOS

Prognóstico

Objetivo:

Estimativa da geração dos resíduos sólidos urbanos no horizonte de 20 anos, a partir de duas variáveis bases:

Projeção populacional (Fonte: IDESP)

Geração per capita de resíduos sólidos (Fonte: Atlas D-Waste)

Cenários:

Cenário I: Aproveitamento desfavorável de Material Seco Reciclável e Resíduos Orgânicos

Cenário II: Aproveitamento favorável de Material Seco Reciclável e Resíduos Orgânicos

Apoio para a Elaboração do Plano Estadual de Gestão Integrada de Resíduos Sólidosdo Estado do Pará

Contextualização

Legislação

Sistema de Informação

Diagnóstico

Regionalização

Prognóstico

Proposições

Page 26: BRENCORP CONSULTORIA, MEIO AMBIENTE E EMPREENDIMENTOS
Page 27: BRENCORP CONSULTORIA, MEIO AMBIENTE E EMPREENDIMENTOS

Prognóstico de geração e disposição final de RSU Cenário II – Aproveitamento favorável de materiais recicláveis

2015 2019 2023 2027 20310

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

8,000

9,000

geração total

Geração Orgânicos

Geração Rejeitos

MSR enviado para AS (t/dia)

MSR recuperado (t/dia)

Contextualização

Legislação

Sistema de Informação

Diagnóstico

Regionalização

Prognóstico

Proposições

BRENCORPCONSULTORIA, MEIO AMBIENTE

E EMPREENDIMENTOS

Apoio para a Elaboração do Plano Estadual de Gestão Integrada de Resíduos Sólidosdo Estado do Pará

Page 28: BRENCORP CONSULTORIA, MEIO AMBIENTE E EMPREENDIMENTOS

Proposições

Diretrizes (responde à pergunta „o que“?) – quais são as diretrizes específicas que deverão ser atendidas pelo plano?

Estratégias (... „como“?) – quais são as estratégias de implementação – legais, instalações equipamentos, mecanismos de monitoramento e controle – necessários para cumprimento do plano?

Programas e objetivos, projetos e objetivos, ações (... „com quem“?) – quais são os agentes públicos e privados?12 Programas, 39 Projetos

Metas (... „quanto“ e „quando“?) – quais são os resultados e prazos a serem perseguidos pelas ações concebidas?

Contextualização

Legislação

Sistema de Informação

Diagnóstico

Regionalização

Prognóstico

Proposições

BRENCORPCONSULTORIA, MEIO AMBIENTE

E EMPREENDIMENTOS

Apoio para a Elaboração do Plano Estadual de Gestão Integrada de Resíduos Sólidosdo Estado do Pará

Page 29: BRENCORP CONSULTORIA, MEIO AMBIENTE E EMPREENDIMENTOS

Meio AmbienteSaúde Pública

Gestão de Resíduos Sólidos no Estado do Pará é deficiente

Disposição final de RSU não adequada

Baixa taxa de coleta de RSU, em

comparação com o cenário nacional

CAU

SAS

EFEI

TOS

PROBLEMACENTRAL

Existência de lixões

Existência de lixeiras selvagens de RSU

Não cumprimento dos prazos da PNRS

Baixa taxa de coleta de RCD e Volumosos

Aterros irregulares de “entulhos”

Geração, tratamento e destino de outros

resíduos desconhecido (Industriais,

Agrossilvopastoris, Mineração, Portuários)

Lacunas de monitoramento e controle ambiental implica em riscos ambientais e de saúde

pública

Alta taxa de resíduos rurais

sem coleta regular

Recursos Naturais

Ausência de dados de recuperação de

materiais recicláveis, e de projetos e

planos de Coleta Seletiva e de

Educação Ambiental

Iniciativas formais e informais de

recuperação de materiais recicláveis não sistematizadas

Inclusividade

Catadores informais e

cooperados não incluídos nos sistemas de

gestão de RSU

População sem canais diretos de

comunicação para a gestão de

RSU

Postura de desinteresse no

sistema de limpeza urbana

Políticas

Exigências de gestão de RSU não compatíveis com instituições

municipais

Instituições municipais não

preparadas para enfrentar novos desafios

Poucas iniciativas de

gestão intermunicipal de

RSUInstituições

estaduais não preparadas para

exigências de gestão de RS

Gestão de RS fragmentada ao nível do Estado

Sustentabilidade Financeira

Mal uso de verbas públicas

Pouca ou nenhuma

cobrança pelos serviços de LU

Sistemas de LU financeiramente não

sustentáveis

Gastos com sistema de LU desconhecidos

e/ou não transparentes

Áreas degradadas por lixões implicam em riscos ambientais

Desperdícios energéticos e de recursos naturais

Não qualifica para incentivos previstos na PNRS

Baixa taxa de recuperação de resíduos recicláveis secos e úmidos

Cooperativas de catadores não sustentáveis

Não cooperação com a LU

Poluição difusa por resíduos

Ações não coordenadas e de baixa eficiência,

sobreposições de responsabilidades,

conflitos

Saneamento urbano deficiente, também em

assentamentos humanos rurais

Crimes ambientais cometidos pelos

gestores públicos

Usuários não cobram serviços

de qualidade

Condições regionais não favoráveis para

aproveitamento aeróbico de resíduos

úmidosPoucos

municípios com PGIRS

elaborado

Não qualifica para incentivos previstos

na PNRS

Riscos de saúde para a população urbana e rural

Poluição de solo, de águas superficiais e de

mananciais

Problemas sociais de catadores de materiais

continuam

Problemas de financiamento para o

setor

Desatualização tecnológica para

tratamento de resíduos e recicláveis

Controle social inexistente

Arvore de Problemas em base do Diagnóstico

Quantidades elevadas de resíduos enviados para disposição final

ELEMENTOS FÍSICOS ELEMENTOS DE GESTÃO

BRENCORPCONSULTORIA, MEIO AMBIENTE

E EMPREENDIMENTOS

Apoio para a Elaboração do Plano Estadual de Gestão Integrada de Resíduos Sólidosdo Estado do Pará

Page 30: BRENCORP CONSULTORIA, MEIO AMBIENTE E EMPREENDIMENTOS

Gestão adequada e estruturada de Resíduos Sólidos no Estado do Pará, nos horizontes temporais de curto, médio e longo prazo,

correspondendo aos regulamentos da Política Nacional de Resíduos Sólidos

MEI

OFI

M

OBJETIVOCENTRAL

Monitoramento e controle ambiental controla riscos

ambientais e para a saúde pública causados pelos RS

Modelo sustentável de financiamento para o setor implementado

Remediação, monitoramento e controle de áreas contaminadas

por lixões

Aproveitamento energético e contribuição para gestão

eficiente de recursos naturais

Cooperativas de catadores contribuem significativamente na

recuperação de materiais recicláveis

Poluição difusa por resíduos eliminada e

controlada

Saneamento urbano adequado, também em

assentamentos humanos rurais

Contribuição para a saúde da população

urbana e rural

Poluição de solo, de águas superficiais e de

mananciais por RS evitada

Cooperativas de Catadores são um elo

formalizado na gestão de RSU

Uso de tecnologias adequadas para

tratamento de resíduos e recicláveis

Arvore de Objetivos

Meio AmbienteSaúde Pública

Disposição final de RSU adequada

Universalização da coleta de RSU, com

taxa de coleta correspondendo ao

cenário nacional

Controle de poluição difusa por RSU (“littering”) em

espaços urbanos e assentamentos humanos rurais

Cumprimento das exigências da PNRS

Sistemas de coleta de RCD e Volumosos

funcionando

Tratamento adequado de RCD e

Volumosos

Geração de resíduos específicos

conhecido, com tratamento e destino

final adequado

Resíduos rurais com sistemas adequados de

coleta

Recursos Naturais

Dados de recuperação de

materiais recicláveis monitorados, Coleta Seletiva e Educação Ambiental em base

de planos implementado

Iniciativas de recuperação de

materiais recicláveis sistematizadas e

formalizadas

Inclusividade

Catadores cooperados

incluídos nos sistemas de

gestão de RSU

População dispõe de canais

diretos de comunicação

para a gestão de RSU

Postura de interesse no

sistema e Cooperação com a limpeza urbana

Políticas

Instituições responsáveis

para gestão de RSU compatíveis com exigências

do setorInstituições

municipais são preparadas

para enfrentar novos desafios

Gestão intermunicipal de

RSU

Instituições estaduais

preparadas para exigências de gestão de RS

Atuação de um sistema de gestão

compartilhada de RS ao nível do Estado

Sustentabilidade Financeira

Bom uso de verbas públicas

Cobrança pelos serviços de LU, sem vínculo para IPTU

Gastos com sistema de LU conhecidos e transparentes

Qualificação para incentivos previstos na PNRS

Taxa elevada de recuperação de resíduos recicláveis secos e úmidos

Ações coordenadas e eficientes ao nível do

Governo Estadual

Usuários cobram e monitoram serviços

de qualidade

Sistemas regionalmente apropriados de tratamento de

resíduos úmidos incentivados Municípios com

PGIRS elaborado e em

execução

Qualificação para incentivos previstos

na PNRS

Controle social existente

Quantidades reduzidas de resíduos enviados para disposição final

Controle de poluição difusa por RCD e Volumosos

Contribuições significativas e

socialmente diferenciadas para financiamento do

setor

Áreas degradadas por lixões

recuperadas

Gestão sustentável de Resíduos Sólidos no Estado do Pará

ELEMENTOS FÍSICOS ELEMENTOS DE GESTÃO

BRENCORPCONSULTORIA, MEIO AMBIENTE

E EMPREENDIMENTOS

Apoio para a Elaboração do Plano Estadual de Gestão Integrada de Resíduos Sólidosdo Estado do Pará

Page 31: BRENCORP CONSULTORIA, MEIO AMBIENTE E EMPREENDIMENTOS

Exemplo para formulação de Diretrizes, Estratégias, Programas/ Objetivos, Metas, Projetos/ Objetivos e Ações

Temática

T3 Gestão de Resíduos SólidosT3.1 Inclusividade da gestão de resíduos sólidosT3.2 Políticas proativas da gestão de resíduos sólidosT3.3 Sustentabilidade financeira da gestão de resíduos sólidos

DiretrizD3.1 Promoção da inclusividade da gestão de resíduos sólidos para usuários e fornecedores de serviçosD3.2 Desenvolvimento e promoção de políticas proativas da gestão de resíduos sólidosD3.3 Promoção da sustenatbilidade financeira da gestão de resíduos sólidos

Estratégias

E3-1 Inclusão dos usuários, catadores e fornecedores de serviços na gestão dos resíduos sólidos

E3-2 Fortalecimento da gestão dos serviços de limpeza pública e manejo de resíduos sólidos, através de políticas proativas, soluções consorciadas e apoio à logística reversa

E3-3 Assegurar linhas de financiamento e refinanciamento pelos serviços pretados, visando à sustentabilidade financeira do setor

ProgramaPrograma 12 Programa de fortalecimento da gestão pública dos resíduos sólidos

Objetivo Os atores e organismos públicos e privados envolvidos estão capacitados e instrumentados para a gestão sustentável dos resíduos sólidos

Meta 18 Programas de inclusão dos usuários e fornecedores de serviços de GRSU nos municípiosMeta 19 Apoio à implantação dos PGIRSU municipais e intermunicipaisMeta 20 Apoio aos consórcios intermunicipais de GRSUMeta 21 Implementação do PERSMeta 22 Apoio a instrumentos de cobrança dos serviços de LU nos municípios

Projeto Projeto 12.5 Projeto de implementação do Plano Estadual de Gestão de Resíduos SólidosObjetivo O Plano Estadual de Gestão de Resíduos Sólidos é detalhado e implementado

Ações

A12.5.1Assegurar compromisso da alta gestão do Estado para implementação do PERS e um relacionado projeto de implementação, através de criação de um Grupo de Trabalho intersecretarial e decreto do Governador do Estado

A12.5.2 Definir GT com os principais envolvidos ao nível do Estado, com representantes do setor privado, população e catadores envolvidos

A12.5.3 Contratar moderação externa com experiência na área de resíduos sólidos e moderação e elaboração de projetos da mesma amplitude

A12.5.4 Promover oficinas com o GT, definir atribuições, distribuir tarefas, elaborar cronograma de formulação do projeto de implementação

A12.5.5 Definir fontes e desenvolver projeto de financiamentoA12.5.6 Elaborar projeto de impelementação do PERS, apresentar e discutir com o público envolvido

Page 32: BRENCORP CONSULTORIA, MEIO AMBIENTE E EMPREENDIMENTOS

Proposições: Proposta de organograma do sistema estadual de gestão de resíduos sólidos

Conselho Estadual de Meio Ambiente (COEMA)

Unidade Executivade Resíduos Sólidos

SEMA

IDESP

Secretaria de Obras

SEIDURB

Órgãos Complementares

Vigilância Sanitária

Secretaria de Saúde

Secretaria de Fazenda

Secretaria de Educação

Municípios Associações e consórcios intermunicipais

Secretaria de Tecnologia

UniversidadesFórum Lixo & Cidadania

ONGs, ..... ..... ..... .....

Deliberativo

Executivo

Contribuição

SEAS

BRENCORPCONSULTORIA, MEIO AMBIENTE

E EMPREENDIMENTOS

Apoio para a Elaboração do Plano Estadual de Gestão Integrada de Resíduos Sólidosdo Estado do Pará

Cooperativas e Associações de Catadores

Page 33: BRENCORP CONSULTORIA, MEIO AMBIENTE E EMPREENDIMENTOS

BRENCORPCONSULTORIA, MEIO AMBIENTE

E EMPREENDIMENTOS

Que faço para implementar

o plano? Juntar os envolvidos e definir um Plano

de Implementação!

Muito Obrigado!ContatosPaulo Gonçalves [email protected]

Thilo [email protected]

Apoio para a Elaboração do Plano Estadual de Gestão Integrada de Resíduos Sólidosdo Estado do Pará